ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

ôøåèå÷åì ùì éùéáú åòãä

àåîðéè÷

2018-03-14OMNITECH



הכנסת העשרים

מושב רביעי

פרוטוקול מס' 343

מישיבת ועדת הכנסת

יום רביעי, כ' באדר התשע"ח (07 במרץ 2018), שעה 10:15

א. פעילות ועדות הכנסת בפגרת הפסח

ב. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח - 2018 (מ/1211) לפני הקריאה הראשונה

ג. בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות חוק הבאות לפי סעיף 84(ד) לתקנון

הכנסת ובקשה לפטור מחובת הנחה לפי סעיף 88(ב) לתקנון הכנסת:

1. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 3), התשע"ח - 2018 (מ/ 1201)

2. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים), התשע"ח - 2018 (פ/ 4827/20), של חה"כ בצלאל סמוטריץ

3. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים), התשע"ח - 2018 (פ/ 4828/20), של חה"כ ענת ברקו

ד. בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות למיזוג הצעות חוק הבאות:

1. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח - 2018 (מ/ 1196), סעיף 24(2)(ב) ו-(3) שעניינו תוספת ותק וקצבת אזרח ותיק

2. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו- 2018)(תיקון תוספת ותק לקצבת זקנה), התשע"ח - 2018 (פ/ 5018/20)

ה. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות לפני הקריאה

1. הצעת חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ז - 2017 (מ/1147)

2. הצעת חוק יסודות המשפט (תיקון)(עקרונות המשפט העברי), התשע"ז - 2017 (כ/717)

1. ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תחרות הוגנת ומבוקרת בין קופות החולים), התשע"ח -

2017, של חה"כ דוד אמסלם (פ/ 4472/20)

2. הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס' 20)(תיקון - הארכת מועד להגשת בקשה

להחזרת עודף שכר טרחה), התשע"ח - 2018, של חה"כ טלי פלוסקוב (פ/ 5119/20)

3. הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס' 20)(תיקון - הארכת מועד להגשת בקשה

להחזרת עודף שכר טרחה), התשע"ח - 2017, של חה"כ אלעזר שטרן (פ/ 4810/20)

חברי הוועדה: מכלוף מיקי זוהר – היו"ר

אמיר אוחנה

רוברט אילטוב

דוד אמסלם

דוד ביטן

אברהם נגוסה

רועי פולקמן

קארין אלהרר

מנחם אליעזר מוזס

טלי פלוסקוב

מזכירת הכנסת ירדנה מלר-הורוביץ

ליאור חיימוביץ - יועץ השר לביטחון הפנים, המשרד לביטחון הפנים

עידו בן יצחק - יועץ משפטי, ועדת הפנים והגנת הסביבה, הכנסת

גור בליי - יועץ משפטי, ועדת החוקה, חוק ומשפט, הכנסת

ארבל אסטרחן

אתי בן יוסף

אושרה עצידה

א. פעילות ועדות הכנסת בפגרת הפסח

שלום לכולם, אני מתכבד לפתוח את ועדת הכנסת. הנושא הראשון על סדר היום הוא פעילות ועדות הכנסת בפגרת פסח, התשע"ח-2018.

תציג את הפרטים מזכירת הכנסת.

לקראת הפגרה אנחנו נוהגים הרי שוועדת הכנסת תקבל החלטה על פעילות ועדות הכנסת בעת החופשה. אנחנו ממליצים שוועדות הכנסת, לרבות ועדות מיוחדות, ועדות משותפות, ועדות משנה וועדות חקירה, יוכלו להמשיך בעבודתן בימי הפגרה, אולם מספר הישיבות לא יעלה על 4. לעניין הזה, סיורי ועדה הם כישיבות ועדה.

אבקש להזכיר כי יושב-ראש הכנסת רשאי להתיר במקרים מיוחדים קיום ישיבות נוספות בהתאם לסמכותו לפי סעיף 112(ב) לתקנון.

