פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



14
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
17/07/2018


מושב רביעי



פרוטוקול מס' 842
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שלישי, ד' באב התשע"ח (16 ביולי 2018), שעה 13:22

1. הצעת תקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד) (תיקון), התשע"ח-2018
2. הצעת תקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק) (תיקון), התשע"ח-2018
3. הצעת תקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק) (תיקון), התשע"ח-2018

חברי הוועדה: אלי אלאלוף – היו"ר
מיכל בירן

ציונה טגניה - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

מיכל רשף - מחלקת ייעוץ וחקיקה - ציבורי-מינהלי, משרד המשפטים

עידו בן צור - עו"ד, סגן היועץ המשפטי לנציבות שירות המדינה

אורי תמר - מנהל תחום פרט ותנאי שירות בחו"ל, משרד החוץ

אסתי כהן - משרד הבטחון

גד אלון - מנהל מחלקת עובדים מקומיים, משרד החוץ

ראובן אידלמן - עו"ד, משרד החוץ

יהונתן פת - ראש ענף שכר באגף השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר

אורלי ישי גנץ - עו"ד בלשכה המשפטית, אגף השכר והסכמי עבודה

מרדכי אלמליח - מנהל אגף פיקוח ותקציב, משרד החקלאות

טלי אוברמן - רפרנטית חינוך באגף השכר והסכמי עבודה, משרד האוצר

אורית קוגמן הררי - עו"ד, לשכה משפ0טית, הנהלת בתי המשפט

מורן פרוינד - עו"ד, לשכה משפטית, הנהלת בתי המשפט

איילת קדוש - סגנית הממונה על מערכת הבטחון, אגף שירות, נציבות שירות המדינה

עמית בן ארצי - מרכז בכיר הון אנושי במשרדי הממשלה, נציגות שירות המדינה

עידית ביטמן - ממונה ייעוץ משפטי, נציבות שירות המדינה

אלה ברבי - מרכזת בכירה - הון אנושי, משרדי הממשלה, נציבות שירות המדינה

עדו בן צור - עו"ד, סגן יועץ משפטי, נציבות שירות המדינה

שאול אידה - אגף להתאגדות עובדים, ההסתדרות החדשה

שי בירן - מנכ"ל אגף הכלכלה בהסתדרות החדשה

יצחק גורדון - יו"ר, איגוד המשפטנים, ההסתדרות החדשה

שרית טוביס - יו"ר ועד עוזרים משפטיים, ההסתדרות החדשה

מאיה מילר - כלכלנית, אגף הכלכלה, ההסתדרות החדשה

נעה בן שבת

ענת כהן שמואל

עופרה ארגס - חבר תרגומים


1. הצעת תקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד) (תיקון), התשע"ח-2018

2. הצעת תקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק) (תיקון), התשע"ח-2018

3. הצעת תקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק) (תיקון), התשע"ח-2018

צהריים טובים, מתנצלים על האיחור. היום ה-16.7.2018 ד' באב תשע"ח השעה 13:22. יש לנו תקנות. לעובדי עמ"י. מי שאמור להציג את זה הוא עו"ד עידו בן צור. בבקשה.

אני סגן היועץ המשפטי לנציבות שירות המדינה. למעשה יש פה שני נושאים, שני תיקוני תקנות, הן פשוט הזדמנו מבחינת העיתוי ביחד אבל זה שני נושאים שונים, אחד בהקשר של העוזרים המשפטיים בהנהלת בתי המשפט והשני בעניין עובדי עמ"י, או בשם החדש שלהם עובדי איתן. אני אציג באופן כללי את התיקונים שנדרשים ואת הנושא של העוזרים המשפטיים ואיילת קדוש ועו"ד עידית ביטמן שלצידי ישלימו לגבי עובדי איתן שהם עסקו בנושא.

