ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä
ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä
àåîðéè÷
2018-04-15OMNITECH
הכנסת העשרים
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 995
מישיבת ועדת הכספים
יום ראשון, כ"ד באדר התשע"ח (11 במרץ 2018), שעה 9:30
ישיבת ועדה של הכנסת ה-20 מתאריך 11/03/2018
צו הבלו על דלק (הטלת בלו)(תיקון והוראת שעה), התשע"ח – 2018, צו הבלו על דלק (פטור והישבון) (תיקון מס והוראת שעה), התשע"ח – 2018 (מיסוי ירוק), צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 8), התשע"ח – 2018 (פחם)
פרוטוקול
סדר היום
1. צו הבלו על דלק (הטלת בלו)(תיקון והוראת שעה), התשע"ח–2018 – דיון והצבעות.
2. צו הבלו על דלק (פטור והישבון) (תיקון מס והוראת שעה), התשע"ח–2018 (מיסוי ירוק) – דיון והצבעות.
3. צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 8), התשע"ח–2018 (פחם, פטקוק) – דיון והצבעות.
נכחו
¶
חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר
דוד אמסלם
יצחק הרצוג
יצחק וקנין
מיקי לוי
בצלאל סמוטריץ
רחל עזריה
עודד פורר
יואב קיש
מיקי רוזנטל
מוזמנים
¶
הממונה על התקציבים, משרד האוצר - שאול מרידור
סגנית הממונה על התקציבים, משרד האוצר - עדי חכמון
אגף תקציבים, משרד האוצר - אמיר רשף
רשות המיסים, משרד האוצר - גיא גולדמן
עוזרת ראשית, מחלקה משפטית, רשות המיסים, משרד האוצר - לילי אור
כלכלן, רשות המיסים, משרד האוצר - אורי זיסקינד
עוזר ראשי, מחלקה משפטית, רשות המיסים, משרד האוצר - מוטי פוגל
עוזרת ראשית, מחלקה משפטית, רשות המסים, משרד האוצר - יולי קומפורט
מנהלת תחום כלכלת תחבורה והון אנושי, משרד התחבורה - ברוניסלבה חירמן
סגן מנהל רשות הגז הטבעי, משרד האנרגיה והמים - קונסטנטין בלוז
ראש תחום זיהום אוויר מתחבורה, איכות הסביבה - אמיר זלצברג
מנהל מדיניות אנרגיה, משרד הכלכלה והתעשייה - אמיר רובין
נשיא התאחדות התעשיינים - שרגא ברוש
יועצת לענייני חקיקה, ה. התעשיינים - רעות קינן
סמנכ"ל שיווק ורגולציה, חברת החשמל - אורן הלמן
מנכ"ל ארגוני המוניות - שי דיין
יועץ משפטי, ארגוני המוניות - ליאון ואנונו
מנהל פורום חברות התחבורה הציבורית הפרטיות - יער אמיר
יו"ר פורום הגז הטבעי לתחבורה - תמיר רז
סמנכ"ל כספים, מלט הר-טוב - רונן יונה
סמנכ"ל משאבי אנוש, מלט הר-טוב - אסף גלבוע
מנהל מחלקה, מלט הר-טוב - משה וגימה
יו"ר ועד העובדים, מלט הר-טוב - אברהם אלימלך
חבר ועד העובדים, מלט הר-טוב - אמיר אסרף
סמנכ"ל איכות סביבה, נשר מפעלי מלט ישראליים בע"מ - עמית מרמור
שדלן/ית (עצמאי/ת), מייצג/ת את מלט הר-טוב - יובל יפת
שדלן/ית (פוליסי בע"מ), אינו/ה מייצג/ת לקוחות בדיון זה (לקוחות קבועים נוספים שנושא הישיבה נוגע אליהם באופן ישיר: התאחדות בוני הארץ, פז) - עדן קנובסקי
רישום פרלמנטרי
¶
ירון קוונשטוק
1. צו הבלו על דלק (הטלת בלו)(תיקון והוראת שעה), התשע"ח–2018 – דיון והצבעות
2. צו הבלו על דלק (פטור והישבון) (תיקון מס והוראת שעה), התשע"ח–2018 (מיסוי ירוק) – דיון והצבעות
3. צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 8), התשע"ח–2018 (פחם, פטקוק) – דיון והצבעות
היו"ר משה גפני
¶
רגע, שנייה, אני אתן לך, דקה. מה שאני מבקש, רק אם אפשר, בישיבה של היום, להשתדל להתנהג נורמלי, לא כמו ביום חמישי, כדי שנוכל לדבר על מה שצריך לדבר באופן מסודר. אנחנו מתחילים בצו הבלו על הדלק (הטלת בלו) (תיקון והוראת שעה), התשע"ח–2018. זה הנושא של הגז. בבקשה. מי?