יש החרגה לוועדת הכספים ולוועדת החוץ והביטחון. אני מבקשת לחדד, כי זה כבר נוהל שהתגבש אצלנו בשנים האחרונות, הזמנה לישיבות הוועדה בפגרה שנקבעו לפי סעיף 112(א) תימסר לכל חברי הוועדה מוקדם ככל האפשר, ולפחות ארבעה ימים מראש.

במניין הימים ייכללו יום ההזמנה ויום הישיבה, וכן ימי שבת, חג ומועד. אולם, אם ביום כינוס ישיבת הוועדה התכנסה גם מליאת הכנסת, ניתן למסור את ההזמנה שלושה ימים מראש כאמור.

שוב, ההוראה הזו לא תחול על ועדת החוץ והביטחון, אך גם שם תימסר הודעה מוקדם ככל האפשר.

לא ניתן לקיים ישיבות נוספות בוועדה ביום שבו נקבעה הישיבה או להוסיף נושאים לסדר היום, אלא בהודעה מראש של ארבעה ימים כאמור.

יובהר כי משך כל אחת מהישיבות בפגרה לא יחרוג מהמקובל בוועדה.

התכנסה מליאת הכנסת בתקופת הפגרה לדיון בהצעת חוק או בנושא אחר, רשאיות ועדות הכנסת הנוגעות בדבר להתכנס באותו יום לצורך דיונים בקשר לאותה הצעת חוק או בקשר לאותו נושא, ולא יחולו לעניין ישיבות אלה ההגבלות האמורות בהחלטה זו לעניין מסירת ההזמנה מראש, מספר הישיבות ומשך הזמן שלהן.

כמובן שזה על דעת יושב-ראש הכנסת.

מה קורה עם ועדות משותפות?

כתבנו, ארבע.

תודה.

מי בעד ההחלטה הזו שהוצגה על ידי המזכירה? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד

פעילות ועדת הכנסת בפגרת הפסח התשע"ח-2018, נתקבלה.

ההחלטה התקבלה.

ב. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח - 2018 (מ/1211) לפני הקריאה הראשונה

הסעיף השני על סדר היום הוא בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדות – הוראת שעה), התשע"ח-2018, לפני הקריאה הראשונה.

ליאור חיימוביץ, נציג הממשלה, בבקשה.

בוקר טוב. אנחנו מבקשים היום לפטור מהנחה את הצעת החוק שהיא תוצר של עבודת מטה והיא נמשכה למעלה משנה, מאומצת, מקצועית, מקיפה, בהובלת השר לביטחון הפנים ובהשתתפות כל המשרדים הרלוונטיים. חוק הסמים המסוכנים - מדובר במודל האכיפה החדש בכל הנוגע לשימוש בקנביס.

המודל הזה הוצג כבר לציבור והוא אושר בממשלה. הוא הוצג כאן בכנסת בוועדת הסמים. אנחנו מבקשים לפטור אותו מהנחה כדי להעלות אותו היום לקריאה ראשונה.

מישהו מחברי הכנסת רוצה להתייחס?

אני רוצה לעבור להצבעה. מי בעד הקדמת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הסמים המסוכנים (עבירת קנס מיוחדת – הוראת שעה), התשע"ח 2018 (מ/1211) לפני הקריאה הראשונה, נתקבלה.

ההחלטה התקבלה.

ג. בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות חוק הבאות לפי סעיף 84(ד) לתקנון

הכנסת ובקשה לפטור מחובת הנחה לפי סעיף 88(ב) לתקנון הכנסת:

1. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 3), התשע"ח - 2018 (מ/ 1201)

2. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים), התשע"ח - 2018,

(פ/ 4827/20), של חה"כ בצלאל סמוטריץ

3. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים), התשע"ח - 2018,

(פ/ 4828/20), של חה"כ ענת ברקו

סעיף 3 - בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות חוק הבאות לפי סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת ובקשה לפטור מחובת הנחה לפי סעיף 88(ב) לתקנון הכנסת: 1. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 3), התשע"ח - 2018, 2. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים) התשע"ח - 2018, של חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ, 3. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים), התשע"ח- 2018, של חברת הכנסת ענת ברקו.

