ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

àåîðéè÷

2018-04-29OMNITECH



הכנסת העשרים

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 344

מישיבת ועדת הכנסת

יום שני, כ"ה באדר התשע"ח (12 במרץ 2018), שעה 13:30

א. בקשה להעברת פרק י"א (רשויות תחבורה מטרופוליניות) בהצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019, התשע"ח-2018 (מ1196), לוועדה אחרת ופיצול מהותי מהצעת החוק.

ב. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק – לפני הקריאה הראשונה:

1. הצעות חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018 (מ/1217)

2. הצעת חוק שחרור על תנאי ממאסר (תיקון מס' 16) (הרכב ועדת שחרורים), התשע"ח-2018

ג. בקשות יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית:

1. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 76), התשע"ד-2014 (מ/873)

2. הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015 (מ/945)

ד. בקשת חה"כ רחל עזריה יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעות חוק ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים - להעברת הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 33) (חלקה תלת-ממדית), התשע"ח-2018 (מ/1200), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדה המיוחדת בראשותה.

ה. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת-הוראת שעה), התשע''ח-2018 (מ/1211).

ו. סדרי הדיון בחוק התקציב והצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019.

חברי הוועדה: מיקי מכלוף זוהר – היו"ר

רוברט אילטוב

דוד ביטן

יואל חסון

אחמד טיבי

רועי פולקמן

יואב קיש

אלעזר שטרן

יעקב אשר

דב חנין

ניסן סלומינסקי

רחל עזריה

גיל ברינגר - ראש מטה שרת המשפטים, משרד המשפטים

נדב שמברגר - ראש מטה שר האוצר, משרד האוצר

מתן יגל - משרד האוצר

איתן אלון - שדלן/ית (גלעד יחסי ממשל ולובינג) מייצג/ת את עיריית ירושלים

ארבל אסטרחן

תומר רוזנר

אתי בן יוסף

הדר אביב

א. בקשה להעברת פרק י"א (רשויות תחבורה מטרופוליניות) בהצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019, התשע"ח-2018 (מ1196), לוועדה אחרת ופיצול מהותי מהצעת החוק

שלום, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. על סדר היום: א. בקשה להעברת פרק י"א (רשויות תחבורה מטרופוליניות) בהצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019, התשע"ח-2018 (מ1196), לוועדה אחרת ופיצול מהותי מהצעת החוק. אנחנו לא מספיקים לדון בחוק הזה במסגרת התקציב. אי אפשר לעשות את זה בכזו מהירות, זה חוק מורכב. בשלב זה אני מפצל אותו מהחוק, ואני מבקש את אישור הוועדה לפיצול החוק. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

הבקשה לפיצול אושרה.

לאיזו ועדה?

הוא אצלי בוועדת הכנסת, והוא יעבור אחר כך לוועדה שיואב קיש - - -

למה לא להעביר אותו לוועדת הכלכלה?

אישרנו פיצול מהותי.

ב. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק – לפני הקריאה הראשונה:

1. הצעות חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018 (מ/1217)

2. הצעת חוק שחרור על תנאי ממאסר (תיקון מס' 16) (הרכב ועדת שחרורים), התשע"ח-2018

סעיף ב': בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק – לפני הקריאה הראשונה, סעיף 1: הצעות חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח-2018 (מ/1217). מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

הבקשה להקדמת הדיון אושרה.

הבקשה התקבלה.

סעיף 2: הצעת חוק שחרור על תנאי ממאסר (תיקון מס' 16) (הרכב ועדת שחרורים), התשע"ח-2018. מי בעד? ירים את ידו.

רגע. אני מבין שאתם מקדמים שחרורים ממאסר. יש בין היתר את הסיפור של הקטינים שנמצא אצלכם כבר יותר מדי, אבל הקטינים מתבגרים.

זה לא קשור לזה. הוא שואל על הקטינים. הקטינים, אמרתי לך, יש החלטת ממשלה מוכנה, אנחנו צריכים הסכמות של בט"פ ורווחה.