היו"ר משה גפני
¶
רגע, מה זה הדבר הזה? אני פשוט מוציא היום, מה שלא עשיתי ביום חמישי, ובלי הרבה בעיות. מספיק, גמרנו. יום אחד אפשר בשנה להשתולל בצורה הזאת.
אני עובר לסעיף השני: צו הבלו על דלק (פטור והישבון) (תיקון מס והוראת שעה), התשע"ח–2018 – זה המיסוי הירוק נקרא.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אנחנו מכירים את הסוגיה, לכן אנחנו מבקשים בעצם שאתה לא תצביע עליה בעניין הזה ולא תקדם אותה. סוגיה סבוכה.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
לא, לא כרגע. אני חושב שאחרי זה אנחנו נחזור מהפגרה, נזמין את האוצר, נזמין את כל הנוגעים בדבר, נעשה דיון מקצועי כמו שצריך, לא כמו שהיה עד עכשיו, לטעמי, ואז נחליט בעניין. היות שבעצם הצו הוא בכל מקרה עד מאי, כמדומני – שגית, נכון?
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
כן, גם, כן, כן. אדוני היושב-ראש, אתה תכנס ועדה, שתכלול אותך, אותי, שני נציגים - - -
היו"ר משה גפני
¶
בסדר, אתה מקבל מיד כשהוא מסיים. בבקשה, תסיים. אתה מציע לדחות את הדיון, לעשות דיון מקצועי, ולאחר מכן להביא לוועדה, כל עוד שההצעה בתוקף.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
כן, מדובר בהשפעה גם על עשרות אלפי משפחות, גם מהמוניות, גם משאיות וגם על עם ישראל כולו. עכשיו, להביא את זה ככה, לזרוק את זה ככה, כל מספר זוכה וללכת ולהגיד: החתמנו אותם והם הסכימו – זה לא בז'רגון שלי ולא מתנהל אצלי כזה דיון.
אז לכן אנחנו נשב, נשמע אותם, נשמע את האחרים, נראה את הפינג פונג שקורה, נביא את זה. דרך אגב, את סיפור המים גמרתי שנה, והבאתי את כל החקלאים לפחות 20 פעם, יצחק יגיד לך מה קרה.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
כן. אז לכן, נושא מהסוג הזה, זה לא חאפ לאפ כסף, רפורמה שאנחנו מפרסמים, מוחאים כפיים והתקדמנו לאיזשהו משהו.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אדוני, אני מקבל את עמדת ידידי באופן עקרוני, חבר הכנסת דודי אמסלם. אני לא אהבתי שני דברים בעניין הזה: אחד שהוא אומר, נשב אני, אתה ועוד שניים – לא, לא, לא, זה לא עובד ככה.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
לא, אני מקבל את הגישה העקרונית, מפני שיש פה שינויים שהם דרמטיים. הם עלולים להעלות את מחיר האנרגיה, לשנות את שוק הדלק, הרכב, איך אנשים ייסעו בעתיד וכו' וכו'. ואסור שנקבל החלטה על רגל אחת מהירה. רגע לפני נפילת הממשלה – לא טוב.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אני מצטרף לדעתו של דודי, ולו מין הסיבה הפשוטה. יש כאן דברים מהותיים, שגם כן עלולים להעלות את יוקר המחיה. עם העלייה בנושא הפחם, מה יקרה למשק החשמל במדינת ישראל?
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אנחנו מדברים כרגע על שוק התחבורה בנושא של הסולר, מול לכאורה האלטרנטיבה הגזית שלא קיימת בכלל.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אז אני רוצה להביא לתשומת לבך, שנושא פחם, נושא פטקוק, השתלטות של הטורקים על כל - - -
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
גם הפטקוק – אנחנו סיכמנו שאנחנו נוציא את זה בגלל הנושא של התעשייה. שר התעשייה, דרך אגב, מתנגד לפטקוק.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
חבר'ה, הפטקוק ייתן עוד הפעם לטורקים להשתלט על עוד מפעלים במדינת ישראל. אני לא מוכן לזה.
היו"ר משה גפני
¶
רק אני רוצה להעמיד דברים על דיוקם. מה שביקש דודי אמסלם – הוא יושב-ראש הקואליציה גם – הוא מבקש להחריג את הנושא של הסולר ושל הגז.
היו"ר משה גפני
¶
כן, ומה שהוא אומר: זה לא נזרק החוצה, אלא יתקיים דיון. מתקיים דיון הרבה לפני שהצו מסתיים, יתקיים דיון מקצועי, יתקיים דיון בוועדה וזהו. שאול, בבקשה.
