פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



25
ועדת הכנסת
16/07/2018


07/08/2018
12:28
מושב רביעי


פרוטוקול מס' 382
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ד' באב התשע"ח (16 ביולי 2018), שעה 11:00

1. פעילות ועדות הכנסת בפגרת הקיץ.
2. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
1. הצ"ח סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון מס' ), התשע"ח-2018 –
בכפוף לאישור פיצול הצעת החוק במליאה.
2. הצ"ח למניעת הטרדות של מוקדי חירום (תיקון), התשע"ז-2017 (מ/1136).
3. בקשת יושב ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
1. הצ"ח התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם
משני הוריו), התשע"ח-2018 (כ/802).
2. הצ"ח לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 248) (עדכון הטבות המס ביישובים), התשע"ח-2018 (כ/790).
4. בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
1. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק השעיה של עובד גוף
ציבורי עקב הליכים פליליים, התשע"ח-2018 (כ/800).
2. הצ"ח לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (מסירת מידע מפנקס הבוחרים למתמודדים
לראשות מועצה אזורית והצבעת בעלי תפקידים), התשע"ח-2018(מ/1242).
3. הצ"ח תכנון ובניה (תיקון 107 והוראת שעה) (תיקון) (הארכת הוראת השעה) התשע"ח-2018 (כ/789).
4. הצ"ח שמירת הניקיון (תיקון מס' 23) (הבערת פסולת), התשע"ח-2018 (כ/776).
5. בקשת יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט להקדמת הדיון בהצ"ח המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף
וצפון השומרון (תיקון) (הגדרת מוסד להשכלה גבוהה), התשע"ח-2018 (כ/749), לפני הקריאה השנייה והשלישית.
6. בקשת יו"ר הוועדה המשותפת להצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס' 8),
התשע"ח-2018 (מ/1237), להקדמת הדיון בהצעת החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית.
7. בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
1. הצ"ח הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס' 2), התשע"ח-2018 (מ/1141).
2. הצ"ח תיירות מרפא, התשע"ח-2018 (מ/1126).
3. הצ"ח הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח-2018 (מ/1121).
8. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק בתי משפט לעניינים מנהליים (תיקון מס' 117), התשע"ח-2018 (מ/1222), לפני הקריאה השנייה והשלישית.
9. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה הראשונה:
1. הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 69) (בורסה ייעודית), התשע"ח-2018 (מ/1249).
2. הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018 (מ/1248).
3. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 95) (תובע טרדן), התשע"ח-2018. (מ/1247).
10. הקדמת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – תשלום לחברי ועדות קלפי),
התשע"ח-2018 (פ/5476/20), לפני הקריאה השנייה והשלישית (בכפוף לאישורה במליאת הכנסת
בקריאה הראשונה).
11. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון - פטור מוסדות מהיטל השבחה), התשע"ח-2018, (פ/5082/20).
12. קביעת ועדות לדיון בהצעות לסדר היום:
1. בנושא: הקמת אסדת הגז סמוך לחוף מסכנת את בריאות הציבור והחלופה הבריאה בעומק הים
לא נבחנה (616), של יעל כהן-פארן.
2. בנושא: שבעים אחוזים מחיילי צה"ל הכלואים בבתי הכלא הצבאיים סובלים מבעיות כלכליות (617),
של עמר בר-לב, ענת ברקו.

חברי הוועדה: מכלוף מיקי זוהר – היו"ר
ישראל אייכלר
דוד אמסלם
יואל חסון
רויטל סויד
רועי פולקמן
יואב קיש
פנינה תמנו

ענת ברקו
חמד עמאר

מזכירת הכנסת ירדנה מלר הורוביץ
ענת מימון – יועצת משפטית לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות
ניצן רוזנברג – יועצת משפטית לוועדת החוקה, חוק ומשפט
נעמה מנחמי – יועצת משפטית לוועדת החוקה, חוק ומשפט
גיל ברינגר – משרד המשפטים

יעל סלנט

אתי בן יוסף

שרון רפאלי


1. פעילות ועדות הכנסת בפגרת הקיץ.