מישהו מהחברים רוצה לומר משהו בנושא? אני מניח שלא, ולכן אנחנו עוברים להצבעה.

זה היה כאן בקביעת ועדה. ועדת הכנסת כבר סידרה שזה יידון ביחד, זה אותו נושא.

בשמחה.

מי בעד? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד

בקשת יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה למיזוג הצעות חוק הבאות לפי סעיף 84(ד) לתקנון הכנסת ובקשה לפטור מחובת הנחה לפי סעיף 88(ב) לתקנון הכנסת: 1. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 3), התשע"ח - 2018, 2. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים) התשע"ח - 2018, של חה"כ בצלאל סמוטריץ, 3. הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (לוויה וקבורה של מפגעים), התשע"ח- 2018, של חה"כ ענת ברקו, נתקבלה.

ההחלטה התקבלה.

ד. בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות למיזוג הצעות חוק הבאות:

1. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב

2019), התשע"ח- 2018 (מ/ 1196), סעיף 24 (2)(ב) ו-(3) שעניינו תוספת ותק וקצבת אזרח

ותיק

2. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות

התקציב 2017 ו- 2018)(תיקון תוספת ותק לקצבת זקנה), התשע"ח - 2018 (פ/ 5018/20)

סעיף ד - בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות למיזוג הצעות חוק הבאות: 1. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח - 2018, סעיף 24 (2)(ב) ו-(3) שעינינו תוספת ותק וקצבת אזרח ותיק, 2. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו- 2018) (תיקון תוספת ותק לקצבת זקנה), התשע"ח - 2019.

מישהו מהחברים רוצה להתייחס? אני מניח שלא, ולכן נעבור להצבעה. מי בעד מיזוג הצעות החוק? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

בקשת יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות למיזוג הצעות החוק הבאות: 1. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח - 2018, סעיף 24 (2)(ב) ו-(3) שעניינו תוספת ותק וקצבת אזרח ותיק, 2. הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו- 2018) (תיקון תוספת ותק לקצבת זקנה), התשע"ח - 2019, נתקבלה.

ההחלטה התקבלה.

ברוך הבא ליושב-ראש הקואליציה.

ה. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות לפני הקריאה

1 . הצעת חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ז - 2017 (מ/ 1147)

2 . הצעת חוק יסודות המשפט (תיקון)(עקרונות המשפט העברי), התשע"ז - 2017 (כ/ 717)

סעיף ה - בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות לפני הקריאה

1. הצעת חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ח - 2017 ו-2. הצעת חוק יסודות המשפט (תיקון)(עקרונות המשפט העברי), התשע"ח - 2017.

האם מישהו רוצה להתייחס?

ביסודות המשפט כמה הסתייגויות יש? האם נשב על זה עכשיו 20 שעות, ? זה שבוע אחרון.

איפה נציגי ועדת חוקה?

כמה הסתייגויות?

אני אבדוק.

מבררים את כמויות ההסתייגויות.

ומה עם הצעת חוק מספר טלפון? האם אני יכול להצביע על זה?

כן, זה בנפרד.

הצבעה בנפרד על הצעת חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות. מי בעד? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון לפני הקריאה השנייה והשלישית בהצעת חוק חסימת מספר טלפון לשם מניעת ביצוע עבירות, התשע"ז- 2017 (מ/ 1147), נתקבלה.

ההחלטה התקבלה.

עכשיו סעיף 2 - חוק יסודות המשפט. היא מבררת את כמות ההסתייגויות. בינתיים חברת הכנסת קארין אלהרר תאמר את דבריה.

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. זה חוק מאוד שנוי במחלוקת, ובאמת היו אין ספור הסתייגויות בוועדת חוקה. אנחנו נמצאים בעיצומו של מושב, וגם כך יש רשימת חוקים באמת מאוד מאוד ארוכה.

אם הייתם אומרים לי שזה דבר שבלעדיו מדינת ישראל לא יכולה להמשיך להתקיים, זה משהו אחר. אבל לא מדובר בזה. זה באמת חוק אזוטרי.

