פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
10/07/2018


17/07/2018
08:20
מושב רביעי



פרוטוקול מס' 666
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, כ"ז בתמוז התשע"ח (10 ביולי 2018), שעה 11:45

הצעת חוק העונשין (נשיאת מאסר בעבודות שירות - הוראת שעה), התשע"ז-2016
הכנה לקריאה שנייה ושלישית – בקשה לדיון מחדש (רביזיה) בהצעה לתיקון סעיף 51ג(ג) ובהצעה לתיקון סעיף מועד תחילתו של החוק

חברי הוועדה: ניסן סלומינסקי – היו"ר
זאב בנימין בגין

קמ"ד חקירות, המשרד לבטחון פנים - תמי בן שושן

עוזר היועמ"ש, בטחון פנים - רועי הראל

עוזר ראשי ליועמ"ש, משרד התקשורת - אורנן שטיינברג

מנהלת מחלקה, משרד המשפטים - נעמה פויכטונגר

מתמחה ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - גילי גוטויורט יפה

עו"ד-מח' יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - צילה רבקה נאה

עו"ד, לשכה משפטית, משרד הרווחה והשירותים החברתיים - אודיה איפרגן

מוזמן/ת - דוד קריספל

מוזמן/ת - שאול בזק

מוזמן/ת - יוסי כתב

מוזמן/ת - יפעת פרנקבורג

מוזמן/ת - אילן זמלר

מוזמן/ת - רחל ארידור-הרשקוביץ

נעה ברודצקי לוי

אסף פרידמן

שרון רפאלי


הצעת חוק העונשין (נשיאת מאסר בעבודות שירות - הוראת שעה), התשע"ז-2016
הכנה לקריאה שנייה ושלישית – בקשה לדיון מחדש (רביזיה) בהצעה לתיקון סעיף 51ג(ג) ובהצעה לתיקון סעיף מועד תחילתו של החוק

אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. על סדר היום הצעת חוק העונשין (נשיאת מאסר בעבודות שירות - הוראת שעה), התשע"ז-2016 – בקשה לדיון מחדש (רביזיה) בהצעה לתיקון סעיף 51ג(ג) ובהצעה לתיקון סעיף מועד תחילתו של החוק.

מאחר שהתברר, להערכתי, שהחוק נוסח לא מדויק ויכולה להיות משמעות שלא התכוונו לה ביקשתי רביזיה ספציפית לנושא הזה. אני רוצה להעלות את הרביזיה כדי שנאשר אותה כדי שנוכל לפתוח את החוק ואת הנושא הספציפי.

גם את נושא מועד התחילה.

כן. לנושא הזה וגם לנושא מועד התחילה.

מי בעד לאשר את הרביזיה?

הצבעה

בעד הרביזיה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הרביזיה אושרה.

הרביזיה אושרה. אנחנו פותחים את זה לשתי הנקודות האלה בקצרה. נעמה, תסבירי את זה, בבקשה.

קודם כול אני רוצה להגיד תודה רבה לוועדה. מדובר על שתי נקודות. הסעיף שנוגע למתן היצע של תכניות טיפול מטעם שירות המבחן לעובדי השירות. אנחנו מבקשים לחדד כפי שהנושא תוקצב בהחלטת ממשלה שהתכנית הזאת מיועדת לאותם עובדי שירות שקיבלו עבודות שירות לתקופה של מעל 6 חודשים. בהתאם לכך אנחנו מבקשים שייכתב: "לכל עובד שירות שנגזרו עליו עבודות שירות לתקופה העולה על 6 חודשים תיקבע תכנית ליווי ושיקום אצל קצין המבחן". גם דייקנו את המונח של התכנית עצמה: "אלא אם מצא קצין המבחן כי לא נדרשת תכנית כאמור". אנחנו שומרים פה על רוח הדברים שנקבעו בוועדה.