שלום. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. נתחיל בסדר היום בנושא פעילות ועדות הכנסת בפגרת הקיץ. בהתאם לפנייה שקיבלנו זאת הצעת ההחלטה.

1
1. ועדות הכנסת, לרבות ועדות מיוחדות, ועדות משותפות, ועדות משנה, וועדות חקירה פרלמנטריות, רשאיות להמשיך בעבודתן בימי פגרת הקיץ, אולם מספר הישיבות שתקיים כל ועדה לא יעלה על 7. לעניין זה סיורים של ועדה כמוהם כישיבות הוועדה.

יוזכר כי יושב ראש הכנסת רשאי להתיר במקרים מיוחדים קיום ישיבות נוספות בהתאם לסמכותו לפי סעיף 112(ב) לתקנון.


2
2. (א) ההגבלה האמורה בסעיף 1 לא תחול על ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון.

(ב) ההגבלה האמורה בסעיף 1 לא תחול על ישיבות ועדת הכנסת המתקיימות בקשר לחקיקה הנדונה בתקופת הפגרה בוועדה אחרת, למשל בקשות למיזוג הצעות חוק; הקדמת הדיון בהצעות חוק; קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק; חילופי חברים בוועדה משותפת; טענות נושא חדש וכיוצא באלה.


3
3. לעניין ועדת החינוך התרבות והספורט, בשל פתיחת שנת הלימודים במהלך הפגרה במקום מספר הישיבות האמור בסעיף 1 יבוא 10; לעניין ועדת החוקה, חוק ומשפט, במקום מספר הישיבות האמור בסעיף 1 יבוא 8.


4
1. 4. מיום ה' באלול התשע"ח - 16.8.2018, ועד ליום כ"ב באלול התשע"ח - 2.9.2018 כולל, לא תתקיימנה ישיבות ועדות בכלל בשל חופשה מרוכזת של עובדי הכנסת, למעט ישיבה או סיור של ועדת החינוך התרבות והספורט בקשר לפתיחת שנת הלימודים ולמעט ישיבות שאותן יתיר יושב ראש הכנסת באופן חריג. ישיבות וסיורים בתקופה זו יבואו במניין הישיבות המרבי המותר כאמור לעיל.


5
5. הזמנה לישיבות הוועדות בפגרה שנקבעו לפי סעיף 112(א) לתקנון הכנסת תימסר לכל חברי הוועדה מוקדם ככל האפשר, ולפחות ארבעה ימים מראש. במניין הימים לא ייכללו יום ההזמנה אך כן ייכללו יום כינוס הישיבה וימי שבת חג ומועד. ואולם אם ביום כינוס ישיבת הוועדה התכנסה גם מליאת הכנסת ניתן למסור את ההזמנה שלושה ימים מראש כאמור. הוראת סעיף זה לא תחול על ועדת החוץ והביטחון אך גם בה תימסר הודעה על קיום ישיבה מוקדם ככל האפשר. לעניין ועדת הכנסת הזמנה לישיבות הוועדה תימסר לחברי הוועדה לפחות שלושה ימים מראש, ואולם ביום בו מתכנסת מליאת הכנסת לשם דיון בחקיקה רשאית ועדת הכנסת להתכנס בקשר לאותה חקיקה בעניינים כאמור בסעיף 2(ב), אף אם לא נמסרה הודעה מראש כאמור.


6
7. לא ניתן לקיים ישיבות נוספות בוועדה ביום שבו נקבעה הישיבה, או להוסיף נושאים לסדר היום שנקבע, אלא בהודעה מראש כאמור בסעיף 5. יובהר כי משך כל אחת מהישיבות כאמור בסעיף 1 לא יחרוג מהמקובל בוועדה.




אנחנו מצביעים. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?


הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה בנושא פעילות ועדות הכנסת בפגרת הקיץ התקבלה.