אני מסכים, אדוני.

אנחנו לא נשב 20 שעות בשביל החוק הזה.

לא, זה לא הגיוני.

זה בלתי סביר.

אין לנו בעיה, לא אכפת לנו. אבל לא זה. 20 שעות אתה עושה ברגע האחרון?

לא, לא. אדוני היושב-ראש, אנחנו לא חותמת גומי. אני לא חושב שאנחנו צריכים לקבל את הבקשה הזו.

לא קשור. זה המון שעות. מה, אין לנו מה לעשות?

יתכבד היועץ המשפטי לענות לשאלות חברי הכנסת. קודם כל, זה חוק פרטי של ניסן סלומינסקי. תסביר למה זה דחוף, כמה הסתייגויות הוגשו לגבי החוק.

כמה שעות יהיה דיון פה?

לדעתי, יש כ-70 או 80 הסתייגויות, וכל האופוזיציה הצטרפה לכל ההסתייגויות. זה אלפי דקות. זה פשוט כל האופוזיציה כפול מספר ההסתייגויות בפועל.

במושב הבא.

אנחנו לגבי היום עשינו איזשהו סיכום עם האופוזיציה לגבי הנושאים הבעייתיים.

זה לא נכלל.

זה לא היה, אנחנו לא נעלה את זה היום בכל מקרה.

במושב הבא, נכון. לא קרה שום דבר.

במושב הבא, מה הבעיה?

אנחנו מסירים מסדר היום בינתיים?

תעכב את זה שנייה עד שיבוא ניסן.

בינתיים אנחנו מסירים, אולי נחזיר.

לא, תעבור לנושא הבא.

אתה יכול להעביר את זה בגדול, אנחנו לא נעלה את זה היום.

למה לך? הוא ילחץ, עזוב.

לא נעלה את זה היום גם אם הוא ילחץ, זה לא משנה.

הכי טוב לא לתת פטור.

אם זה לא עולה אז למה לתת פטור? פטור זה רק בשביל להעלות היום.

נכון, צודקת.

אנחנו חוזרים לסעיף הזה שנשאר פתוח. כל שאר הסעיפים טופלו. הסעיף הוא בעניין חוק המשפט העברי.

ניסן, אומרים לנו שיש הרבה הסתייגויות, הרבה שעות דיון. אי אפשר לסיים את זה עכשיו. החברים מבקשים לדחות את ההצבעה על זה כדי להעלות את זה אולי למושב הבא כי כרגע יש המון לחץ, גם תקציב וגם דברים אחרים, והאופוזיציה מתנגדת נחרצות.

אנחנו לא יכולים להעלות את זה היום.

ניסן, במושב הבא.

או בוא נראה מה יהיה ביום שני.

ביום שני גם תהיה מליאה?

יכול להיות, הכול פתוח.

לכן, זו ההמלצה. את סעיף 1, את הצעת חוק חסימת מספרי טלפון, כמובן אישרנו. אבל את הצעת חוק יסודות המשפט.

יום שני תהיה מליאה?

בוודאי. התכנון של התקציב הוא בכלל יום שלישי, רביעי, חמישי. אנחנו מנסים להקדים את זה אולי בחצי יום. אגב, זה לא קשור אלינו. זה שאלות טכניות של האוצר בכלל, הן לא קשורות אלינו. זה עניין הניסוחים וכו'. אני מעריך שכנראה ביום שני תהיה מליאה רגילה, כנראה לא נצביע.

אני יכול לסמוך על זה שזה יעלה ביום שני?

אתה יכול לסמוך רק על דבר אחד - שהיום זה לא יעלה. כל השאר - מתפללים בשמיים. אני לא יודע מה סדר היום של יום שני.

אבל אם תהיה מליאה.

אם תהיה מליאה ויהיו חוקים יותר חשובים אז לא. זה לא חוק רגיל. אני מניח שיש פה הרבה דוברים, זה הסיפור שלנו כאן.

זה 20 שעות.

אז לכן.

זה מה שמפחידים. הלכתי לקראת האופוזיציה. האופוזיציה בוועדה שהיתה הסכימו עם זה.