שאול מרידור
¶
הנושא הזה נמצא בפני הוועדה יותר משנתיים בגלגולים שונים שלו. ושנתיים שלמות שאנחנו מתעכבים בלהכניס את הגז לתחבורה. כתוצאה מזה גם התעשייה נפגעת, שלא יהיה ספק, כי פריסת רשת החלוקה, בין היתר, יכולה מאוד מאוד להיתרם על ידי זה שיהיו תחנות דלק בדרך. הדבר הזה פוגע נואשות ביכולת של המדינה לקדם את הגז הטבעי גם לתחבורה וגם לתעשייה.
מעבר לזה, אי ההכללה שלו פה, זה מוריד הכנסות בסדר גודל של חצי מיליארד ב-2021.
שאול מרידור
¶
לא, אבל, חבר'ה, יש גם חוק שאנחנו צריכים לאזן קדימה. הדבר הזה צריך להשתקף בישיבת הממשלה שקורית עכשיו, אנחנו נשקף את זה. אם בסוף תחליטו לא להעלות את זה, אנחנו נשקף את זה בתוך ה"פלאטים" שמגיעים לממשלה כי אין לנו ברירה. ואני אומר לכם בצורה מאוד - - -
היו"ר משה גפני
¶
אני לא מסכים. שאול, שלא תענה, אני אקרא אותך לסדר. אני אומר לך, אני לא יעשה פה - - -
שאול מרידור
¶
כשאנחנו מגישים תקציב 2019 אנחנו צריכים לאזן את השנים 2020–2022. והדבר הזה משפיע עליהן אפילו דרמטית. ולכן זה צריך להשתקף כתוצאה מהדבר הזה. זה מה שאמרנו גם בישיבה הקודמת.
היו"ר משה גפני
¶
תודה רבה. אני מבקש, היות שיושב-ראש הקואליציה, והוא גם דיבר איתי אתמול, אני רוצה להגיד לכם: אל"ף, אין כסף בצווים האלה, ככה אמרו לי, אין כסף בצווים האלה לא ב-2019 ולא ב-2020. יש בהמשך. אני מוכן לשים את הנושא של הגז הטבעי, אם רוצים. אז גם כן, אנחנו קבענו שזה יהיה עד מדרג מסוים. הרי זה מיסוי ירוק, אתם רוצים שהגז הטבעי ייכנס, וכולנו רוצים שהגז הטבעי ייכנס. אין פה כסף, בצווים שעליהם דיבר חבר הכנסת דודי אמסלם אין כסף.
אבל מה שנאמר פה, ואני חוזר על זה ואני אומר את זה במלוא הרצינות, אני לא מזלזל בעניין, אני אומר: עד מאי הצווים בתוקף.
היו"ר משה גפני
¶
שגית, אמרתי שאם יצטרכו נעשה גם דיון בפגרה. מה שאת אומרת עכשיו, שלא יצטרכו אפילו דיון בפגרה, בגלל שזה יכול להיות קודם. אין עלות לעניין הזה בכלל, אין גם נפקות לשום דבר, מכיוון שהצווים בתוקף. הצווים בתוקף, כפי ששגית אומרת – 12 במאי.
היו"ר משה גפני
¶
13 במאי. עד ה-13 במאי יתקיימו לפחות שני דיונים. זאת אומרת, אנחנו נדון על העניין הזה, גם מקצועית כפי שאנחנו נוהגים לעשות, מה שאמר דודי, ואנחנו נעשה את זה כמנהג המקום. ולכן הצווים האלה יורדים מסדר-היום.
שאול מרידור
¶
לא, הם לא יכולים לרדת. רק בסדר בעניין. בסוף אני חושב, שגית, ברמה המהותית יש צווים שהם כרגע משולבים. אני אדבר עם שר האוצר, לראות האם הוא רוצה להגיש צווים נפרדים?
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אנחנו יכולים לשמוע אותה, אבל אתה יכול גם לשמוע אותי, למרות שלפעמים קשה, דודי. הנושא של הפחם הוא לא פחות מהותי מזה של הגז.
היו"ר משה גפני
¶
שנייה. אנחנו צריכים לקבל משר האוצר צו נפרד. אני מחליט שאף על פי כן אנחנו נדון על הפחם. אם השר בסוף מקבל החלטה שדוחים את זה, אז דוחים. אבל אם נקבל החלטה ונצביע שאנחנו משאירים את זה, השר ייתן צו נפרד.
שגית אפיק
¶
בכל מקרה, לא משנה מה היינו עושים היום, הם היו צריכים לפרסם את הצווים מחדש. עכשיו, יש לכם שתי אופציות: או לפרסם רק את הפחם ולהשאיר את הצווים האלה בתוקף עד 13 במאי, או שתפרסמו את הכול מחדש, ואז גם תהיה לכם תחולת זמן ארוכה יותר ליתר הדברים.
