ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

àåîðéè÷

2018-04-11OMNITECH



הכנסת העשרים

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 346

מישיבת ועדת הכנסת

יום שלישי, כ"ו באדר התשע"ח (13 במרץ 2018), שעה 14:00

רביזיה על החלטת ועדת הכנסת בדבר סדרי הדיון בחוק התקציב והצעות חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019 – בריאה שניה ושלישית.

בקשת יו"ר ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעת חוק אמנות הבנקים הבין לאומיים לפיתוח (תיקוני חקיקה), התשע"ח-2017 (מ/1179), לפני הקריאה השנייה והשלישית.

חברי הוועדה: דוד אמסלם – מ"מ היו"ר

ישראל אייכלר

רוברט אילטוב

דוד ביטן

יואל חסון

אחמד טיבי

אברהם נגוסה

איילת נחמיאס ורבין

רויטל סויד

רועי פולקמן

יואב קיש

קרין אלהרר

משה גפני

דב חנין

יוסי יונה

עליזה לביא

מנחם אליעזר מוזס

דן סידה

בצלאל סמוטריץ'

נורית קורן

מיכל רוזין

מזכירת הכנסת ירדנה מלר הורביץ

סגן מזכירת הכנסת נאזם בדר

ארבל אסטרחן

שגית אפיק

אתי בן יוסף

הילה לוי

1. הצעת חוק אמנות הבנקים הבין-לאומיים לפיתוח (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2017

צהריים טובים, חברים, אנחנו מתחילים. לפני שניגש לסדרי הדיון אני רוצה להביא פטור מחובת הנחה לגבי חוק אחד שאנחנו רוצים להעלות היום.

זה לא על סדר-היום של הוועדה.

אתם מוכנים שאני אעלה את זה עכשיו או בעוד חצי שעה? יש חוק תומך תקציב שאנחנו צריכים להעלות. אותו חוק שדיברנו עליו, אנחנו רוצים להעלות עכשיו.

לי אין בעיה.

יש לכם בעיה שנעלה את זה במקום שתבואו בעוד חצי שעה? זה חוק של ועדת הכספים.

זה דבר שאין לו תקדים, יש הסכמה אופוזיציה-קואליציה.

היושב-ראש קיבל ארבע הצעות חוק טרומיות שלכם, להעלות אותן במליאה. אפילו חמש, בניגוד לסיכומים. דיברנו בינינו ואמרנו שחוקים תומכי תקציב או חוקים שבאים מוועדת הכספים, אנחנו נעלה אותם. לא הרבה. מדובר בהצעת חוק אמנות הבנקים הבין-לאומיים לפיתוח (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2017, של ועדת הכספים. יש לנו בעיה עם זה? זאת הצעת חוק בקריאה שנייה ושלישית ואנחנו נצביע עליה.

הצבעה

בעד ההצעה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

ההצעה לפטור מחובת הנחה את הצעת חוק אמנות הבנקים הבין-לאומיים לפיתוח (תיקוני חקיקה), התשע"ח–2017, נתקבלה.

הפטור עבר פה אחד.

.2 רביזיה על החלטת ועדת הכנסת בדבר סדרי הדיון בחוק התקציב והצעות חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019 – בריאה שניה ושלישית

אנחנו עוברים לנושא הרביזיה. חבר הכנסת קיש, תנמק את הרביזיה, בבקשה.

האמת היא שאין לי נימוקים מאוד טובים לרביזיה.

היושב-ראש, זאת רביזיה לסדרי הדיון?

כן.

ביקש ממני חבר הכנסת מיקי מכלוף זוהר להגיש את הרביזיה בשמו בגלל שהוא לא יכול היה להגיע. היו לי גם נימוקים מאוד טובים, אבל מכיוון שממילא הדיון לא נפתח בזמן וכל העניין לא רלוונטי, ברור שחייבים לפתוח את הרביזיה לקבוע סדרי דיון חדשים. אני חושב שזה מספק את העניין.

מי בעד פתיחת הרביזיה?

הצבעה

בעד הבקשה – פה אחד

נגד – אין

נמנעים – אין

הבקשה לפתיחת הרביזיה נתקבלה.