מה "הסכימו"? לא נכון.

איך הסכימו ואיזה - - -?

למה? כי לישיבה של ההצבעה באו אחרים.

מה התנאי של ההסכמה? נתת להם לעשות את מה שהם רוצים וזה ההסכמה? נו, באמת. אם הגעת איתם להסכמה, היית צריך להגיע איתם - - -

לא, ויתרתי.

ניסן, היום זה לא יעלה, ולכן אתה לא צריך את הוועדה. עד יום שני אלוהים גדול.

תודה רבה. ניסן, זה ההחלטה, אין מה לעשות.

בלי הוועדה אתה תצטרך להחליט הרי.

לא, אתה ביקשת פטור מחובת ההנחה היום.

דודי, אני מבין. אבל בלי הוועדה ביום שני אתה מחליט מה עולה ומה לא.

כן, אני גם אוהב אותך וגם אוהב את החוק. השאלה היא - - -

היום לא יעלה בכל מקרה.

1. ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תחרות הוגנת ומבוקרת בין קופות החולים), התשע"ח-

2017, של חה"כ דוד אמסלם (פ/ 4472/20)

2. הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס' 20)(תיקון - הארכת מועד להגשת בקשה

להחזרת עודף שכר טרחה), התשע"ח - 2018, של חה"כ טלי פלוסקוב (פ/ 5119/20)

3. הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס' 20)(תיקון - הארכת מועד להגשת בקשה

להחזרת עודף שכר טרחה), התשע"ח - 2017, של חה"כ אלעזר שטרן (פ/ 4810/20)

נושא אחרון - קביעה לדיון בהצעות חוק: 1. ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תחרות הוגנת ומבוקרת בין קופות החולים), התשע"ח-2017, של חבר הכנסת דודי אמסלם.

הוועדה סבורה, יחד עם היועצת המשפטית, שצריך להעביר את זה לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות אז אני חושב שצריך להעביר את זה לוועדת העבודה והרווחה.

כן, מסכימים.

האם יש מישהו שחושב אחרת?

אוקיי, נעבור להצבעה. מי בעד להעביר את הצעת החוק לוועדת העבודה והרווחה? ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד

ההחלטה להעביר את הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – תחרות הוגנת ומבוקרת בין קופות החולים), התשע"ח-2017, של חה"כ דוד אמסלם (פ/ 4472/20) לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, נתקבלה.

ההחלטה התקבלה.

ב-2 יש חוקים: האחד הוא הצעת חוק רדיפות נאצים (תיקון מס' 20) (הארכת מועד להגשת בקשה להחזרת עודף שכר טרחה) של חברת הכנסת טלי פלוסוקוב, ואותו חוק של אלעזר שטרן. עכשיו דיון.

גברתי היועצת המשפטית, לאיפה החוק הזה צריך לעבור בעינייך?

זה חוק שנעשה בסוף הכנסת הקודמת בוועדת החוקה. יש פה רק עניין של הארכת מועדים.

נכון, כך גם אני הבנתי. לכן, אני חושב שחוקה.

לכן, אדוני, חוקה - אין בעיה.

חושבת היועצת המשפטית ועדת חוקה. האם יש מישהו שמתנגד לזה?

לא, אין לנו בעיה.

אז אנחנו נצביע. מי בעד להעביר את זה לוועדת החוקה? ירים את ידו. מי נגד? נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – רוב

נגד – מיעוט

נמנעים – 1

ההחלטה להעביר הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס' 20)(תיקון - הארכת מועד להגשת בקשה להחזרת עודף שכר טרחה) התשע"ח - 2018, של חה"כ טלי פלוסקוב (פ/ 5119/20), והצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון מס' 20)(תיקון - הארכת מועד להגשת בקשה להחזרת עודף שכר טרחה) התשע"ח - 2017, של חה"כ אלעזר שטרן (פ/ 4810/20) לוועדת החוקה, חוק ומשפט, נתקבלה.

אני נמנע.

ההחלטה התקבלה.

שתי הצעות החוק.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:35.