פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



9
ועדת הכספים
11/06/2018


מושב רביעי



פרוטוקול מס' 1070
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ"ח בסיון התשע"ח (11 ביוני 2018), שעה 13:00

שינויים בתקציב לשנת 2018

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
איתן ברושי
עודד פורר
מוסי רז

יאיר כרמלי - ראש תחום בכיר תכנון ותקצוב, תקציבן ראשי רשות מקרקעי ישראל, משרד האוצר

שני מנדל לאופר - רפרנט, אגף התקציבים, משרד האוצר

נתנאל אשרי - רפרנט רווחה וביטוח לאומי, אגף התקציבים, משרד האוצר

עמרי בן חורין - רפרנט תקשורת ותיירות, אגף התקציבים, משרד האוצר

דליה ציוני - מנהלת תחום תקציבים, משרד הבינוי והשיכון

אלון כהני - מנהל תחום פיתוח, ידע וכלכלה, הרשות להתחדשות עירונית, משרד הבינוי והשיכון

עדי בסון-ישרפור - חשבת בלפ"מ, משרד התרבות והספורט

אופיר להב - סמנכ"ל, אגף בכיר תכנון מדיניות תקצוב ומחקר, משרד העלייה והקליטה

אריק אוזן - מנהל תחום בכיר תקציב תמחיר, משרד העלייה והקליטה

יעל אליאב - חשבת, ועדת הבחירות המרכזית

דין ליבנה - עו"ד, יועמ"ש, ועדת הבחירות המרכזית

רעות ברג - רכזת, המשמר החברתי

אודיל אבנר - פעיל, המשמר החברתי

שיר שפר

טמיר כהן

אירית שלהבת


שינויים בתקציב לשנת 2018

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים. על סדר היום: שינויים בתקציב לשנת 2018.

נתחיל במשרד הקליטה לאור בקשתו של חבר הכנסת עודד פורר. פנייה לוועדה מספר 51 – קליטה.

אני ממשרד העלייה והקליטה. הפנייה נועדה לתקצב בהרשאה להתחייב סך של 354 מיליון ש"ח בתקציב המשרד.

כל הסעיפים שמופיעים פה לא היו בתקציב? שכר עובדי המשרד, מינהל ואמרכלות, דיור – כל הדברים האלה לא היו בתקציב? למה צריך להביא עכשיו העברה? אין פה דברים דרמטיים.

השינויים שיש פה הם שינויים שעוד לא ידענו עליהם באוגוסט 2016 כאשר התקציב אושר. מאז דברים אושרו. לדוגמה, שכר עובדי המשרד. תקציב 2017-2018- - -

מדובר על 2019.

השינויים פה הם על שנת 2018. באוגוסט 2016 אישרתם את התקציב.

יכול להיות שנאשר תקציבים רטרואקטיבית?

לדוגמה בנושא השכר, הגענו במהלך שנת 2017 לסיכום עם הממונה על השכר, על איזשהו מודל של שכר עידוד לעובדים. עכשיו מתקצבים את מה שסוכם.

יש שאלות, רבותי?

מי בעד אישור פנייה מספר 51? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
פנייה מספר 51 נתקבלה.

הפנייה נתקבלה.
פנייה לוועדה מספר 50 – רשויות פיקוח.

אני מנהלת תחום תקציבים במשרד הבינוי והשיכון. הפנייה נועדה לביצוע שינויים בכוח אדם, להתאמה לביצוע בפועל לפי הסיכום התקציבי עם הרשות להתחדשות עירונית.

מה זה כוח אדם?

זה נועד לתקצב 16.5 תקנים- - -

איזה כוח אדם? זה הרי לא משרד.

זו רשות שנמצאת בתוך משרד הבינוי והשיכון והיא קולטת עכשיו עובדים.

לשם מה צריך כוח אדם?

אני מן הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית.

אתם שייכים למשרד הבינוי והשיכון?

נכון, אנחנו מתחת למשרד הבינוי והשיכון.

כמה עובדים יש לכם?

אנחנו בהקמה. זו הסיבה שמבוקשת ההעברה הזאת של התקנים. בחצי השנה האחרונה קלטנו כ-10 תקנים חדשים.

כמה מהם חרדים?

אבדוק.

כדאי לבדוק.

אני יכול להגיד שאנחנו בתהליך של קליטת צוער חרדי בתוכנית הצוערים שלנו.

