פרוטוקול

 
פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



38
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
02/07/2018


מושב רביעי



פרוטוקול מס' 807
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, י"ט בתמוז התשע"ח (02 ביולי 2018), שעה 11:00
סדר היום
דיווח שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים על פעילות משרדו – הצגת תכנית עבודה ודיווח ביצוע
נכחו
חברי הוועדה: אלי אלאלוף – היו"ר
ישראל אייכלר
מירב בן ארי
אילן גילאון
עבד אל חכים חאג' יחיא
יוליה מלינובסקי
טלי פלוסקוב
איציק שמולי
חברי הכנסת
קארין אלהרר
סעיד אלחרומי
יעקב אשר
דב חנין
אחמד טיבי
ואאל יונס
איילת נחמיאס ורבין
עאידה תומא סלימאן
מוזמנים
יושב ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
סגן שר האוצר יצחק כהן
אביגדור קפלן - מנכ"ל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

מירב דדיה מולד - מנהלת תכנית יתד, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

תמר פלד אמיר - סמנכ"לית בכירה מינהל איכות פיקוח ובקרה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

גדעון שלום - ראש מינהל מוגבלויות סמנכ"ל בכיר, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

חנן פריצקי - מנהל אגף בכיר לתקצוב וכלכלה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

יקותיאל צבע - מנהל אגף מחקר ותכנון, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

איריס פלורנטין - סמנכ"לית שירותים חברתיים, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

מוטי אלישע - ממונה זרוע העבודה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

ורד שחם - אגף לאזרח הוותיק, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים

אורן פרלסמן - רפרנט תחום תכנון אגף תכנון תקצוב ותמחור, משרד הבריאות

חגי לוין - סמנכ"ל תכנון, שירות התעסוקה

אריה רוטשטיין - ועדת הסיעוד, המוסד לביטוח לאומי

דקה דקו-מדנס - מנהלת המחלקה המוניציפלית, מרכז השלטון המקומי

טליה דוד - יו"ר ועדת נגישות לאנשים עם מוגבלויות, לשכת עורכי הדין

חאלד דגש - ממונה חקיקה, לשכת עורכי הדין

יאנה קרייטמן - רפרנטית חינוך והכשרה, התאחדות התעשיינים

דורון יהודה - יו"ר ארגון הנכים

אבנר עורקבי - יו"ר אהב"ה-ארגון הנכים בישראל המיוחד

משה בר - יו"ר תנו יד לחירש ונכים למען נכים

שמחה בניטה - יו"ר עמותת מזור

משה אשרף - חבר עמותת מזור

לבנה סבג - חברת עמותת מזור

רות פרמינגר - ארגון נפגעי פעולות האיבה

נטע משה סעדון - רכזת, מרכז המחקר והמידע של הכנסת

עופרה שקד - שדלן/ית (גור עמיר יועצים בע"מ), מייצג/ת את שרותי בריאות כללית

שגיא אהרון - שדלן/ית (קונטקטי בע"מ), מייצג/ת את איגוד לשכות המסחר, עמותת חברות הסיעוד, קבוצת עמל ומעבר
מנהל/ת הוועדה
ענת כהן שמואל
רישום פרלמנטרי
ס.ל., חבר תרגומים



דיווח שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים על פעילות משרדו – הצגת תכנית עבודה ודיווח ביצוע
היו"ר אלי אלאלוף
בוקר טוב, חברים. אנחנו היום ה-2 ביולי 2018, י"ט בתמוז תשע"ח, השעה 11:06. יש לנו את הכבוד היום לקבל את שר העבודה והרווחה והשירותים החברתיים, יחד עם כל הצוות הבכיר בראשות המנכ"ל שלו. יצטרף אלינו בשניות הקרובות יושב ראש הכנסת, אשר יזם את מה שאנחנו קוראים היום מערכת הכת"ף. אנחנו באמת גאים שיושב ראש הכנסת בחר בדיון של הרווחה כדי להיווכח שההחלטה שלו להקים את הכת"ף זו החלטה טובה.

שלום, אדוני יושב ראש הכנסת, מר יולי אדלשטיין. אני חושב שמאז שאמרת שאני יושב ראש הוועדה לא חזרת. עד כדי כך אתה סומך עלינו?
יושב ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין
סומך במאה אחוז.
היו"ר אלי אלאלוף
אז באמת, אמרתי, אבל אין לי ברירה אלא להגיד בשמך פעם שנייה, ההחלטה להקים את כת"ף זאת החלטה מה זה חשובה. אני מודה, הודעתי בישיבה שביום שהציגו לי מה זה כת"ף, אני קפצתי כמו מטורף כדי שלא יגנבו לי את העבודה הראשונה ובאמת אני שמח שעשינו את זה. יש כאלה שנזהרים, מה אתה מזמין ביקורת על עצמך? אני הזמנתי ביקורת על אחד התחומים הכי קשים שמטופל, אבל לא מספיק, כמו שאמרתי במליאה לידך, דוח העוני. אני ביקשתי שתבדקו את דוח העוני, את ההוצאות שהיו, את התכניות. נעשתה עבודה אדירה, שזה אולי לא הייתי מצפה, לולא הכת"ף, לא הייתי מאמין שהיינו יכולים לקבל עבודה כזאת רצינית, במיוחד שהיא תימשך גם כשאני לא אהיה בכנסת, אתה תהיה עוד הרבה שנים. בגלל הגיל אני לא אשאר.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אם אין בעיה של גיל אין בעיה גם להיבחר.
היו"ר אלי אלאלוף
יש כאלה שעושים חשבון כזה. אבל אני רוצה להגיד לך, קיבלנו כלי עבודה אדיר, שמאפשר עם כל המשרדים, כי תחום העוני לצערנו, אנחנו יודעים, זה נוגע לכל תחומי החיים ולכן זה מחייב אותם לרוץ על כל המשרדים הרלוונטיים. באמת אני שמח שמקיימים את הדיון המשרדי הראשון, היום, אחרי שקיימנו כבר דיון על משרד הבריאות אנחנו ברווחה. לאחר מכן נגיע לדיון גם על השוויון החברתי ואני מקווה שנוכל להחזיר ולהעמיק את הנושאים, כי באמת פה הגישה היא עניינית לעניין זה.

אני גם רוצה להגיד לך, זו פעם ראשונה ששאלו מאיתנו, כיושב ראש ועדה, 'מה הם הנושאים שאתה רוצה שהמשרד ידווח', וזו גם כן יוזמה מאוד יפה וקיבלנו קדם דיווח בניירות מצד המשרדים ואנחנו יכולים כך להתייחס ולעשות עבודה רצינית. אז באמת ברוך הבא, בבקשה, אדוני היושב ראש.
יושב ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין
תודה, אדוני יושב ראש הוועדה, חברי אדוני השר, מנכ"ל המשרד שנמצא כאן, בוודאי מזכירת הכנסת, מנכ"ל הכנסת ואנשי יחידת כת"ף. אנחנו באמת, אפילו קצת בהתרגשות, אני חייב לומר, כי זה לא שאני מנסה לומר ש-70 שנה הכנסת לא קיימה ישיבות פיקוח על משרדי הממשלה ולא שהתכנסו הוועדות וחברי הכנסת שנמצאים פה, ותיקים וחדשים, ודאי לא פעם היו נוכחים בזה, אבל מה שקורה היום, יש בשעות האלה 12 שרים בוועדות השונות שמוסרים דיווח. אני שמח על ההיענות הזאת של שרי הממשלה, וכפי שכבר אמרת, ואני לא רוצה לחזור, חבר הכנסת אלאלוף, כאן מגדירים נושאים מראש, יש אפשרות לרדת לעומק הסוגיות ובסופו של דבר גם בהמשך לקבל דיווח על מה שהוצג, האם זה התבצע, איך זה התבצע, מה מתבצע בדיוק ואם לא מתבצע אז למה.

אני חושב ששיתוף פעולה מסוג זה יאפשר גם לשרים, לשר כץ לא צריך להסביר את זה, הוא היה יושב ראש פעיל מאוד של הוועדה שאנחנו נמצאים בה כרגע בעבר הלא רחוק, בשיתוף פעולה נכון אפשר להיעזר בחברי הכנסת ולהיעזר בוועדה על מנת לקדם נושאים ולקדם חקיקה שאתה צריך.

בעצם מה שעמד לנגד עינינו זה ניסיון לראות מה אנחנו יכולים להציע לחברי הכנסת פרט לכלי הידוע של חקיקה פרטית, שכמה אלפי הצעות חוק מוגשות כל קדנציה ומתוך זה כמה עשרות, כמה מאות, מגיעות לקו הסיום. אנחנו עשינו שעת שאלות במליאה, שרים מכירים את זה וחברי כנסת מכירים את זה והתלונה היחידה שאני שומע על היוזמה הזאת היא שיש חברי כנסת שנמצאים ונרשמים ולא מספיקים לשאול בגלל מגבלות הזמן, אבל אני חושב שזה כלי פרלמנטרי מאוד יעיל לצד יוזמות נוספות.

והיום, כפי שאמרנו, יום של דיווח על תכניות הממשלה, תכניות משרדי הממשלה לכנסת. כולי תקווה שאנחנו נזכור את היום כפתיחה של מסורת שתהיה חלק בלתי נפרד מפעילות הכנסת, כמו דברים נוספים שקמו בזמנו. למשל נאומים בני דקה, אני זוכר כנסת שלא היו בה נאומים בני דקה ועכשיו אי אפשר אפילו לתאר את זה והייתה ביקורת כשפעם ראשונה עשו נאומים בני דקה, מה זה שייך ולמה צריך את זה, ואני חושב, אני מקווה לפחות, שפיקוח פרלמנטרי בצורה שאנחנו מציעים היום יהיה חלק בלתי נפרד מפעילות הכנסת וייתן מענה להרבה מאוד סוגיות. אז תודה רבה לך, אני מבקש סליחה מהשר שגזלתי קצת מזמנו.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, אני לא הולך לדבר, זה המשרד.
יושב ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין
המשרד מדבר, בסדר, שתקן.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, אני אדבר בביטוח הלאומי קצת.
אילן גילאון (מרצ)
אתה עלית במדגם אצל יולי, הוא בודק אותך.
היו"ר אלי אלאלוף
אתה חייב. נוותר לך?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
טוב, אז שני יושבי הראש, של כל הבית ושל הוועדה, וחברתנו מזכירת הכנסת, מכובדיי כולם. אני חושב שהנושא של דיווח בפיקוח חייב להיות כי אנחנו, גם השרים וגם הוועדות, הוועדות אני לא יודע, אבל אנחנו, השרים, חייבים להיות מדידים. חייבים. אם אנחנו לא נהיה מדידים אז אנחנו נוכל לקחת נושא ולעבור ולשבת עליו שנים ואני מברך על זה שאנחנו באים פה לתת נקודות סיום מה עשינו, לשמוע מהח"כים אם לא היינו בסדר במשהו, כי אנחנו לא מושלמים ואלה מבחוץ לפעמים יודעים יותר טוב מאיתנו ומעירים את ההערות שלהם, ואנחנו נקבל את זה באהבה. כל ביקורת כזו אנחנו נקבל באהבה, כי אצלנו בוועדת העבודה והרווחה, אחר כך יהיה סשן של הביטוח הלאומי, אז אני לא מדבר עכשיו על הביטוח הלאומי, המטרה שלנו זהה לכל אלה שיושבים פה בחדר, בין הח"כים, בין האורחים, בין נציגי הנכים, זהה לכולם, אנחנו מנסים לעזור לאוכלוסיות המוחלשות. מה שמונע מאיתנו להביא תוצאה יותר טובה זה התקציב.