אני רוצה להזכיר שאנחנו דרשנו כתנאי שהאפשרות להמיר מאסר ב-9 חודשי שירות זה בתנאי שיעשו כי אם בבתי הסוהר יש תכניות שיקום ובעבודות שירות רגילות בדרך כלל אין, אז אמרנו שאם ממירים להם לעבודות שירות שיעשו את אותם דברים שצריך כדי להכשיר אותם לחיים הנורמטיביים כי אנחנו רוצים שהם יחזרו לחיים הנורמטיביים. התכוונו לאותם אלה שמצטרפים עכשיו, לא למה שהיה קודם.

אני גם אגיד רק את מה שמובן מאליו אולי – מדובר פה על מי שממילא לא קיבל צו מבחן שהוא כבר יותר מקיף. נבדוק, ברשותך, עם הנסחות אחר כך אם צריך להגיד את זה או שזה מובן מאליו מנוסח הסעיף. בהתאם לתיקון הזה צריך גם במקביל לתקן את ההפניה אליו לאחר מכן.

ולגבי התנאי לקיצור.

מהו התנאי?

התנאים שקבענו לקיצור היו: א', אישור של המפקח שהוא ביצע כנדרש את עבודות השירות; ודבר שני שיש אישור של קצין המבחן שהוא עמד בתכנית. אז מבחינת הנוסח היה כתוב שתותאם תכנית, ואנחנו הופכים את זה ל"שנקבעה תכנית".

אלא אם כן מצא קצין המבחן שלא נדרשת תכנית כמו שכתבנו.

אנחנו נתאים את הנוסח לזה. אבל חשוב לחדד שבעצם התיקון שאנחנו עושים באותו תיקון לסעיף 51ג גם נוגע לכך שאנחנו מבהירים שזה רק על מי שנגזרו עליו מעל ל-6 חודשי עבודות שירות וגם פה אנחנו מחליפים את הנוסח מ"תותאם תכנית" ל"תיקבע תכנית", לבקשת שירות המבחן. אנחנו קראנו לזה "תכנית של ליווי סוציאלי", ומשירות המבחן נאמר לנו אחרי הדיון שמבחינתם המונח הוא "תכנית ליווי ושיקום" על-ידי קצין מבחן. אז אנחנו פשוט מתאימים את הנוסח לדברים האלה. כמו שנעמה, אלא אם כן קצין המבחן קבע שלא נדרשת תכנית כאמור, לרבות אם יש צו מבחן.

הנושא השני שביקשתם זה לדחות בעוד חודשיים?

חודשיים ועוד שלושה.

לאיזה תאריך?

אם מדובר על 1 בינואר, אנחנו מדברים על 1 באפריל.

באפריל? לא במרץ?

זאת הבקשה שלנו מהוועדה.

אז אפשר.

1 באפריל?

כן, 1 באפריל. הרי מבקשים. אנחנו לא נתפוס את זה - - -

אני רוצה להבהיר עוד משהו: ברגע שהתיקון נכנס לתוקף הוא חל גם על משפטים תלויים ועומדים, זאת אומרת גם על מקרים שבהם העבירה כבר בוצעה והמשפט התחיל, זאת אומרת עד שלא ניתן גזר הדין. מאחר שאין פה החמרה של הענישה ולכן גם מכוח חוק העונשין - - - אנחנו נחליט עם נוסח החוק אם יש צורך להבהיר את זה או שנסתפק בהוראות הכלליות של חוק העונשין.

טוב. תודה. אני מעלה את התיקונים האלה להצבעה לאישור הוועדה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההבהרות והתיקונים לסעיף 51ג(ג) – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההבהרות והתיקונים לסעיף 51ג(ג) בהצעת החוק אושרו.

ההבהרות והתיקונים להצעת החוק אושרו. עכשיו זה מוכן לקריאה שנייה ושלישית במליאה.

תודה רבה, יישר כוח. אודיה, תודה רבה. הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:00.