אני אציג את המתווה. יואל, אתה רוצה להציג את מה שסיכמנו?

לא, אתה תציג ואני אגיד את דעתי על זה.

סיכמנו שאנחנו מתחילים היום בשעה שמונה בערב עם חוק הגיוס. המליאה נפתחת כרגיל בשעה ארבע. יש נאומים בני דקה במשך כחצי שעה, אחריהם יש צו הסיגריות, שאנחנו מביאים, ובכלל כל הצווים.

כל הצווים מוכנים?

בעיקרון העברנו בנשיאות את כל הצווים. כרגע הוא גמר את הסיגריות ויגמור בהמשך את שאר הצווים. זה דיון אישי. לאחר מכן אנחנו מביאים את הצעת החוק שדיברנו עליה עכשיו ויש עוד הצעת חוק שלא דורשת פטור, שזה ניכוי הוצאות הנפקה ואנחנו נביא את זה גם לדיון. זה כבר יישב במזכירות.

כרגע הסדר פחות חשוב, אבל לאחר מכן נביא הצעות לפיזור הכנסת שהגישה האופוזיציה. אמרו לי שיש ארבע או חמש הצעות. אני לא יודע כמה יש, אבל מבחינתי כל מספר זוכה, הכול בסדר.

יש תאריכים בהצעות החוק שלכם?

לא, אין תאריכים.

בשעה שמונה נעלה את חוק הגיוס ומייד לאחר מכן נתחיל עם חוק התקציב.

חוק הלאום עולה?

כרגע לא. אם יהיה שינוי, אני אודיע.

התקציב ממשיך באותם סדרי דיון שסיכמנו.

כן, בדיוק. רק מדלגים את זה קדימה. כרגע לא יעלה חוק הלאום ואם יהיה שינוי, נכנס את הוועדה שוב. הצענו שבסביבות השעה תשע הערב נדון בחוק התקציב עד למוחרת באופן רציף בשעה שמונה-תשע בערב – 24 שעות. לאחר מכן נתחיל בסיכומים ואחרי זה ההצבעות.

כל מה שכתבת פה נשאר אותו דבר חוץ ממסגרות הזמן.

כן.

מסגרות הזמן, כמו שאמר יושב-ראש הקואליציה, הן שבשעה תשע בערב מתחילים את הדיון היום עד תשע בערב למוחרת ברציפות. אז מתחילים סיכומים והצבעות.

אותם סיכומים שסיכמתם, אותו דבר.

מתי נגמרות ההצבעות?

כארבע-חמש שעות.

אני לא משנה בזה כלום. מה שסוכם – סוכם.

אני רוצה לחזור על הנקודות.

חברים, אני אוציא את כולם חוץ מחברי הכנסת. אם אתם רוצים, תצאו החוצה. בוודאי לא להפריע. היועצת המשפטית קוראת, היא לא צריכה להוציא את הגרון. מילא אני, אבל היא? בבקשה.

אני רוצה לומר את הסיכום החדש בגלל שנעשית התאמה לעומת ההחלטה שהתקבלה אתמול. לגבי הפטורים הייתה כבר החלטה וגם הייתה על זה רביזיה, אז זה בתוקף לגבי התקציב וההסדרים.

יהיה דיון משולב שיחול על התקציב, שני חוקי ההסדרים, לא על הצו שהוזכר כאן קודם, הצו של הסיגריות. אם יגיעו צווים אחרים, הם ייכנסו לדיון המשולב. הוא יתחיל בסביבות תשע בערב, אחרי הנושאים שיושב-ראש הוועדה הקריא. הוא יתחיל בהצעת הצעות החוק על ידי יושב-ראש ועדת הכספים ויושבי-ראש הוועדות האחרות שדנו בפרקים מחוק ההסדרים. תחל הנמקת ההסתייגויות ויוכלו לדבר רק חברי כנסת שהגישו הסתייגויות או בקשות רשות דיבור. מסגרת הזמן כולה תחולק על ידי מזכירות הכנסת, כך ששלושת רבעי מהזמן יהיה לאופוזיציה ורבע לקואליציה. זה יימשך ברצף עד מחר בתשע בערב, אז יחלו דברי הסיכום של שלושה דוברים, כל אחד עד עשרים דקות – ראש האופוזיציה, יושב-ראש ועדת הכספים ושר האוצר. אחרי דברי הסיכום – אתמול נקבע שזה יהיה לא לפני השעה שלוש. האם אתם רוצים להגיד שזה יהיה לא לפני שעה מסוימת, תשע או עשר, שבהם יחלו ההצבעות?