במסגרת מה שיש לנו אנחנו מנסים לעשות הכול, יחד עם זאת לפעמים אתם לא כל כך מסכימים איתנו ואתם מחליטים שבהצעת חוק כזאת, הפיקוח על המעונות חייב, זה בשביל שמולי, חייב, למה איחרנו פה חמש דקות? דיונים עם האוצר על שניים-שלושה מיליון שקל לחודש, עוד תקן, פחות תקן. עכשיו, עכשיו, בדרך לפה. עוד תקן, פחות תקן, יהיה תקן, לא יהיה תקן. כן יהיה תקן, מי ישלם אותו? אתה תשלם אותו או הוא ישלם אותו. ככה זה עובד.

אז אנחנו ניתן את הסקירה שלנו, אנחנו נקבל באהבה את ההערות שלכם, כי אנחנו יודעים שהן באות ממקום טוב, כי גם אתם מאמינים שאנחנו רוצים לעזור לאוכלוסיות המוחלשות. פה בקטע של משרד הרווחה אני חושב שדווקא עדיף שסמנכ"לים, ראשי האגפים יציגו, או מה שהמנכ"ל יחליט, אבל אני רוצה להגיד דבר אחד לפני שאני מעביר את רשות הדיבור ל - - -
היו"ר אלי אלאלוף
אתה יכול להתייחס, ברשותך, חיים, לשביתה שנמסרה ברדיו היום?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
של עובדי משרד הרווחה?
היו"ר אלי אלאלוף
כן.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אייכלר פה?
ישראל אייכלר (יהדות התורה)
כן.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אנחנו, יחד עם משרד האוצר, בתשלומי משרד האוצר נותנים סלי מזון לקמחא דפסחא או לחגי תשרי, גם וגם. בפעם האחרונה היה ויכוח על 15 מיליון שקל, וב-15 מיליון שקל האוצר נתן תמיד ואנחנו באנו ואמרנו שהאוצר ייתן והאוצר אמר לא, שהמשרד ייתן, שניקח מילדות בסיכון מכאלה וכאלה ואמרנו שאנחנו לא מוכנים. מאז משרד האוצר מתנכל לעובדי משרד הרווחה. מה שסוכם על תקני רכב, על כוננויות, לא נותן. נעשו רפורמות במשרד הרווחה, מה שלא נעשו בשום משרד אחר, הורדו אגפים למִנהלים, הוקם אגף המוגבלויות, היה פעם תקון, אוטיזם ושיקום, עשו מינהל אחד. משרד הרווחה, משלושה עשה מינהל אחד.

משרד הרווחה שקונה שירותים בשישה מיליארד שקל לשנה, לא היה לו סמנכ"לות לפיקוח, לא הייתה מתודולוגיה של פיקוח, היו גונבים לנו אחוז אחד, גנבו 60 מיליון. לא הייתה מתודולוגיה של פיקוח. הבאנו עכשיו סמנכ"לית לפיקוח. הולכים להכניס את הפיקוח כי אנחנו רוצים לדעת מה אנחנו מקבלים תמורת הכסף היקר, כסף לצדקה, מה אנחנו מקבלים עבורו.
קארין אלהרר (יש עתיד)
זה לא צדקה, זה זכויות.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
זה זכויות, בסדר, אני מקבל את התיקון, אמרתי לך. מקבל את התיקון. כסף של זכויות מופחתות. אתה יודע, כשאתה מביא זכויות, אתה אפילו לא ממצה את כל הזכויות. אני רוצה על הכסף הזה לקבל תמורה מלאה, אף אחד לא בדק. אף אחד לא בדק למה אין מכרזים 23 שנה בחסות הנוער. אף אחד. אף אחד לא בדק למה אנחנו משלמים לפי מכסות. אני שומע ברדיו שחסר 200, חסר 180, ואני הולך לפי מכסות ועושה מכרז חדש, עכשיו אני לא שומע ברדיו שחסר מקומות. אני בא למקום יפה, באמת מקום יפה, בא לביקור ורואה 15 ילדים. אני שואל למה יש לנו 15 ולא 36? הם אמרו 'כי אין לנו מדריכים', אז למה אני משלם עבור 36? כי כך נחתם החוזה. לפי מכסות.

אז הכול שוּנָה, הכול בסדר, אבל אני לא שומע שיש חוסר פתאום, או לא מאות, יכול להיות אחד, שניים, שלושה. קראנו בעיתון עכשיו שהעלינו את המחיר כי היינו בבתים של אוטיסטים וכנראה התשלום שאנחנו משלמים הוא לא מספיק במקרים קשים. אז אנחנו נוגעים ועושים וצריך סמנכ"לות לפיקוח. אז הם החליטו להתנכל לעובדי משרד הרווחה בקמחא דפסחא, שמעת?
ישראל אייכלר (יהדות התורה)
גם השבוע, סלי מזון של הקיץ - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא תקבל, אם הם לא ישלמו לא תקבל. תקשיב מה אני אומר לך, לא תקבל.
ישראל אייכלר (יהדות התורה)
בדיוק. רבבות אנשים, אין להם מה לאכול והאוצר לא רוצה לתת את הכסף.
היו"ר אלי אלאלוף
אז זו הסיבה לשביתה?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
מפסח אין הידברות. במשרד האוצר, הפקידוּת. אנחנו נשמע את זה ביתר שאת בביטוח הלאומי, על מה שקורה. אין הידברות עם משרד האוצר והם לא יכולים להתנכל לי אז הם פוגעים בעובדים, 'לא ניתן לכם את מה שיש לכם'. באו העובדים, אמרתי, 'תשמעו, אני לא יודע לתת לכם. ניסיתי ולא יודע. אתם כעובדים צריכים להילחם על הזכויות שלכם ותעשו מה שאתם חושבים'.
ישראל אייכלר (יהדות התורה)
הפקידים והעובדים הסוציאליים ממש עומדים חסרי אונים, אדוני היושב ראש.
היו"ר אלי אלאלוף
זה הכרזת שביתה על ידי העובדים של המשרד?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
נו אז מה, אני? אני לא שובת.
ישראל אייכלר (יהדות התורה)
הם חסרי אונים, הם לא יכולים לעשות שום דבר.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
הם הלכו לסכסוך עבודה מסודר. לצערי אני חייב להגיד לך שהם צודקים, כי הם מושכים את זה כבר שנה, על רפורמות שכל משרד אחר - - - בוא אני אתן לך דוגמה איך הם מקופחים. משרד המשפטים, בכלל בשירות הציבורי, אליהו, בוא, חשוב שאתה תדע - - -
היו"ר אלי אלאלוף
לא, מבשל משהו תוך כדי.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
חיים, אי אפשר לדפוק על השולחן של שר האוצר?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני לא דופק על שולחנות.
קארין אלהרר (יש עתיד)
עד כאן, חיים.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
חיים, אתה דופק על שולחנות. אנחנו זוכרים אותך כאן, בכיסא הזה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני רוצה להסביר לכם איך חיים האנשים. עובד מדינה שפורש פרישה מוקדמת מקבל תנאים עדיפים אם מוותרים על התקן שלו. אם יש עובד שהוא הולך הביתה, הוא מבחינתו שיוותרו על התקן, לא מעניין אותו. אם הוא מקבל כפל פיצויים ויותר חודשי הסתגלות, מה אכפת לו אם יוותרו על התקן?
אילן גילאון (מרצ)
מה העובד, הוא - - -
יעל כהן-פארן (המחנה הציוני)
מה הוא מחליט? למה זה לשיקולו בכלל?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני אגיד לך, תן לי. זה מה שמפוצץ גם אותי, אילן.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
זה מנגנון לפגוע בשירות הציבורי.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני אומר לך מה קורה בשירות הציבורי, מציין עובדות.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
לייצר אינטרסים של העובדים נגד השירות הציבורי.
היו"ר אלי אלאלוף
יש לי הצעה בשבילך.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
עוד משפט, אני גומר את זה ושתבין למה הסכסוך. עובד במשרד המשפטים, אומרים לו 'תוותר על התקן כאילו ויתרת, אחר כך נביא תקן אחר' והוא מקבל פיצויים. מטפלת במוסד, אי אפשר לוותר על התקן שלה. היא קיבלה את הילד כשהוא היה בן שש-שבע, היום הוא בן 37, היא לא מסוגלת לרחוץ אותו, היא לא מסוגלת להרים אותו, היא כבר מבוגרת ב-30 שנה, הזדקנה, אומרים שהיא תקבל חצי פיצויים, כי אי אפשר לוותר על התקן שלה. היא מרוויחה 5,000 שקל או 4,000 שקל ובגלל שאי אפשר לוותר על התקן היא תקבל פחות מאחד אחר באותו מגזר. זה עוולה, זה עוולה שצריכה להיות מתוקנת והעובדים צועקים וכועסים.
אילן גילאון (מרצ)
רגע, מי ממציא השיטה הזאת?
היו"ר אלי אלאלוף
יש לי הצעה, ברשותך, חיים.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
חיים, שכנעת אותנו שאתה צריך לדפוק על השולחן. השתכנענו.
היו"ר אלי אלאלוף
תרשה לי רק משפט, בנוכחותך. מאוד חשוב. אני מציע את שירותי הוועדה לקיים דיון בנושא הזה ביום חמישי ב-9:00 בבוקר עם נציגי המשרד. אני אדאג להזמין גם את נציגי האוצר ותמצא לנכון מי ייצג אותך.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני אבוא, בחייך, אני אשב מולם. אני אבוא.
היו"ר אלי אלאלוף
לפני הדיון שיש לנו ב-11:00 על תיירות מרפא, אנחנו נקיים דיון ביום חמישי בשעה 9:00 בבוקר.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אתה יודע לעשות את זה יותר מוקדם? כי אני ב-10:00 בבית הנשיא עם אזרחים ותיקים מעל גיל 100, מביאים אותם לבית הנשיא.
היו"ר אלי אלאלוף
אני לא שם.
יעקב אשר (יהדות התורה)
עוד לא.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
יש לך זמן.
היו"ר אלי אלאלוף
נתחיל ב-9:00, תבוא ב-9:00 ותמשיך.
ישראל אייכלר (יהדות התורה)
אדוני היושב ראש, אולי באחת, שיוכל השר לבוא.
יושב ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין
אני הופתעתי, זאת טעות טירון, לשאול את השר הזה בנושא של שביתות וזכויות עובדים, באנגלית אומרים don't get me started, אז ידעתי ש - - -
היו"ר אלי אלאלוף
תודה לך, תודה שבאת.
יושב ראש הכנסת יולי יואל אדלשטיין
אז תודה רבה לכם ותודה, אדוני השר.
היו"ר אלי אלאלוף
בבקשה, אנחנו נמשיך ישר לדיווח.
אביגדור קפלן
אני אתחיל בדיווח. מספר מילות הקדמה. נעשתה עבודה גדולה במשרד העבודה והרווחה במשך שלוש השנים האחרונות. התחיל בזה קודמי, אליעזר יבלון ז"ל, נקטף בטרם עת, ואני ממשיך את הפעולות שהוא התחיל בהן, כמובן בהכוונת השר.