ההחלטה התקבלה.














































2. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
א. הצ"ח סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון מס' ), התשע"ח-2018 –
בכפוף לאישור פיצול הצעת החוק במליאה.
ב. הצ"ח למניעת הטרדות של מוקדי חירום (תיקון), התשע"ז-2017 (מ/1136).

סעיף 2 בסדר היום: בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית: א. הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשע"ח-2018 – בכפוף לאישור פיצול הצעת החוק במליאה; ב. הצעת חוק למניעת הטרדות של מוקדי חירום (תיקון), התשע"ז-2017.

יש מישהו שרוצה להסביר מדוע זה חשוב?

כן. אני מהייעוץ המשפטי של הוועדה.

ניצן, גם תסבירו איזה חלק מפוצל. מה הכוונה כשאתם אומרים "כפוף לפיצול". לאיזה חלק מתכוונים שיינתן עליו פטור?

הצעת חוק החיפוש היא הצעת חוק גדולה. מה שמבקשים לפצל זה סעיף מאוד מצומצם, סעיף 112(6). זאת הצעת חוק ממשלתית והבקשה הגיעה מהמשטרה. מדובר בסעיף שהתכלית שלו להסמיך את המשטרה לאפשר לעשות חיפוש מוגבל בהיקף שלו על גוף של אדם כאשר הוא נכנס עם השוטר לתוך ניידת משטרה.

אוקיי. יש מישהו שרוצה לומר משהו מחברי הכנסת? אפשר לעבור להצבעה.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד הבקשה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה להקדים את הדיון על חוק סדר הדין הפלילי התקבלה.

הבקשה אושרה.

עכשיו על סעיף ב', בבקשה.

אני מהייעוץ המשפטי של הוועדה. זאת הצעת חוק ממשלתית. יש כאן גם נציג של המשרד לביטחון הפנים. הכוונה היא לקבל פטור מחובת הנחה כדי להניח את זה עוד היום.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?


הצבעה

בעד הבקשה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה להקדמת הדיון בהצעת החוק למניעת הטרדות של מוקדי חירום התקבלה.

הבקשה התקבלה.




































3. בקשת יושב ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
3. הצ"ח התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018 (כ/802).
4. הצ"ח לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 248) (עדכון הטבות המס ביישובים), התשע"ח-2018 (כ/790).

הסעיף הבא: בקשת יושב ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית: א. הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018; ב. הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 248) (עדכון הטבות המס ביישובים), התשע"ח-2018.

מי רוצה להסביר מטעם ועדת כספים? אין פה אז אני אסביר כי אני גם חבר ומרכז הקואליציה בוועדה ואני גם יודע במה מדובר. מדובר בהצעות חוק שאנחנו קידמנו מהר מאוד יחסית במושב הזה. הצעת חוק אחת בכל מה שקשור לתגמולים של נפגעי פעולות איבה. אנחנו רוצים להספיק לסיים את זה עוד במושב הזה ולא לדחות את זה למושב הבא כדי לא להפסיד את הפגרה בכל החודשים הללו. כנ"ל גם לגבי פקודת מס. זאת הצעת חוק שהבאנו כדי לתקן ליקויים שנוצרו בעקבות עדכון הלמ"ס. הלמ"ס עדכן את היישובים והעדכונים הללו שינו את האחוזים בצורה דרמטית ויצרו עיוותים שאנחנו מנסים לתקן בחקיקה וחשוב שהיא תיושם כמה שיותר מהר. לכן היושב-ראש צריך את הפטור הזה ולכן אני מבקש לעבור להצבעה.

מי בעד הפטור הראשון שהצעתי – הצעת תגמולים לנפגעי פעולות איבה? מי נגד? מי נמנע? ,


הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הקדמת הדיון בהצעת חוק תגמולים לנפגעי פעולות איבה אושרה.

ההצעה התקבלה.

הצבעה בעניין הקדמת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה – מי בעד? מי נגד? מי נמנע?


הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה להקדמת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה אושרה.