באופן כללי בשירות המדינה, לפי חוק שירות המדינה יש שני מסלולי העסקה מרכזיים. יש לנו עובדים שמועסקים בכתב מינוי, עובדים קבועים, שבעצם יש להם כתב מינוי שהוא לצמיתות, העסקה קבועה בשירות המדינה, היא לא מוגבלת זמן, עד שמפטרים אותך או שאתה יוצא לפנסיה. לצד זה יש סמכות לנציב שירות המדינה לפי סעיף 40 לחוק שירות המדינה (מינויים) להעסיק עובדים בחוזה מיוחד. סוגי התפקידים שבהם מועסקים עובדים בחוזה מיוחד נקבעים בתקנות מכח חוק שירות המדינה (מינויים) חוזה מיוחד. ובעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לחתום על החוזים האלה נקבעים בתקנות נפרדות שזה תקנות שירות המדינה (מינויים בעלי תפקידים) שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק. למעשה אנחנו מבקשים לתקן פה את שתי התקנות האלה, הן לגבי העוזרים המשפטיים, הן לגבי עובדי איתן.

לגבי העוזרים המשפטיים, למעשה מדובר בעוזרים משפטיים של השופטים בהנהלת בתי המשפט, לכל שופט יש עוזר משפטי. מתכונת ההעסקה מתאפיינת במערכת של יחסי אמון בין השופט לעוזר המשפטי. אנחנו למעשה נמצאים אחרי סכסוך עבודה - - -

חברת הכנסת מיכל בירן.

רק מכיוון שאחי נוכח בדיון, שוב גילוי נאות, אחי עובד בהסתדרות, שי בירן, מנכ"ל האגף לכלכלה.

אנחנו למעשה לגבי העוזרים המשפטיים נמצאים אחרי סכסוך עבודה מאוד ממושך באורך מספר שנים שגם הגיע לערכאות משפטיות, הגיע בסופו של דבר גם לבג"צ. אני לא אלאה לגבי כל ההיסטוריה אבל אנחנו נמצאים אני מקווה לקראת עידן אחר, למעשה בעקבות פסק הדין של בג"צ ומשא ומתן שהתנהל עם ההסתדרות, הגענו להסכמות שנמצאים ממש בימים אלה בניסוחים של הסכם קיבוצי ולפיהן העוזרים המשפטיים יועסקו בחוזה מיוחד לתקופה שלא כתובה, אלא למעשה על פי שיקול דעת השופט הממונה.

שזה כל מה שביקשנו אגב בדיון אז.

בסדר. זה בסופו של דבר מה שהוסכם. לצורך כך אנחנו למעשה מבקשים לתקן את תקנות שירות המדינה מינויים חוזה מיוחד ולהוסיף את סוג העובדים, את העוזרים המשפטיים כתקנה נפרדת בתקנות ולקבוע שההעסקה שלהם לא תהיה מוגבלת בזמן. כמובן, עוד פעם, סיום ההעסקה יהיה על פי שיקול הדעת של השופט שזה ייקבע גם בהסכם הקיבוצי. בנוסף אנחנו מבקשים לתקן את התקנות של בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו ולאפשר לנציב לאצול מסמכותו למנהל בתי המשפט ולסמנכ"לית למשאבי אנוש במערכת בתי המשפט, שהם למעשה יחתמו על החוזים. למעשה לייעל את העבודה ולא ליצור בירוקרטיה שכל חוזה כזה צריך להגיע לנציבות שירות המדינה, בסוף זה חוזה גנרי שגם הוסכם שהוא יהיה נספח להסכם הקיבוצי, כך שאין פה שיקול דעת.

אם אני מבין טוב יש לנו בעצם שלושה דברים לטיפול כרגע, עובדי איתן, העוזרים של השופטים ומינויים של ה- - -

לא. זה שני נושאים. עובדי איתן ועוזרים משפטיים. בשני הנושאים אנחנו מבקשים לתקן שתי התקנות, אחת להוסיף את סוג העובדים, עוזרים משפטיים שיועסקו בחוזה מיוחד ולתקן את התקנות לגבי - - -

אוקיי.