אני אתחיל עם התקציב שעמד לרשותנו, שזה המשאב העיקרי במשך שלוש או ארבע השנים האחרונות. התקציב גדל, כפי שאתם רואים, מכמעט שישה מיליארד שקל ל-7.4. זה התקציב נטו, אליו מתווסף המצ'ינג של הרשויות המקומיות, יש פה גידול של 25%, משאבים נוספים שהמדינה העמידה לרשותנו, שאיתם ביצענו את הפעולות שבהמשך אני אתאר אותן.

כמובן הביצוע זה לא עבודת יחיד, זה עבודת צוות, יושבים איתי כאן כל פקידי המשרד משתי הזרועות, גם זרוע העבודה וגם זרוע הרווחה.
קארין אלהרר (יש עתיד)
רגע, התקציב הזה הוא במאוחד?
אביגדור קפלן
התקציב הזה הוא רק של זרוע הרווחה, כתוב למעלה. עוד מעט אני אציג גם את התקציב של זרוע העבודה. כאן יש את החלוקה של התקציב. כפי שאתם רואים, החלק הארי הלך לאנשים עם מוגבלויות, שהתקציב שלהם גדל מ-2.5 מיליארד ל-2.7. גם לטיפולים במשפחה, ילדים, זקנים. הקטע שצבוע בסגול גדל מ-1.8 ל-2.3, היה גידול למעשה בכל - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אביגדור, כשהייתי יו"ר, ואני לא הולך לקחת את התפקיד של אלי, אני אמרתי שכשמציגים מצגות לא רואים. גם אני לא רואה מה כתוב בסגול. זאת אומרת אנחנו עושים מצגת, מקרינים אותה לכל אלה שנמצאים פה ואף אחד לא רואה, לפחות אני ואליהו לא רואים מה כתוב שם.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אפשר רק שאלה?
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
פה לא שומעים.
אביגדור קפלן
אני לא אשם בכל הדברים האלה, אני ארים את הקול ואני מבקש, תנו לי את האפשרות להציג ברצף.
קארין אלהרר (יש עתיד)
רק שאלה. כשאמרת שהחלק הארי זה תקציב של אנשים עם מוגבלויות, מה בדיוק גדל בתוך התקציב הזה?
אביגדור קפלן
תיכף אני אראה את זה בהמשך.
גדעון שלום
שירותים בקהילה.
אביגדור קפלן
אני אציג את זה בהמשך וגם גדעון ירחיב. תנו לנו ברצף כי יהיו כאן כמה דוברים, הזמן שהוקצה לנו מאוד מצומצם וננסה לתאר את הכול.

באותה תקופה ניתנו לנו גם תקנים נוספים. כפי שאתם רואים, כ-240 תקנים במשך ארבע השנים הללו, כאשר עיקרם הלכו לפעילויות של שירותי מבחן ויחידות הסיוע של בתי המשפט ומיעוט של תקנים לפעילויות אחרות. ברשויות המקומיות באותה תקופה הוספנו 700 תקנים, יש לכם פה את הפירוט של כולם. ובשנת 2019, שתבוא עלינו לטובה, יתווספו עוד 290 תקנים, שנחלק אותם בין 256 רשויות. גם ה-700 תקנים הללו חולקו בין הרשויות השונות.

פעלנו במשך השנה וחצי האחרונות לשינויים די דרמטיים בכל מה שקשור לעבודת המשרד. הייתי אומר שיש ארבעה שינויים עיקריים. קודם כל קלטנו, אחרי חבלי לידה לא קלים, את זרוע העבודה ממשרד הכלכלה אלינו. זרוע העבודה אורגנה כיחידת סמך שבראשה עומד מוטי אלישע, שיושב לשמאלי. גם הזרוע הזו התארגנה ותיכף נתאר את התקציב שלה. הוקם מינהל מוגבלויות, כפי שהשר אמר, שלמעשה זה היה איחוד של שלושה גופים, אגף מוגבלים שכלית התפתחותית, אגף השיקום ואוטיזם. ארגנו מחדש את המחוזות, אנחנו בשלבי ארגון וגם הגדרה מחדש של יחסי הגומלין בין המטה לבין המחוזות והוקם מינהל פיקוח ובקרה בראשותה של תמר פלד אמיר, שיושבת איתנו כאן. זה מינהל שאמור לקבוע את תורת הפיקוח והבקרה, להקים את כלי הפיקוח, להתוות את דרכי עבודתם של כ-250 מפקחים שנמצאים אצלנו במחוזות ואנחנו נצטרך לעבות אותה, כי בסך הכול ניתנים שירותים, כפי שהשר אמר, בלמעלה מ-6 מיליארד שקל עם אלפי נותני שירותים, אלפי ספקים, שנותנים שירותים בכל שטחי העבודה שלנו. לכן הסוגיה של פיקוח ובקרה היא סוגיה מאוד מאוד חשובה.

אם נסתכל ברזולוציה נוספת נושאים מסוימים, שגם גיליתם התעניינות בשאלות שקיבלנו, 'נושמים לרווחה', שזו תכנית מוצלחת שבהמשך הסקירה תדבר על כך איריס, גדל התקציב ב-77%. שירותים קהילתיים לאזרחים ותיקים, יותר מאשר הוכפל התקציב. תכנית ית"ד שהותנעה למעשה בפועל ב-2017, היא החלה עוד קודם בהתארגנות, אבל ב-2017 עמד תקציב של 40 שב-18' הגיע ל-80 וב-19' יגדל עוד יותר, וכמובן התקציב לטיפול באנשים עם אוטיזם כמעט והוכפל, מ-280 ל-474 מיליון שקל.
היו"ר אלי אלאלוף
אני רק רוצה להזכיר שברשות השר אנחנו נעלה את המצגת הזו לאתר שלנו.
אביגדור קפלן
לגבי אזרחים ותיקים, מצאתי לנכון לשדרג את השירות הזה משירות שהיה במסגרת מינהל שירותים אישיים וחברתיים לאגף שכפוף אליי ויקבל תשומת לב מיוחדת. אני חושב שמיליון אזרחים ותיקים, שבתוכם כמה מאות אלפים מקבלים שירותים מהמשרד, מן הראוי שיקבלו את תשומת הלב. התקציב הכולל רק של הנושא הזה הוא מעל 700 מיליון שקל.

