פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
12/06/2018


מושב רביעי



פרוטוקול מס' 632
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, כ"ט בסיון התשע"ח (12 ביוני 2018), שעה 11:00

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 133) (איסור פרסום של הצעה לעיסוק בזנות), התשע''ח-2018

חברי הוועדה: יעל גרמן – מ"מ היו"ר
מרב מיכאלי
אורי מקלב
מיכל רוזין

דב חנין

דנה רוטשילד - משפטנית, משרד המשפטים

דינה דומיניץ - מתאמת המאבק ססחר בבני אדם, משרד המשפטים

שיר פורת - מתמחה, משרד המשפטים

שרית פרץ - ר' חו' חוקרים ארצי, המשרד לבטחון פנים

אפרת גולדשטיין - סגנית בכירה בפרקליטות המדינה, פרקליטות המדינה

יעל בן סעדון - מנהלת שותפה, המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות

סיון יעקבסון - דוברת, קולך - פורום נשים דתיות

שאול נוי - יו"ר אידאה

נעמה מנחמי

אסף פרידמן

יפעת קדם







הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 133) (איסור פרסום של הצעה לעיסוק בזנות), התשע''ח-2018, פ/4307/20 כ/780, הצעת ח"כ שולי מועלם-רפאל

שלום לכולם, צהריים טובים. בראשית דבריי אני רוצה להתנצל על כך שהמציעה לא יכולה הייתה להגיע, היא נמצאת בנתיב אבות. כולנו יודעים עד כמה שזה איכפת לה. אני אנהל את הדיון במקום ניסן, שגם הוא נסע לשם.

אנחנו נמצאים בדיון לקראת קריאה שנייה ושלישית בהצעת חוק העונשין (תיקון מס' 33) (איסור פרסום של הצעה לעיסוק בזנות). אני בטוחה שלכל מי שנמצא כאן, לכל מי שיכנס ולכל מי שיצביע במליאה אין חילוקי דעות על הנושא. זה נושא שאנחנו מסכימים עליו. אין כאן קואליציה ואופוזיציה. אני אבקש מהיועצת המשפטית לקרוא את הנוסח על שינוייו.

הצעת החוק כבר עברה בקריאה ראשונה. אנחנו מוסיפים לה כמה תיקונים קטנים שדיברנו עליהם כבר בדיון הקודם, רק חיכינו להסכמות סופיות של משרד המשפטים, של המשטרה ושל הפרקליטות לעניין הזה. אני אקריא כרגע את הנוסח המשולב עם התוספות.

הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 133) (איסור פרסום של הצעה לעיסוק בזנות), התשע"ח-2018

הוספת סעיף 205ד 1. בחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן: החוק העיקרי) אחרי סעיף 205ג יבוא:


"איסור פרסום של 205ד המפרסם פרסום בדבר הצעה לעסוק בזנות, דינו – מאסר שלוש שנים,
הצעה לעיסוק בזנות או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4), ואם ההצעה היא לקטין לעסוק בזנות -
מאסר חמש שנים, (או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4)); נעברה עבירה כאמור
על ידי תאגיד, דינו – כפל הקנס האמור."

בואי תצייני את הקנס עצמו.

שימו לב שהציון השני של הקנס הוא בסוגריים, מאחר שזה הקנס האוטומטי לעבירה שדינה 5 שנים. ייתכן שזה ירד במסגרת נוסח החוק. מבחינת תכנית, הכוונה היא להשאיר את הקנס על שניהם.

שזה 230,000?

226,000.

כ-230 או כפל, שזה קרוב לחצי מיליון.

כן.

תיקון סיף 214ב 2. בסעיף 214ב לחוק העיקרי אחרי "205ג" יבוא 205ד".
דיברנו על זה בדיון הקודם. זה סעיף ההגנות של פרסום החזקה או צריכה של מידע, אם הם נעשו למטרה כשרה. אנחנו מוסיפים את 205ד גם לסעיף ההגנות.

תיקון חוק סמכויות 3. בחוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט, התשע"ז-
לשם מניעת ביצוע 2017, בסעיף 1 בהגדרה "עבירה", בפסקה (1) אחרי "205ג(א)" יבוא "205ד".
עבירות באמצעות
אתר אינטרנט,
התשע"ז-2017

תיקון חוק חסימת 4. בחוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ח-2018, בסעיף
מספר טלפון לשם 1 בהגדרה "עבירה", בפסקה (1) במקום "205א או 205ג" יבוא "205א, 205ג או
מניעת ביצוע עבירות, 205ד".
התשע"ח-2018

שני החוקים האלה נוספו בעקבות הדיון בפעם הקודמת. מטרתם לאפשר חסימת אתר אינטרנט או חסימת מספר טלפון המשמשים גם לפרסום של הצעות לעיסוק בזנות.

בואי תאירי את עינינו מה היא עבירה לפי סעיף 205א, 205ג ו-205ד לחוק העונשין.