רק להשלים לגבי עובדי איתן, אני מבקש שאיילת תשלים.

אתה רוצה להגיד משהו לפני?

לגבי העוזרים המשפטיים אני רוצה להגיד ממש משהו קצר.

כשנגיע לזה. כרגע זה עובדי איתן.

אני מנציבות שירות המדינה. למעשה נעשתה א יזו שהיא עבודת מטה של הנציבות בשיתוף משרדי הממשלה העיקריים שמעסיקים עובדי עמ"י, שזה משרד החוץ, משרד הבטחון, משרד ראש הממשלה, משרד הכלכלה ומשרדים נוספים, שאנחנו בחנו את המעמד של עובדי עמ"י, יש החלטת ממשלה משנת 1959 שהחליטה להחריג את עובדי עמ"י מעובדי המדינה ולמעשה קבעה שחוק המינויים לא יחול על ההעסקה שלהם.

חברי הצוות הבין משרדי המליצו לנציב שירות המדינה דאז משה דיין שהחוק כן יחול על עמ"י בשני היבטים: ההיבט הראשון היה מבחינת הסדרה של כללי העסקה על עובדים שהם עובדים מטעם המדינה בנציגויות הישראליות בחו"ל, והטעם השני מבחינת החלה של תנאי העסקה וכללים להעסקת עובדי מדינה גם על עובדי הנציגויות בחו"ל.

בינואר השנה עברה החלטת ממשלה שלמעשה קבעה שחוק המינויים יחול על העובדים, על עובדי עמ"י בנציגויות ושאכן מאותו מועד באמת השם שלהם ישונה לעובדי איתן, שהמשמעות היא אזרח ישראלי תומך נציגות. העובדים, תפקידי עזר לנציגויות, הם מועסקים לתקופה קצובה והם לא נמנים על הסגל הדיפלומטי של הנציגויות. במקביל לכל אלה, למעשה כרגע מה שאנחנו מבקשים, החלטת הממשל קבעה שמועד התחולה יהיה או חצי שנה מיום ההחלטה או עד לתיקון תקנה ייעודית להעסקה של עובדי איתן. כרגע אנחנו מבקשים לתקן תקנה שהיא נועדה להעסיק, תקנה ייחודית להעסקה שלהם, ההעסקה מוגבלת לארבע שנים עם אפשרות הארכה של שנה בכל פעם ולא יותר משש שנים.

שש שנים הארכה או שש שנים בסך הכל?

שש שנים בסך הכל. ושוב, כדי לצמצם את נושא הבירוקרטיה ביקשנו גם כאן להאציל סמכות לסמנכ"ל משאבי אנוש במשרד החוץ או לראשי הנציגויות לחתום על חוזי ההעסקה של העובדים.

נציגי עובדי איתן החדשים.

אדוני, עובדי איתן נמצאים בחו"ל ואני נמצא בקשר עם הועד.

כי בדיונים הקודמים היו נציגים פה.

רק בגלל שהם במקרה היו בארץ באותו זמן. התקשורת איתם מבוצעת באמצעות שיחות וידאו ושיחות רמקול.

בסדר. תציג את עצמך.

אני מנכ"ל אגף כלכלה בהסתדרות. את הגילוי הנאות כבר אחותי עשתה, אבל בכל זאת, אחותי היא חברת הכנסת מיכל בירן.

ראשית לגבי העוזרים המשפטיים - - -

לא לגבי איתן?

לגבי איתן יש כמה דברים.

אז בוא נתחיל בזה.