אנחנו התנענו את תכנית יחד, הייתה לנו ציפייה גדולה מהתכנית הזו, שתכליתה הייתה להפיג את הבדידות של הקשישים מעל גיל 86 שחיים בגפם. אנחנו נתקלים בלא מעט קשיים בהתנעת התכנית. עד שקיבלנו את האישור של האוצר לצאת לדרך זה לקח לנו חודשים רבים וכשיצאנו לדרך הסתבר לנו שמה שנקלט יותר טוב זה התכנית הזו עם מרכזי יום מרחוק וליווי מרחוק באמצעות מערכת יוניפר. השר ואנוכי ביקרנו אצל זוג קשישים שהתקינו להם את המערכת, שלא מגיעים למרכז היום בצורה סדורה, והם יכולים לתקשר ולהיות נוכחים במרכז היום, לשאול שאלות, לשמוע הרצאות, לעשות תרגילים ביחד עם אנשי מרכז היום. זה נקלט יפה מאוד ואנחנו מתכוונים להרחיב את זה. לגבי הביקורים בתוך ביתם של קשישים, מסתבר שלא כל כך רוצים זאת. כנראה שקשישים שחיים בגפם לא רוצים שיראו אותם בחולשתם ולכן הם די מסרבים לכניסות האלה של קשיש צעיר שאכן יפיג את בדידותם.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני יכול להוסיף מילה בעניין הזה, אביגדור?
אביגדור קפלן
כן. בבקשה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אנחנו הלכנו לפרויקט הזה, יחד, אמרנו שנשלב אזרחים ותיקים שמקבלים הבטחת הכנסה לביקורים בבתים של אנשים מעל גיל 86 שחיים בבדידות, התברר לנו שהקשישים לא מוכנים שיבקרו אצלם. במספרים גדולים הם לא מוכנים. רצינו לרדת ולהוריד את הגיל ל-80, להרחיב את הפוטנציאל. עוד פעם, אייכלר?
קריאה
אייכלר הלך.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
למה אנחנו לא מקבלים את האישור? קמחא דפסחא. אמרו 'אנחנו לא ניתן לכם לרדת לגיל 80', כי מי שמנהל בפועל את הביטוח הלאומי זה לא מועצת המנהלים ולא המנכ"ל, קמחא דפסחא.
טלי פלוסקוב (כולנו)
מי מנהל?
יעקב אשר (יהדות התורה)
בקיצור, הכול החרדים אשמים.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
נציג האוצר.
יעקב אשר (יהדות התורה)
חיים, הכול החרדים אשמים בסוף.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, קמחא דפסחא. הייתם מוותרים היינו עושים סיורי בית.
טלי פלוסקוב (כולנו)
חייבים להוריד את הגיל.
אילן גילאון (מרצ)
מי זה הקמחא דפסחא הזאת? מי זאת?
היו"ר אלי אלאלוף
מי זאת מי?
טלי פלוסקוב (כולנו)
אתה רוצה שמות?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
היא המועמדת להשאיר את האירוויזיון בארץ.
אביגדור קפלן
ברשותך אני אמשיך.
קריאה
למה כבוד השר מזלזל בזה?
יעקב אשר (יהדות התורה)
לא הוא זלזל, אחרים זלזלו.
קריאה
אתה לא יודע כמה אנשים מחכים לזה.
היו"ר אלי אלאלוף
נכון מאוד.
קריאה
אני יודעת, אני מחלקת.
יעקב אשר (יהדות התורה)
והשר בעצמו נרתם לזה.
קריאה
חודש לפני כן מתקשרים.
אילן גילאון (מרצ)
היה עדיף שנחיה ב - - - זה היה הרעיון, לא לחיות בחמלה כל החיים.
יעקב אשר (יהדות התורה)
כשנהיה שם תודיע לנו.
אילן גילאון (מרצ)
אפשר להיות שם, זו רק שאלה של מי מקבל ומי משלם. אפשר להיות שם.
היו"ר אלי אלאלוף
אילן, ברשותך, תאפשר למנכ"ל להמשיך.
אילן גילאון (מרצ)
קמחא דפסחא ובתי תמחוי, זה מה שצריכים?
אביגדור קפלן
בוא נמשיך את הסקירה שלנו. אנא תאפשרו לנו לתת את הסקירה.
היו"ר אלי אלאלוף
כן, תמשיך, בבקשה.
אביגדור קפלן
איריס, אולי את דברי על הנושא של צמצום תופעת האלימות במשפחה, שהייתה פעילות מאוד מאוד אינטנסיבית.
היו"ר אלי אלאלוף
איריס, תציגי את עצמך לפרוטוקול.
איריס פלורנטין
שמי איריס פלורנטין, סמנכ"לית בכירה, ראש מינהל שירותים חברתיים ואישיים, משרד העבודה, רווחה והשירותים החברתיים. בוקר טוב לכולם.
היו"ר אלי אלאלוף
אני רואה שצריך לתקצב כדוריות וויטמינים. לא מדברים בקול רם. דברו בקול רם.
איריס פלורנטין
אנחנו מובילים החלטת ממשלה ליישום הטיפול באלימות במשפחה ברמה בין משרדים כשאנחנו תכללנו את המהלך עם כל משרדי הממשלה. אנחנו עשינו ועדה מאוד גדולה, בתוכה עשרה צוותים, 200 אנשים השתתפו בבניית תכנית העבודה הזו, ועדה עליונה. תכנית העבודה אושרה לפני כשנה. אנחנו כרגע נמצאים בעיצומה של הכנסתן של התכניות לתוך התהליך, ואני מיד אפרט, כשמדובר על תכניות בהיקף של 20 מיליון שקלים בשנה הזאת ו-30 מיליון שקלים בשנה הבאה.
היו"ר אלי אלאלוף
זאת אומרת נכנס, זה כבר מיושם במשפחות?
איריס פלורנטין
נכנס ומיושם ועכשיו אני אפרט על מה אני מדברת.
קארין אלהרר (יש עתיד)
מה זה כולל.
איריס פלורנטין
מה זה כולל. אני אתן מדגם על התכניות שאנחנו כרגע עושים אותן. אני חושבת שאחד הדברים החשובים שאני רוצה להתחיל בהם הוא ההכנסה ותגבור של תחנות הטיפול באלימות במשפחה ברשויות המקומיות. יש לנו בין 90 ל-100 תחנות כאלה שמטפלות בעיקר בגברים אלימים. אנחנו מכניסים עכשיו כ-60 תקנים ראשונים לטיפול בילדים בתוך המשפחה, שעדים לאלימות ובצד האלימות, ומכניסים עוד 50 תקנים להרחבת התחנות להתעללות באזרחים ותיקים.
קארין אלהרר (יש עתיד)
יש ריצ'ינג אאוט או שמחכים שיגיעו אליהם?
איריס פלורנטין
אנחנו לא מחכים, אנחנו עכשיו מכניסים את התקנים הראשונים ונצא ללקוחות. לצד התקנים הללו אנחנו מכניסים גם תקציבים כדי לעשות פעולות מניעה ולהגיע לאוכלוסיות עצמן ולגייס אותם לתוך התכניות. בנוסף לזה אנחנו גם עושים תכניות שונות, מותאמות תרבות, מה שאומר לאוכלוסייה החרדית, לאוכלוסייה הערבית, יוצאים אליהם, מתאימים את התכניות ומגיעים אליהם עד הבית כדי לעשות את התכניות.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אני מדברת על הזיהוי של אלימות במשפחה.
איריס פלורנטין
אני רוצה להגיד משהו לגבי הזיהוי. אנחנו מוציאים בתכנית הזו, אנחנו כותבים תכנית לזיהוי אלימות במשפחה. כלומר אנחנו בונים מודל ייחודי, בין משרדי, בשפה אחת כי כרגע מדברים בשפות שונות. הכלי הזה ייצא לפועל ונוכל לאתר את האלימות. אנחנו רוצים לסגור את הפער בין כמות האלימות במשפחה שאנחנו מכירים אותה לבין האנשים שמגיעים אלינו.
יעקב אשר (יהדות התורה)
איך הממשק עם משרדים אחרים? משרד החינוך, למשל?
איריס פלורנטין
מעולה. אמרתי, יש לנו עשר ועדות - - -
יעקב אשר (יהדות התורה)
יש מערכת שעובדת ביחד?
איריס פלורנטין
אנחנו ישבנו ביחד, בנינו את התכנית ביחד, בכל צוות היו 20 אנשים שבנו את התכנית. כרגע יש לנו ועדת יו"רים שמובלת על ידי ויש לנו נציג מכל משרד והוא מדווח על ההתקדמות בכל תכנית.
יעקב אשר (יהדות התורה)
מצוין.
איריס פלורנטין
עוד כמה מילים לגבי התכניות הללו. אנחנו מדברים על שדרוג הקו של המשרד, 118, והתאמה שלו לאלימות במשפחה, גם עבורנו וגם עבור המשטרה, המשרד לבטחון פנים. אנחנו העברנו תקציב למשרד לבטחון פנים כדי לקחת שוטרים רגישי תרבות ולהכניס אותם ל - - - המשפחה, העברנו תקציב למשרד לשוויון חברתי כדי לתגבר את נושא ההסברה לנשים ומשפחות. אנחנו מוציאים עכשיו תקציבים לכוננות לעובדים הסוציאליים כדי שיוכלו 24/7 להגיב בזמן אמת.

לצד כל התכנית הזאת אנחנו גם עושים תהליך של בדיקה. לצד בנייה של מודל של מסוכנות בנייה של מודל לטיפול בגברים ועוד מודלים נוספים. אנחנו יוצאים עם שני מחקרים, מחקר ראשון שהולך להעריך את התכניות שאנחנו עושים, מחקר שני שהולך לעשות סקר ארצי לאלימות במשפחה. כפי שאמרתי קודם לכן, הפער בין כמה שאנחנו יודעים שיש לכמה שמגיעים לטיפול.
היו"ר אלי אלאלוף
כמה משפחות יטופלו במודל הנוכחי שאת מתארת?
איריס פלורנטין
אנחנו נעלה כרגע את כמות המשפחות, אני עוד לא יכולה להגיד לך כמה משפחות.
קארין אלהרר (יש עתיד)
מה היעד?
היו"ר אלי אלאלוף
בלי תחזית? בלי יעד?
איריס פלורנטין
יש לנו בהחלט תחזית. אם אני מדברת על כ-14,000 מטופלים בתחנות לאלימות במשפחה, למשל כדוגמה, אנחנו לפחות נכפיל את כמות המשפחות שיכולות להגיע לטיפול בעזרת התקנים שאנחנו כרגע מדברים עליהם.
היו"ר אלי אלאלוף
מ-14,000 לפי שניים?
איריס פלורנטין
לפחות. כי כשאנחנו מדברים על גבר ואנחנו נכניס גם את אשתו וגם את הילדים, אנחנו מדברים על הרחבה מאוד גדולה של האנשים שיגיעו לטיפול.
אביגדור קפלן
איריס, דברי על 'נושמים לרווחה'.
איריס פלורנטין
עוד מילה לפני 'נושמים'.
קריאה
קרוב ל-20% מהזקנים סובלים מהתעללות.
איריס פלורנטין
ואנחנו ממש מכפילים את כמות התחנות. צריך להגיד שאנחנו מדברים על כ-80 תחנות ואנחנו מוסיפים עוד 60.
היו"ר אלי אלאלוף
60 תחנות?
איריס פלורנטין
נוספות על הקיים בהתעללות בזקנים. בהחלט אנחנו כמעט מכפילים את היכולת לטפל באזרחים ותיקים.