אז בין עשרת התקנים אין חרדים. בסדר, אני לא בעד חרדים... אני רק בעד שלא תגידו שאתם משלבים חרדים. זה בסדר, לא צריך חרדים...

מה יעשו עשרת העובדים האלה?

הרשות הוקמה כדי לקדם תהליכים של התחדשות עירונית, גם בהיבט של רגולציה, גם בהיבט של תכנון.

הבנתי. את זה גם אם לא היית אומר הייתי מבין. תסביר לי מה עושה עובד אצלכם בהתחדשות העירונית כאשר עושים את זה באיזו עיר בארץ.

אנחנו מתעסקים קודם כול במדיניות. הדבר השני הוא הקמה ותפעול של מינהלות להתחדשות עירונית, שהם גופים שמוקמים בתוך העיריות במטרה לקדם את התהליכים האלה.

הם עובדים שלכם?

לא.

העובדים שלכם עוזרים בהקמה אבל הם לא חלק מן העניין?

זה תהליך שקורה עכשיו.

כלומר, אנחנו עכשיו מקימים את הרשות להתחדשות עירונית, ממש עכשיו.

נכון.

אז למה לא אמרתם קודם? היינו מביאים איזו שתייה או משהו...

מדובר על שבעת העובדים הראשונים?

עשרה עובדים.

התקציב המקורי ב-2018 הוא לשבעה תקנים. מבקשים תוספת של 16.5 תקנים נוספים. זה מופיע בדברי ההסבר.

מי בעד אישור הפנייה? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
פנייה מספר 50 נתקבלה.

הפנייה נתקבלה.

פנייה מספר 52 – מפעלי משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר: לשכת הפרסום הממשלתית.

אני מאגף התקציבים במשרד האוצר. הפנייה נועדה להתאים את המסגרת התקציבית של לשכת הפרסום הממשלתית בהתאם להזמנות שעתידות להיות מבוצעות בפועל ממשרדי הממשלה ולהגדיל את המסגרת התקציבית ב-413 מיליונים ו-210 אלפי שקלים, כדי להתאים את המסגרת להזמנות שיבוצעו בפועל ממשרדי הממשלה השונים לאורך השנה ומה שיהיה צפוי עד סוף השנה.

יש פה מישהו מלפ"מ, לא מאגף התקציבים?

כן, אני.

את יודעת לענות לי האם אתם עדיין קונים פרסומים ממשלתיים בעיתונים שקוראים לסרבנות לגיוס?

איזה עיתון קורא לסרבנות לגיוס?

אני מכיר לפחות אחד, "הפלס".

אני חשבת לפ"מ. אני חודשיים בתפקיד אז קצת קשה לי לענות על השאלה הזו. אני יכולה להעביר לך התייחסות בכתב.

אבקש לקבל התייחסות גם לגבי זה, וגם לשאלה עד כמה אתם אוכפים ברשתות האינטרנט שפרסומות של גופים אנטישמיים או גופים שקוראים למאבק מזוין נגד מדינת ישראל לא מופיעות על גבי פרסומים של ממשלת ישראל, שאנחנו לא מממנים אותן. זאת אומרת שהפרסומת שלנו לא מופיעה על איזה סרטון שיש בו הרבה מאוד צפיות אבל של גוף אנטישמי. זה נושא שהעליתי בעבר בפני לפ"מ ועדיין לא קיבלתי עליו תשובה. אגב, לשכת הפרסום הממשלתית של בריטניה למשל עצרה פרסומים בגופים האלה עד שהם לא הבהירו שלא יופיעו פרסומות שם.

בסדר, נעביר התייחסות.

תודה רבה. מי בעד אישור הפנייה. ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
פנייה מספר 52 נתקבלה.

הפנייה נתקבלה.

פנייה לוועדה מספר 44 – הסברתם את הפנייה הזאת כבר. אתם לא צריכים להסביר. אבל אני מבין שאין לנו רוב.

אני מתנגד לפנייה מספר 44. לא השתנה שום דבר מן הישיבה הקודמת.

אני תומך אבל יש פה עוד חבר אופוזיציה.

אני גם אצביע נגד.

ברשות מקרקעי ישראל לא השתנה כלום, כולל בעניין מרום הגולן. לא יכול להיות שבגלל שעבר שבוע נשנה את הדעה. המינהל הוא אותו מינהל, נשאר גוף פוסט-ציוני.

עזוב, הוא לא פוסט-ציוני.