עניינו של סעיף 205ג הוא בפרסום המודעות לזנות. חשבנו שנכון להוסיף את העבירה של פרסום הצעה לעיסוק בזנות. כנ"ל גם כאן, בהגדרת העבירה של ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט. זו אותה משפחה של עבירות, אם אפשר לתאר את זה כך.

מה לגבי מי שלא יזם את הפרסום אלא הדפיס את הפרסום?

הסעיף חל גם עליו. אפשר להגיד שזה השינוי המשמעותי, כי גם היום ניתן להפעיל עבירה על המביא אדם לכדי מעשה זנות, או המביא אדם לכדי עיסוק בזנות. שתי העבירות האלו כבר קיימות. אפשר לומר שהעבירה הזאת היא עבירה שיותר תופסת את המפרסם, את בית הדפוס, את העיתון, את אתר האינטרנט, לכן גם הסמכויות שניתנו למשטרה כאן הן לחסום את האתר ואת מספר הטלפון.

אחת ההצעות שחברת הכנסת עאידה תומא סלימאן ניסתה לקדם בכנסת הזאת, היא הצעת חוק שמכלילה גם את בתי הדפוס שמדפיסים פרסום.

זו בדיוק הייתה השאלה שלי.

ההצעה של עאידה לא קודמה. היה ויכוח - בילינו עליו זמן יקר בדיונים בוועדה - בין המשרד לביטחון פנים שאמר שהחוק לא חל על בתי דפוס, לבין משרד המשפטים שאמר שזה כן חל על בתי הדפוס. כל הזמן ניסינו להגיד, אוקי, תחליטו ביניכם, כי אם זה לא חל, בואו נעביר את הצעת החוק של עאידה, ואם זה כן חל, למה משרד המשפטים לא מאפשר למשרד לביטחון פנים להפעיל את זה. אני חושבת שצריך להגיד לפרוטוקול שלעאידה - -

יש לה זכויות בחוק הזה.

זכויות חשובות ומשמעותיות.

צריך רק להיות בצד הנכון.

טוב שאנחנו מסבירות את הדבר.

בסופו של דבר זה עובד.

אני חושבת שזה סוגר את המעגל של פרסום שירותי זנות שכבר היה לפני 3 כנסות. הפעם אנחנו סוגרים את הפרצה של שידול נשים צעירות, אפילו ילדות ונערים צעירים, להיכנס לעולם הזנות. אני חושבת שזה אחד הדברים - אנחנו מקווים - שיחסום את האופציה. זה גם עוזר בסחר מול מדינות העולם, כי אנחנו יודעים שיש פרסום במדינות זרות. השאלה אם זה עונה על מקרה שבו ישראלי מפרסם במדינה זרה - ראה מדינות ברית המועצות לשעבר - הצעות לעבודה פה בזנות. האם זה תופס?

כן. היה לנו על זה דיון בישיבה הקודמת. הסבירה לנו לילך מייעוץ וחקיקה שאם העבירה הולכת להתבצע כאן או נמצאת כאן, זה תופס, אין צורך לכתוב את זה במפורש. אנחנו גם לא רוצים לכתוב את זה במפורש, כדי שלא תהיינה השלכות על סעיפים אחרים.

תודה. הייתי בדיון, אבל רציתי את ההבהרה לפרוטוקול.

צריך להגיד, כמו שאמרה מיכל, שאנחנו סוגרות כאן מעגל בקשר לזה. אנחנו צריכות לסגור את האיסור על זנות, נקודה.

הפללה, הפללת הלקוח.

יש את העניין הפעוט הזה. אסור לשדל, אסור לפרסם, רק הזנות עוד לא אסורה.

וגם השידול.

תודה, גברתי. באמת אני שמח על המהלך הזה. אני שמח על המהלך הזה, וזה משתי סיבות. הסיבה הראשונה - כי הוא מהלך נכון, והסיבה השנייה - הפרצה הזאת שבה אנחנו עוסקים וצריך לסגור. במובן מסוים היא קצת באחריותי, כי הייתי זה שקידם את הצעת החוק המקורית יחד עם חברת הכנסת אורית זוארץ. אנחנו לא מספיק חשבנו על ההיבט הזה.

בכנסת ה-18.

נכון. תודה למיכל שליוותה אותנו כבר אז.

בראש מה עמדת אז?

איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית.

אני מאוד שמח שאני חלק מסגירת הפרצה הזאת. אני מקווה שבאמצעות הקידום והאישור של החוק הזה לקריאה שנייה ושלישית אנחנו נתמודד עם הדבר שנראה לי כבעיה מרכזית, וזה אותם מנגנונים כלכליים שעומדים מאחורי תעשיית ניצול הנשים בזנות. תודה רבה.

תודה רבה. כמו שאומרים במקומותיהם, האם יש מישהו שמתנגד לחוק? לא, אז אנחנו נצביע. מי בעד?

הצבעה

בעד – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
אושר.


הישיבה ננעלה בשעה 11:18.