לא לפני שמונה.

אם החלטנו שהסיכומים בתשע, אז בוודאי שלא לפני השעה תשע.

בסדר. אם לא יהיו דוברים מתישהו במהלך הלילה או מחר, יכריזו על הפסקה. אם זה יהיה במהלך הלילה, הישיבה תתחדש מחר בתשע בבוקר. אם זה יהיה במהלך היום מחר, אפשר יהיה להקדים את דברי הסיכום וההצבעות, ובלבד שתימסר לחברי הכנסת הודעה של שעתיים מראש.

תרשמי שם שלוש שעות, אם אפשר. בכל אופן, יש אנשים שגרים בצפון, יש פקקים, תלוי באיזו שעה זה.

זאת הפסקה או שסוגרים ומחדשים?

הפסקה. לגבי הצבעות שמיות, סוכם שלא יותר מחמש לכל צד על כל הנושאים ביחד. לעניין הצבעה על הסתייגויות, סוכם שתהיה הצבעה על כל ההסתייגויות שנציגי הממשלה או הקואליציה יבקשו להצביע עליהן. לגבי בקשות האופוזיציה, לא יותר מ-350 הסתייגויות על כל הצעות החוק – תקציב ושני חוקי הסדרים.

יואל, בבקשה.

אני רוצה להיות ודאי בשני דברים. קודם כל, בעניין של ההצבעות השמיות. מקסימום חמש לשני הצדדים.

כל אחד מהצדדים על כל הנושאים.

עד חמש הצבעות לכל אחד.

מעבר לסדרי הדיון שהצגת עכשיו, כולל החקיקות, אנחנו באופוזיציה מתנגדים לכל הכנסה נוספת של איזשהו חוק לסדר-היום. ואם יש דבר כזה, אנחנו מבקשים להביא את זה לידיעתנו ולהסכמתנו כי אנחנו מתנגדים כרגע, נכון לעכשיו.

אני מכבד את הבקשה שלך במובן זה, שאם אנחנו נחליט ונתבקש להביא הצעת חוק, אני שוב אכנס את הוועדה ואפעל לפי הכללים. יש נהלים בכנסת. הוא מדבר כרגע על שינויים.

דודי, עכשיו פתחנו כי הייתה רביזיה לסדרי הדיון ויכולת לקבוע. תשאל את הייעוץ המשפטי, אני לא מכיר.

אנחנו קובעים סדרי דיון לתקציב ולהסדרים. תוספת אחרת לסדר-היום בעצם לא מגיעה לוועדת הכנסת.

היועצת המשפטית אומרת שאם אנחנו מעלים חוק שלא דורש את ועדת הכנסת, קרי פטור, זה בינינו לבין הנשיאות.

אתם יכולים לעשות הרבה דברים מעל הראש שלנו, אבל שיהיה ברור שאנחנו מתנגדים ומצפים באווירת הסיכומים האלה לדבר איתנו לפני כן.

יואל, שמת לב שאני מדבר איתך על כל דבר? אז בוודאי. אין בעיה. גם אם לא היית אומר, זה מה שהיה קורה. לפעמים אתה אומר דברים מיותרים, אבל לא חשוב.

רבותי, מישהו רוצה להתייחס לפני שאני מביא את זה להצבעה? אם כך, רבותי, מי בעד ההצעה, כפי שהצגנו אותה, שירים את ידו.

הצבעה

בעד ההצעה – 9

נגד – אין

נמנעים – 2

ההצעה בדבר סדרי הדיון נתקבלה.

ההצעה התקבלה.

אדוני, אני מבקש רביזיה.

הוא יכול לעשות רביזיה על הרביזיה?

כן, זאת הצעה חדשה.

מאה אחוז. אנחנו נקבע את הרביזיה בשעה 15:30. תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:20.