פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



4
ועדת הכספים
16/07/2018


מושב רביעי



פרוטוקול מס' 1106
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, ד' באב התשע"ח (16 ביולי 2018), שעה 11:53

הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018, של חה"כ משה גפני

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
דוד ביטן
איתן ברושי
מכלוף מיקי זוהר

פזית תדהר - עו"ד, יועצת משפטית, אגף שיקום נכים, משרד הביטחון

אייל מדן - רפרנט ביטוח לאומי, אגף התקציבים, משרד האוצר

עידו שוואב - רפרנט מאקרו, אגף התקציבים, משרד האוצר

מתן יעקב לב ארי - מנהל יחידת ארגונים בינלאומיים, אגף כלכלה, משרד האוצר

מיכל ויצמן ניסים - מנהלת תחום איבה, המוסד לביטוח לאומי

חנן פוטרמן - עו"ד, הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח לאומי

רות פרמינגר - עו"ד, ארגון נפגעי פעולות איבה

שגית אפיק
אייל לב ארי

טמיר כהן

אהובה שרון, חבר תרגומים


הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018, של חה"כ משה גפני

אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018.

היום בחוק תגמולים לנפגעי פעולות איבה נקבע שמי שהיה ליתום משני הוריו טרם מלאו לו 37 שנים, זכאי למענקים שונים וכן לתגמול חודשי עד סוף חייו. התברר שיש קבוצה - ככל הנראה של חמישה יתומים. משרד האוצר הכפיל את מספרם ואמר שאולי זה יגיע עד 10, לא ידוע, אבל כרגע ידועים לפחות חמישה - שהם יתומים משני הוריהם ובעת שנחקק התיקון לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה הם היו מעל גיל 37 שנים ולכן לא היו זכאים לשום דבר. למרות שחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה תוקן מספר פעמים ושונו התגמולים ושונו המענקים, ביחס לקבוצה הזאת לא חל כל שינוי ובעצם הם נותרו מאז ועד היום מחוץ לתחולת החוק.

הצעת החוק הזאת שאתה הבאת אדוני היושב ראש, נועדה לבטל את מגבלת הגיל, גם בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה וגם בחוק המקביל, בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה, ולבטל את המגבלה של גיל 37, כך שמי שהוא יתום משני הוריו, לא משנה באיזה גיל אירעה יתמותו, יהיה זכאי לתגמולים ולמענק.

מה שסוכם כאן, בשל השאלה התקציבית, על מנת לעמוד ב-5 מיליון שקלים שסוכמו מול משרד האוצר, סוכם שהזכאות תהיה למענק בסך חצי מיליון לכל אחד מהיתומים בלי להיכנס לשאלת הפרטנות של איזה מענקים הם יקבלו ואיזה מענקים הם לא יקבלו. הם יקבלו מענק בסך חצי מיליון ובנוסף הם יקבלו תגמול חודשי מעתה ואילך עד סוף חייהם. זה יחול גם ביחס לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה וגם ביחס לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה. ככל שמדובר בחמישה יתומים, העלות תהיה 3 מיליון שקלים, וככל שיהיה מדובר ביותר, עדיין לא מגיעים ל-5 מיליון שקלים.

משרד הביטחון אומר שאצלו אין.

לפי חוק משפחות חיילים, אין כרגע יתומים כאלה.

מקווים שבעזרת השם גם לא יהיו.

כן. החוק הזה חל על קבוצה קיימת.

אני אקריא את החוק.






הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018

1. תיקון סעיף 7

בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 7 –

(1) סעיף קטן (ב) – בטל.

זה הסעיף שמדבר על מגבלת הגיל של 37 שנים.

(2) בסעיף קטן (ד)(1), המילים "אם טרם מלאו לו 37 שנים" – יימחקו.

זה ביחס לעתיד, ביחס לזכאות למענק התארגנות.

(3) בסעיף קטן (ו) –

(1) פסקה (1)– תימחק.

(2) בפסקה (3), במקום "ובלבד שטרם מלאו לו 37 שנים, ולא" יבוא "ובלבד שלא".

מדובר כאן על זכאות למענקים לפי סעיף 29א לחוק משפחות חיילים. זה יחול רק על יתומים עתידיים ולא ביחס לקבוצת היתומים שדיברנו עליה כרגע.

2. תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)

בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950, בסעיף 9ב(ב), המילים "לפני שמלאו לו 37 שנים" – יימחקו.

זה אותו רציונל ולכן זו מחיקה של מגבלת הגיל.

3. תחילה, תחולה והוראות מעבר

(1) תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר יום פרסומו (להלן – יום התחילה) והוא יחול על יתום משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה מיום התחילה ואילך.

ביטול מגבלת הגיל של 37 תחול מעתה ואילך ביחס לכל המענקים כפי שהם מופיעים בחקיקה הקיימת.

(2) תשלומים לפי חוק זה ישולמו בתוך 60 ימים מיום התחילה, בעד התקופה שמיום התחילה ואילך.

(3) החוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחול גם על תום משני הוריו שנפטרו כתוצאה מפגיעת איבה לפני יום התחילה, לרבות פגיעת איבה שאירעה מיום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) ועד יום כ"ה באייר התשכ"ז (4 ביוני 1967) ובמועד שבו התייתם משני הוריו מלאו לו 37 שנים. תגמולים והטבות לפי החוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ישולמו או יינתנו בעד יום התחילה ואילך, למעט מענק התארגנות ומענק נישואים.

החוק הזה מתואם עם ארגון נפגעי פעולות איבה?

בטח.

אתה הגשת אותו, לא?

כן.

(4) יתום משני הוריו, כאמור בסעיף קטן (ג) יהיה זכאי למענק מיוחד בסכום של 500,000 שקלים חדשים.

שני הסעיפים הקטנים האחרונים שהקראתי, המשמעות שלהם היא שביחס לקבוצת היתומים הקיימת הזכאות היא למענק בסך של חצי מיליון שקלים חדשים ובנוסף תגמולים חודשיים לפי החוק העיקרי מעתה ואילך. המענקים שמופיעים בחוק, כגון מענק התארגנות, מענק נישואים, לא רלוונטי לגביהם כיוון שאנחנו קובעים להם את הסכום בחקיקה עצמה.

זה מקובל עליכם?

למישהו יש הערות על הצעת החוק?

מי בעד אישור הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018 כפי שהוקראה על ידי היועצת המשפטית? מי נגד?

הצבעה
בעד – פה אחד
הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס' 35) (ביטול הגבלת הגיל לזכאות של מי שהתייתם משני הוריו), התשע"ח-2018 נתקבלה

הצעת החוק אושרה פה אחד. תודה רבה.

אנחנו עוברים לדיון הבא.


הישיבה ננעלה בשעה 12:01.