שגית אפיק
¶
לא, אנחנו הרבה פעמים עושים דיון, קובעים בו את התיקון, רשות המיסים מכירה את זה. שוחחנו גם היום בבוקר, שהם יצליחו לפרסם עוד היום את הצווים. אנחנו צריכים להניח אותם גם במליאה. כיוון שאנחנו נמצאים לפני פגרה, לפי החוק, הצווים האלה צריכים לעבור - - -
היו"ר משה גפני
¶
בסדר. על הפטקוק אנחנו לא דנים, זה גם כן ילך לאותה מסגרת שאנחנו נדבר עליה. ולכן לגבי הפטקוק אני מבקש לא להעלות את העניין הזה.
בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי)
¶
כן, כן. לא, רק אני רוצה לבקש להיות שותף בדיונים, זו סוגיה חשובה לי. דבר שני, יש עלות ב-2019, רק אני חושב שהיא מזערית. כי ביטול ההישבון על הבלו, בסוף המדינה מרוויחה ממנו כסף, אבל צריך לדעת שככל שמדובר על 2019, אז ההשלכה התקציבית היא מזערית.
בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי)
¶
שנייה. אז אני אומר: כיוון שיושב פה ראש אגף תקציבים, שאמר כרגע שזה רלוונטי להכנות לממשלה הנוכחית, שעוסקת ב"פלאט" מותנה ל-2019 – אם אין לזה השלכות תקציביות על 2019, אז זה לא צריך להשפיע.
היו"ר משה גפני
¶
אני אבקש להפסיק עם הוויכוח הזה. אם לא הבנת עד היום, אחרי שנה וחצי, אז גם עכשיו לא תבין. מה שהוא אומר, הוא אומר דבר נורא פשוט: יש את הנומרטור. ומכיוון שיש את הנומרטור, הם צריכים להביא הכנסות מה יהיה ב-2020. זה מעניין אותי כמו השלג דאשתקד.
היו"ר משה גפני
¶
לא קשור. את יודעת שיש פה אנשים שמדברים את אותו דבר 600 פעם? ואת תדברי פעמיים – לא נורא.
היו"ר משה גפני
¶
לא להפריע. מה זה השיחות האלה פה? אגב, לאורחים אני לא צריך לקרוא שלוש קריאות, נכון, לפי התקנון? אני יכול פשוט להוציא. כן, בבקשה, עדי.
עדי חכמון
¶
להמשיך? אנחנו מבקשים להעלות את הבלו על הפחם מ-46 שקלים ל-102 שקלים, כאשר העלות הסביבתית האמיתית שלו היא 216 שקלים.
עדי חכמון
¶
מ-46 שקלים לטון ל-102 שקלים לטון, כאשר העלות הסביבתית האמיתית שמייצר הפחם היא 216 שקלים לטון, לפי דוח "מיסוי ירוק 3" וכו'.
היו"ר משה גפני
¶
היה בדיון שעליו דיברת, היה פה סמנכ"ל חברת החשמל, והיו פה גורמים נוספים שאמרו שזה יעלה את מחיר החשמל. ודיברנו על העניין הזה, ואתם אמרתם שאתם תתחייבו בצו שאתם תיתנו שיפוי או שתעשו פעולות שמחיר החשמל לא יעלה.
עדי חכמון
¶
דבר ראשון, ההשפעה של זה על תעריף החשמל היא כ-2% בתעריף. ומה שדובר כאן זה שאם מכינים את זה משנת 2018, אז יש חשש שזה יעלה בשנת 2019 ב-4% בתעריף החשמל, בגלל שיהיה כאן עדכון מצטבר. לכן מה שאפשר לעשות – אחד זה לבטל את שנת 2018.
עדי חכמון
¶
שהבלו יעלה רק החל משנת 2019. אנחנו מציעים לעשות עוד צעד בשנת 2019 שיקל על כמחצית מהסכום, ובעצם בשנת 2019 - - -
עדי חכמון
¶
זה איזשהו משהו שאנחנו צריכים להביא. זה קשור לעלויות שהוחלו על משק החשמל בשל התקלה שהייתה ב"תמר". בגלל שהיה צורך לשרוף סולר, אז בעצם אפשר לעשות איזשהו החזר של הבלו הזה, שנשרף בשעת התקלה ב"תמר". ולכן בשנת 2019 מדובר בעלייה שתסתכם במקסימום אחוז.
גיא גולדמן
¶
מה זאת אומרת? זה החוק. הכניסה לתוקף לצווי הבלו והמכס היא מיידית. לאחר מכן, שגית יודעת, הוועדה מאשרת את זה, ואישור הוועדה הוא מכאן והלאה.