אוקיי. אז לגבי איתן, האמירה הראשונה זה שהתקנות האלה הן תקנות טובות שעושות תיקון היסטורי ונותנות מעמד ברור לעובדים האלה כעובדי מדינה, התקנות האלה וההסדרה הכלכלית של העובדים הם המשך של משא ומתן ממושך שבו ההסתדרות עבדה מול הצוות הממשלתי. לצערנו משרד האוצר מסרב לחתום על הסכם קיבוצי בעניין העובדים האלה ואנחנו חושבים שאין לזה שום הצדקה שהסדרה קיבוצית לא תמומש באמצעות הסכם קיבוצי ובד בבד התקנות האלה צריכות לעבור כי הן חשובות, במקביל מתנהל עדיין משא ומתן על המודל הכלכלי, על תיקון בעיות במודל הכלכלי של העובדים, זה לא ממין העניין הזה אבל המשא ומתן הוא ענייני ורציני ומשרד האוצר מתייחס לנושא, מתעדף אותו מאוד גבוה, ולכן על השולחן הזה רק שני חידודים, מאוד מאוד חשוב לנו שהזכויות של העובדים כעובדי מדינה יחולו למפרע, יחולו מינואר 2018 שזה היה התכנון המקורי ועניינים פרוצדורליים עיכבו אותו. חשוב לנו מאוד שהוותק שלהם כעמ"י ייחשב לכל זכות שקשורה לגישה למכרזים בשירות המדינה כי זה בעצם האופק שלהם להעסקה שהיא לא קצובה בזמן והיא פה בישראל, וחשוב לנו מאוד שימי חופשה ומחלה כמו עובדי מדינה, זו זכות שתתוקן לעובדים האלה מינואר 2018 מאחר שזה המועד שסוכם שההסכמות יחולו בו, וכמו שאמרתי התקנות הן מבורכות, צד העובדים מברך עליהן. העובדים האלה צריכים להיות עובדי מדינה.

זה התיקון המוצג על ידי נציג ההסתדרות.

אדוני זה לא תיקון מאחר שהתקנות הן לא המקום שמסדיר את הזכויות הכלכליות. אלה דברים שהיה חשוב לי לומר, אבל לעניין התקנות, אין לנו הערות על התקנות.

כמו שנאמר, ההסתדרות לא מתנגדת לתקנות, היא תומכת למעשה בתקנות. התקנות גם מתואמות עם ההסתדרות, אגב, בשני הנושאים שדיברתי עליהם.

אז אנחנו בנוסח התקנות מאשרים אותו וזה הכל בסדר? זה נגמר?

ככל שהנציבות יבהירו שהתקנות מנותקות מנושא הזכויות הכלכליות וקביעתן למפרע.

התקנות בוודאי מנותקות מנושא הזכויות הכלכליות. ככל שיש טענות או בקשות בהקשר של הזכויות הכלכליות דינן להתברר במסגרת המשא ומתן שמתנהל וזה המקום להעלות אותן, לא פה.

יש כאן נציגים של האוצר?

כן.

אז לא הבנתי, מה לא רוצה לאשר האוצר?

הוא לא רוצה, אם אני מבינה נכון - - -

נשאל את האוצר. מה אתם לא רוצים לאשר? האשימו אתכם שאתם לא רוצים לאשר את ההסכם הקיבוצי.

אם ההסכמות זה מתחילת 2018 למה שלא ישלמו להם על זה מאז?

אגב, זה לא עניין של תשלום, זה עניין של זכות סוציאלית. ימי חופשה ומחלה. הכסף הוסדר במקום אחר.

תאפשר לי ניהול דיון. בסדר?

סליחה אדוני.

בבקשה. תציגו את עצמכם.

אני מהממונה על השכר במשרד האוצר. האמת שהבקשה הזאת, שהיא הסכמה כלכלית ונציבותית, היא עלתה היום לראשונה. לא הייתה הסכמה כזאת שזה יחול רטרואקטיבית.

מאחר שכולם חשבו שהתקנות יעלו לפני ינואר 2018. לכן החידוד מגיע כמו שהוא מגיע.