ברשותכם אני אעבור ל'נושמים לרווחה'. תכנית ארצית, אמנם לא החלטת ממשלה, אבל תכנית דגל של המשרד, תכנית לטיפול במשפחות בעוני.
היו"ר אלי אלאלוף
מה זה לא החלטת ממשלה?
איריס פלורנטין
אנחנו התחלנו את התכנית בעקבות המסקנות של הוועדה שלך - - -
קארין אלהרר (יש עתיד)
בקדנציה הקודמת.
איריס פלורנטין
נכון.
היו"ר אלי אלאלוף
אבל אני רוצה להגיד, לא צריך החלטה מיוחדת.
איריס פלורנטין
לא צריך החלטה בכלל.
היו"ר אלי אלאלוף
יש החלטה על הדוח.
איריס פלורנטין
אתה לגמרי צודק, אני פשוט הגבלתי את זה כי קודם דיברתי על החלטת ממשלה, אני כרגע מדברת על תכנית לאומית שהוכרזה בעקבות הוועדה שלך כתכנית לאומית ואנחנו נמצאים בשלב השני שלה. 2,505 משפחות סיימו את השנתיים הראשונות ויצאו כמשפחות משוקמות ואנחנו עכשיו מכניסים את המשפחות החדשות כדי להגיע ל-3,300 שעוברות לתהליך של 'נושמים לרווחה'.
היו"ר אלי אלאלוף
מה זה אומר? אם אני זוכר, זה היו 3,000 משפחות ואתם, 2,500 הצלחתם להוציא ממעגל?
איריס פלורנטין
להוציא מהמעגל.
היו"ר אלי אלאלוף
זה מדהים.
איריס פלורנטין
כן. אני יכולה להגיד, אנחנו עוקבים אחרי התכנית הזאת - - -
היו"ר אלי אלאלוף
2,505 מתוך 3,000, זה אומר שכשאתה מתייחס למשפחה בצורה הוליסטית כפי שהם עושים, בעבודה של שנתיים אתה מצליח, במרכאות, לשקם.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
זו תכנית מדהימה וגם בה יש שילוב של לא רק משרד הרווחה, זה גם המשרד לבטחון פנים ומשרד החינוך, זה שילוב רב מערכתי והתכנית הזאת עובדת מעולה.
היו"ר אלי אלאלוף
וזה אומר שזה גם חוסך הרבה כסף בקצבאות של הביטוח הלאומי.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
היא עובדת מעולה, אבל, עוד פעם, חסר תקציב להרחיב אותה. השבוע הייתי בקרית משה, בשבוע שעבר בקרית משה ברחובות, אתה רואה את התגובות של האנשים שם, חבל על הזמן.
אביגדור קפלן
נמשיך עם מינהל מוגבלויות. גדעון.
גדעון שלום
במינהל מוגבלויות אנחנו עושים שני תהליכים מאוד גדולים ומרכזיים, האחד זה ההקמה וההפעלה של המינהל.
היו"ר אלי אלאלוף
גדעון, אני לא אהיה נחמד איתך. זה לא על חשבון הדוח שאתה התחייבת להביא לנו לפני שנה.
גדעון שלום
אני אשמח להעביר לך אותו מחר בבוקר, הוא קיים.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אפשר היום אחר הצהריים, למה מחר בבוקר?
היו"ר אלי אלאלוף
לא הבאת אותו. אני מזכיר לכם. גם אותנו זה מחייב לעשות מעקב, אבל גם אתכם מחייב לעמוד בהתחייבויות שלכם. בדיון הראשון, כשהצגת את המנהלת, התחייבת להביא את תכנית העבודה בפחות משישה חודשים. אז אני מזכיר שזה מעל לשנה ולא הבאת.
גדעון שלום
אני מקבל את ההערה ואנחנו נעביר אותו. אנחנו עושים כרגע שני מהלכים, אני אתחיל במהלך הראשון, שהוא יותר קצר, זה מעבר של אנשים ממעונות לדיור בקהילה. אנחנו מדברים על תהליך שהתחייבנו לעשות אותו בשלוש שנים לגבי 15% מהאוכלוסייה של אנשים שנמצאים אצלנו במעונות פנימייה, שזה 900 אנשים. אנחנו הוצאנו נכון לעכשיו 520 אנשים ועד סוף 19' נגיע למספר שהתחייבנו עליו. המשמעות של העניין היא שאנחנו כרגע מאפשרים לאנשים שנמצאו במעונות פנימייה עשר, 20 ולפעמים גם 30 שנה, לחוות חיים אחרים במקומות אחרים בקהילה כאשר אנחנו מבטיחים להם את היכולת לחזור למעון או פנימייה במידה שהם רוצים.
היו"ר אלי אלאלוף
בקהילה זה לא אומר שהם במשפחה.
גדעון שלום
לא, זה דיור בקהילה. תודה על ההבהרה, זה דיור בקהילה, אנחנו בעצם מאפשרים דיור גם בדירה שיכולה להיות בחוזה או מפעיל שייתן פתרון אפילו לבן אדם אחד בדירה. שניים, שלושה, ארבעה, חמישה ושישה אנשים בהתאם לרצף, בהתאם - - -
קארין אלהרר (יש עתיד)
כמה אנשים בודדים יש לכם בדירה?
גדעון שלום
מעט מאוד, לצערי.
קארין אלהרר (יש עתיד)
מספר?
גדעון שלום
במהלך הזה של מש"ה מעטים מאוד.
קארין אלהרר (יש עתיד)
כמה? מספר.
גדעון שלום
אני לא יכול להגיד לך, מתוך ה-427, כמה המספר, אבל זה מספר מאוד מאוד קטן, פחות מעשרה אנשים. בעיקרון אנחנו נמצאים במקום שאנחנו מאפשרים למערכת לתת פתרונות החל מאחד עד שישה אנשים. אנשים גם יוצאים להוסטלים וזה גם בסדר, אבל המטרה היא ללכת לדירות. נתנו יותר תקציבים לטובת המהלך הזה, אפשרנו לעשות גם פיצול סמלים שיאפשר הפרדה בין הדיור לבין החיים. בבוקר הם יוצאים למסגרות טיפול אחרות או למסגרות תעסוקה תומכות.

אנחנו גם פרסמנו מכרז חדש שנקרא 'קהילות ייחודיות' שבו, בשינוי מהמדיניות הקודמת שלנו, אפשרנו לקהילות להכיל בתוכן דירה ובעצם לתת אפשרות לאנשים לחיות בתוך קהילה תומכת. למכרז הזה ניגשו 66 מפעילים חדשים, מתוכם כרגע 20 דירות אושרו לפתיחה מיידית ושש כבר נפתחו. זה מהלך שרק עכשיו עשינו אותו. אנחנו נתנו יותר תקציבים לדירות והוסטלים קיימים על מנת לאפשר יותר יכולת קליטה במקומות האלה ואנחנו עושים הרבה מאוד תכניות עם הצבא והשירות הלאומי, כולל מכינות קדם צבאיות, להכניס לשם אנשים שלנו.
היו"ר אלי אלאלוף
מה זה במכינות קדם צבאיות אנשים שלך?
גדעון שלום
אנשים עם מוגבלויות ש - - -
היו"ר אלי אלאלוף
עם מוגבלויות במכינה?
גדעון שלום
כן.
אילן גילאון (מרצ)
כן, אנחנו פוגשים אותם, דרך אגב.
היו"ר אלי אלאלוף
והם חלק ממכינה כוללת? לא רק עבור הנכים?
גדעון שלום
רוב האנשים נמצאים במסגרות ייחודיות, אבל יש גם מעטים שמשתלבים גם במסגרות - - -
אילן גילאון (מרצ)
אני פגשתי בכאלה מכינות ושילוב מלא.
גדעון שלום
אני אומרת שיש גם כאלה וגם כאלה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
האנשים האלה מאושרים, הא, אילן?
אילן גילאון (מרצ)
חבל על הזמן. זה הרעיון.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
הייתי בסיור בבסיס, לא רק בפלמחים, בדרום, בג'וליס, אתה רואה את השילוב עם האנשים של המוגבלויות ואתה רואה את המשפחות שלהם, אתה אומר הצלת להם חיים. אתה בא, משפחות, הם רואים איך הילד שלהם משרת ובא על המדים ועושה את מה שעושה, תענוג.
אילן גילאון (מרצ)
לא סתם בחרנו אותך להיות שר הרווחה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אתה רוצה לעבור לנפילות מהבניין?
גדעון שלום
מה שחשוב לציין, ובזה אני אסיים את הקטע של המעבר לקהילה, זה שבמקביל אנחנו גם משפרים את המצב של האנשים שחיים בתוך מעונות הפנימייה ואנחנו מאוד מדגישים את הקטע של השילוב, גם אם אתה חי במעון פנימייה, יש גם את הקטע של השילוב, כולל דירות הכשרה ליציאה לקהילה, כולל זה שאנשים יגורו יותר במתכונת של דירה עם תנאי חיים טובים.

בנושא של מינהל מוגבלויות, עשינו את המהלכים הבאים, פתחנו מרכזי זכויות והערכה על מנת לדייק יותר בקטע של שער הכניסה לתוך מינהל המוגבלויות.
קארין אלהרר (יש עתיד)
כמה מרכזים?
גדעון שלום
שמונה מרכזים, כאשר היעד שלנו זה בחצי השנה הקרובה לאבחן 600 אנשים על מנת ליצור את הפיילוט המעודכן של מודל ההפעלה שלנו. אנחנו במקביל כמובן ממשיכים עם אבחונים של מש"ה על פי חוק. אנחנו הגדלנו את המרכזים למשפחה אצלנו, היו 15 והיום יש 38 מרכזים למשפחה שבהם זה שירות משלים למשפחות שמעבר ליכולת של המחלקות לשירותים חברתיים יש התמחות שנותנת מענה לצרכים הספציפיים והייחודיים של המשפחות וזה מודל מאוד מאוד מוצלח. כמובן שזה נעשה בתיאום מלא עם הרשויות המקומיות.

אנחנו עשינו שינוי ארגוני, בזכות המנכ"ל ובזכות השר, 52 אנשים שינו תפקידים במינהל מוגבלויות, עברו מתפקיד לתפקיד, וזה לא תהליך פשוט בשירות המדינה וזה מתקשר למה ש - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
עברו בלי שביתות.
גדעון שלום
כן, מה שהשר אמר, אנחנו עשינו תהליך מקצועי שלקח לנו אמנם שנה וחצי - - -
היו"ר אלי אלאלוף
היו הסתייגויות או חששות מצד העיוורים, איך זה הולך היום?
גדעון שלום
היום, אתה יכול לשאול את נתי, אנחנו במקום אחר לגמרי.
היו"ר אלי אלאלוף
נתי לא פה, אני שואל אותך.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
הוא בכנס.
גדעון שלום
אנחנו במקום אחר לגמרי, זה גם בזכות ההישג של השר עם הנושא של התקציבים לנושא העיוורים עם הגמלאות, אני חושב שזה מאוד השפיע, אבל אנחנו - - -
היו"ר אלי אלאלוף
הוא יכול להביא כסף, אנחנו יכולים לחלק אותו.
אביגדור קפלן
לא, אבל זה עובד בסדר.
גדעון שלום
אנחנו עובדים איתו בצורה הרמונית מלאה, מסודרת, עם כל מה שקשור בעניין הזה. אני אסיים במשפט אחד, שזה אתגר שינחה אותנו לדעתי בשנים הקרובות, זה כניסה לעולם תוכן של אנשים עם ריבוי מוגבלויות ואנחנו נמצאים במקום שאנחנו נצטרך להיערך בצורה אחרת מבחינת המשרד על מנת לתת מענים לאנשים שהיום הם לא רק עם מוגבלות אחת אלא עם יותר ואנחנו נערכים לעניין הזה בצורה מסודרת. תודה.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אם אפשר, בבקשה, לקבל את הפירוט התקציבי. הראית בשקף הראשון עלייה משמעותית בתקצוב של אנשים עם מוגבלויות במשרד, אם אפשר לקבל את הפירוט על מה כל הכסף.
אביגדור קפלן
אנחנו נשלח את זה, אין לי את זה כרגע.
היו"ר אלי אלאלוף
זה בדיוק מה שעשינו גם בדיון הקודם. חלק מהתשובות, אני אבקש לקבל אותן בכתב, מופנה ישר לשואל עם העתק לוועדה, שנוכל להפיץ את זה.
אביגדור קפלן
בסדר.
גדעון שלום
במהלך רב שנתי, המוגבלויות החוץ ביתי היה 75%, היום זה עומד על 81%, החלק היחסי. עשינו שינוי מאוד משמעותי לכיוון הקהילה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אתה יודע לתת לה עכשיו תשובות בעל פה? את הפירוט של הכספים?
חנן פריצקי
בגדול השינוי בתחום המוגבלויות היה - - -
היו"ר אלי אלאלוף
תציג את עצמך לפרוטוקול.
חנן פריצקי
חנן פריצקי, מנהל אגף תקציבים, משרד העבודה והרווחה. בגדול השינוי במוגבלויות נבע מהרחבה, הן של שירותים, הרחבנו מרכזי תעסוקה, הגדלנו בפריסה ארצית - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, רד לפרטים, כמה כסף, מספרים. עברנו מפה לפה, העברנו מפה לפה.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אתה נשמע מודאג. אתה עושה פרצוף מודאג.
חנן פריצקי
הרחבנו שינוי למוגבלים בסדר גודל של 30 מיליון שקל, פריסה של מרכזים לתעסוקה בתחום של מוגבלים, הקטנו קבוצות - - -
היו"ר אלי אלאלוף
מותר לי לשאול אותך שאלה?
חנן פריצקי
כן.
היו"ר אלי אלאלוף
אתה חסכת ממקומות אחרים והעברת?
חנן פריצקי
לא, הכול תוספות. אנחנו הגדלנו - - -
היו"ר אלי אלאלוף
רק תוספות? לא, זה גם טוב לחסוך.
חנן פריצקי
היו תוספות מאוד משמעותיות. אז אל"ף, אנחנו בוחנים את עצמנו כל הזמן מהבחינה הזאת, אנחנו מנסים להתייעל ולחסוך כל הזמן ולבדוק איפה אנחנו יכולים - - -
שמחה בניטה
זה 4.2 מיליארד.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אבל זה לא מפה.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אדוני השר, אני מציעה שבאמת נהיה - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
שתקבלי את זה? קודם כל אמרת לעובד שלי שהוא לא רציני.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אני אמרתי לא רציני?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
את רוצה תשובה רצינית, הוא לא נותן לך תשובה רצינית.
קארין אלהרר (יש עתיד)
לא, הוא נותן תשובה של בערך.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, תקבלי את זה בדף, בסדר.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
אם אפשר רגע לחזור מהמספרים למינהל המוגבלויות, אדוני היושב ראש. אדוני, אחד החששות שליוו את המהלך הגדול הזה של הקמת מינהל המוגבלויות היה שמוגבלויות ספציפיות לא יקבלו את היחס ואת הידע הספציפי שנצבר לאורך השנים. היום, כשאתם כבר בתוך המהלך, מה ההערכה שלכם? למשל הייתה ביקורת לגבי אנשים עם עיוורון, שהם איכשהו לא יקבלו את סל השירותים הספציפי שמתאים להם. איך אתם מתמודדים עם זה? מה הניסיון שנצבר בהקשר הזה?
חנן פריצקי
קודם כל לא קיצצנו אף שירות ואף מענה שניתן בעבר ביחס לאנשים היום, יתרה מכך, בעצם אנחנו מאפשרים לאנשים עם מוגבלויות ספציפיות ליהנות לא רק ממה שקיים היום, אלא להשתלב במערכות אחרות. אם אני אקח דוגמה של תעסוקה, אם אנשים עיוורים עד היום בדרך כלל היו רק עם אנשים עיוורים, היום אנחנו באים אליהם ואומרים להם 'חבר'ה, אנחנו הולכים לפי רמת התפקוד של האנשים. אם אתם ברמת תפקוד של אנשים שמתאימה לאנשים עם מוגבלויות אחרות אז אתם בהחלט יכולים להיכנס ולהשתמש בפלטפורמה ובמתקנים של אנשים אחרים שהם במוגבלויות אחרות', וגם אנשים שהם לא רק עם מוגבלויות אלא גם כמובן לכיוון השוק הפתוח.