ההצעה התקבלה.

4. בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
א. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים, התשע"ח-2018 (כ/800).
ב. הצ"ח לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (מסירת מידע מפנקס הבוחרים למתמודדים לראשות מועצה אזורית והצבעת בעלי תפקידים), התשע"ח-2018(מ/1242).
ג. הצ"ח תכנון ובניה (תיקון 107 והוראת שעה) (תיקון) (הארכת הוראת השעה) התשע"ח-2018 (כ/789).
ד. הצ"ח שמירת הניקיון (תיקון מס' 23) (הבערת פסולת), התשע"ח-2018 (כ/776).

הנושא הבא על סדר היום: בקשת יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:

בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים; הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (מסירת מידע מפנקס הבוחרים למתמודדים לראשות מועצה אזורית והצבעת בעלי תפקידים); הצעת חוק תכנון ובניה (תיקון 107 והוראת שעה) (תיקון) (הארכת הוראת השעה) התשע"ח-2018 (כ/789); הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 23) (הבערת פסולת).

דודי, סעיף ג' הוא שלך?

מי כאן ממשרד הפנים או מוועדת הפנים?

אנחנו בסעיף 4?

כן.

אפשר לשמוע את גורמי המקצוע, בבקשה?

בשמחה. הם לא פה.

אז את הייעוץ המשפטי של הוועדה?

הוא כתב לנו מכתב. אנחנו רוצים להקריא אותו. הטענות שלו לגבי כל הצעות החוק זה כדי להספיק את זה במושב הזה. אגב, נראים לי חוקים מבורכים. יש מישהו שרוצה להתנגד לעניין הזה לפני שאני עובר להצבעה?

אני מתנגדת. אני רוצה לשמוע. אני לא מצליחה לשמוע - -

אין פה גורמי המקצוע. הם לא כאן.

אז איך אפשר להצביע על זה? אני רוצה להבין מה זה אומר.

אפשר.

לא, זה אי אפשר. אני פה בשביל להבין דברים.

אני מבקש שמישהו מוועדת הפנים יגיע לפני שאנחנו עוברים להצבעה.

אולי אמסלם יודע מה החוק הזה; שיגיד מה החוק הזה.

הוא לא פה.

אמסלם פה.

לא, קיש צריך להגיע. הוא יבוא.

על מה אנחנו מדברים?

על ארבע הצעות חוק של ועדת הפנים.










5. בקשת יושב-ראש ועדת החינוך, התרבות והספורט להקדמת הדיון בהצ"ח המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף וצפון השומרון (תיקון) (הגדרת מוסד להשכלה גבוהה), התשע"ח-2018 (כ/749), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

הנושא הבא על סדר היום: בקשת יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט להקדמת הדיון בהצעת חוק המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף וצפון השומרון. גם את החוק הזה אני מכיר. יש מישהו שרוצה לנמק או אני אנמק אותו?

נמק, פרט.

מדובר על הצעת חוק שנועדה להנציח את מורשת גוש קטיף וצפון השומרון. בעיקרון הרצון של כולם היה שהצעת החוק הזאת תעבור עוד במושב הזה. אם לא ניתן את הפטור הזה או את הקדמת הדיון החוק יצטרך להידחות למושב הבא. לכן נדרשנו לאשר את זה. אפשר לעבור להצבעה.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה להקדמת הדיון בהצעת חוק המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף והשומרון אושרה.

ההחלטה התקבלה.




















6. בקשת יושב -ראש הוועדה המשותפת להצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס' 8), התשע"ח-2018 (מ/1237), להקדמת הדיון בהצעת החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית.

סעיף 6 – בקשת יושב-ראש הוועדה המשותפת, שזה אני, להצעת חוק השידור הציבורי הישראלי (תיקון מס' 8), התשע"ח-2018, להקדמת הדיון בהצעת החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית.

יהיה דיון ב-14:00, נכון?

