ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä
ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä
àåîðéè÷
2018-05-29OMNITECH
הכנסת העשרים
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 1027
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ"ב באייר התשע"ח (07 במאי 2018), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 07/05/2018
אישור מוסדות ציבור לענין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 13-140-18) , אישור מוסדות ציבור לענין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שסימנה: 13-73-18)
פרוטוקול
סדר היום
1. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 13-140-18)
2. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שסימנה: 13-73-18)
מוזמנים
¶
ארז אורעד - מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, משרד האוצר
בנימין למקין - עו"ד, מנהל מחלקת רישום עמותות, רשם העמותות, משרד המשפטים
רישום פרלמנטרי
¶
אירית שלהבת
אישור מוסדות ציבור לענין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 13-140-18)
אישור מוסדות ציבור לענין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שסימנה: 13-73-18)
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אדוני, תודה. אני רוצה לנצל את העובדה שהגיעה לכאן בקשה לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה. לפני כשנה וחצי אישרנו כאן, למרות ויכוח שהיה בוועדה, את ארגון "אמנסטי" להכרה במס לפי סעיף 46(א). הוועדה ביקשה שתוך שנה יוגש דיווח על המצב, האם "אמנסטי" באמת פוגעת או פועלת לפגיעה במדינת ישראל. בינתיים מאז ועד היום, לפחות בסוף החודש שעבר "אמנסטי" קראה לאמברגו נשק על מדינת ישראל בעקבות העימותים ברצועת עזה. אני חושב שאנחנו לא יכולים להמשיך ולאפשר להם את הפטור הזה בלי שזה יגיע לפחות חזרה לדיון בוועדת הכספים.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
הוועדה נתנה אישור לשלוש שנים, ובלבד שתוך שנה יוגש דוח לוועדה. דוח כזה לא הוגש. גם פניתי אליך בעניין הזה מספר פעמים. אם אומרים שיגישו דוח – אז שיגישו דוח.
היו"ר משה גפני
¶
למעשה אני לא בטוח עדיין מה אנחנו יכולים לפסול ומה לא יכולים לפסול. פניתי לארז אורעד והוא אמר שהוא בדק את זה. מבחינה חוקית אין בעיה עם "אמנסטי".
היו"ר משה גפני
¶
רגע, לא השלמתי את המשפט. אני לא מתעלם מן העניין הזה. אני מבקש לקיים דיון בשבוע הבא. אדבר עם החברים ונקיים דיון, האם יש סמכות לוועדה ברוב גדול לפסול, לא כלאחד יד. עוד אדבר עם החברים, אבל אני מתכוון לקיים דיון בשבוע הבא.
היו"ר משה גפני
¶
אם אתה יכול לפסול אבל אין לך סמכות מבחינה חוקית, אז מה יעזור מה שתעשה כאן? אני פניתי. ארז אורעד כתב לי.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
לא סביר בעיניי, הרי המשמעות פה היא שאנחנו נותנים במנגנון אחר כסף מתקציב המדינה. זה תקציב המדינה, ובמקום לשלם מס הם קוראים לאמברגו נשק.
היו"ר משה גפני
¶
אני לא בורח מן העניין הזה. בבקשה, ארז אורעד, אתה יכול לומר משפט בעניין? בגלל שפנו אליי כמה חברי כנסת, ארבעה חברי כנסת, בבקשה לקיים דיון על העניין הזה. בבקשה.
ארז אורעד
¶
כן, משפט קצר, אם יורשה לי להתייחס. למרות שלא הגעתי מוכן עם מידע לגבי ארגון "אמנסטי" היום- - -
ארז אורעד
¶
אני שם את הדיון במסגרת המתאימה לו. אני רוצה להעמיד דברים על דיוקם.
בוקר טוב לכולם, לוועדת הכספים ולכבוד היושב-ראש הרב משה גפני.
אני רוצה להתייחס לארגון "אמנסטי", להעמיד דברים על דיוקם, למסגר את הדיון, ואז תחליטו מה שתחליטו. "אמנסטי" עלה פה לאישור ועדת הכספים. אני מזכיר, גם לפי הפרוטוקול, היה כתוב שיאשרו אותו לשנתיים. גם במכתבים שלך הוא אושר כרגיל.
ארז אורעד
¶
כאשר היה שם תנאי, שלאחר שנה יוגש דיווח. לא דוח אלא דיווח. חשובה מאוד הסמנטיקה. הגשתי דיווח שבועיים לפני המועד לראשונה, ובמועד בפעם השנייה כדי לבדוק מה קורה עם זה. זה היה דיווח באמת פשוט. דיווחתי שלמיטב ידיעתי – וזה גם מן הכותרות, מן העיתונות – יש תלונות נגד ארגון "אמנסטי", שחלקן הגיעו אליי, שהם קוראים לחרם על מדינת ישראל. אני מזכיר לכם שחרם על מדינת ישראל – לא בסמכותי לשקול את זה. יש חקיקה של חוק החרם, שיש לו שם ארוך, אבל למעשה לשר האוצר ולשרת המשפטים יש סמכות בעניין חוק החרם להטיל סנקציות כאלה או אחרות, כאשר בין הסנקציות האלה נכללת האפשרות לשלילת אישור לפי סעיף 46. הבאתי את זה לידיעת ועדת הכספים. ככל הידוע לנו – אני לא יכול להגיד דברים מפאת החיסיון לגבי עמותות – אנחנו בודקים את הנושא הזה לפני ולפנים כרגיל.