טוב. כרגע אנחנו מאשרים תקנות לפי בקשתכם, כי זה התקנות שלכם. אנחנו מאשרים, זה לא כולל רטרואקטיביות. ואתם מנהלים משא ומתן על הרטרואקטיביות?

הסוגיה של הרטרואקטיביות לא קשורה לתקנות עצמן, עוד פעם, זה - - -

אבל אני שואל לגבי - - -

לא, אנחנו עד עכשיו לא ניהלנו כי עד עכשיו לא הועלתה הדרישה הזאת. זו הפעם הראשונה שאנחנו שומעים את זה.

אז זה חדש.

כן. במקביל זה נכון שאנחנו מקיימים משא ומתן כמו ששי אמר, מאוד רציני, מאוד ענייני, ברמה אפילו היום יומית, לגבי כמה נקודות במודל שהעובדים, אנחנו דנים לגבי היישום של מודל השכר החדש.

בגלל זה אנחנו לא נתייחס למה שיכול להיות בעתיד. כרגע בתקנות זה ברור שזה לא רטרואקטיבי.

אני אשמח - - - שמסיימים את זה.

בבקשה טלי.

אתם אמנם הגעתם להסכמות אבל כמו שהייתה לי בעיה בעוזרים המשפטיים בעניין קציבת הכהונה, יש לי בעיה גם פה עם עובדי איתן. דה פקטו גם שם הגבלת המועד של העסקה היא לא סבירה, בסוף הם עובדי מדינה, את קוראת לזה תומכי הסגל הדיפלומטי, בסוף אני פוגשת אותם ברחבי העולם בכל המשלחות שאני יוצאת אליהן, הם עושים עבודה חשובה ואני מקווה שגם הדבר הזה יתוקן בעתיד.

אדוני, אני אשמח להגיב על הדבר הזה. חשוב לי שאני אוכל להגיד גם משהו על העוזרים המשפטיים אבל לגבי הנושא הזה - - -

רגע, אנחנו אחד-אחד. זה לא קשור אחד בשני.

בסדר. להבדיל מהעוזרים המשפטיים שם סברנו שהגבלת הכהונה היא חטא ועוול לעובדים, במקרה הנדון אנחנו חושבים שגם צד העובדים וגם צד המדינה יש להם אינטרס משותף לייצר מצב שבו חוק שירות המדינה מינויים עם החסמים שהמחוקק התכוון אליהם יגנו על שירות המדינה מפני דברים ארעיים מדי. ההעסקה הזאת מטבעה ארעית, הם לא עוברים קורס צוערים ולא עוברים בדרך המלך - - -

יש לי עקרון. אני אוהב לדון - - -

רק חשוב לי לחדד שהוועד צופה בנו עכשיו והוועד מקבל את זה, את עניין הקצבת הגבלת הכהונה. גם הם לא באו כדי להזדקן ולפרוש כעמ"י.

הם - - - את השידור של הדיון.

השידור הרשמי?

כן. דרך האינטרנט.

כן. והם כמובן מודים לך אדוני. בוואטסאפים אני מקבל את זה תוך כדי.

טוב. אז תן לי להעביר את זה. בבקשה. בואו נעבור להקראה.

כיוון שאחד הסטים של התקנות, הסט הראשי שקובע שהם יועסקו בחוזה מיוחד הוא הסט שכולל גם את העוזרים המשפטיים, אולי קודם נדון גם בנושא העוזרים המשפטיים?

לא. אני רוצה לסגור אחד, לברך אותם, וכך מי שקשור לראשון יילך.

תקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד) (תיקון), התשע"ח-2018

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 40 ו-55 לחוק שירות המדינה (מינויים),
התשי"ט-1959, על פי המלצת ועדת השירות ובהתייעצות עם ועדת העבודה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1 1. בתקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד), התש"ך-1960, (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, אחרי פסקה (19) יבוא:

"(20) אדם שיועסק כאזרח ישראלי תומך נציגות בנציגויות ישראל בחוץ לארץ
(21) אדם שיועסק בתפקיד של עוזר משפטי לשופט בהנהלת בתי המשפט."

