ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä
ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä
àåîðéè÷
2018-04-09OMNITECH
הכנסת העשרים
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 345
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, כ"ה באדר התשע"ח (12 במרץ 2018), שעה 14:45
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 12/03/2018
בקשות יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט והממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק לפני הקריאה השנייה והשלישית: 1. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 76), התשע"ד-2014 (מ/873). 2. הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015 (מ/945). , הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 33), התשע"ט-2018, חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת - הוראת שעה), התשע"ח-2018, סדרי הדיון בחוק התקציב והצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019 בקריאה השנייה והשלישית.
פרוטוקול
סדר היום
א. רביזיה על בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח-2015 (מ/945), לפני הקריאה השנייה והשלישית.
ב. סדרי הדיון בחוק התקציב והצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019 בקריאה השנייה והשלישית.
ג. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת - הוראת שעה), התשע"ח-2018 (מ/1211)
ד. בקשת חה''כ רחל עזריה יו''ר הוועדה המיוחדת לדיון במספר הצעות חוק ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים – להעברת הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 33) (חלקה תלת-ממדית), התשע''ח-2018 (מ/1200), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדה המיוחדת בראשותה.
נכחו
¶
חברי הוועדה: מכלוף מיקי זוהר – היו"ר
רוברט אילטוב
דוד ביטן
יואל חסון
אברהם נגוסה
איילת נחמיאס ורבין
רויטל סויד
רועי פולקמן
יואב קיש
רישום פרלמנטרי
¶
הדר אביב
א. רביזיה על בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח-2015 (מ/945), לפני הקריאה השנייה והשלישית
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מתכבד לפתוח את הדיון שעצרנו קודם עקב התחלת ישיבות הסיעה. זו ישיבה חדשה, בהתאם למה שאומרת מנהלת הוועדה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מבקש לדון ברביזיה על בקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ח-2015, לפני הקריאה השנייה והשלישית. מתכבד יואל חסון, מגיש הרביזיה, לנמק את בקשתו.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
אדוני היושב-ראש, מה שאנחנו חווים בשעות האחרונות, אתה כל פעם אומר לעצמך אם יש שיא חדש של התנהלות הקואליציה או התנהלות מי שמחזיקים בהגה הקואליציה, ואנחנו כל פעם מופתעים משיאים חדשים ומהתנהלות חדשה, ומעבירים פה כל מיני חוקים בלוחות זמנים לא הגיוניים ולא נורמליים, בלי באמת דיון אמיתי, כאשר לחוקים האלה יש השפעה מכרעת על הכלכלה הישראלית ועל כולנו. מה גם שהכול נעשה בצורה שהיא מאוד חסרת ודאות. אף אחד בכלל לא יודע אם יש תקציב, אין תקציב, אם נעביר תקציב, לא נעביר תקציב, סדר היום הוא המלצה בלבד.
לכן אני חשבתי שרביזיה היא הזדמנות טובה עבורכם - - -
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
אני יודע הכול.
היא הזדמנות עבורכם לחשוב אולי להגיד או להצהיר בפני חברי הכנסת והכנסת מה אתם רוצים, מה המטרות שלכם, מה סדר היום האמיתי, עם מה אנחנו צריכים להתמודד, אם אנחנו באמת נערכים לתקציב, לא נערכים לתקציב, אם רפורמת המזומן הזאת תעבור ומצד שני לא יעבור תקציב, מה המשמעות של זה. יש פה משמעויות מאוד מאוד רחבות שהן פוליטיות והן גם קואליציוניות, ואני חשבתי שטוב שתהיה רביזיה שתאפשר לכם את הזמן לדון.
אם אין לכם מה לחדש לנו בנושא הזה, אדוני, אז אני מצטער שאתם ממשיכים לזלזל בסדר היום של הכנסת וחברי הכנסת, ולא לדעת. ולכן בואו נצביע.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
מי בעד הרביזיה? ירים את ידו. מי נגד?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
הרביזיה לא אושרה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
שלושה בעד. ארבעה נגד. הרביזיה לא התקבלה.