יש לי מספר שיקולים שאני יכול לשקול, וביניהם לא נמצא השיקול של חרם על מדינת ישראל. יש חוזרים מסוימים שנמצאים. אני מפנה אתכם לחוזר 9/2015, שבמקרה נמצא אצלי, ויש פה דברים שצריך פשוט להבין אותם.
בסך הכול, מבחינת דיווח, כן הגשתי דיווח במועד.
ארז אורעד
¶
אני עובד בצינור של ועדת הכספים. הגשתי את הדיווח לוועדת הכספים. אבל כרגע זה לא העניין, אם הגשתי או לא הגשתי את הדיווח.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
אם היה מוגש דיווח, אני מניח, וכך גם עלה מהפרוטוקול של אותה ישיבה, היינו אמורים לקיים דיון על אותו דיווח ואז לראות מה אנחנו אומרים: האם אנחנו אומרים כן, האם אנחנו אומרים לא, האם זה בסדר או לא בסדר. אני מקבל שאתה אומר שאין בסמכותך לבדוק, אבל סמכות הוועדה לדון.
ארז אורעד
¶
לא קיבלתי תגובה לדיווח. אני אומר לכולם: שאלתי אם רוצים לקיים דיון או לא רוצים לקיים דיון. אין מתפקידי לקיים את הדיון על "אמנסטי".
היו"ר משה גפני
¶
נקיים דיון על העניין הזה. קיבלתי פניות מארבעה חברים. עודד פורר הוא באמת הראשון אבל היו עוד כמה חברים שביקשו. נקיים את הדיון הזה, אבל נצטרך לקבל החלטה בסופו של דבר, לאו דווקא כלפי "אמנסטי", האם יש לנו סמכות, בגלל שזה באמת לא סמכותו אלא זה סמכותנו.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
יכול להיות, אדוני, שנצטרך להוביל איזשהו שינוי חקיקה. הרי לא סביר שארגון – לאו דווקא "אמנסטי" – שקורא לאמברגו נשק על מדינת ישראל יזכה להטבות מס ממדינת ישראל כדי לקרוא לאמברגו נשק על המדינה. הדעת אינה סובלת את המצב הזה.
אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
¶
אם הדיון יתקיים, אדוני היושב-ראש, אני מבקש שהוא יהיה באולם נגב בשידור ישיר. חשוב שכל העולם יראה.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
גם ברצועת עזה יש את ארגון אונר"א שקורא לעצמו אונר"א, כאילו הוא של האומות המאוחדות, אבל הוא מוביל להסתה, לרצח ולטרור. אז בסדר...
היו"ר משה גפני
¶
אני מתכוון לקיים דיון עקרוני לגבי הסמכות. עדיין לא באולם נגב בגלל שלא מדברים דווקא על "אמנסטי", מדברים באופן כללי, האם יש לנו סמכות. לפעמים נדרש רוב מיוחד כדי לדחות משהו שכולנו מסכימים שלא לתת לו לפי סעיף 46. על זה צריך לקבל החלטה. זה לא מצריך תיקון חקיקה.
היו"ר משה גפני
¶
הרי בכל אופן, המדינה מתקצבת את זה בסעיף 46. יש סמכות, אבל אנחנו צריכים לקבל החלטה. זה לא מצריך תיקון חקיקה. יש סמכות אם נחליט שיש סמכות. זה תלוי בידיים שלנו. ואז יצטרכו לקיים דיון על כמה גופים, שאחד מהם יהיה "אמנסטי". אם תבקש שזה יהיה באולם נגב, זה יהיה באולם נגב. למה דווקא באולם נגב?
אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
¶
כי באולם נגב יש שידור ואילו באולם ירושלים אין שידור. אני מוכן להביא תרגום סימולטני באנגלית על חשבוני.
ארז אורעד
¶
רק דבר אחד קטן לחדד ולהדגיש. באשר לסעיף 46, ככל שהוא קשור לחרם או לא לחרם, זה לא קשור לפקודת מס הכנסה. הוא קשור לחוק אחר. הוא נמצא במגרש אחר.
היו"ר משה גפני
¶
נתאם את הזמן. אנחנו יודעים שיש לך קושי באותו יום. נתאם את זה, לא נעשה את זה מעל הראש שלך. אנחנו רוצים לקיים קודם כול דיון עקרוני.
אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
¶
ליברמן מגרד את אחוז החסימה, יש לכם 4-5 מנדטים, אתם אפילו לא מתקרבים לשליש של הכוח שלנו, של הרשימה המשותפת. ואני לא רוצה לדבר על ש"ס ואחוז החסימה, אני לא רוצה להכאיב לאף אחד.
היו"ר משה גפני
¶
ש"ס לא מתמודדת על אחוז החסימה, היא נמצאת הרבה מעליו. בש"ס לא אוחזים בזה, ש"ס תמיד מקבלת בסקרים פחות ואז בבחירות תמיד מקבלת יותר.
יצחק וקנין (ש"ס)
¶
משהו שאני אומר: בחירות לא יהיו ב-2018. תשכח מזה. ב-2019 – נגיע, ירחם השם. אני מעריך שהממשלה הזאת תמשיך למשך כל הקדנציה.
היו"ר משה גפני
¶
בואו נעשה סדר. אני רוצה לסכם את העניין הזה.
לגבי "אמנסטי" יש בקשה, שנעניתי לה. אמרתי שאקיים את הדיון הזה לאור בקשה של ארבעה חברי כנסת. אני על פי רוב מקיים דיונים גם כשחבר כנסת אחד מבקש. אקיים את הדיון הזה.