תיקון תקנה 2 2. בתקנה 2 לתקנות העיקריות, אחרי פסקה (8) יבוא:

טור א' טור ב' טור ג'
"(9) אדם כאמור 4 שנים שנה אחת בכל פעם,
בתקנה 1(20) אך לא יותר משש
שנים בסך הכל.

אנחנו מדברים בסך הכל יחד עם ה-4 שנים שבמקור. אגב, השש שנים האלה ייספרו מ-1 בינואר, אם אתם תגיעו ל-1 בינואר התכוונתם שהשש שנים ייספרו מה-1 בינואר או מחתימת חוזה כשייחתם כבר חוזה מיוחד? זאת אומרת אנשים שכבר מועסקים נניח שנתיים - - -

אנחנו מבחינתנו לכל דבר ועניין רואים גם את ההעסקה הקודמת של העובדים כעמ"י כרצף, גם לנושא הזכויות ולכן זה הסך הכל, לא יעלה על שש שנים.

זה סט אחד של התקנות. הסט השני הוא בעמוד האחרון ברצף.

תקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק) (תיקון), התשע"ח-2018

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 40 ו-55 לחוק שירות המדינה (מינויים),
התשי"ט-1959, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1 1. בתקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק), התשכ"ז-1967, בתקנה 1, אחרי פסקה (3א) יבוא:
"(3ב) סגן מנהל כללי במשרד או ראש נציגות ישראל בחוץ לארץ, לגבי חתימה על חוזים מיוחדים לפי תקנה 1(20) לתקנות שירות המדינה (מינויים)(חוזה מיוחד) התש"ך-1960."
;

אוקיי. הכל בסדר? אז נעבור להצבעה.

הצבעה

בעד – פה אחד
נגד – אין
התקנות אושרו.

עבר פה אחד. תודה רבה. מזל טוב לעמ"י שהפכו לאית"ן. באמת מגיע להם. מבחינתי אני מאוד מבקש שהאוצר ישקול בצורה מאוד חיובית, וגם אתם, נציבות שירות המדינה, על האפשרות של רטרואקטיביות כי תקופת המאבק היא חלק מעבודתם. היא הייתה ארוכה מדי לעניות דעתי ולכן כדאי שתבדקו את האפשרות.

העיכוב הבירוקרטי לא באשמתם.

לאפשר להם את התיקון הזה, ותלכו בצורה חיובית. לפחות חלקית אם לא בכלל. כן בבקשה.

אדוני לגבי העוזמ"שים, קודם כל תודתנו נתונה - - -

עוזמ"שים?

עוזרים משפטיים.

למה אתה מקטין אותם? עוזרים משפטיים. הם עושים אדירה. אם השופטים מצליחים זה גם בעזרתם. יש פה נציגים של העוזרים המשפטיים?

נמצא איתנו גם יו"ר איגוד המשפטנים וגם יו"ר ועד העוזרים המשפטיים, שרית, ויו"ר האיגוד איציק גורדון.

אני זוכר אותך מהדיון.

אני רוצה להודות לאדוני על כל הליווי. גם בשנה האחרונה, גם כשלא היו דיונים, היה ליווי צמוד של הוועדה, לעקוב ולראות מה קורה עם המאבק, ותודה רבה גם לחברת כנסת מיכל בירן על כל הליווי והתמיכה בשנה האחרונה גם לפני כן בשביתה, באמת, זה לא יסולא מפז. אז תודתנו של כל העוזרים המשפטיים.

אנחנו שמחים וזה תפקידנו. בבקשה.

הערה קצרה - - -

אבל הם פה, למה אתה צריך לייצג אותם? תן להם לדבר.

באנו לדיון עם שני נושאים. היה צריך מישהו שיעשה את סידור העבודה.