יהיה דיון בשעה 14:00 ואנחנו מכינים מראש את הבקשה. זה, כמובן, כפוף לאישור הוועדה. אנחנו רוצים להספיק לבטל את הפיצול לפני סוף המושב כדי שהאירוויזיון לא יהיה בסכנה. על כן אנחנו רוצים את הפטור הזה כדי שנוכל לסיים את החקיקה. בכוונתי לסיים אותה כבר היום.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד הבקשה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה להקדמת הדיון בהצעת החוק לפני קריאה שנייה ושלישית אושרה.

ההחלטה התקבלה.
























7. בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
א. הצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס' 2), התשע"ח-2018 (מ/1141).
ב. הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ח-2018 (מ/1126).
ג. הצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח-2018 (מ/1121).

בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית: א. הצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס' 2), התשע"ח-2018 (מ/1141); ב. הצעת חוק תיירות מרפא, התשע"ח-2018; ג. הצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח-2018.

יש פה מישהו מוועדת העבודה והרווחה?

כן. אני מהייעוץ המשפטי של הוועדה. לגבי הצעת החוק הראשונה מדובר בהצעת חוק ממשלתית חשובה שנדונה בוועדה במשך למעלה משנה. כמובן, אנחנו רוצים להספיק עוד במושב הזה.

הצעת החוק השנייה, תיירות מרפא, מסדירה לראשונה את נושא תיירות המרפא. גם פה זה הצעת חוק ממשלתית;

הצעת חוק הסמים המסוכנים - - - המשרד לביטחון הפנים לעניין אי הפללה של צרכני קנאביס. אלה ההצעות שאנחנו רוצים להספיק.

יש מישהו שרוצה לשאול שאלות לגבי סעיף א'?

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון בהצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים אושרה.

ההחלטה התקבלה.

סעיף ב', בבקשה.

אמרתי גם לגבי השנייה. זאת הצעת חוק שמסדירה לראשונה את כל הנושא של תיירות מרפא בארץ. זאת הצעת חוק ממשלתית, חשובה.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?


הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון בהצעת חוק תיירות מרפא התקבלה.

ההחלטה התקבלה.

סעיף ג', בבקשה.

הצעת חוק של המשרד לביטחון הפנים לגבי אי הפללה של צרכני קנאביס.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים התקבלה.

ההחלטה התקבלה.















4. בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
א. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב
הליכים פליליים, התשע"ח-2018 (כ/800).
ב. הצ"ח לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (מסירת מידע מפנקס הבוחרים למתמודדים
לראשות מועצה אזורית והצבעת בעלי תפקידים), התשע"ח-2018(מ/1242).
ג. הצ"ח תכנון ובניה (תיקון 107 והוראת שעה) (תיקון) (הארכת הוראת השעה) התשע"ח-2018 (כ/789).

אנחנו חוזרים לסעיף 4. בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בהצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים, התשע"ח-2018; ב. הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (מסירת מידע מפנקס הבוחרים למתמודדים לראשות מועצה אזורית והצבעת בעלי תפקידים), התשע"ח-2018(מ/1242); ג. הצעת חוק תכנון ובניה (תיקון 107 והוראת שעה) (תיקון) (הארכת הוראת השעה) התשע"ח-2018 (כ/789).

חבר הכנסת קיש, תסביר את ארבע הבקשות שלך בקצרה.

- - - את הסעיף הזה. בעד, נגד – לא מבינים.

קודם כול אני חייב לציין שלכל ארבע הצעות החוק האלה אין כמעט הסתייגויות. העבודה עניינית. אם מישהו חושב שזה אופוזיציה-קואליציה זה לא המצב.

סעיף א' זה חוק ההשעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים. אנחנו בדיוק עכשיו מסיימים את החקיקה ולכן זאת הבקשה לקבלת הפטור מחובת הנחה.

מה זה אומר? אתה יכול להסביר?

כן. זה אומר שזכות החפות מפשע עומדת לכל אדם, ויש גבול כמה ניתן להשעות אדם עקב הליך פלילי.

