ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

àåîðéè÷

2018-05-13OMNITECH



הכנסת העשרים

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 989

מישיבת ועדת הכספים

יום חמישי, כ"א באדר התשע"ח (08 במרץ 2018), שעה 11:07

1. פרק א', סעיף 1 (מטרת החוק), מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018

2. פרק א', סעיף 1 (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018

3. פרק ח', סעיף 38 (תחילה), מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018

חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר

דוד ביטן

מיכל בירן

מיקי לוי

בצלאל סמוטריץ

רועי פולקמן

מיקי רוזנטל

שאול מרידור - הממונה על התקציבים, משרד האוצר

דודי קופל - עו"ד, סגן היועץ המשפטי, משרד האוצר

איליה כץ - אגף התקציבים, משרד האוצר

שגית אפיק

אייל לב ארי

שיר שפר

טמיר כהן

אהובה שרון, חבר תרגומים

פרק א', סעיף 1 (מטרת החוק), מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018

פרק א', סעיף 1 (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018

פרק ח', סעיף 38 (תחילה), מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018

בינתיים אנחנו הולכים לפי סדר היום. אנחנו מתחילים בפרק א', סעיף 1 (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018.

אני יותר לא מקריא את כל שם החוק כי משרד האוצר שם את שם החוק באריכות כדי שמישהו יחשוב שהוא באמת מתכוון לזה. זה סתם חוק הסדרים וזה מה שצריך להיות כתוב. למזלנו חוק ההסדרים הפעם הוא קטן כי גם הזמן הוא מצומצם.

כאמור, אנחנו מדברים עכשיו על סעיף 1, מטרת החוק.

יש כאן שלושה חוקים. האופוזיציה הולכת להתנגד להם? אם כן, אני צריך גיוס.

המון הסתייגויות.

צריך גיוס.

על איזה חוק אנחנו מדברים?

סעיף מטרה להצעת חוק התכנית הכלכלית. סעיף 1.

סגן היועץ המשפטי, משרד האוצר.

מטרת החוק

מטרה

חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות במטרה לחזק את הצמיחה במשק, להגדיל את הפריון במשק ואת רמת התחרות בו, להוזיל את יוקר המחיה בישראל ולצמצם את הנטל הרגולטורי, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת 2019.

הסתייגויות.

אתה רוצה לתת לנו הפסקה?

לא צריך הפסקה.

יש לנו שלושה סעיפים: רשות שדות התעופה, ההגרלות והסטודנטים. אם אנחנו נהיה קרובים למה שאנחנו רוצים, אנחנו נוריד את כל ההסתייגויות. יש לנו היום 100 וביום ראשון עוד 300, סדר גודל של 500 הסתייגויות. אם אנחנו נהיה קרובים במשא ומתן, נגלה אחריות.

הפערים לא גדולים.

זה משנה גם להסתייגויות כאן?

כן.

למשל, שדות התעופה, זה קרוב לנוסח הוועדה.

את רשות שדות התעופה אני עושה בסוף.

נחסוך לך את הכול.

אפשר לפתוח את העניין של רשות שדות התעופה לדיון פומבי? אני חושב שאפשר להגיע להבנות.

אנחנו מבקשים את הנוסח של הוועדה שעשתה אותו היועצת המשפטית.

איך שאתה רוצה. תנהל את זה אתה.

בסדר. אם זה משנה לגבי הנושא של סעיף 1 בפרק א', מטרת החוק, אנחנו קודם נתחיל בסטודנטים.

הם הוזמנו לשעות אחרות.

אז אי אפשר. אני לא יכול להקדים.

אפשר לדון על רשות שדות התעופה. יש לנו כמה בקשות.

רשות שדות התעופה ב-11:30.

הם הוזמנו ל-11:30.

במה אתה רוצה לדון עכשיו?

בפרקים האלה. אני ביקשתי להכין את סדר היום וטמיר הכין אותו. לפי זה הוא הזמין אנשים.

שיקריאו עכשיו את כל מה שצריך להקריא. אני מציע שנקרא ולא נצביע.

בסדר.

את פרק א', מטרת החוק, הקראת. אנחנו צריכים להצביע על הסתייגויות של חברי האופוזיציה. חברי האופוזיציה מבקשים לא להצביע עדיין על ההסתייגויות האלה מכיוון שאם נגיע להסכמות בסעיפים אחרים, הם יורידו את ההסתייגויות או את רובן. לכן בינתיים לא נצביע על הסעיף הזה.

פרק א', מטרת החוק, סעיף 1.

אני רק רוצה לשאול את האופוזיציה. כשאתם אומרים שאתם מסירים את ההסתייגויות - - -

לא מסירים.

לא מסירים.

לא הסרנו שום דבר.

אני רוצה להבין. אם יהיו הסכמות, סליחה.

אנחנו לא רוצים להקריא אותן עכשיו.

אני רוצה להסביר את עצמי. אם יהיו הסכמות והכול יהיה לשביעות רצונכם, אתם מסירים אותן.

כן.

אני רוצה שתבינו. המשמעות היא שאם לא מצביעים עליהן כאן, הן לא עולות גם למליאה.

אם נגיע להסכמות.

אנחנו נצביע עליהן כקבוצה בהצבעה אחת.

אין דבר כזה.

לא. אין דבר כזה.

אם נגיע להסכמות, אנחנו נסיר אותן. אם לא, אנחנו נעבור על כל ההצבעות.