ב. סדרי הדיון בחוק התקציב והצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019 בקריאה השנייה והשלישית
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
סדרי הדיון בחוק התקציב והצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019 בקריאה השנייה והשלישית – אנחנו רוצים להציע בתיאום עם האופוזיציה את סדרי הדיון הבאים: התחלת הדיון תהיה מחר ב-11:15, סוף הדיון יהיה ביום רביעי בשעה 14:00, הדיון יהיה ברצף, ואז יהיו הסיכומים ומשם נעבור להצבעות. לגבי הצבעות שמיות, נכבדי, כמה הצבעות שמיות האופוזיציה? - - -
ארבל אסטרחן
¶
יש על סדר היום כמה עניינים: יש את חוק התקציב, התוכנית הכלכלית, ההתייעלות הכלכלית, והייתי עכשיו בוועדת הכספים ויכול להיות שלהתייעלות הכלכלית יהיו גם פיצולים שירצו להכניס באותו יום. ויש שלושה צווים: צו הבלו על דלק, הטלת בלו, תיקון הוראת שעה, צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 8) וצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 9), שהם קשורים לחוק התקציב בוועדת הכספים.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
הערה. הזמן הזה של הדיון שאנחנו הסכמנו באופוזיציה הוא זמן האופוזיציה. השאלה היא לכם, הקואליציה, יש הסתייגויות או שאתם תיקחו זמן?
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
יש פה עניין שאם מחלקים את הזמנים והם ירצו לדבר, צריכים לחלק את זה באופן שווה. לא שבלילה לא יבואו לדבר ויבואו לדבר רק בסוף.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
נחלק את זה באופן שווה. אנחנו נעביר שמות, אנחנו נדבר עם חברי הקואליציה. להערכתי, לא הרבה ידברו. אנחנו נשאיר לכם את הבמה.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
אבל לא יהיה מצב שהקואליציה תבוא לקראת הסוף ותקבל את הזמן שלה. ממש לא. היא צריכה להיות לאורך כל הדיון באופן שוויוני.
ארבל אסטרחן
¶
בפעם שעברה היה רשום שמסגרת הזמן תחולק על ידי מזכירות הכנסת כך שיהיה שלושה רבעים לאופוזיציה ורבע לקואליציה.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
¶
ארבל, מיקי, אבל שיהיה ברור שהרבע הזה שזור לאורך כל שעות הדיון. הרבע הזה הוא לא בסוף, הוא שזור לאורך כל הדיון.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
לא, לא. בואו נפתור את העניין של אורלי פה. ברור ש-40 שעות לא תקבלו. זה ברור. כמה זמן היא אמורה לקבל אם מחלקים את העניין באופן יחסי?
ארבל אסטרחן
¶
צריך לכתוב את הכול בצורה מסודרת. פתיחת הדיון תהיה על ידי יו"ר ועדת הכספים ויושבי-ראש הוועדות האחרות. ואז יתחיל הדיון המשולב של הנמקת ההסתייגויות, כלומר, רק מי שיגיש הסתייגויות יוכל לדבר. זה משהו שאנחנו צריכים להדגיש כי זה תמיד נשאל. ח"כ שלא הגיש הסתייגות, לא יוכל לדבר כי זה דיון בהנמקת הסתייגויות. מה שנקבע פה זה מסגרת זמנים אחרת, אבל אם יש ח"כים מהקואליציה שלא הגישו הסתייגויות, הם לא יוכלו לדבר.
ירדנה מלר-הורוביץ
¶
יש לי שאלה. אם אני מנהלת ישיבה בלילה ואני רואה שאין לי נואמים. רק כך אני אדע אם אני עושה הפסקה, או מי יגיד לי שעושים הפסקה?
ארבל אסטרחן
¶
אפשר. רק אם לא נמצא אף חבר כנסת, אז יוצאים להפסקה. אם יוצאים להפסקה, מתי תתכנס המליאה ביום רביעי?
ארבל אסטרחן
¶
בתשע בבוקר היא תיפתח להמשך הדיון. בשעה שתיים יהיה סיכום על ידי – אני אגיד לך מה היה בפעם שעברה – ראש האופוזיציה, יו"ר ועדת הכספים ושר האוצר כל אחד 20 דקות. וההצבעות יחלו לא לפני השעה שלוש. אחרי דברי הסיכום יחלו ההצבעות.