שגית אפיק
¶
זה החלטה של הוועדה, זה לא ביני לבינך. זה החלטה של הוועדה. אם הוועדה מחליטה שהיא לא רוצה שזה יחול על חודש פברואר היא יכולה לקבל החלטה כזאת.
עדי חכמון
¶
עוד שנייה גיא יתייחס מבחינת הישימות של הדבר השני שאמרתי, ונראה מבחינת לוחות הזמנים. מה שאנחנו מציעים זה שאנחנו נחיל את זה החל מפברואר 2019, ואז בעצם זה יתקזז עם החודש הזה.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
אדוני, כמו שתמיד מדובר בסוגיות, ככל שהסוגיה היא עקרונית יותר ככה היא מתקבלת בחאפ לאפ יותר גדול. זה היה לפני דקה מפברואר 2018, עכשיו זה יהיה מ-2019 – ככה, למה - - -
הרגולטור, דהיינו הממשלה, היא גם קובעת את מחיר החשמל. הרי המשתמש היחידי בפחם זה חברת חשמל. היא יכולה להגיד לחברת חשמל בכמה אחוזים בייצור שלה להשתמש בגז וכמה בפחם. אנחנו חייבים לשמר את ייצור הפחם, כבר אמרנו את זה, משום שאנחנו כרגע מחוברים בצינור אחד בלבד ל"תמר". ואם יש בו תקלה, כמו שהייתה בשנה שעברה, אין חשמל. ולכן צריך להמשיך לתחזק את היכולת הפחמית.
עכשיו, המשמעות של הדבר הזה היא עליית מחירי האנרגיה בכל המשק. זה פשוט לא אחראי. ברור שפחם מזהם יותר, ברור שחברת החשמל גם היא עצמה לא מעוניינת להשתמש בפחם. והרגולטור יכול להחליט כמה היא תשתמש. אבל למסות את זה, המשמעות היא לא למסות את הפחם אלא למסות את תושבי מדינת ישראל ואת התעשייה שמשתמשים באנרגיה.
זה פשוט לא ייאמן. שיניחו עוד צינור, שתהיה אלטרנטיבה, שאם יש תקלה בקדיחה אחת אז יש עדיין אנרגיה למשק ואפשר להזרים לו גז, ואז שיבואו לדבר על זה. לפני כן זה פשוט לא אחראי. לא אחראי. אין לדבר הזה שום משמעות חוץ מייקור האנרגיה לתושבי מדינת ישראל.
שרגא ברוש
¶
דיברנו, אדוני היושב-ראש, בישיבה הקודמת, שאין בין זה לבין הניקיון הסביבתי ולא כלום. יש פה פשוט תוספת של 500 מיליון שקל מיסים.
עכשיו, אני מבקש, ואני מדבר לפרוטוקול. שר האוצר אמר לי: אני לא אוהב להטיל מיסים. שר האוצר מעלה את יוקר המחיה. תרשמו: שר האוצר מעלה את יוקר המחיה בזה שהוא מייקר את החשמל ב-2%, נקודה. זה שמתחילים את זה משנה הבאה – נכון, אז הוא מעלה את יוקר המחיה משנה הבאה ב-2%.
שרגא ברוש
¶
לא במשמרת שלו אולי, אבל הוא מעלה.
דבר שני, אדוני היושב-ראש, ההחזר של האחוז, שכרגע קיבלנו מתנה לכאורה, זה סתם מס שפתיים. בכל תקלה שיש, עד היום הזה החזירו את הבלו שלקחו, שלא בצדק. אז מחזירים מה שלקחו לא בצדק.
שרגא ברוש
¶
מאה אחוז. וזה מה - - - להחזיר. ההתחשבנות היא רטרואקטיבית.
ולכן, אדוני היושב-ראש, אחד, אני רוצה להבין, האם האחוז הזה שמעלים מ-1 בינואר 2019, הוא נשאר אחד לאורך החיים או שהוא אחרי שנה הופך להיות שתיים? זו שאלה ראשונה.
שאלה שנייה, אדוני היושב-ראש
¶
גם אחוז אחד בחשמל זה ים של כסף, זה 250 מיליון שקל. למה צריכים להטיל מיסים על הציבור? כשבעיקר השר לא אוהב את זה.
היו"ר משה גפני
¶
עדי, אם תעריף החשמל יושפע כתוצאה מההעלאה הזאת, הוא יושפע בהמשך, אתם תפעלו לשיפוי חברת החשמל?
היו"ר משה גפני
¶
השאלה אם המחיר יעלה, וכתוצאה מזה יעלה מחיר החשמל לאזרחים, פתאום יתברר שזה ממשיך לעלות, האם אתם - - -
במיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
ובהיעדר תקלות. בהיעדר תקלות. לא, זה חשוב להגיד, כי אם תהיה תקלה של חודש, מחיר החשמל יעלה ב-10%. צריך להגיד את זה. לא, כי זו לא כל האמת.