אוקיי. מי בעד?

את רוצה לומר משהו?

אני רוצה להגיד. מה ההגדרה של עובד ציבור?

חברות ממשלתיות. יש לנו הסכמה עם הנציב. בגלל זה פתחנו רביזיה עכשיו.

שוכנעת, חברת הכנסת תמנו?

לא.

אז תצביעי נגד.

אני אצביע נגד. אבל אני אגיד לך משהו – אני פה כדי להבין. אדוני היושב-ראש, אני לא אצביע כמו חותמת גומי. אם לא נאה לך בעיה שלך.

נעשה אתנחתא קצרה מההצבעות הרצופות ואני אסביר לך משהו. אנחנו לא מדברים על המהות עכשיו - -

ברור לי. ואני רוצה להבין על מה להצביע - -

- - את מוזמנת לוועדה להשתתף בדיון - -

- - אתה רוצה לתת פטור. כשאני רוצה לתת פטור לחוק אני - - -

- - ולהשתתף במהות החוק.

לא.

אנחנו מדברים על הליכים טכניים כרגע.

אדוני היושב-ראש, זאת הטעות שלך - -

לא שכנעתי אותך?

- - כשאני אצביע בעד פטור אני אעשה את זה כשזה לחוקים טובים - -

עוברים להצבעה.

- - - אני לא אצביע. שאני אבין את המהות.

מי בעד סעיף א' בבקשת יושב-ראש ועדת הפנים? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון על הצעת חוק השעיה של עובד גוף ציבורי עקב הליכים פליליים התקבלה.

ההצעה התקבלה.

סעיף ב', בבקשה.

איך זה התקבל?

היה 6 נגד 2.

הנושא של דיני רשויות מקומיות זה בגלל טעות. לא נמסר מידע מפנקס הבוחרים למתמודדים לרשות מועצה אזורית. נוצר לחץ מאוד גדול, ועכשיו זה תוקן.

מי בעד?

רגע, יש לי משהו להגיד. האם יושב-ראש ועדת הפנים רוצה לספר על מה הזדעק מבקר הליכוד בנושא הזה?

לא לדבר עכשיו על זה. לא לענות. אל תענה.

זה לא קשור לחוק הזה.

אפשר לעבור להצבעה. מי בעד?

אבל בכלל - -

מי נגד?

מה זה "אל תענה"?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון בהצעת החוק לתיקון דיני הבחירות התקבלה.

ההחלטה התקבלה.

סעיף ג', בבקשה.

אתה לא תזלזל - - -

אתה לא תביא לפה נושאים חדשים.

אני מבקש רביזיה.

אני אענה לך, אבל הוא יסיים את העבודה פה.

לכו לאולפן טלוויזיה, תסגרו את זה שם. עזוב אותי פה. פה אני עובד. זה מפריע לעבודה.

איפה היועץ המשפטי? הוא יכול לקבוע בלי להגיד לנו מתי הרביזיה?

אני אודיע לכם חצי שעה מראש.

- - - חצי שעה מראש.

סעיף ג', בבקשה.

תיקון מס' 7 מדבר על תיקונים בחוק תכנון ובנייה – הוראת שעה של מלונאות.

סעיף ג' – מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון בהצעת חוק תכנון ובנייה התקבלה.

ההחלטה התקבלה.

סעיף ד', בבקשה.

הצעת חוק של חברת הכנסת יעל גרמן בנושא שרפת - - - פסולת.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הדיון בהצעת חוק שמירת הניקיון התקבלה.

ההצעה התקבלה.

8. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק בתי משפט לעניינים מנהליים (תיקון מס' 117), התשע"ח-2018 (מ/1222), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

סעיף מס' 8. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק בתי משפט לעניינים מנהליים (תיקון מס' 117), התשע"ח-2018, לפני הקריאה השנייה והשלישית.

מישהו רוצה לומר משהו? הממשלה פה.