זה שהיום יש חבירה בינינו לבין זרוע העבודה זה מאוד יקל על הקטע של השטף ושל הרצף הטיפולי בינינו לבינם. אנחנו כרגע עובדים על כלי אבחון מסודרים וגם על יכולת של להשתמש בשתי הפלטפורמות.
קארין אלהרר (יש עתיד)
רק שאלה פרטנית.
היו"ר אלי אלאלוף
יש לנו בעיה של זמן. ב-12:05 משנים פאזה ועוברים לביטוח הלאומי.
אביגדור קפלן
אנחנו לא נספיק הרבה. אני מציע שאת התשובה נשלח לכם.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
לשנה הבאה צריך לעשות את זה יום שלם, באמת, כל כך הרבה נושאים.
היו"ר אלי אלאלוף
חבר'ה, אני קיבלתי תכתיב ומילאתי אותו.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אתה יודע מה היתרון בחברים בוועדה שלך? שהם מחויבים לנושא והם רוצים לשמוע והם שמים את ליבם ונפשם בעניין ושעה זה לא מספיק.
היו"ר אלי אלאלוף
אבל לפעמים הם משאירים להחליט פה אחד.
אביגדור קפלן
פה אני אנסה לעבור במהירות בשבע הדקות, עשר הדקות שנותרו, על כמה דברים חשובים נוספים. יש את תכנית ית"ד שיצאה לדרך. נשמע את מירב. תאמרי מספר מילים על תכנית ית"ד.
אילן גילאון (מרצ)
לא יהיה לנו זמן לתת מחמאות לשר?
היו"ר אלי אלאלוף
מירב, נקשיב לך. חמש דקות יש לך.
אביגדור קפלן
בקצרה, שלוש דקות.
מירב דדיה מולד
שלוש דקות. גם לפני חודש נתנו סקירה ארוכה פה על ית"ד, אז הוועדה מכירה את התכנית.
היו"ר אלי אלאלוף
שתדעו שאנחנו עושים תמיד מעקב, שלא תחשבו.
מירב דדיה מולד
בסדר גמור. אז תכנית ית"ד, תכנית לאומית לצעירים בסיכון, עברה החלטת ממשלה ב-30 באוקטובר 16', התחילה פעילות בינואר 17', פועלת היום ב-114 רשויות, סך הכול 130 עובדים, מתוכם נקלטו כבר 120 שעובדים בפועל. אנחנו בישורת האחרונה של הקליטה. כל 250 הרשויות קיבלו תקציבי פעולה, זאת אומרת גם רשויות שלא קיבלו תקן ית"ד מתוקף חלוקת התקנים של ה-100 תקנים - - -
קארין אלהרר (יש עתיד)
אז איך הם יוציאו את הכסף?
מירב דדיה מולד
לא, אז הם בוחרים תכניות, כמו למשל מרחב מקדם תעסוקה, כמו תכניות דיור, יש להם ספר של תכניות, 11 תכניות - - -
קארין אלהרר (יש עתיד)
אבל מי הבן אדם שימליץ להם - - -
מירב דדיה מולד
רגע, קארין, אני אסביר איך התהליך עובד.
היו"ר אלי אלאלוף
רגע תגידי בבית, פה תגידי סליחה.
מירב דדיה מולד
סליחה. הרשות מקבלת את התקציב שהוקצה לה על ידי המשרד, יש לה ספר תכניות מתוכו היא יכולה, בהתאם לצרכים של הצעירים שלה, היא יכולה לבחור תכנית מאחת התכניות.
קארין אלהרר (יש עתיד)
הבנתי, מירב, אבל מי הבן אדם?
מירב דדיה מולד
בתוך התכנית יש כוח אדם, התכנית בנויה מכוח אדם. מי הבן אדם שעוזר להם לעשות את ה - - -
קארין אלהרר (יש עתיד)
בסוף צריך איש קשר.
יעקב אשר (יהדות התורה)
לא, האם יש מנהלת של ית"ד בכל רשות, מנהל או מנהלת?
מירב דדיה מולד
אנחנו מדברים על רשויות קטנות שלהם יש מנהל מחלקה או עובד נוער וצעירים. עובד נוער וצעירים, או מנהל המחלקה, בוחר את התכנית הרלוונטית ומתחיל להפעיל אותה כשיש לו כוח אדם בתוך התכנית.
אביגדור קפלן
הקצינו 100 תקנים בתוך התכנית.
מירב דדיה מולד
לא, אני מסבירה שיש 114 רשויות עם תקן ית"ד. גם הרשויות האחרות, מתוך ה-250, קיבלו תקציבי פעולה של ית"ד, ואני מסבירה איך זה עובד.
היו"ר אלי אלאלוף
זה מתבצע באמצעות צוות קיים. זה טוב, זה התייעלות של המערכת.
מירב דדיה מולד
זה קיים, אבל זה תכנית תוספתית.
קארין אלהרר (יש עתיד)
לא, בסדר גמור, השאלה אם הם מבינים על מה להוציא את זה.
היו"ר אלי אלאלוף
אני חושב שזו החלטה טובה מאוד.
מירב דדיה מולד
יש פיקוח שלם שמלווה אותם, שמגיע לרשות, שבודק איתם את הצרכים, יש מערך שלם שמלווה את כל הפתיחה הזאת.
יעקב אשר (יהדות התורה)
הפעילות מתוקצבת באופן מלא או במצ'ינג?
מירב דדיה מולד
היא מתוקצבת כמו כל שירותי הרווחה במצ'ינג, כמו שכל שירותי הרווחה בישראל מתוקצבים.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
להוציא המעונות, בניית מעונות זה בלי מצ'ינג.
היו"ר אלי אלאלוף
אני רוצה לציין שהיה דיון פה עם צה"ל והוא דיבר בשבחים אדירים על התכנית המשותפת שלכם ורק היו רוצים להגדיל אותה. אז תעשו הכול, כי באמת אצלם זה נראה מאוד מעשי בזכות השילוב בין שני המשרדים.
מירב דדיה מולד
נכון. זו דוגמה טובה לשיתוף פעולה שבעצם מיטיב מערכות שעובדות ביחד לטובת אוכלוסייה מוחלשת.
אביגדור קפלן
אוקיי, נעבור בכמה מילים בזמן שנותר. השילוב של זרוע העבודה עם זרוע הרווחה אפשר לנו להעמיק את הסינרגיה בנושא התעסוקה, בנושא הכשרה מקצועית. זרוע העבודה, התקציב שלה הוא 3.4 מיליארד שקל, ירשנו את זה ממשרד הכלכלה, תקציב 18' כבר היה סגור, תקציב 19' נשאר פחות או יותר כמו 18'.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
טוב, ה-18' אנחנו עשינו. ב-18' אתה רואה את הקפיצה, קפיצה מ-16' לזה, זה תקציב שאני ישבתי עליו.
אביגדור קפלן
הבעיה בתקציב הזה בעיקר, אתם רואים שהגידול העיקרי היה במעונות יום.
היו"ר אלי אלאלוף
אפשר לקבל מספרים על מעונות היום?
קארין אלהרר (יש עתיד)
אוה, זה מוביל לשאלה מה קורה עם חוק הפיקוח על המעונות.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
מאז שקיבלנו נבנו בפועל, או נבנו וניתנו סמלים ל-230 מעונות יום. תכפיל עכשיו 75 ב-230, יתברר לך ש-18,000 ילדים, והאוצר רואה את זה מיד בסבסוד. פעם ראשונה, בשבילך, אלי, שההרשאות לשנת 18' ניתנו בינואר 18'. לצערי החלוקה היא חלוקה מאוד קשיחה. 25% הולך לערבים, 15% הולך לחרדים, 15% הולך לפריפריה ו-45% הולך למגזר הכללי. לצערי החרדים והערבים לא מממשים את הפוטנציאל שיש להם וזה בלי מצ'ינג ואנחנו לא יכולים להשיג את הכספים. זאת אומרת בשנת 18' אני כבר ביולי תקוע עם 100 מיליון שקל של חרדים וערבים שלא ביקשו את הכסף ואני לא יכול להסיט לפריפריה - - -
יעקב אשר (יהדות התורה)
חלק מהבעיה זה קרקע.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
עזוב אותי מבעיות. אני לא נכנס לבעיות. שנייה, אתם תוקעים לי כסף.
סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
אנחנו לא תוקעים, הממשלה תוקעת כסף, כי היא לא מאשרת תכניות מתאר והרחבות והתקציבים נשארים.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
תקשיב, אני קיבלתי כסף לבנות מעונות, הכסף הזה שאני לא בונה חוזר לאוצר. כשנגמרת שנה הכסף חוזר לאוצר. כשיש בעיה של הפריפריה ויש בקשה של הכללי לבנייה. פעם ראשונה, אני אומר לך, בשנה הזאת.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
כבוד השר - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
פעם ראשונה שאני מסתכל על אלה שחילקתי, כמעט 85% עמדו באבני דרך, ביקשו כסף. זאת אומרת עמדו 30% ו-60%, זאת אומרת יצאו לבנייה. לפני זה, כשאני קיבלתי את זה, 80% בכלל לא הגישו תכניות.
יעקב אשר (יהדות התורה)
לא היה ניצול.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא ביקשו אבני דרך. זאת אומרת יש דרמטיזציה. עכשיו אנחנו יושבים על הפיקוח, אמרתי מקודם שאיחרתי לפה בגלל שישבנו על הפיקוח, היום - - -
קארין אלהרר (יש עתיד)
אדוני, מתי יהיה חוק?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
את רוצה שאני אענה לך?
קארין אלהרר (יש עתיד)
כן.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אז תקשיבי.
קארין אלהרר (יש עתיד)
אני מקשיבה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אז תני לגמור משפט.
קארין אלהרר (יש עתיד)
בבקשה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אז היום בשמונה וחצי בערב נמשיך את הדיון עם האוצר ואני מקווה, מאוד רוצה לקוות, שאנחנו ביום ראשון נעביר בוועדת שרים את הצעת החוק לפיקוח על המעונות, אני עושה כמיטב יכולתי.
קארין אלהרר (יש עתיד)
בסדר. העברתם את זה בטרומית, יאללה - - -
היו"ר אלי אלאלוף
כולל הסיפור של הקרקע?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, היא מדברת על משהו אחר.
היו"ר אלי אלאלוף
מה שבולם אותך בבנייה זה קרקע.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, היא לא מדברת על הבנייה, היא מדברת על פיקוח. זה גמרנו, עברנו נושא.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אני רוצה לדבר שנייה על הבנייה. עוד לא עברנו, אני רוצה לדבר.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני יודע שביקשת להעלות את האפשרות לתת בפעוטונים, לעלות מחמש לשש.
יעקב אשר (יהדות התורה)
זה עוד דבר, אני רוצה לדבר על הקרקע.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
גם כשאנחנו עובדים על הפיקוח של המעונות, אנחנו עובדים על זה באופן הזה שנוכל להעלות מחמש לשש ואז זה ייתן מענה לאיזה 5,000 או 6,000 ילדים. זה שאני יודע זה לא הולך כל כך פשוט. אני רוצה שתבין את זה.
יעקב אשר (יהדות התורה)
רציתי משהו לגבי הקרקע, אדוני היושב ראש.
היו"ר אלי אלאלוף