אני רק מחדד את הנקודה. אנחנו הגשנו הסתייגות גם לתקציב וגם הסתייגויות לחוק ההסדרים.

ההסתייגויות לתקציב נשארות. אנחנו נסיר את כל ההסתייגויות לחוק ההסדרים.

על התקציב לא דנים. יכול להיות שעל התקציב גם אני אגיש הסתייגויות.

בסדר, אבל שאחר כך תהיה לנו זכות לדבר.

אם יהיו הסכמות – ואני שואף להגיע להסכמות האלה – יהיו להם הסתייגויות של רשות דיבור. הם אומרים דבר מאוד ברור ואני אומר אותו בקול. אם מגיעים להסכמות על הדברים האחרים, הם מסירים את ההסתייגויות אבל רק לגבי חוק ההסדרים.

רק לגבי חוק ההסדרים.

אולי תצטרף אלינו לתקציב.

לגבי תקציב, אמרתי, יכול להיות שאני גם אגיש הסתייגויות.

תצטרף אלינו. יש כבר 300 ומשהו הסתייגויות.

נעבור לסעיף המטרה להצעת חוק ההתייעלות.

מטרה

חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות כדי לשמור על מדיניות פיסקלית אחראית, לעמוד בתקרת הגירעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית ולהגדיל את הכנסות המדינה ואת תקבוליה, זאת תוך חיזוק הצמיחה במשק, שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים וצמצום הפערים, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת התקציב 2019.

אני חוזר ואני אחזור גם בחלק השלישי. יש הסתייגויות באופוזיציה ובמידה ונגיע להסכמות בסעיפים האחרים, ההסתייגויות שלהם יורדות. אם זה המצב, אני לא רוצה להצביע כרגע. אני לא יכול להצביע על הסעיף אם אני לא מצביע על ההסתייגויות.

לכן אנחנו עוברים לסעיף השלישי.

אני מבקש להצטרף לכל ההסתייגויות של המחנה הציוני. הסתייגויות טובות. עברתי עליהן לקראת הדיון.

בהסתייגויות של המחנה הציוני יש תור. קח מספר בבקשה.

אין בעיה. אני מבקש להצטרף.

אנחנו מקבלים את כולכם באהבה.

עברתי על ההסתייגויות לקראת הדיון ואני חושב שיש בהן טעם רב מאוד. ברובן הגדול הן הסתייגויות מאוד ענייניות.

אנחנו בפרק תחילה, פרק ח' בחוק ההתייעלות.

איפה אנשי משרד האוצר?

מי מקריא את פרק ח', סעיף 38?

אגף התקציבים.

פרק ח' – תחילה.

תחילתו של חוק זה ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) אלא אם כן נקבע בו אחרת.

תודה. אני חוזר על מה שאמרתי לפני ההפסקה הארוכה הזאת הלא מתוכננת. חברי האופוזיציה אומרים שאם נגיע להסכמות בחוקים האחרים, הם יסירו את ההסתייגויות ואני מאוד מעוניין בזה. מכיוון שאנחנו עוד לא דנו על ההמשך, אני עכשיו מתחיל לדון על ההמשך ואנחנו נראה לאן אנחנו מגיעים.

אדוני הממונה על התקציבים, יש שני דברים שאני ביקשתי ממך לגבי העניין הזה. אני מדבר על זה כבר הרבה זמן. האחד הוא ניצולי שואה. ניצולי השואה, זה הנושא של השאירים משנת 2011, שם השאירים לא מקבלים והדבר השני הוא ה-BEG, לגבי התוספת לתת להם על תרופות ודברים מהסוג הזה. הדבר השני שביקשתי הוא הנושא שהיה כאן בדיון, המוכר שאינו רשמי, הקיצוץ בתקציב הזה הלא מוסבר. אני מבקש הודעה שלך בעניין הזה. תתחיל בניצולי השואה.

לגבי ניצולי השואה, אנחנו מסכימים לסיפור של השאירים משנת 2011. זה כ-90 מיליון שקלים.

לגבי השאירים, אלמנות או אלמנים משנת 2011, העלות של זה היא בסביבות 90 מיליון שקלים ואתם תביאו את הכסף.

נכון.

לגבי ה-BEG, אם נמצא מקרו, אנחנו נשב אתכם, נגיע להסכמה על זה, נבוא גם עם זה. אנחנו נשב על זה.

על זה עדיין אין לכם מקור אבל אתם מחפשים.

נכון.

ואם המקור מגיע, והוא כנראה יגיע, גם הנושא של ה-BEG יסודר.

ככל שיהיה מקור.

לגבי המוכר שאינו רשמי?

אנחנו מדברים על 2019.

לא. מדברים עכשיו.

2018.

מה זה ככל שיהיה מקור?

זה אומר שבשלב זה אין מקור. ככל שנמצא מקור, אנחנו נעדכן את הוועדה.

אני סומך עליך. שיהיה כתוב בפרוטוקול שאני סומך עליך.

היית יכול לשבת במקומי ולהתעצבן כמו שאני מתעצבן. זה בסדר. אין בעיה.

לגבי המוכר שאינו רשמי?

לגבי המוכר שאינו רשמי, אנחנו בבדיקה ואני מקווה שתהיה תשובה תוך כמה דקות.

התשובה תהיה חיובית מכיוון שאין סיבה שלא תהיה חיובית.

למה רבים במשרד האוצר?

אנחנו לא רבים.

יגיע היום שאני אספר את הסיפור.

הישיבה ננעלה בשעה 13:18.