אנחנו מבקשים לאשר את זה לקריאה שנייה ושלישית. זה בא לפתור, בין השאר, את בעיית העומס בבתי המשפט. זה מוריד מאות תיקים מהעליון למחוזי ירושלים. זה דורש גם היערכות טכנית, ואנחנו רוצים לנצל את הזמן כרגע כדי להיערך לה.

מישהו רוצה לומר משהו?

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדמת הצעת חוק בתי משפט מנהליים התקבלה.

ההחלטה התקבלה.





















9. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה הראשונה:
א. הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 69) (בורסה ייעודית), התשע"ח-2018 (מ/1249).
ב. הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018 (מ/1248).
ג. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 95) (תובע טרדן), התשע"ח-2018. (מ/1247).

יש לנו קוורום? יש לנו.

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, לפני הקריאה הראשונה: א. הצעת חוק ניירות ערך (תיקון מס' 69) (בורסה ייעודית), התשע"ח-2018 (מ/1249); ב. הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (תיקון מס' 4), התשע"ח-2018 (מ/1248); ג. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 95) (תובע טרדן), התשע"ח-2018. (מ/1247).

מי יסביר את זה?

אני אסביר את א' ו-ג'. ניירות ערך זאת הצעה שלנו ושל משרד האוצר. אנחנו מקימים בורסה לעסקים קטנים ובינוניים גם כדי לייצר להם אפיק מימון חדש וגם כדי לייצר הקלות רגולטוריות בעיקר מבחינת המשטר התאגידי של העסקים האלה. זה הצליח בעולם. גם כאן נדרשת היערכות חוץ מדבר החקיקה, ולכן אנחנו מבקשים להצביע על זה בפטור מחובת הנחה לקריאה ראשונה; ולגבי ג' – אני אסביר את ג' או תצביעו קודם?

תודה. יש מישהו שרוצה לומר משהו? מי מצביע אתי ביחד בעד הצעה מס' א' – הצעת חוק ניירות ערך? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדים את הדיון בהצעת חוק ניירות ערך התקבלה.

ההחלטה התקבלה.

סעיף ב' – הצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב – מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדים את הדיון בהצעת חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב התקבלה.

ההצעה התקבלה.

סעיף ג' – הצעת חוק בתי המשפט – מי בעד?

רגע, מי זה "תובע טורדן"?

הוא הסביר.

לא הסברתי את ג'. אני אסביר. תובע טורדן – זה יחול גם בבתי המשפט וגם בבתי הדין גם הרבניים, גם הדרוזיים וגם - - -

מה ההגדרה?

אני עכשיו אומר. זה יכול להיות תובע שחמש תביעות שלו נדחו. ביחס לאסיר, מכיוון שיש להם הרבה החלטנו להרחיב את זה לעד 10; זה יכול להיות שמנהל בתי המשפט, לא לבקשת צד, אלא הוא עצמו מזהה כזה - -

שוכנענו.

- - ואז זה לאישור יועץ; או רשות מנהלית של המדינה וגם אז זה לבקשת יועץ. זאת אומרת המדינה אף פעם לא יכולה לטעון ללא - - -

מנכ"ל התנועה הרפורמית מגיש כל יום תביעות בבית המשפט ובבג"ץ – זה תובע טורדן.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להקדים את הדיון בהצעת חוק בתי המשפט אושרה.

ההחלטה התקבלה.

10. הקדמת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון – תשלום לחברי ועדות קלפי), התשע"ח-2018 (פ/5476/20), לפני הקריאה השנייה והשלישית (בכפוף לאישורה במליאת הכנסת בקריאה הראשונה).

הקדמת הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות לפני הקריאה השנייה והשלישית. זאת הצעת שאנחנו מקדמים בכל מה שקשור לחברי ועדות קלפי - -

של ביטן?

של ביטן. זאת הצעת חוק שהוועדה המשותפת דנה בו.

ודנתי בו יפה - -

את תוזמני אליו מחר בבוקר לדיון אחרי שזה יעבור לקריאה ראשונה, ואת מוזמנת.