הם פשוט מתבגרים בינתיים.

אנחנו גם תקצבנו את החלטת הממשלה עד 2019.

טוב, תודה.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

הבקשה להקדמת הדיון אושרה.

הבקשה התקבלה.

ג. בקשות יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית:

1. הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 76), התשע"ד-2014 (מ/873)

2. הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015 (מ/945)

סעיף ג': בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות החוק לפני הקריאה השנייה והשלישית, סעיף 1: הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 76), התשע"ד-2014 (מ/873).

מה זה?

בואו לא נקדים את הדיון. אף אחד לא יודע מה זה.

מיקי, זו הצעתו של חבר הכנסת מוטי יוגב לקנות די-9 לכנסת.

זה לא דחוף. הלאה.

אנחנו רוצים להצביע על זה.

רגע, לא. מה זה? על מה מדובר?

אדוני היושב-ראש, הקדמת דיון זה הליך יוצא דופן. צריכות להיות סיבות מאוד מאוד מיוחדות.

לא מגיעים אפילו להסביר.

נמצא אתנו יושב-ראש ועדת הכנסת לשעבר. לא מקדימים ככה בגלל שבא למישהו. אי אפשר להקדים את זה.

אז אני אעבור לסעיף הבא עד שהוא יגיע. סעיף 2: הצעת חוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015 (מ/945).

אדוני היושב-ראש, שאלה מהותית. כתוב פה שלבקשת יושב-ראש ועדת החוקה מבקשים את זה. אם אני זוכר נכון, הצעת החוק לצמצום השימו במזומן היתה ועדת משותפת. אני רוצה לדעת אם תיאמו את זה עם היושב-ראש השני.

כן, זה מתואם על ידי גפני ועל ידי - - -

מתואם עם גפני?

כן.

מי אומר את זה?

אני רוצה להסביר לכם, חברים. זה חוק שהשווי שלו הוא מיליארד שקלים, ואנחנו צריכים לאשר אותו, אחרת אין תקציב. חבר'ה, בואו נצביע. זה חוק חשוב, זה חוק שעוצר את הלבנות ההון.

בסדר, אבל הוא אומר לך בצדק שגפני - - -

- - -

אני אעביר פה משהו בלי תיאום עם גפני?!

קיבלתי תשובה. תודה רבה. תצביע.

מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

הבקשה להקדמת הדיון אושרה.

הבקשה התקבלה.

רביזיה, אדוני.

רביזיה.

הגיעו החבר'ה מוועדת החוקה?

ד. בקשת חה"כ רחל עזריה יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעות חוק ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים - להעברת הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 33) (חלקה תלת-ממדית), התשע"ח-2018 (מ/1200), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדה המיוחדת בראשותה

אני עובר לבקשת חה"כ רחל עזריה יו"ר הוועדה המיוחדת לדיון בהצעות חוק ובסעיפים מהצעת חוק ההסדרים - להעברת הצעת חוק המקרקעין (תיקון מס' 33) (חלקה תלת-ממדית), התשע"ח-2018 (מ/1200), מוועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון בוועדה המיוחדת בראשותה. תסבירי למה זה צריך להיות אצלך.

זה היה סיכום עם שרת המשפטים שביקשה להעביר כמה חוקים מוועדת - - - יושב פה גיל, והוא יכול לאשר.

גיל, איפה השרה רצתה את החוק הזה?

היא ביקשה את זה אצל רחל עזריה.

אוקיי. מה אומרת היועצת המשפטית?

- - - אני אמרתי בישיבה הקודמת - - -חוק המקרקעין הוא חוק של ועדת החוקה. במקרה הספציפי הזה, ואולי ישלים תומר, היתה סיבה שהתבקשה העברה לוועדת הפנים - - -

תקשיבו, כי זה חשוב. עם כל המסחרה שהיתה פה, יש פה עניין מקצועי. לא יכול להיות שהחצי השני של חוק מסוים יעבור לוועדה אחרת. תומר, בבקשה. אני מוכן שחוק קומה מבונה לא יתקדם לשום מקום.