לפני הדיון הזה – זה גם מופיע בסדר היום בשבוע הבא – אני כל הזמן מתלבט ביני ובין עצמי, ואני מתלבט גם בקול יחד אתכם. שאלת שאלה כשדיברת על "אמנסטי" אבל אתה יכול לשאול את זה על כל ארגון אחר ששנוי במחלוקת גדולה מאוד: האם יש סמכות לוועדה לקבל החלטה, שכדי לפסול מישהו צריך לפסול אותו ברוב גדול? צריך להזמין אותו, לשמוע אותו. על זה נקיים דיון. עניין "אמנסטי" הוא פועל יוצא של דיון כזה אבל הוא לא הדיון. הדיון על "אמנסטי" יתקיים.
היו"ר משה גפני
¶
ארז אורעד, אני צריך אותך בדיון כזה, אתה מכיר את העניין, אתה ממונה מטעם הממשלה על החוק הזה. נצטרך לתאם את הזמן, שאתה תוכל לבוא באותו יום. אם לא, נשנה את היום. אתה צריך להיות בדיון הזה. הדיון הזה אמנם לא נוגע אליך, מכיוון שהסמכות היא שאנחנו מצביעים על העמותות שאתה מביא לנו, ובינתיים עוד לא נתקלנו בתופעה – קיימנו את הדיון המעמיק הזה ואנחנו נקיים את הדיון המעמיק הזה.
ניסיתי בפגישות עם משרד האוצר ומשרד המשפטים להגיע לאיזה שינוי חקיקה. שינוי חקיקה כנראה לא יצא אל הפועל. הוא קשה יותר, מכיוון שאז באמת אנחנו צריכים להגיע לדקויות. רוב גדול בוועדה – להערכתי נוכל להתמודד עם זה. אבל על זה נקיים דיון. על "אמנסטי", בלי קשר לעניין הזה, או עם קשר- - -
היו"ר משה גפני
¶
זה יהיה הדיון השני. ואם אחמד טיבי יבקש לקיים דיון על עוד עמותה כלשהי שהוא חושב שצריך לקיים עליה דיון, נקיים דיון, רק אז נצטרך להחליט האם הוא יתקיים באולם נגב.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
בוקר טוב, אדוני, תודה רבה. נעבור למשהו יותר משמח, בעיניי לפחות: חבר הכנסת יצחק וקנין, הרב יצחק וקנין הגיע לגיל שישים. אחרי 22 שנים בבניין הזה הוא מקובל על כל באי הבית. אני רוצה לאחל לו בריאות, חיים טובים, המשך יוזמה ותרומה לחברה. כל הכבוד. אנחנו אוהבים אותך.
היו"ר משה גפני
¶
כולנו מצטרפים לברכות. לא העליתי את זה מיד בגלל שהעוזר שלך הזהיר אותנו לא לברך אותך קודם היות ועושים מסיבה בסיעת ש"ס.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
דבר שני, נודע לי שהממשלה קיבלה החלטה מבלי להביא אותה לוועדת הכספים. היא הוציאה ישובים מעוטף עזה מרשימת יישובי עדיפות לאומית: ברור חיל, רוחמה ודורות. אסביר. יש את הדרג הראשון של שני קילומטרים, ישובים שמוגדרים כ"צמוד גדר" והם כלולים בטבלה של ההעדפות. הישובים בדרג השני מוגדרים "סמוך גדר" והם נמצאים במרחק של שבעה קילומטרים מגבול עזה. אף הם כלולים. שדותיהם של דורות וברור חיל – הם הישובים שהוציאו אותם מן הרשימה – נמצאים למעשה, שבילי הנסיעה לתוך הקיבוצים נמצאים על קו שבעה הקילומטרים והלאה. זה נופל בין. אני חושב שללא קיום דיון מעמיק, לאור מה שקורה ברצועת עזה בימים אלה, לעשות מחטף כזה מבלי להביא את זה לוועדת הכספים כדי שתדון בזה בכובד ראש זה לא בסדר. אני לא בממשלה אבל אני מבקש – אדוני, אשלח לך מכתב מפורט – שייערך דיון דחוף.
שגית אפיק
¶
לדעתי זה לא אזורי עדיפות. אתה מדבר על חוק שדרות ועוטף עזה. בחוק שדרות ועוטף עזה, שנחקק כתוצאה מהצעת חוק שהוגשה כאן בוועדה, חוק שדרות ועוטף עזה קובע שכל הישובים שהם בתוך שבעה קילומטרים זכאים להטבות שונות. עכשיו אני מבינה שאומרים שהם לא נכללים בשבעה קילומטרים.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
השדות והשבילים שלהם נמצאים על קו שבעה הקילומטרים. אני מבקש, או שיושב-ראש מועצת אשכול יבוא ויבהיר או מישהו שמבין, כמו חיים ילין. אני לא מדדתי עם מטר. אני אומר לך, אדוני, שיש בעיה. הישובים האלה הוצאו מן הרשימה. עד היום הם היו בה.
שגית אפיק
¶
זה היישום של החקיקה. אנחנו לא קובעים בחקיקה שמות של ישובים. הם בודקים מה נמצא בשבעת הקילומטרים. אתה זוכר שהישוב שלומית לא נכלל ברשימה ואחר כך התברר שהוא כלול. כך גם כאן, אותו דבר. הוא אומר שהייתה פה החלטת ממשלה. יכול להיות שהוא מדבר על חוק אחר. אני צריכה לבדוק את זה.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
מן הבית הקיצוני בישוב הם לא נכללים בשבעה הקילומטרים, אבל השדות והשבילים הם על גבול שבעת הקילומטרים, אולי נכללים בתוך שבעת הקילומטרים. השאלה האם אנחנו מדקדקים בקוצו של יו"ד.