ארבל אסטרחן
¶
- - - כי עוד לא הצביעו על זה בכלל. אם הדיון המשולב נגמר לפני שתיים, זאת אומרת נפתח בתשע בבוקר ונגמרו הדוברים לפני שתיים, אז בפעם שעברה סוכם שיוקדמו דברי הסיכום לקראת ההצבעות ובלבד שתימסר לחברי הכנסת הודעה של שעתיים מראש על כך, ובמידת הצורך תהיה הפסקה. זה גם בסדר?
ארבל אסטרחן
¶
בפעם שעברה דובר על כך שחלק מההנמקה תהיה אחרי שיתחילו ההצבעות. הצבעות שמיות – אמרתם, עד חמש לכל צד על כל הנושאים ביחד. לא יוגשו יותר מחמש בקשות לכל צד להצבעה שמית על כל הנושאים שעל סדר היום יחד. עוד דבר שהיה בפעם שעברה, זה הצבעות על הסתייגויות.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
הערה לגבי הצבעה שמית – צריך שבכל זאת תהיה חלוקה בין קואליציה לאופוזיציה. זה אומר שיש חמישה בסך הכול, אבל לדעתי הקואליציה לא יותר משניים, ואנחנו לא יותר משלושה.
ארבל אסטרחן
¶
בפעם שעברה מה שהוסכם לגבי מה שאמר ח"כ קיש זה שתהיה הצבעה על כל ההסתייגויות שהממשלה או הקואליציה יבקשו, ולא יותר מ-220 הסתייגויות שהאופוזיציה תבקש על כל הנושאים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אבל אני לא יכול שתגיד לי בסוף 2,000. זה לא מתאים. זה לא יקרה. אז אני אומר, תגיד מספר מקסימלי שנראה לך שאיתו אתה חי, ומזה אפשר רק לרדת.
יואב קיש (הליכוד)
¶
מיקי, המספר שהגבלנו אז נבע מחשיבה שאם הם מאריכים את הדיון, הממשלה נופלת כי הם חוצים את דד ליין. פה במקרה הזה, יאריכו את הדיון בעוד שבוע-שבועיים, כאילו מה אנחנו יכולים לעשות? לדעתי, עם הבנה ג'נטלמנית אפשר לעצור את זה - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מצביע על הכול בהצבעה אחת. אין בעיה, יש כאן הסכמות. מי בעד הצעת סדרי הדיון והפטורים כפי שהציעה היועצת המשפטית ארבל? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
סדרי הדיון ופטורים מחובת הנחה אושרו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אז הצבעה על הפטורים. מי בעד הפטורים? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
פטורים מחובת הנחה אושרו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
ההחלטה התקבלה. עכשיו אנחנו עוברים לסדרי הדיון. מי בעד סדרי הדיון? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
סדרי הדיון אושרו.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
כן, ב-15:35.
ג. בקשות יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית:
1. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 76), התשע"ד-2014 (מ/873)
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
בקשת יושב-ראש ועדת החוקה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת - הוראת שעה), התשע"ח-2018 – רגע, והיה גם חוק בתי המשפט.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
על המזומן, ואת זה הפלנו. אבל על בתי המשפט לא הצבענו. אז נצביע עכשיו על בתי המשפט. מה אומר אדוני? זה היה מהדיון הקודם.
ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
¶
פנו אלינו מהנהלת בתי המשפט וממשרד המשפטים. היום הרכב של שלושה שופטים, אם הוא צריך להתכנס, זה לפעמים לוקח תשעה חודשים או יותר, וסומנו שש עבירות שבהם הם מבקשים שהדיון יהיה לא בפורום של שלושה אלא בפורום של שופט אחד, ואז אפשר תוך חודשיים-שלושה. ויש מקרים, נניח עם נשים שבאו לארץ והן אמורות לעזוב, שבכלל לא יספיקו. ולכן הבקשה היא גם לחסוך זמן מכל המערכת, גם לייעל את העבודה, וגם בין כה וכה זה אותם דברים שבמצב רגיל היה מספיק שופט אחד רק בגלל ההחמרות שהיו, העונש קפץ, ורוצים להחזיר את זה שיהיה בפני שופט אחד ולא שלושה שופטים.