עכשיו הם פה סידרת את העבודה, תאפשר להם להתבטא. על התקנות שלכם, זה לטובתכם. אבל אתה יכול להמשיך לדבר. כל עוד אתה מחייך.

הסכם העוזרים המשפטיים מסיים סאגה שאתם לקחתם בה חלק מאוד מאוד חשוב, שנמשכת כבר למעלה מעשר שנים. אנחנו מאוד מאוד שמחים שלכשייחתם ההסכם הקיבוצי בעניינם אנחנו נשים את הסאגה הזאת סופית מאחורינו. החוזה המיוחד שאושר פה היום בא לבטא את הייחוד של האוכלוסייה הזאת שהיא באמת שונה מהמודל הקלאסי של שירות המדינה ולכן מצריכה גם מודל אחר של קביעות, ואנחנו מאוד מאוד שמחים שיהיה הסכם קיבוצי כזה והאוכלוסייה הזאת תלך לדרך חדשה ביחד עם המעסיק שלה. אותו חוזה מיוחד, הוסכם שינוסח בהסכמה עם ההסתדרות ויהווה נספח להסכם הקיבוצי ואני חושב ששני הצדדים עובדים מאוד קשה כדי שזה יקרה מהר, אז שוב תודה לכל מי שעזר ובאופן ספציפי לוועדה.

תודה. מישהו רוצה להתייחס?

אולי שרית בכל זאת?

שי אמר כבר את כל מה שהיה לי לומר לגבי התקנות.

יופי. אז נעבור לקריאה שלכם. בבקשה.

אני רק רוצה לוודא, אבל כשאנחנו מדברים על חוזה אמנם הוא לא קצוב בזמן אבל בזמן סיום ההעסקה אז כפופים לכל ההוראות שחלות על עובד בעת סיום העסקה לגבי פיטורין.

זה גם מופיע בהסכם הקיבוצי וגם בחוזה המבוקש.

אז אנחנו קראנו את הרישא של התקנות, תקנות שירות המדינה (מינויים) (חוזה מיוחד) תיקון התשע"ח-2018. אחרי אותה פסקה 20 שתתווסף לתקנה 1 תתווסף גם פסקה 21:

"אדם שיועסק בתפקיד של עוזר משפטי לשופט בהנהלת בתי המשפט."

בתיקון לתקנה 2 לתקנות העיקריות, אחרי פסקה 9 שקראנו אותה קודם יתווסף:

"10. אדם כאמור בתקנה 1(21)"

"החוזה המיוחד אינו קצוב בזמן."

אין פה צורך בהארכה כי ממילא החוזה הזה לא קצוב בזמן. זאת אומרת אנחנו מצד אחד מאפשרים - - -

אבל זה מותנה בהסכמת השופטים. לא צריך לציין את זה?

החוזה לא יהיה מוגבל בזמן. כמובן סיום ההעסקה שלו יהיה כמו שאמרתי, נתון לשיקול דעת השופט. זה סוכם גם במסגרת המשא ומתן ויעוגן גם במסגרת ההסכם הקיבוצי.

זה שאתם עושים פה חוזה מיוחד, אמנם הוא חוזה מיוחד כדי להקל על הפרידה, אבל מצד שני זה חוזה מיוחד אבל הוא לא קצוב בזמן, זה בגלל האיזונים שאתם נדרשים להם פה במקצוע המיוחד הזה?

בגלל שבסופו של דבר מה שסוכם מבחינת מתכונת העסקה, אין פה הכרח שיהיה מועד של סיום העסקה. כן יש הכרח שכששופט אינו רוצה את העוזר המשפטי או ששופט פורש או קורה אירוע אחר שבסופו של דבר יש נתק בין העוזר המשפטי לשופט בדרך זו או אחרת, ניתן יהיה לסיים את ההעסקה.

אבל זו תהיה הכרעה אקטיבית, נכון? או שהוא פורש או שהוא מביע את בקשתו שהעוזר שלו יסיים.