שגית אפיק
¶
בחוק שדרות יש גם שיקול דעת למערכת הביטחון. בסעיף יש גם הגדרה שכוללת שיקול דעת. אבל בכל הדיונים שהיו לנו כאן, הם תמיד היו כלולים בפנים. את הנקודה הזאת אני רוצה לבדוק.
היו"ר משה גפני
¶
יכול להיות שמשרד הביטחון שינה את שיקול דעתו בעניין? אתה תקבל תשובה מוסמכת. אני לא יודע לענות לך.
היו"ר משה גפני
¶
למה הממשלה נכנסה לעניין? לאיזה צורך? למה הוציאו אותם? הרי הם היו כלולים בפנים כל הזמן. שגית אפיק תבדוק. נראה לי שמבחינת החוק הממשלה לא יכולה להוציא אותם, אלא אם כן בא מישהו ואמר שמבחינת שיקול הביטחון לא צריך שהם יהיו כלולים ברשימה, או שבאו אנשי רשות המסים או מישהו שמכיר את זה ואמרו שהם מחוץ לתחום שבעת הקילומטרים. נקבל תשובה מוסמכת, ואם יהיה צורך, אזמין את ראש מועצת אשכול ונקיים על זה דיון.
אנחנו עוברים לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46. ארז אורעד, בבקשה.
ארז אורעד
¶
בוקר טוב לכולם. אני מתכבד להביא לאישורכם שתי רשימות לאישור מוסדות ציבור, לעניין סעיף 46 ולעניין סעיף 61. הרשימה הראשונה מונה 84 מוסדות ציבור מומלצים והרשימה השנייה מונה שני מוסדות ציבור. אתחיל עם הרשימה הראשונה.
הרשימה הראשונה מספרה 13-140-18 והיא מונה 84 מוסדות ציבור, שכולם נבדקו על ידי עובדי המחלקה שלי שהם מוסדות ציבור מלכ"רים, עברו את הוועדה הציבורית המייעצת ונחתמו על ידי מנהל רשות המסים, שיש לו הסמכה של שר האוצר, למעשה האצלת סמכות לחתימה ולהביא אותם בפניכם. אני מבקש את אישור ועדת הכספים לרשימה הנוכחית.
עודד פורר (ישראל ביתנו)
¶
יש לי שאלה טכנית קצרה. מופיע פה ארגון בוגרי קורס חובלים. אני בוגר קורס חובלים. זה מונע ממני להצביע?
ארז אורעד
¶
אין לך ניגוד עניינים. גם לי אין ניגוד עניינים למרות שהבן שלי – גילוי נאות – הוא בוגר קורס חובלים.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אני אומר את הדברים כדי שיירשמו בפרוטוקול כי אני מדקדק בעניין.
מספר 1 – אין אישור לניהול תקין. שיירשם.
ארז אורעד
¶
ממתינים שנה. יש להן אישור הגשת מסמכים. עוד פעם אני מזכיר פה: זה על מנת לא לעכב את העמותות לתקופה של שנתיים עד שהן מגיעות לפתחנו.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אני אתך. אני רק מניח את זה על השולחן ואחר כך אוציא את הפרוטוקול כדי להגיד לוועדה.
ארז אורעד
¶
אעדכן, וטוב שאתם שואלים. כעבור שנה אנחנו בודקים אם יש להם אישור ניהול תקין. אם כן – אנחנו למעשה מאריכים להם לתקופה של שלוש שנים, ואם אין להם אישור ניהול תקין – אנחנו לא מאריכים להם. אנחנו קוראים להם ובודקים עם רשם העמותות, שנמצא מימיני, מדוע אין להם אישור ניהול תקין.
עמר בר-לב (המחנה הציוני)
¶
במילים אחרות, מי שאין לו אישור לניהול תקין יכול במשך שלוש או ארבע שנים- - -
ארז אורעד
¶
לא, הוא לא יכול. היום הכול ממוחשב. עורכים את הבדיקות. אנחנו מחוברים היום לקובץ של רשם התאגידים, רשם העמותות, ובודקים אם יש להם אישור ניהול תקין. אם אין להם אישור ניהול תקין – לא מחדשים להם את האישור. אם יש להם אישור ניהול תקין- - -
היו"ר משה גפני
¶
כלומר, כל העמותות שאנחנו רואים פה, אושר להן לשנה. כעבור שנה נערכת בדיקה האם יש ניהול תקין?
ארז אורעד
¶
יש שתי סיבות. לא כל מה שאושר לשנה אין לו אישור לניהול תקין. אני רוצה לדקדק פה. יש סיבות מסוימות, למשל שאין להם מספיק מחזור, דמי רצינות. המחזור המינימלי הוא 30,000 שקל. אם יש להם מחזור של בין 30,000-50,000 שקל אנחנו בודקים אם יש סיכוי בכלל לעמותה הזאת להמשיך. זה סיבה שנייה שאתם יכולים לשאול לגבי השנה. יש סיבות כאלה ואחרות, למשל שרוצים לראות שאין אפליה כלפי ציבור כזה או אחר. הם חותמים בפנינו על כתבי התחייבות. פועלת ועדה ציבורית, שאני יושב בראשה, עם נציגי ציבור, ביניהם מנכ"ל לשעבר של הביטוח הלאומי ורשם העמותות, והוועדה הזאת למעשה מחליטה, בודקת כל עמותה ועמותה, בישיבה שנמשכת בערך 4 שעות, ויש כל מיני התניות, כאלה ואחרות. מחתימים את העמותות על כתבי התחייבות כאלה ואחרים. למעשה אנחנו רוצים למדוד לאחר שנה אם הם עמדו בכתבי ההתחייבות האלה.