זו הצעת ייעול שאושרה בוועדה. היתה שם, נדמה לי גם מרב מיכאלי, ואנוכי, ושנינו אישרנו את זה. זה לטובת המערכת, בקשה של המערכת. זה פשוט מתבקש וחוסך המון זמן למערכת.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
מי בעד מתן הפטור לחוק בתי המשפט? ירים את ידו. מי נגד?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
הבקשה אושרה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
ארבעה בעד, שלושה מתנגדים. ההחלטה התקבלה.
ד. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת - הוראת שעה), התשע"ח-2018 (מ/1211)
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אנחנו עוברים לקביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח-2018.
יואב קיש (הליכוד)
¶
תקשיב, הוא לחוץ על זה מאוד. זה החוק שמדבר על הקנאביס, על היערכות המשטרה לקנאביס. לא נעים לי. אני אומר לך, אתה מציע לי פה משהו שאני מאוד אשמח ורוצה, אבל אני מרגיש לא הוגן כלפי אלי אלאלוף.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני צריך הפסקה של חמש דקות. אני צריך לדבר עם נדב, העוזר של שר האוצר, לראות מה אני מסכם איתו על הוועדות האלה ואז אני אהיה חכם יותר.
(הישיבה נפסקה בשעה 15:06 ונתחדשה בשעה 15:17.)
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני חוזר לישיבה בעניין קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים. קודם כל, אני מודיע, סעיף ד' יורד מסדר היום.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אנחנו נדבר על זה. בינתיים זה יורד מסדר היום. אתה תהיה במעקב כל הזמן במיילים של ועדת הכנסת איזה - - -
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני לא מדבר עם נדב. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים – אתה יודע מה העניין? העניין הוא שעכשיו אתה מתנהג - - -
יואב קיש (הליכוד)
¶
לא, אתה לא בסדר. היית אומר לי, זה ירד ולא יחזור, תודה, נגמר הדיון. אבל אתה מחזיק אותי כאילו אתה משחק איתי משחקים.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
למה? כי אתה יודע שאני לא עושה שום דבר בלי לדבר איתך ובלי לתאם איתך. עכשיו אתה בלחץ כאילו אני אעלה את זה בלי שתדע ואני אנסה לעשות לך מחטף. אתה יודע שזה לא יקרה, נכון? אז למה אתה מתנהג עכשיו כמו אני לא יודע מה? תירגע.
יואב קיש (הליכוד)
¶
מיקי, אני רוצה להתייחס לזה לפני הצבעה. חבר הכנסת אלי אלאלוף לא נמצא פה. אני והוא בדין ודברים על העניין הזה. אני מבקש לא להחליט עכשיו כי אני יודע להגיע איתו לפתרון.
יואב קיש (הליכוד)
¶
לא. תן לי להגיע איתו לפתרון. הוא אפילו לא ענה לטלפון. הוא לא נמצא פה. מן הראוי שתיתן לי לפתור את זה איתו. תאמין לי, זה יסתדר.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
לא. הלאה. אז אני עובר להצבעה. מי בעד העברת הצעת חוק הסמים המסוכנים לוועדת? - - -
יואב קיש (הליכוד)
¶
אני לא מצביע. אני לא מצביע בניגוד למה שאני רוצה. אני מוכן לא להצביע נגד, אבל אני לא אצביע בעד.
יואב קיש (הליכוד)
¶
שמעת את היועץ המשפטי שאמר לך שזה צריך להיות בוועדת הפנים, כולם שמעו. זה הרקע המקצועי הנכון. תעשה מה שאתה רוצה, מיקי.
יואב קיש (הליכוד)
¶
מיקי, בקיצור, את ג' תעזוב. אם הוא לא רוצה את זה, אני ואלי מגיעים לפתרון בלי שאתה בוועדה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אז אני אצביע רביזיה ואני אפיל אותה. אין לכם עמדה? מי בעד העברת חוק הסמים המסוכנים?