היו"ר משה גפני
¶
אבל שנייה, תקשיב. אני מדבר אם כתוצאה מההעלאה הזאת, אם יעלה מחיר החשמל. אם יהיו תקלות, תקלות יכולות להיות בלי קשר.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
תראה, ברגע שיש תקלה בגז משתמשים בפחם או במזוט. אין ברירה, אין ברירה – או בסולר, סליחה, בסולר או בפחם. יש תחנות פחם – לא משנה. אם חודש שלם, זה החישוב הכלכלי, יש תקלה, משום מה הצינור לא מעביר גז, וישתמשו בפחם, המחיר של החשמל יעלה ב-10% מהמס הזה. רק מהמס. קחו את זה בחשבון.
עדי חכמון
¶
ככל שתהיינה תקלות, אפשר יהיה לגשת ולדבר. אני לא יודעת להגיד כרגע מה יהיה המצב במידה ויהיו תקלות, מה יהיה מצב ההכנסות, כמה באמת זה ישפיע על התעריף, מה יקרה באותו זמן.
מיקי לוי (יש עתיד)
¶
אדוני, אני מבקש שיהיה מצוין בפרוטוקול, שאני מתנגד לכל הצווים האלה, כדי שתהיה לי זכות דיבור במליאה.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
שנייה, דקה. מה שאמר מיקי בגדול, אנחנו צריכים רשת ביטחון על ידי מדינת ישראל וקרה ו – עדיף שזה לא יקרה, אבל וקרה ו - - -
עדי חכמון
¶
חבר הכנסת אמסלם, לתקלה שדובר עליה הייתה השפעה על הציבור גם בלי ההעלאה הזאת. ההעלאה הזאת זה משהו קטן, היא לא הדבר הגדול שישפיע על התעריף במידה ותהיה תקלה. במידה ותהיה תקלה, יש בלו שמוטל גם על סולר, יש בלו שמוטל על פחם. בלו שמוטל על פחם, אגב, גם בלי שאנחנו מעלים אותו היום.
עדי חכמון
¶
אני לא אומרת שאנחנו רוצים להרוויח מתקלות, אני רק אומרת שהסיכום שאנחנו עושים כאן הוא לא זה שמייצר את הבעיה, במידה ותהיה תקלה ותהיה בעיה.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
שנייה, דקה, אני רוצה להבין. מה שאת אומרת, עדי, זה שממילא – כמה - - - מעלה את החשמל באחוז - - -
עדי חכמון
¶
ובכל מקרה, אם יש תקלה, הבעיה הגדולה בתקלה היא מה שאנחנו עושים עכשיו אגב גם עם "תמר", היא בבלו על הסולר. אנחנו לא משנים עכשיו את הבלו על הסולר. אם יש תקלות – באים, מדברים, רואים אם הכנסות המדינה יכולות לספוג את זה, לא יכולות לספוג את זה, מה ההשפעה. האם משק החשמל יכול היה לטפל בזה, לא יכול היה לטפל בזה? מה המצב? יש מיליון דברים שמשפיעים על זה, אני לא יכולה מראש לבוא ולהגיד - - -
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אז להירגע. אני אומר כזה דבר: אני חושב שיש קשר בין כל הדברים. יכול להיות שחברת חשמל משתמשת במספר סוגי דלקים, וכשיש תקלות יש מה שנקרא מעבר מאחד לשני.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אני חושב שבמסגרת כל החוקים, צריך לאזן ביניהם בגלל שבסוף באה תקלה, גם עוד 30 שנה. ואי אפשר להגיד: עכשיו תבואו אליי, נדון. עכשיו, יש הבדל - - -
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
אז לכן אנחנו מבקשים אמירה, לא בחוק, שאתם תיקחו את זה בחשבון בסופו של דבר ואתם תדונו עם המערכת, כדי שזה לא יבוא לידי ביטוי בהשפעה בגז באופן דרמטי.
היו"ר משה גפני
¶
אפשר? מיקי, אם תהיה העלאה שהיא למעלה מאחוז ממה שצפו קודם כתוצאה מהצו הזה, אתם תיתנו לזה פתרון. או שתגידו את זה או שזה יהיה כתוב בצו. הרי מדיניות שר האוצר זה לא להעלות את המחירים – לא את יוקר המחיה ולא שיעלו מיסים. והצו הזה של הפחם עלול להיות, אחרי כל מה שאמרת, שאתם תידחו את זה ל-2019 ותשפו את החלק הזה, יכולה להיות מציאות, אנחנו לא צופים אותה כרגע, אבל מכיוון שאנחנו מעלים את זה עכשיו, כתוצאה מזה יכולה להיות העלאת מחירים משמעותית. אני מבקש התחייבות שלכם שאתם נשארים בעניין הזה. לפי דעתי, צריך לכתוב בצו.