יש סדר. עבד אל חכים.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
כבוד היושב ראש, יש את החלטת הממשלה 922 שמכוחה יש לך את התקציבים לבניית מעונות. בגדול.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אבל אתה לא בונה. החזרתי 100 מיליון לאוצר.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
סליחה, תן לי להשלים. ביום רביעי האחרון אני העליתי את הנושא של הקצבת תכניות מתאר ותכניות מפורטות ליישובים הערביים. המצב דהיום, אני אפילו לא מדבר על ההימשכות של התכניות עצמן, שחמש שנים יעברו ולא יהיו לנו תכניות מאושרות. יש הסכם אסטרטגי של 15 רשויות מקומיות שעד עצם היום הזה רק 11% מהתקציב הועבר אליהן, ואז, כשאתה לא מאשר תכניות אתה תבוא ותגיד לי, 'אני לא עבריין בנייה, אני לא אבנה ללא היתר', אז התכנית הזו היא של הממשלה, של האוצר שהוא - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
בוא, אני אגיד לך.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
סליחה, תן לי להשלים. התכנית הזו היא להחזיר את הכסף וזו עוד רמאות של הממשלה בקשר לתכנית הכלכלית. אני מתכוון למילה, כשבאים ואומרים 'יש לנו תקציב', הגודל של התקציב, אפילו הייתה רמאות מה הגודל שלו, שזה 9.5 מיליארד במקום 13 ו-15 שהעלו והיום תכניות המתאר, התכניות המאושרות, לוקחות לנו את הכסף - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
גם אני יכול לשאול אותך שאלה?
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
כשאני אסיים.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לידך יושב חבר כנסת שאצלו יש מעונות שלא מאוכלסים, גמורים, בנויים.
היו"ר אלי אלאלוף
איפה?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
במגזר הבדואי בנגב.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
הם בנויים, הם מסודרים, מחכים שיבואו הילדים.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
מה שאני יכול להגיד, כל עוד שלא תהיה יוזמה לעשות תכנית מפורטת נקודתית לאותו מקום של מעון היום, שתלך ביחד, לא תחכה לתכנית המתאר ולא תחכה לתכנית המפורטת אלא השטח הזה הוא צבוע, שיהיה שטח ציבורי וללכת לבנות, אתם לא תבנו וכל הכסף הזה שלכאורה באתם ואמרתם - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני לא ראש הממשלה. חאג' יחיא, אני לא ראש הממשלה.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
אבל זה העובדות, אתה בא ואומר לי שמחזירים את הכסף.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
תגיד לי, אתה מחכה - - -
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
אני אומר לך שאתה לא מתאמץ - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אז עד שלא יהיה לך רישיון תבוא אליי ותגיד לי 'בשביל שלא יחזור לאוצר תפנה את זה לפריפריה, תבנה בזה', אבל אתם לא נותנים לי, זאת אומרת - - -
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
מי לא נותן לך? אתה אומר 'אני לא יכול לעשות הסבה'.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
כי אני לא ראש הממשלה, הבנת?
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
לא, אתה במשרד שלך אתה אומר שאתה לא יכול לעשות הסבה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
כי האוצר לא נותן לי.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
זהו, האוצר הוא זה שאחראי על התכנון, האוצר הוא זה שאחראי על מינהל התכנון.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
האוצר לא נותן לי לעשות הסבות.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
האוצר אחראי על מינהל התכנון שמעביר את הכסף.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
כי זה חלוקה קשיחה, זה תקציב לערבים - - -
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
כבוד השר, האוצר הוא זה שאחראי על מינהל התכנון שלא מעביר את הכסף, שלא מעביר - - -
היו"ר אלי אלאלוף
טוב, אני חייב להגיד לכם, זה די מתסכל.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אפשר מילה אחת?
היו"ר אלי אלאלוף
בבקשה, יעקב.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אני רוצה לומר קודם כל, אדוני היושב ראש, שבאמת מאז שהשר תפס את העניין הזה של הניצול, אני יודע את זה מידיעה אישית - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
חאג' יחיא, עכשיו הוא מדבר דברים טובים. אל תפריע.
היו"ר אלי אלאלוף
אתה רוצה להחליף אותי? אני אחליף כיסא.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
הוא אהב את הכיסא הזה פשוט.
היו"ר אלי אלאלוף
אז שיבוא לפה, אני לא אגיד מה אני חושב על הכיסא, על הכיסא שלו אני אגיד.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
לא, בקדנציה הבאה.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אין ספק שרמת הניצול היום של בניית המעונות, אי אפשר להשוות אותה למה שהיה לפני שנתיים. אני אומר את זה בידיעה והיו גם דיונים על העניין הזה, ובכלל בעשור האחרון.
היו"ר אלי אלאלוף
אז בוא נתקדם.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אני אקח דווקא את הנקודה הבעייתית. יש בעיות שהן אובייקטיביות, אדוני השר. אלה לא בעיות שלך, לא אתה יצרת אותן ואתה גם לא תוכל לפתור אותן. אני מדבר כרגע על האזורים החרדיים, אבל זה לא רק האזורים החרדיים, יש היום מדיניות ציפוף במדינת ישראל, בכל מקום צפוף יש בו חוסר של קרקע ציבורית לדברים הללו. ברגע שאין לך קרקע ציבורית אתה לא יודע להעביר את הכסף הזה לבנייה. לכן מה שאני מציע - - -
היו"ר אלי אלאלוף
אתה עלית כיתה, לא? פעם היית ראש עיר של עיר גדולה ללא קרקע.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אבל דווקא בגלל זה - - -
היו"ר אלי אלאלוף
לי יש הצעה.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אבל תן לי רגע להציע קודם.
היו"ר אלי אלאלוף
למה לא עושים הצעת חוק מיוחדת לקרקע עבור המעונות?
יעקב אשר (יהדות התורה)
דקה, דקה, יש מקומות שכבר אין קרקע, העיר כבר מבוגרת. אני חושב שהפתרון צריך להיות שחלק מהתקציבים הללו יילכו על סיוע בשכירות, לתת למפעילים את האפשרות לשכור מקומות, גם במקומות שבהם שווי השוק הוא גבוה, עם השתתפות שלהם, אחרת לא יהיה - - -
היו"ר אלי אלאלוף
אוקיי, אני חייב לסיים עוד חמש דקות.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אבל אני לא יודע למה אתה לא - - -
היו"ר אלי אלאלוף
לא, אני שמעתי. להגיד שכירות, שכירות, גמרנו, לא צריך לפרט. הוא מבין מה זה שכירות. חבר'ה, אל תכבידו. יש אנשים שהם מסומנים בשקט, לא לקחו את זכות הדיבור, ויש כאלה שלא ועוד רוצים את זכות הדיבור.
יעקב אשר (יהדות התורה)
אני מודה על ההקשבה. תודה רבה.
היו"ר אלי אלאלוף
בוודאי אתה מודה
קארין אלהרר (יש עתיד)
מה קורה עם פיקוח על עובדי בנייה?
היו"ר אלי אלאלוף
לא, זה לא עכשיו. אלה לא הנושאים שביקשנו לדון בהם.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
למה? אני יכול לתת את זה גם.
היו"ר אלי אלאלוף
אתה יכול לתת, אבל מה תגיד? שהמצב נוראי?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
שאלת שאלות, אני לא ישנתי שבוע, ידעתי שתשאלי שאלות, כל הזמן קוראת את החומר.
היו"ר אלי אלאלוף
טוב, דב חנין ואחר כך אילן גילאון.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
תודה, אדוני. באמת הערכה על הפעילות שלך, באמת ברמה האישית והעבודה הגדולה במשרד, ובכל זאת שני פערים שמטרידים אותנו. פער אחד בנושא הקשישים הוא קודם כל השאלה של כמה כסף יש להם ואיך אנחנו מעלים את ההכנסה של הקשישים במדינת ישראל.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
זו שאלה שצריכה להיות במושב הבא, כי המושב הבא הוא ביטוח לאומי.
היו"ר אלי אלאלוף
אוקיי, אז תישאר למושב הבא.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
בסדר גמור. ושאלה שנייה, בכל זאת, אדוני, כיוון שאתה איתנו כאן, היעד שלכם בנושא תאונות עבודה היה ירידה ב-10%, בפועל יש לנו עלייה ב-20%. יש לכם מכשיר של עיצומים כספיים שהוא מכשיר חזק מאוד, שאנחנו המצאנו אותו בחוקים סביבתיים, אבל יש לכם אותו היום בחקיקה חברתית. אנחנו לא ראינו פרסומים כמה עיצומים כספיים כאלה הוטלו, האם - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני אענה לך.
היו"ר אלי אלאלוף
לא, יש פה אנשים שגם שאלו.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אבל זה מעניין אותם, כי אנשים נפלו.
היו"ר אלי אלאלוף
עוד מעט תקבל חמש דקות לתשובות.
דב חנין (הרשימה המשותפת)
השאלה היא האם זה לא פורסם או שזה לא הוצע? או לא ניתנו עיצומים כספיים כאלה, ואם לא, למה?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני אענה.
היו"ר אלי אלאלוף