ארז אורעד
¶
אם הם לא עמדו אז לא מחודש להם האישור. זה בדיוק העניין.
בעניין הטכני, אם אין אישור ניהול תקין – אני מדגיש שוב: שנתיים לוקח מרגע שמגיעים לרשם העמותות ומבקשים מרשם העמותות אישור ניהול תקין ועד שמקבלים אישור.
עמר בר-לב (המחנה הציוני)
¶
השאלה אם יש כאן עמותות שהוקמו לפני חמש שנים. היה להן את השנתיים האלה מפה ועד להודעה חדשה והיום כעבור חמש שנים הן מופיעות ברשימה ועדיין אין להן אישור.
ארז אורעד
¶
עמותות כאלה בדרך כלל אנחנו לא מאשרים אותן, או שמבקשים מהן להתכבד ולהביא אישור ניהול תקין. לגבי עמותות ותיקות – השאלה נכונה, השאלה מצוינת. אם במשך חמש שנים הם לא באו לבקש ולא קיבלו אישור ניהול תקין, יש שם כנראה משהו לא תקין. אומרים להם: תביאו אישור ניהול תקין. לגבי עמותות כאלה שהן לא חדשות, אנחנו מבקשים אישור ניהול תקין באופן חד משמעי.
בנימין למקין
¶
אני מרשם העמותות. אנחנו לא מוציאים אישור ניהול תקין רגיל עד שמוכחות שנתיים פעילות. עד שהם מוכיחים את העובדה הזאת, אנחנו מוציאים אישורים חלופיים. תמיד היה נהוג בוועדת הכספים לאשר את המוסדות על סמך האישור החלופי.
בנימין למקין
¶
אנחנו מוציאים אישור חלופי בינתיים למי שעדיין טרם הוכיח שנתיים פעילות. אחרי שמוכיחים שנתיים פעילות, מוציאים אישור רגיל.
עמר בר-לב (המחנה הציוני)
¶
לפרוטוקול, איחלתי למיקי לוי בעוד שנתיים להיות בממשלה ביחד אתנו, ואז לא בטוח שהוא יוכל לבדוק אתכם... גפני, ביחד אתכם.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
מספר 8 – "העמותה לקידום מוזיאון פתח תקווה לאמנות" – אין אישור לניהול תקין. שיירשם רק, אני מציין כדי שאוכל להוציא את הפרוטוקול.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אני מציין עובדה. זה הכול. אני אדם יסודי.
"עוז ואמונה" – מספר 9 – אין אישור ניהול תקין.
"י"ש אור מרכז חוסן טיפולי" – מספר 15 – עם כל הצער שבעניין, אצביע נגד. לא רק שאין אישור ניהול תקין אלא יש חוסר של דיווחים שנתיים, שזה שונה מאלה שאין להם אישור ניהול תקין, זה תוספת.
ארז אורעד
¶
זו עמותה חדשה שהוקמה בסוף שנת 2016. לגבי העמותה הזאת, למעשה אין לנו בפקודת מס הכנסה – עמותה שאין לה סעיף 46 אני לא יכול לבקש ממנה דוחות מבוקרים. לאחר שיש את סעיף 46 אני כן יכול. מצאנו לנכון לאשר אותה לשנה. אני מציע לאשר אותה. היא עוסקת בפעילות ראויה.
ארז אורעד
¶
זה עבר את הסכמת הוועדה הציבורית פה אחד, אבל הוועדה הציבורית מצאה לנכון, בגלל הסיבה שציינתי, לאשר אותה לשנה.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש, בעקבות הנושא הקודם, למען הסר ספק, למסור דיווח ממש, שיכול להיות שנקיים עליו דיון ויכול להיות שנסתפק בו וזהו.
היו"ר משה גפני
¶
כן, אבל שנקבל דיווח בזמן. אז אביא את זה בפני חברי הוועדה. יכול להיות שלא נצטרך לקיים דיון.
ארז אורעד
¶
בסדר, אתן לכם את הדיווח הזה בתום שנה. אתה רואה אפילו שלגבי "אמנסטי", שבועיים לפני המועד דיווחתי, ואף דיווחתי פעמיים.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
לכן אני אומר את זה לפרוטוקול.
מספר 31 – "השמחה תנצח – החיוך שלהם השמחה שלנו" – אין ניהול תקין.
מספר 32 – "ת"ת 'זכר דוד' בישיבה 'קול תורה' " – פה, כמו בקודם, לא רק שאין אישור ניהול תקין- - -
שגית אפיק
¶
כל העמותות שכתוב בהערות שלך שהן אושרו לשנה, אין להן אישור ניהול תקין? כי אני רואה שחבר הכנסת מיקי לוי בוחר ביניהן רק אחדות. יש הבדל, נכון?