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני חוזר לדיון. מי בעד העברת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות?
הצבעה
בעד – רוב
נגד – מיעוט
ההצעה אושרה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
הוגשה רביזיה שתידון בשעה 15:57.
(הישיבה נפסקה בשעה 15:30 ונתחדשה בשעה 15:35.)
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מתכבד לחדש את הישיבה בעניין הרביזיה שהוגשה על ידי חברי חבר הכנסת יואל חסון. אנא נמק את הרביזיה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
טוב, חברים, אני רוצה להצביע על הרביזיה. יואל, אתה מוכן, בבקשה, לנמק את הרביזיה שלך?
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
אני רוצה לומר לך, אדוני היושב-ראש, שאם אני משווה את תקופתך כיושב-ראש ועדת הכנסת לתקופתו של חבר הכנסת ביטן, בתקופת חבר הכנסת ביטן היה לי הרבה יותר זמן דיבור, היתה הרבה יותר סובלנות לטענות שלי, היתה הרבה יותר אפשרות להשמיע את קול האופוזיציה, ואני מציע לך שתיקח דוגמה מדמוקרט כמו דוד ביטן.
רויטל סויד (המחנה הציוני)
¶
הרסת לו את המועמדות לעליון עכשיו, כשאמרת שהוא דמוקרט. אנחנו לא רוצים דמוקרטים בעליון.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
אני מבקש שתדע לך שהוא הגן יותר על זכותי לדבר. רק מול דבר אחד לא הסתדרתי אף פעם, זה מול ההפרעות שלו, שהוא היה מפריע לי לדבר.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
כפי שאמרתי בנושאים אחרים, הבעיה כאן היא שאנחנו מתבקשים לאשר כל מיני תהליכים שקשורים לתקציב, ואין לנו בכלל מושג אם התקציב הזה באמת יעלה ויידון. יש כאן משחק כפול, שמצד אחד, ממשיכים רגיל כאילו הכול בסדר, אבל בחדרים אחרים יש עולם אחר. ויכול להיות שבכלל כל מה שקורה כאן זה ביטול זמן, זה ביטול זמן וזלזול גם בחברי הכנסת וגם בזמן של חברי הכנסת, בהתנהלות.
אני חושב שראש הממשלה צריך לצאת מהבונקר שהוא נמצא בו ופשוט להגיד מה הוא רוצה, ולא לשחק משחקים. להגיד, אני רוצה תקציב, אני רוצה להמשיך בממשלה, או, אני רוצה בחירות, אני לא רוצה להמשיך את הממשלה.
יואל חסון (המחנה הציוני)
¶
היה כתוב ב-ynet, בסדר. אני רוצה את ראש הממשלה מדבר לעם, לציבור, לכנסת, ואנחנו היום בדיון 40 חתימות, יהיו לנו הרבה דברים להגיד לראש הממשלה בפניו, ואני מקווה שהדברים שנאמר לו מספיק יגרו אותו לומר סוף סוף את האמת ומה הוא רוצה, ולהפסיק להוביל את כולנו באף. וכשנדע מה הוא רוצה, נדע לפעול בדיוק ההיפך ממה שהוא רוצה, אדוני, כי אנחנו לא כלי המשחק של נתניהו. כשאני אדע מה נתניהו רוצה בדיוק, אני אדאג שאנחנו נעשה הפוך, כי מה שנתניהו רוצה היום זה בדיוק מה שהציבור במדינת ישראל לא צריך.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אדוני, אני חייב לומר שההערה שהערת לי בתחילת דבריך לגבי זמן הדיבור אכן נגעה ללבי, ולא בכדי אפשרתי לך לדבר כל כך הרבה.
היו"ר מכלוף מיקי זוהר
¶
אני מתכוון לשמור על הקו הזה, ולאפשר לך לדבר כמה שתרצה, ובלבד שלא תרגיש מקופח ולו לשנייה אחת. ועל כן אני עובר להצבעה. מי בעד הרביזיה? שירים את ידו. מי נגדה?
הצבעה
בעד – מיעוט
נגד – רוב
הרביזיה לא אושרה.