- - -

לא, הוא של ועדת הפנים והוא לא יתקדם.

רגע, מה זה הדבר הזה?

אני רוצה רביזיה על הוותמ"ל של הרביזיה של הוותמ"ל.

תומר, בבקשה.

אדוני היושב-ראש, החוק המדובר כולל שני חלקים. הוא - - - כחוק המקרקעין, אבל הוא כולל תיקון מקיף מאוד גם לחוק התכנון והבנייה. דבר שני, גם בתיקונים לחוק המקרקעין - - - בחוק התכנון והבנייה ומתנה את הרישום של החלקות התלת-ממדיות האלה בתיקונים בחוק התכנון והבנייה. דבר שלישי וחשוב מכל, במסגרת חוק ההסדרים הועבר לוועדת הפנים פרק העוסק בהעברת קומה מבונה לרשויות מקומיות בבניינים. ההעברה של הקומה המבונה קשורה ואחוזה באופן הדוק בנושא הרישום בפנקסי המקרקעין של הזכויות של הרשויות המקומיות במסגרת הרישום התלת-ממדי. ולכן סברנו שהנושא הזה צריך להיות ראוי להידון ביחד בשני הנושאים האלה.

חבר הכנסת מיקי זוהר, יושב-ראש הוועדה, כפי ששמעתם את הייעוץ המשפטי, לפעמים יש פה דיונים שמגיעים והם לפעמים סביב הצעות חוק כאלה או אחרות, ויש להם לפעמים משמעות שהיא משפטית, לפעמים משמעות עניינית, ולפעמים משמעות פוליטית.

במקרה הזה, אני אומר לך, מדובר לחלוטין במאה אחוז נושא ענייני. נושא קומה מבונה הוא דיוןם במהות בליבה של ועדת הפנים על חלוקה, ולא יכול להיות שאנחנו מפרידים את זה בגלל - - -

דרך אגב, אם חושבת יושב-ראש ועדת הרפורמות או שרת המשפטים שיש להן איזו שהיא בעיה, נא שיבואו וידברו, נסביר להן את המהות. זה לא מתנהל ככה בהנחתה רבע שעה לפני.

הבנתי, בסדר.

קודם כל, כל החוקים בוועדת הרפורמות עוסקים בשלוש השנים האחרונות בשני נושאים מרכזיים, בנושאי תכנון ובנייה ובנושאי בנקאות. תומר, אתה היועץ המשפטי גם בוועדת הרפורמות - - -

ישיבת סיעה התחילה.

- - -

אני עובר לסדרי דיון - - -

לא.

יאללה, בוא, סדרי דיון זה דקה.

לא, לא, לא.

זה דקה. אבל יש סיכום. זה דקה. זה הצבעה.

מיקי, אתה לא עושה לי כאן טובה. אנשים מחכים. התקשורת מחכה. יש כללים בכנסת. אי אפשר.

אני מצטערת, לגבי החוק - - -

לא, לא. נא לסגור את הישיבה.

מיקי, לגבי החוק, כל החוקים - - -

אני סוגר את הדיון עכשיו.

לא, תעשה הצבעה על זה.

על מה?

על זה.

- - - שיגיש רביזיה.

מה פתאום?! מה פתאום?! נדב, זה לא עובד ככה. אתה רוצה את זה, אז אני אהרוג לך את כל מה שאתה רוצה אצלי בוועדה.

כמו שעשית - - -

התחלנו?

כן, התחלנו.

הישיבה - - -

מיקי, לא. אין בעיה. תצביע. הוא אמר שזה בסדר. תצביע.

על הראש שלך נעביר את זה, ואתה, לבקשות שלך לא נקשיב בכלל.

אין בעיה.

האוצר מתנהג פה בדורסנות. נמאס כבר מההתנהגות הזו, חסרת אחריות ציבורית, אפס משמעות לכנסת. לא ניתן לכם.

הישיבה נסגרת ונפתחת שוב ב-14:45. תודה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:47.