היו"ר משה גפני
¶
המציאות היא שעל פי בקשתכם אנחנו מעלים עכשיו את הבלו על הפחם. כתוצאה מזה בעוד שנתיים יכול להיות מצב שמחירי החשמל יעלו. אני לא מדבר על תקלות אחרות שלא קשורות לעניין הזה, אלא קשור לעניין הזה. ואתם אומרים, וזו בעצם מדיניות שר האוצר, שלא תהיינה עליות מחירים.
עדי חכמון
¶
ההשפעה של מה שאנחנו מביאים בשנת 2019 היא אחוז בתעריף. ככל באמת שתהיינה תקלות ויהיה שימוש יותר מסיבי בדלקים אחרים שהם לא גז טבעי, אז תהיה השפעה יותר גדולה של כל הבלו, לא רק של - - -
עדי חכמון
¶
יכולה להיות התייעלות בחברת החשמל שתפחית את התעריף. יכולים לקרות מיליון דברים שיביאו מהצד השני להפחתה בתעריף. ברמה המיידית בשנת 2018 אין השפעה בכלל, בשנת 2019 מדובר על השפעה של כאחוז בתעריף. וככל שתהיינה תקלות - - -
היו"ר משה גפני
¶
עם כל הכבוד, לא, לא, אני מבקש להפסיק. אתם לא יכולים לדבר שניכם יחד, זה לא יכול להיות הדבר הזה. ואני מבקש גם מפה.
עדי חכמון
¶
לא מדובר כאן על עלייה בכל שנה. מדובר בשנת 2019 על עלייה של כאחוז, בשנת 2020 על עלייה של אחוז נוסף. ובעצם החל משנת 2021 זה נשאר קבוע.
היו"ר משה גפני
¶
לא, הפעם הבאה שאתה אומר עוד מילה אתה בחוץ. זה הכול. מספיק. אנחנו נאשר את הצו ל-2019.
עדי חכמון
¶
לא, הצו, מה שדיברנו עליו, זה צו שחל החל משנת 2019 באופן קבוע. זה אגב מה ששאול דיבר מקודם גם על הנומרטור ועל ההכנסות.
היו"ר משה גפני
¶
אז אני מבקש התחייבות שלכם בצו, שאם המחיר עולה, אתם נמצאים בעניין ואתם משפים את חברת החשמל.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
יופי. ב"אורות רבין" למשל משתמשים 60% בגז, 40% בפחם. אם יש תקלה, בסולר רק משתמשים להניע את הטורבינות.
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני)
¶
זה רק גז. עכשיו, כשיש תקלה בגז "רידינג" לא מייצרת בכלל. אבל בעתיד, התחנות האלה, עד שאין שני מקורות גז, הם משתמשים או בפחם או בגז או בסולר. ברגע שהגז נתקע, הם יעלו מ-40% פחם – סתם, באופן תיאורטי – ל-100% פחם. והמשמעות של העלייה הזאת היא דרמטית במחיר. ואנחנו שואלים אותך שאלה נורא פשוטה: במקרה של תקלה כזאת, מי יספוג את העלאת המחיר?
אמיר רשף
¶
אז גם היום כשיש תקלה וצריך להעלות את השימוש בפחם, התשלום על בלו על הפחם גדל. זה לא שאנחנו מביאים מצב לאין בלו בכלל לעולם שיש בלו.
אמיר רשף
¶
גם היום ההשפעה שאתה מציין קיימת. גם כשעוברים לסולר, שזה הדלק התחליפי היותר נפוץ מאשר פחם, וזה מה ששימש אותנו בעיקר כשהיה את התקלה ב"תמר", יש בלו. דלקים מזהמים – יש בלו - - -
היו"ר משה גפני
¶
אני מבקש לדעת, אני הולך להצבעה. תגידו מה אתם הולכים לעשות. אני מציע שהצו יהיה רק ל-2019. זה נותן לכם 500 מיליון שקל, אמרתם, שהצו ל-2019. אתם פשוט רוצים להתנתק מהכנסת, כדי שנאשר לכם לאורך זמן.
היו"ר משה גפני
¶
תקשיבו לי רגע. לא כל החוכמה נמצאת באגף התקציבים. אני התפלחתי שמה, מתי שהקדוש ברוך הוא נתן לכם את השכל, לקחתי קצת. אני מבקש התחייבות ברורה, שאם מחיר החשמל עולה כתוצאה מזה ב-2020, אני מבקש התחייבות שלכם שאתם משפים את חברת החשמל או כל דבר אחר שאתם עושים, שהמחיר לא יעלה - -
היו"ר משה גפני
¶
בגלל שאת צריכה לקבל את הבקשה שלי, שהצו יהיה ל-2019 בלבד וזהו. אתם סתם סוחבים עוד דברים.