נכון. בסופו של דבר זה עילת סיום העסקה, ההחלטה תהיה של מי שבעל הסמכות לסיים את ההעסקה שזה מנהל בתי המשפט. זה בסופו של דבר ההסכמות שגובשו במשא ומתן שהתנהל בין הצדדים. אני אומר, היו פה מהמורות ולאורך הדרך היו עמדות שונות, בסופו של דבר זה ההסכמה ועם זה אנחנו מגיעים לוועדה.

המטרה היא בעצם להשיג איזה שהם איזונים, מצד אחד כח אדם מיומן, מצד שני כח אדם מעודכן ומרוענן ולאפשר לשופטים להביע אי שביעות, כלומר לפטר מישהו במקרה של אי שביעות רצון.

עוזר כזה יכול לעבור משופט לשופט?

הוא יכול לעבור משופט לשופט ככל שהשופט השני ירצה אותו.

כן בבקשה.

רק קודם כל הערה כללית. כח אדם מרוענן וכולי זה דברים שאנחנו הוצאנו אותם מהשיח שלנו, כי אנחנו מאפשרים גם לצאת לפנסיה מהתפקיד. לגבי צורת ההעסקה, זה נועד למנוע את כתבי המינוי. בעצם זה בא כדי לייתר את כתב המינוי שהיום כדי להפוך לעובד מדינה צריך כתב מינוי. כיוון שאנחנו מדברים על עובד מיוחד בלי קביעות נוצר פה איזה שהוא יציר כלאיים, נקרא לו, שמצד אחד הוא מועסק בחוזה מיוחד שהחוזה כול כולו יהיה רשום, הנוסח שלו, כנספח להסכם הקיבוצי, והוא בעצם יפנה להסכם הקיבוצי. זה החידוש שיש פה לאור השינוי בתנאי ההעסקה והתנאים המיוחדים של העוזרים המשפטיים.

טוב. אתם מרוצים?

אנחנו מרוצים, נהיה עוד יותר מרוצים אחרי שההסכם ייחתם.

בסיום ההעסקה ובכפוף לוועדת חריגים או ש- - -

לא, שיקול דעת בסופו של דבר של שופט וההחלטה תתקבל.

זה נפלא.

אז אדוני קראנו את התקנה הזאת, יש עוד תיקון בתקנות - - -

תראו, כשאתם באים בסדר אנחנו לא צועקים. שווה.

תקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק) (תיקון), התשע"ח-2018


תיקון תקנה 1 1. בתקנות שירות המדינה (מינויים) (קביעת בעלי התפקידים שהנציב רשאי לאצול להם מסמכותו לפי סעיף 40 לחוק), התשכ"ז-1967, בתקנה 1, בפסקה (3א)(ב) במקום "13 ו-(14)" יבוא "13), (14) ו-(21)".

אנחנו בעצם מוסיפים אותם לרשימת התפקידים שבהם מנכ"ל המשרד יכול - - -

מנהל יחידת הסמך או הסמנכ"ל.

אפשר לעבור להצבעה.

בשמחה כי ישיבות הסיעה החלו.

לפני שנצביע אני באמת רוצה להודות לשי בירן באופן אישי וגם להסתדרות על כך שבאמת ליוותה את כל המאבק הזה ולאחל רק טוב לכל העוזרים והיועצים של השופטים. עבודתכם חשובה. תמיד יהיו רעננים, גם בגיל כמו שלי עוד יש רעננות, לא לדאוג. במיוחד שעשו עבודה אדירה. זו מערכת אדירה. בהצלחה.

הצבעה

בעד – פה אחד.
נגד – אין
נמנעים – אין
התקנות אושרו.

בהצלחה לכולם ותודה לכם על העבודה. של הנציבות ושל הממונה על השכר. תודה.


הישיבה ננעלה בשעה 13:51.

.