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
ההצעה להקדים את הדיון בהצעת חוק הרשויות המקומיות התקבלה.

ההחלטה התקבלה.

למה את נגד?

כי אני באה גם מחר להתנגד.









קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון - פטור מוסדות מהיטל השבחה), התשע"ח-2018.

קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון - פטור מוסדות מהיטל השבחה), התשע"ח-2018,
אני מציע את ועדת הכספים. נכון, חבר הכנסת אמסלם?

המלצת הלשכה המשפטית היא ועדת פנים. תמיד הנושאים האלה של היטל - -

בסדר, לגיטימי, אבל אנחנו מתעקשים על ועדת כספים.

זה מס, זה היטל.

אנחנו רוצים ללכת לוועדת כספים. אנחנו מאמינים שגפני יידע לקדם את החקיקה הזאת בצורה טובה. אגב, יש עומס רב על ועדת הפנים. היא לא עומדת בנטל.

מי בעד ועדת הכספים? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – מיעוט
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הדיון בהצעת חוק התכנון והבנייה לוועדת הכספים התקבלה.

ההחלטה התקבלה.


















11. קביעת ועדות לדיון בהצעות לסדר היום:
1. בנושא: הקמת אסדת הגז סמוך לחוף מסכנת את בריאות הציבור והחלופה הבריאה בעומק הים לא נבחנה (616), של יעל כהן-פארן.
2. בנושא: שבעים אחוזים מחיילי צה"ל הכלואים בבתי הכלא הצבאיים סובלים מבעיות כלכליות (617), של עמר בר-לב, ענת ברקו.

סעיף 12 ואחרון לסדר היום – קביעת ועדות לדיון בהצעות לסדר היום: א'. בנושא הקמת אסדת הגז סמוך לחוף מסכנת את בריאות הציבור והחלופה הבריאה בעומק הים לא נבחנה.

מה הבקשה פה של חברת הכנסת?

זה של יעל כהן פארן?

לא הייתה תמימות דעים. היה ויכוח במליאה לאיזו ועדה זה צריך להגיע.

נתחיל בסעיף ב' – "שבעים אחוזים מחיילי צה"ל הכלואים בבתי הכלא הצבאיים סובלים מבעיות כלכליות של חברת הכנסת ברקו. לאיזו ועדה את רוצה להעביר?

אני רוצה להגיד כמה מילים. אני מבקשת שהדיון לגבי עריקים בצה"ל שעושים את העריקות מסיבות כלכליות וזה פוגע גם ביכולת לשרת, גם במורל וגם יש דילמה בלתי מוסרית לאותם חיילים שהמקרר ריק בבית, והם צריכים להגיע לצבא – אני מבקשת שהדיון הזה יגיע - -

יש מישהו שרוצה להתנגד?

היא לא אמרה לאיזו ועדה היא רוצה שזה יגיע.

לחוץ וביטחון.

אני מבקשת שזה יגיע לוועדת חוץ וביטחון.

יש מישהו שמתנגד?

קודם כול אני מברכת את ענת ברקו ואת עמר בר לב על הדיון הזה. בזמנו אמר לנו היושב-ראש שהוא מביא את זה רק בנובמבר. השאלה היא האם אתם מבקשים להקדים את זה? אולי לכנס דיון מיוחד בפגרה? אני מנסה להבין.

לא בפגרה, אבל המטרה היא שיהיה כמה שיותר מהר.

המטרה היא שזה יהיה כמה שיותר מהר. הם ילחצו את יושב-ראש הוועדה לקיים את הדיון כמה שיותר מהר. אנחנו גם נלחץ אותם.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההצעה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הדיון בנושא שבעים אחוזים מחיילי צה"ל הכלואים בבתי הכלא הצבאיים סובלים מבעיות כלכליות, לוועדת החוץ והביטחון, התקבלה.

ההצעה התקבלה.

אני מושך את הרביזיה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה נעולה.

רגע, אסדת הגז.

נעלתי את הישיבה.


הישיבה ננעלה בשעה 11:30.