ברשותך, אילן, בבקשה.
אילן גילאון (מרצ)
אני אגיע לקטע שהשר הכי רצה אותו. גילוי נאות, השר הוא חבר שלי ואני חפץ ביקרו, יחד עם זאת אני רוצה להגיד שעל אף התפקיד שהוא התפקיד הקשה והסיזיפי ביותר בממשלה - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
והכי מרתק.
אילן גילאון (מרצ)
תרתק את עצמך במה שאתה רוצה, אני אומר הכי קשה, כי זה הדבר שהכי באים אליו בטענות. שר האוצר יכול לחלק, הוא צריך תמיד לכסות על כל הפצעים ואני אומר בסך הכול, באופן יחסי, אל תעוף על עצמך, אבל באופן יחסי נדמה לי שזה המשרד שמשיג את היעדים שלו מתוך באמת תפיסה כוללת, תפיסה אוניברסלית, אורתופדית, גם הנושא של איגום הפונקציות בתוך המשרד הוא דבר חשוב, גם ההתייחסות לעבודה בתוך הרווחה הוא דבר חשוב ואני חושב שזה ללכת קדימה, להיות הפרמדיק של ה - - -
היו"ר אלי אלאלוף
טוב.
אילן גילאון (מרצ)
לא, לא הגעתי לשאלות. אל תחשוב שבגלל שאני חבר שלך - - -
היו"ר אלי אלאלוף
לא, אבל הביטוח הלאומי התכוננו ואנחנו כבר גלשנו על הזמן שלהם.
אילן גילאון (מרצ)
הראשונה זה בנושא של תאונות העבודה, מה קורה בתחום הזה, אנחנו כל הזמן מתבשרים - - -
היו"ר אלי אלאלוף
חבר'ה, יש לנו דיון בקרוב רק על תאונות עבודה.
אילן גילאון (מרצ)
בסדר. סבבה. דבר שני, אני הנחתי לפני חודשים מספר הצעת חוק במשרד שלך - - -
היו"ר אלי אלאלוף
חאג' יחיא, מתי קבעת את הדיון על תאונות העבודה?
ענת כהן שמואל
יש ביום שלישי.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
יש לנו מחר דיון, אבל זה לא בעניין הזה.
היו"ר אלי אלאלוף
מחר תהיה פה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
כן. אבל לא בעניין הזה.
היו"ר אלי אלאלוף
בעניין אחר.
אילן גילאון (מרצ)
אני שואל אותך מה שבעניין שלי. אני הנחתי במשרד שלכם הצעת חוק שבהחלט כוללת ומאגמת את הנושא של דיור בקהילה, של מה שנקרא לקיחת הזכויות והעברת זכויות ממקום למקום, זאת אומרת אוניברסליות בעניין הזה, שלבן אדם תהיה אותה זכות במוסד, בבית ובכל מקום שהוא יבחר לנכון, שהזכות תלך איתו. אם יש לו יד, שזכותו תהיה קשורה לידו, אם אין לו, לרגלו וכו' וכו'. זה דבר שני. ודבר שלישי, הנושא של מצלמות בגני ילדים, מדוע המשרד שלכם לא תומך בעבודה מועדפת לגבי סייעות לגננות היום?
היו"ר אלי אלאלוף
תרשום, בבקשה, כי חלק מהתשובות תצטרכו לתת - - -
אילן גילאון (מרצ)
כי המצלמה בכל הכבוד לה פותרת חלק מהבעיה, לא את הבעיה המהותית הגדולה.
היו"ר אלי אלאלוף
קארין, רצית עוד שאלה?
קארין אלהרר (יש עתיד)
רציתי רק לשאול, בדיון שהתקיים בוועדת צוות חלוקתי, אם אני לא טועה - - -
היו"ר אלי אלאלוף
הייתה פעם ועדה כזו.
קארין אלהרר (יש עתיד)
כן, זכרה לברכה, הייתה אמירה של משרד העבודה שיש חסר של כ-40 מפקחים על עובדי בנייה. רציתי לדעת מה קרה מאז לעניין מספר המפקחים, האם אוישו התקנים?
היו"ר אלי אלאלוף
תודה. איציק, שאלה אחת.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
כן. תודה רבה, אדוני השר ואדוני היושב ראש. ראשית אני רוצה לברך אותך, יש תוספת תקציבית ניכרת בתוך המשרד שלך, זה באמת יוצא דופן, יש גם נושאים שבהם אני מאוד שמח - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
זה לא רק התוספת, זה העניין של הניצול, אם יש ניצול והכסף מנוצל.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
אני רוצה רק שני דברים. האחד, לגבי הסיפור של הפיקוח, אדוני השר, וספציפית לגבי המצלמות. למה משרד הבריאות יכול להרשות ולהוביל חקיקה שמחייבת התקנת מצלמות ואתם עובדים על מודל של תמרוץ? למה מה שנכון לגבי קשישים סיעודיים לא נכון לגבי תינוקות בפעוטונים. שתיים, לגבי הסיפור של הקצבאות. אני לא נכנס לזה, כי אמרת שתתייחסו לזה אחרי זה, אדוני היושב ראש, אבל אני מבין שזו גם סוגיה של האוצר - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אחרי זה זה עכשיו.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
כן. אני מבין שזו גם סוגיה של האוצר, אבל אי אפשר להתעלם מהעובדה שיש הצעה גם של התעשיינים שמוכנים לראשונה לשים מיליארד שקל על השולחן.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
זה בדיון הבא.
קריאה
מיליארד וחצי.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
והדבר השלישי, לגבי ההסתכלות שלנו כל היום הזה, אדוני השר, היא שנה אחת קדימה וזה מצוין, כולנו מבינים שבעניין הזה של השירותים החברתיים יושבים על פצצה מתקתקת, למה? אתה מכיר את זה הכי טוב מכולנו, כי אתה, וייאמר לזכותך, אתה מהשרים שעונים לח"כים בשאילתות, במפורט, ענית לי שכנראה עד 2035 אי אפשר - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אנחנו מטפלים בזה, אבל אני לא רוצה לדבר על זה פה.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
אבל אני רוצה - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אבל אני לא אענה לך כי הנושא הזה בתהליך ואני חושב שתשובה, אני לא יודע כמה עשית משא ומתן או בטח עשית משא ומתן - - -
איציק שמולי (המחנה הציוני)
עשיתי פה ושם.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
במשא ומתן אתה לא שם את כל מה שאתה מבקש ואת כל מה שאתה מוכן לוותר.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
על מה אתה עונה לי?
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
על הביטוח הלאומי, על הכסף.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
לא על זה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
על האיתנות הפיננסית.
איציק שמולי (המחנה הציוני)
נכון.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
תשמע, אנחנו שם.
היו"ר אלי אלאלוף
אוקיי, בוא נשב עם הביטוח הלאומי.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
תאמין לי, אנחנו שם. אם לא היית שואל, אם אני לא הייתי מדבר על זה במליאה - - -
איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני)
ואם אני לא הייתי שואלת.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
ואם את לא היית שואלת, ויחד עם זה זה באמצע מהלך שאנחנו, גם אתה וגם אני, לא רוצים לעשות נזק, אלא אנחנו רוצים לנצח. אז אנחנו לא יכולים היום לבוא ולהגיד את כל מה שאנחנו חושבים כי, אתה יודע למה.
היו"ר אלי אלאלוף
אוקיי. בבקשה, סעיד.
סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
רק שני משפטים. אל"ף, בקשר לניצול, ש-100 מיליון שקל לא נוצל בגלל מחסור בקרקע. אנחנו יודעים שמשרד האוצר - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא, בגלל חוסר בנייה.
סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
חוסר בנייה, זה אותו דבר.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
לא יודע, יש כאלה שחסר להם קרקע, יש כאלה שמבקשים ולא בונים.
סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
כבוד השר, אנחנו בסיפור הזה כבר שנים רבות, התקציב הזה - - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני לא, גם אתה לא שנים רבות.
עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
הוא היה ראש מועצה.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אני יודע, הוא נפגש איתי באחד על אחד.
סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
צריך להסיט אותו לדברים אחרים בתוך המשרד לטובת המגזר.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
אי אפשר, כי האוצר לא נותן. זה כסף צבוע.
סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
דרך אגב, גם בחינוך אנחנו תקועים עם אותו סיפור, שאין קרקע ולא מקציבים את הכסף ומחזירים לאוצר בסוף.
היו"ר אלי אלאלוף
טוב, תודה. אני חייב פורמלית, אל"ף, להודות גם למנכ"ל שלך ו - -
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
ולכל הצוות.
היו"ר אלי אלאלוף
- - ולצוות. רגע, תן לי לגמור משפט לבד. אמנם היה לפניי יושב ראש, אבל אמרו לי שגם הייתי יותר טוב ממך.
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ
הרבה יותר טוב. אני אגיד את זה. היית לא יותר טוב, הרבה יותר טוב ואני שמח.
היו"ר אלי אלאלוף
לא, סתם. אתם רואים איזה אווירה בינינו, מותר לנו, לא רק תמיד רציני. אז אני באמת רוצה להודות למנכ"ל ולצוות שלו. אני אגיד לך את האמת, הפתעתם אותנו לטובה בדיווח שלכם. אני אומר את זה, כי באתי מוכן עם הרבה נקודות לא נעימות ומחקתם לי אותן ואני שמח על כך שאני טעיתי הפעם.

אנחנו נמשיך, נעשה את המעקב גם על מנהלת הנכים והמוגבלים וכל הנושאים שבמקרה אני אוהב אותם, במיוחד כשהם מטופלים. טכנית, כפי שאמרתי, אני מבקש מהמנכ"ל, כפי שהתחייב, לענות לחלק מהשאלות בכתב, ישר למבקש והעתקים לוועדה.

בזה אני סוגר את הישיבה מבחינה פורמלית.


הישיבה ננעלה בשעה 12:21.

קוד המקור של הנתונים