ארז אורעד
¶
כבר ציינתי לפני כן, הסיבות לאישור לשנה הן רבות ומורכבות. יש ביניהם שאין להם אישור ניהול תקין, אז למעשה יש להם אישור ניהול תקין חלופי, אישור מסירת מסמכים, כי לא רוצים שיחכו שנתיים ואז לא ניתן להם שום צ'אנס. יש כאלה שאין להם מחזור מספק. יש כאלה שחתמו על התחייבויות כאלה ואחרות לבצע כל מיני פעולות כאלה ואחרות, שאנחנו רוצים שהם יבצעו אותן או שלא רוצים שיבצעו אותן, כגון עמותות שמפלות, עמותות שלא הגישו דיווחים ואנחנו רוצים שיגישו את הדיווח שלהן כפי שצריך. יש סיבות רבות ומגוונות. אני יכול לפרט לגבי כל עמותה ועמותה שיש לה אישור לשנה. כאשר אנחנו מבקשים אישור לשנה – האמינו לי שזה לא כייף שלי כי אז אני נתקל בהן בעוד שנה.
היו"ר משה גפני
¶
אני נגד ההחלטה הזאת. היא החלטה לא טובה. יש כאלה שהן עמותות רציניות והן צריכות לחכות שנתיים. אנשים באים בתלונות על העניין הזה. הפעילות מתקיימת.
היו"ר משה גפני
¶
אני תומך בזה. השאלה אם תוכל לעשות רובריקה שתראה שאין אישור ניהול תקין, שנדע שאין אישור ניהול תקין. זה לא אומר שאנחנו פוסלים, להיפך.
היו"ר משה גפני
¶
לא, לא. אני אומר לפרוטוקול, אני משבח אתכם על כך שאתם לא מעכבים את הבקשות בגלל ההחלטה על השנתיים. השנתיים – זה החלטה שגויה. אם היו אומרים: יש דברים שהם בסדר, שצריך לבדוק, מאוד בשוליים, אז צריך שנתיים – אני מבין; אבל יש עמותות שהן חיוניות. יש למשל מושב חדש שמקים בית כנסת אז בית הכנסת לא יכול לפעול שנתיים כי זאת החלטת הממשלה. למה? אבל אין משהו אחר. אתה יודע מה, לא בית כנסת, נניח מתנ"ס.
היו"ר משה גפני
¶
החלטת הממשלה שגויה. היא החלטת ממשלה שהתקבלה מבלי שיעשו אבחנות בין מי שחיוני ממש לבין מי שחיוני פחות, ואתם עושים נכון, אני תומך בזה.
היו"ר משה גפני
¶
לפעמים זה הקמת בית ספר, לפעמים זה כמו במה שקורה בעיר רחובות, הדוגמה שהביא עודד פורר.
היו"ר משה גפני
¶
זאת החלטת ממשלה שגויה. אל תגיד דבר לא נכון. הכנסת לא אישרה את זה. זה החלטת ממשלה. נקודה. זה לא חוק, זה החלטת ממשלה, החלטה שגויה. אני אומר את זה כל הזמן. בשביל להזיז משהו בממשלה אתה צריך- - -
היו"ר משה גפני
¶
לפעמים יש משהו חיוני. הוא אמר: טיפול נפשי בעוטף עזה. הם לא יכולים לקבל במשך שנתיים.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
מספר 32 – "ת"ת 'זכר דוד' בישיבה 'קול תורה' " – אין אישור ניהול תקין ויש חוסר דיווחים שנתיים.
מספר 34 – "אמרי אליהו רכסים" – אין אישור לניהול תקין.
מספר 39 – אין אישור לניהול תקין.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
בכדי שבעוד שנה אשלח לו מכתב: "דווח לוועדה מה קרה", אני רוצה שזה יירשם בפרוטוקול.
מספר 47 – "הלפאפ – הדרך הקלה להתנדבות בע"מ", כאשר המטרה הציבורית היא חינוך וסעד – נראה לי מאוד מאוד ראוי אבל אין להם אישור ניהול תקין. הנה דוגמה של גוף שעוסק בסעד וחינוך, וזה חשוב מאוד.
מספר 51 – "לכבוד הצדיקים" – למסכנים האלה יש בסך הכול מחזור של בקושי 30,000 שקל. אז מה, עכשיו ימתינו שנתיים?
מספר 57 – יש טעות, קודם כול, בשם. זה לא "קהילות יעקב" אלא השם הוא "משמרת ישראל". תטפלו בזה. אני בדקתי לפי השם של האיש.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
גם כאן, אין לו אישור ניהול תקין וגם אין לו דיווחים שנתיים. זו עמותה שהמחזור שלה גדול, זה הרבה כסף, קרוב למיליון שקל.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
יש לי משהו פיקנטי: במספר 15, שאמרתי שאין לו אישור לניהול תקין ואין דיווחים שנתיים, הוא ראש איגוד ישיבות ההסדר. אז למה הוא לא צריך להיות מסודר? למה?
מספר 59 – גם כאן, אין אישור ניהול תקין. זה יותר מחצי מיליון שקל. אני מבקש שגם זה יירשם בפרוטוקול.
ארז אורעד
¶
זה עמותה של שחקני תיאטרון שהוקמה במטרה לקדם את התרבות והיצירה, בדגש על תחום המשחק. היא מקדמת פרויקטים בקהילה, ללא תשלום. אנחנו מעודדים את זה. הם מופיעים בעיקר בפריפריה במוסדות חינוך, ללא תשלום. זו מטרה ציבורית ראויה. המחזור שלה יחסית בסדר. אין לה אנשים שמקבלים משכורות והעלויות של ההנהלה ושל הוצאות כלליות מצומצמות מאוד. זה נכנס למטרת-על של תרבות.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
דע לך, בגלל שנכוויתי מעמותות השירות הלאומי האזרחי, שהן חשובות מאוד, נכוויתי כוויה גדולה, אני עורך את הבדיקה הזאת. שם ניתנו מיליוני שקלים על חשבון המדינה. הגשתי תלונות במשטרה וזה בחקירה.