עדי חכמון
¶
נכון. לשנת 2019 מדובר בעלייה של כאחוז. ובשנת 2020 עוד אחוז. ומ-2021 זה לא ישפיע בכלל. זאת ההשפעה על התעריף כרגע.
עדי חכמון
¶
הסיבה שיכולה להיות כתוצאה מהצו השפעה יותר גדולה היא בגלל שתהיה תקלה. אם תהיה תקלה זה יהיה אירוע הרבה יותר גדול מאשר המעבר מ-46 שקלים לטון ל-102 שקלים לטון. וזה היה אירוע - - -
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
הבנתי מה שאתה אומר. אם אנחנו מביאים את זה רק לגבי 2019 כרגע, ואחרי שנה הבאה אנחנו נמשיך - - - הזה, מה זה מפריע לכם?
עדי חכמון
¶
זה מפריע לנו בדיוק מהסיבה של הנומרטור, של ההכנסות שיש גם ב-2020 וגם ב-2021. וכשאנחנו מביאים צווים כאלה אנחנו מביאים אותם באופן קבוע, אנחנו לא מביאים את זה כהוראת שעה. אני אפילו לא יודעת איך זה קורה מבחינה טכנית, אבל - - -
עדי חכמון
¶
כי אם זה לא נמצא בצווים ואין אישור של זה, אנחנו לא יכולים לקחת את זה בחשבון של הנומרטור.
בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי)
¶
אני רוצה להעיר הערה. אני חושב שכולנו בקואליציה רוצים מאוד את היציבות בקואליציה, ורוצים שיהיה תקציב מדינה ל-2019 שיאושר השבוע. יחד עם זה, יש איזו עננה של חוסר ודאות סביב העניין הזה, ואני אומר את זה בעדינות. הרי בסוף הסיפור הזה של הפחם זה חצי מיליארד שקל בצד ההכנסות, שנועד לשרת תקציב.
לתת עכשיו, לאשר עכשיו גזירות על הציבור – זה המשמעות. הרי באצבע הזאת, בלי קשר למליאה, בלי קשר לכלום, אנחנו מאשרים עכשיו גזרות על הציבור שמייקרות את החשמל בסוף בחצי מיליארד שקלים.
לאשר עכשיו גזירות, בלי שאנחנו יודעים שיש תקציב בצד השני שמיטיב עם הציבור – אני חושב שהתקציב הוא טוב, תקציב 2019. ואם אנחנו עושים עסקת חבילה, נותנים גזירות ובמקביל מאשרים את הדברים הטובים בתקציב הזה, אז זה הגיוני. זה נקרא לנהל מדיניות כלכלית אחראית – אנחנו מצד אחד נותנים המון דברים טובים, מצד שני גם צריך לממן את זה מאיפשהו, ובתעדופים החליטו שמממנים את זה דרך הסיפור של הפחם.
לאשר את זה ברגע זה, ולתת את הגזירה על הציבור, כשיכול להיות שבעוד שלוש או ארבע שעות ראש הממשלה מחליט שהולכים לבחירות, זה חסר היגיון.
שאול מרידור
¶
אני רק רוצה להתייחס לעניין הוראת השעה או קבוע. בסופו של דבר תבינו שהרבה מאוד דברים, למשל תר"ש ביטחון, הוא עד 2020. אם אתם עכשיו מחליטים רק על 2019, יש "פלאט" ב-2020 שאני מניח שכולל גם ביטחון.
שאול מרידור
¶
מאה אחוז. אתם לא רוצים תקציב, לא צריך. חברים, זה לא מופע של צד אחד. יש גם ממשלה. 2019, 2020, 2021 – כולם בפנים.
דוד אמסלם (הליכוד)
¶
שאול, אני רוצה להתקדם. אנחנו נגיש רוויזיה ואחרי זה אנחנו נתווכח אתכם לגבי הנושא הזה. בבקשה.
בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי)
¶
רגע, אפשר התייעצות סיעתית שנייה אחת? בוא נדבר על זה. שבואו נדון בזה - - -
היו"ר משה גפני
¶
הפחם לבד, לא הפטקוק ולא האחרים. ואנחנו מאשרים את זה באופן קבוע. אלא שיקרה משהו אחרי ההצבעה שתיכף תראו.
יעל כהן-פארן (המחנה הציוני)
¶
אבל אנחנו שלושה. אה, סליחה, אז אני לא מצביעה. אני לא מצביעה. יש פה כבר שלושה, אז אני לא.
בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי)
¶
אני מבקש רוויזיה, בבקשה.
הצבעה
בעד אישור הצו – רוב
נגד – מיעוט
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 8), התשע"ח–2018 (פחם) אושר.