אני אומר כדלהלן: אני מבקש תשובות. בלי קשר לזה, כמובן אם צריך להצביע אני מצביע בעד. אני מבקש תשובות על מה שהיה בשבוע שעבר, לדעת איפה אנחנו עומדים בעניין הזה.

נעביר תשובות.

בכל מקרה, יש מציאות וצריך לחיות את החיים כפי שהם. לישיבה הבאה נביא את זה לאישור, אחרי שנקבל כמובן תשובות חיוביות.

עם האישור למרום גולן.

אתם לא צריכים להגיע יותר, לא נטריח אתכם מכיוון שקיבלנו את ההסברים.

אין לנו בעיה להגיע.

אז תצטרכו לבוא, אבל תבדקו קודם את הדבר הזה לגבי רשות מקרקעי ישראל. אין לי רוב לעניין הזה גם אם אני מביא את זה להצבעה, אנחנו שניים נגד שניים.

תודה רבה. היום היו פה ממרום גולן. גם אין להם תיירות. העיקר כסף הם רוצים.

אנחנו עוברים לעודפים. בקשה מספר 14-001.

אני היועץ המשפטי של ועדת הבחירות המרכזית. מדובר בעודפים מחויבים של הוועדה בגין התקשרויות משנים קודמות. במחצית מן העודפים מדובר על פרויקט בינוי שנמשך כמה שנים, הוא הסתיים ואנחנו פשוט צריכים לשלם. החלק השני של העודפים עיקרו פרויקטי מחשוב שונים, בעיקר פרויקטי הדרכה.

מה התקציב של ועדת הבחירות המרכזית?

התקציב השנתי – כ-20 מיליון שקל.

אני חשבת ועדת הבחירות המרכזית. זה התקציב בשנה שאיננה שנת בחירות.

התקציב השנתי הוא 20 מיליון שקל בשנה שהיא לא שנת בחירות. אתם מבקשים פה 9 מיליון שקל, כמעט 10 מיליון שקל, שזה כמעט מחצית מן התקציב שלכם.

נכון, אבל מדובר בפרויקטים שכבר החלו בשנים קודמות ותוקצבו במסגרת התקציב השוטף.

אלה עודפים מחויבים?

כל העודפים הם עודפים מחויבים. כולם תוקצבו ואושרו כדין.

אלה פרויקטים חד-פעמיים? זאת אומרת, התקציב של 20 מיליון יישאר תקציב של 20 מיליון וגם אם נאשר את זה – זה על פרויקטים שהם חד-פעמיים, במחשוב ובכל מה שנלווה לעניין.

למה זה נערך מעבר לזמן המתוכנן?

ראשית, זה לאו דווקא נערך מעבר למתוכנן.

זה מה שמופיע פה: "ביצוע פרויקט זה מתארך מעבר למתוכנן".

הפרויקט הראשון הוא פרויקט בינוי, שמראש היה אמור להימשך מספר שנים. הוא התמשך עוד חצי שנה כי מדובר בפרויקט בינוי, בשל קבלנים. העיכוב היה של בערך 7 חודשים לפרויקט הבינוי. פרויקטי המחשוב מראש נועדו לכמה שנים.

אתם יודעים אם יהיו בחירות השנה? טוב, לא חשוב.

מי בעד אישור הבקשה? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
בקשה מספר 14-001 נתקבלה.

הבקשה נתקבלה. שיהיה לכם בהצלחה.

אנחנו עוברים לבקשה מספר 29-004.

אני רפרנטית באגף התקציבים. הפנייה נועדה להעברת עודפים משנת התקציב 2017 לשנת התקציב 2018 בסך של 3,150 אלפי ש"ח במזומן לתוכנית התקציב של תפעול. הסעיף עצמו משמש להוצאות התפעול העיקריות של המשרד. ספציפית העודפים המדוברים נוצרו בגין מכרזים שפורסמו אך טרם נבחר עבורם זוכה.

מתי פורסמו המכרזים?

רובם המכריע בסוף שנת 2017.

עד עכשיו לא נבחר זוכה?

כמעט בכולם נבחר זוכה. באחד מהם לא היו הצעות ובוחנים עכשיו יציאה מחדש למכרז, מחכים לעודפים שיגיעו, ובאחד היה עיכוב משפטי, והוא עדיין בעיכוב.

תודה רבה. מי בעד אישור הבקשה? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
בקשה מספר 29-004 נתקבלה.

הבקשה נתקבלה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 13:15.