ארז אורעד
¶
אני מסכם: לגבי כל העמותות שחבר הכנסת מיקי לוי הזכיר, שאין להן אישור ניהול תקין, אני מבקש להזכיר שלצדן כתוב "אושר לשנה", וזה בדיוק הסיבה שהן אושרו לשנה, בגלל שאין להן אישור ניהול תקין.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
ארז אורעד, לדעתי גם היושב-ראש אתך וגם אנחנו אתך. אנחנו רק רוצים שיהיה סדר. בעוד שנה אנחנו נבקש דיווח.
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש, באשר לעמותות שלגביהן מבקשים דיווח כעבור שנה, שיהיה דיווח ואז או שנסתפק בזה או שנקיים דיון על הדיווח. בסדר?
היו"ר משה גפני
¶
מיקי לוי ביקש דיווח לגבי עמותה אחת. יש שתי סוגיות: יש סוגיה אחת של הניהול התקין – על זה הוא ענה. יש כאלה שלגביהן מבקשים דיווח.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
לא. יש שתי עמותות – מספר 15, שיש חוסר דיווחים שנתיים ואין אישור לניהול תקין, שזה כבד, ומספר 32, שם חסרים דיווחים שנתיים ואין אישור לניהול תקין. השאר פחות נורא.
היו"ר משה גפני
¶
אם יש את הדיווחים, הוא אומר באופן חד משמעי שאם לא יהיה אישור ניהול תקין לא מחדשים את האישור. אז זה בסדר, על זה לא צריך דיווח. אבל יש כאלה שלגביהם מבקשים דיווח, לדוגמה על "אמנסטי". יש בקשה של אחד מן החברים לקבל דיווח. נקיים דיון על הדיווח הזה. לא נקיים דיון אם הדיווח יהיה חיובי לגמרי.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אין לי בעיה, מה שיגיד ארז אורעד מקובל עליי. אם הוא אומר "וי" – נגמר הסיפור מבחינתי.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור רשימה 13-140-18, הבקשה לגבי מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – פה אחד
הבקשה לאישור רשימה 13-140-18 של מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה נתקבלה.
ארז אורעד
¶
מדובר על אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין. אני מזכיר לכם, זה נותן פטורים במס רכישה, פטורים במס שבח וסל של פטורים בעניין מיסוי מקרקעין. הרשימה שאני מביא לאישורכם מספרה 13-73-18 ויש בה שני מוסדות ציבור. אנחנו מבקשים לאשר אותה. אני מבקש לאשר את שני מוסדות הציבור לעניין סעיף 61, כאשר הראשון בהם הוא "אלעד – עיר דוד", והשני הוא "תפארת יוחנן".
ארז אורעד
¶
אני נגד אישורים רטרואקטיביים. קראו לי בתפקיד הקודם שלי "מחסום ארז". לא אהבתי אישורים רטרואקטיביים. כאשר הגעתי לוועדת הכספים לגבי אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61- - -
ארז אורעד
¶
לא. אני רוצה לעשות כאן אבחנה, וזה דיון מעניין. לעניין סעיף 61, כאשר באתי לתפקיד ואמרתי שאין אישורים רטרואקטיביים, אמרו לי: אין דבר כזה.
ארז אורעד
¶
אני מבקש אישור רטרואקטיבי מכיוון שיש עניינים, שהם עושים עסקאות מקרקעין ולמעשה שכחו לבקש את האישור, אז נותנים רטרואקטיבית.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אני מכיר את זה מתפקידי הקודם. יש רכישות סמויות שממומנות ורק בסיומן אפשר להגיד. יש מעטה של סודיות מבחינת העמותה והמדינה ברכישות כאלה ואחרות כדי לא לסכן את המוכרים בעיר דוד.
היו"ר משה גפני
¶
מי בעד אישור רשימה 13-73-18 לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – פה אחד
הבקשה לאישור רשימה 13-73-18 לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין נתקבלה.
היו"ר משה גפני
¶
הרשימה אושרה פה אחד.
אני מודה לכם ארז אורעד ובנימין למקין.
הישיבה ננעלה בשעה 11:00.
[pic]
הכנסת
יושב-ראש ועדת הכספים
סימוכין
¶
01797418
בס"ד, ירושלים, ט"ו סיון תשע"ח
29 מאי 2018
לכבוד
מר ערן יעקב
מנהל רשות המסים
משרד האוצר
ירושלים
הנדון
¶
1. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה
2. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין
מכתבך מיום ח' באייר תשע"ח (23 באפריל 2018) רשימה מס': 13-140-18
מכתבך מיום ט' באייר תשע"ח (24 באפריל 2018) רשימה מס': 13-73-18
הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים, בישיבתה היום, החליטה לאשר את העמותות הבאות:
לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה
¶
נאוה בקודש - ירושלים - אושר לשנה
580550580
מוסדות אוהל יהושע חיפה
580303501
ארח משפט - אושר לשנה
580605368
נדיבי עם החיים
580604072
בית הכנסת המרכזי מנחת, ירושלים - אושר לשנה
580314623
נתיבי עם
580027050
מטה יהודה אוהבת חיות
580591105
העמותה לקידום מוזיאון פתח תקווה לאמנות - אושר לשנה
580601250
עוז ואמונה - אושר לשנה
580635522
מרכז רפואי שאלר - ערד - אושר לשנה
580403301
העמותה הבינלאומית למורשת יהדות יוון בישראל - אושר לשנה
580435964
אבי"ב - ארגון בעד ילדים בריאים במשפחות חד הוריות - אושר לשנה
580576569
זכות אבות - יבנה - אושר לשנה
580501161
עמותת בוגרי יהל"ם
580602712
י''ש אור מרכז חוסן טיפולי - אושר לשנה
580635480
ארגון בוגרי קורס חובלים - אושר לשנה
580481166
מ.ח.ר. - מסורת חינוך רווחה
580508208
העמותה לקרוב הגאולה
580344828
לתת פה - תכניות מוגנות לילדים ונוער
580617223
עתי"ד -העמותה הישראלית לתסמונת דאון
580569481
מים שקטים להתמודדות עם חרדה חברתית
580607992
שדולת הגימלאים חיפה
580434074
אנשים יוצרים חברה
580580850
עמותה הישראלית לסרטן העור - מלנומה
580609923
עמותת ספורט אלופי נחף
580563625
קידום ענף הקראטה בבאר שבע ובנגב
580496107
התאחדות הישראלית לקרלינג
580339323
עדי עד - קרן "ישראל צבי" להכנסת כלה
580594539
קופת הצדקה החסד חוסן ישועות
580595601
ערבות הדדית בתוך המשפחה
580583961
השמחה תנצח - החיוך שלהם השמחה שלנו
580624930
ת"ת זכר דוד בישיבה קול תורה - אושר לשנה
580638088
דורשי השם
580350601
אמרי אליהו רכסים - אושר לשנה
580408185
משגב האמהות - ארגון חסד למען העם
580608651
כפר גוונים-מרכז תורני חסידי - פתח תקוה
580518348
אשל אברהם בית שמש - אושר לשנה
580242212
שמחת יצחק וישראל ברמת בית שמש
580577989
ביה"כ ספרדי מגדלי דימרי – מודיעין - אושר לשנה
580627065
אגודה לרפואה ומשפט בישראל
580027308
אהבת ישראל - פיתוח
580524072
אורות הכפר
580130680
בואו ניתן
580556975
בית כנסת ספרדי "חזון גבריאל" ע"ש הבחור גבריאל דאדוש ז"ל חדרה
580241859
בית מנחם רמת בית שמש ג'
580589745
הלב"ב - המרכז לחיים בריאים בצפת
580479889
הלפאפ - הדרך הקלה להתנדבות בע"מ - אושר לשנה
515440881
חדר ובית כנסת חב"ד- ליובאויטש בבני ברק
580417277
חוסן ישועות לתורת מרן הרב קוק זצ"ל
580271856
חי בהם תורה לאנשים עובדים
580604999
לכבוד הצדיקים - אושר לשנה
580616340
משכן שלמה יצחק ומיימון
580166676
עליית השחר - אושר לשנה
580597102
עמותת הורים לילדים עם גידולי מוח - אושר לשנה
580302560
ערבות הדדית - גשר של זהב
580482859
צועדים קדימה בתורה
580509099
קהילות יעקב ע"ש רבי ישראל קנייבסקי זצ"ל, בני ברק
580135184
רשת גני חב"ד בארה"ק
580141026
רשת הכוללים לניצול הזמן - אושר לשנה
580623411
שבענו
580442630
שחקני נשמה
580587905
שוועת עניים - ועד הצדקה למען עניי ארץ ישראל
580457414
מיטב קידום תרבות הספורט צהלה- תל אביב
580297984
מיטב קידום תרבות הספורט נתניה
580315984
מחר- מעורבות, חינוך, רווחה
580355105
תמר- המרכז הרב תחומי
580617058
מועדון ספורט הפועל רובי שפירא חיפה- עיר הפועלים
580589059
מכון מורשת גד
580282333
ניצן - כל גרעין שיקבל אור ומים (יובל) יוכל לפרוח - אושר לשנה
580610806
ידיד נפש- עמותת הניוד - אושר לשנה
580631059
ישראליז'- שינוי ושיפור תדמית ישראל בתפוצות בע"מ - אושר לשנה
515621324
פוליפוני לחינוך בע"מ
514712454
גג לחייל משוחרר
580005429
מתלות לחרות תעסוקתית
580546109
מרחב ליצירה דיגיטלית חיפה 3d - אושר לשנה
580578177
רואים רחוק - הדור החדש של יוצרי קולנוע וטלוויזיה - אושר לשנה
580614329
השם יסעדני
580601862
אור ישע
580599025
הועד למאבק ברצח עם - ארגון יהודי וכלל אנושי - אושר לשנה
580465318
ישיבת באר התורה
580225456
בראל - סיוע, הצלה ומענה הומניטרי ארצי
580595791
עוסי"ם שלום , עובדים סוציאליים לשלום ורווחה
580191765
ילדי זהבה - רשת גנים ומעונות ילדים
580022978
בית הספר התיכון החרדי לבנות - "בית יעקב" חיפה
580230134
לפי סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין
¶
תפארת יוחנן ע"ש האדמו"ר יוחנן מסטאלין זיע"א טבריה - אישור סעיף 61 רטרואקטיבי החל מ-29.9.2016
580627958
א.ל.ע.ד.- אל עיר דוד - אישור ס' 61 רטרואקטיבי החל מ- 1.7.2015
580108660
בכבוד רב,
חה"כ משה גפני
העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל