הצעת חוק עבודת נשים (תיקון - הגבלת פיטורים של אשה השוהה

הוועדה לקידום מעמד האישה 5
14/3/2007
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני


פרוטוקול מס' 47
מישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה
‏יום רביעי, כ"ד באדר התשס"ז (14 במרץ, 2007), שעה 09:00

1. הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 41) (הגבלת פיטורים של עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ז-2007, פ/789, של חברי הכנסת קולט אביטל, מתן וילנאי, נאדיה חילו, שלי יחימוביץ, מיכאל מלכיאור, יורם מרציאנו, אורית נוקד וראובן ריבלין – הכנה לקריאה שנייה ושלישית

חברי הוועדה: זהבה גלאון – מ"מ היו"ר
שרה מרום-שלו

חה"כ קולט אביטל
עו"ד דבורה אליעזר - הלשכה המשפטית, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עו"ד דארין יעקוב - משרד המשפטים
ציפי פודים - קצינת מבחן לנוער, משרד הרווחה
רותי הרניק - עוזרת למנהלת, הרשות לקידום מעמד האישה
עו"ד מאירה בסוק - יועצת משפטית לדיני עבודה, נעמ"ת ירושלים
בטי מצר-לוי - הסתדרות העובדים הלאומית בישראל

הלית מגידו

דלית אזולאי

אירית שלהבת



הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 41) (הגבלת פיטורים של עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ז-2007, פ/789 – הכנה לקריאה שנייה ושלישית

אני מבקשת לפתוח את ישיבת הוועדה לקידום מעמד האישה. באופן זמני זכיתי בכבוד להחליף את חבר הכנסת גדעון סער, מידי פעם הוא נותן לי את הכבוד הזה. הוא ישוב. אנחנו מתחילים בהצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 41) (הגבלת פיטורים של עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ז-2007, הצעת חוק של חברי הכנסת קולט אביטל , מתן וילנאי, נאדיה חילו, שלי יחימוביץ, מיכאל מלכיאור, יורם מרציאנו, אורית נוקד וראובן ריבלין.

בעיניי זאת הצעת חוק חשובה מאוד. לא נכחתי בישיבה הקודמת, אף שקראתי את הפרוטוקול. אני מבינה שהגיעו להסכמה, שבמקום "תקופה של שישים ימים" יבוא "תקופה של תשעים ימים". למרות שרצו "180 ימים", התפשרו על "90 ימים". קראתי את ההשגות בעד וההשגות נגד, וזה הסיכום.

סעיף 7 לחוק עבודת נשים קובע את זכותה של עובדת להיעדר במגוון של נסיבות. אחת הנסיבות בעטיין עובדת רשאית להיעדר, התקופה בה היא שוהה במקלט לנשים מוכות. לא מדובר בכל דירת מסתור, זה צריך להיות מקום בו היא שוהה מחשש לחייה או לחיי הילד שלה. לעניין הזה היא צריכה לקבל אישור, בין מראש ובין בדיעבד, מלשכת הסעד. לעניין המעביד, היא צריכה להודיע על מימוש הזכות הזאת למעביד בדרך שנקבעה בתקנות.

כך קובע סעיף 7, אולם אנו לא מתקנים את סעיף 7, אלא את סעיף 9, שעניינו הגבלת פיטורים. לא בכדי הזכרתי את סעיף 7, לגבי הזכות להיעדר, שכן סעיף קטן (ד) בסעיף 9 קובע: "לא יפטר מעביד עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות בימי היעדרה מעבודתה", באותן נסיבות שהזכרתי, "או במשך תקופה של שישים ימים לאחר תום ימי ההיעדרות כאמור". חשוב לציין שיש אפשרות לקבל היתר לפיטורים כאלה, ובלבד שאינם קשורים לשהות במקלט.

מטרת הצעת החוק המונחת לפניכם, להאריך את התקופה בה הגבלת הפיטורים תחול לאחר תום ימי ההיעדרות, מ"שישים ימים" ל"תשעים ימים".

במאמר מוסגר אני רוצה להזכיר שרק לאחרונה התקבל תיקון מס' 33 לחוק עבודת נשים, שהאריך מ-45 ימים ל-60 ימים את תקופת הגבלת הפיטורים לגבי עובדת שחזרה מחופשת לידה. התיקון הזה התקבל ממש לאחרונה, ב-6 בפברואר, כך שאנו בהחלט רואים כאן מגמה של אחידות ותשומת לב של המחוקק לגבי המקרים השונים הדורשים הארכה, במטרה לשמור על איזון.

כאן – חברת הכנסת אביטל בוודאי תנמק את זה טוב ממני – אבל בין היתר הועלו בשעתו טענות, מדוע לגבי עובדת שחוזרת מחופשת לידה מאריכים את זה מ-45 ימים ל-60 ימים, בעוד שלגבי עובדת הנמצאת במקלט לנשים מוכות מנסים להאריך את הגבלת הפיטורים מ-60 ימים לתקופה ארוכה אף יותר. מספר חברי כנסת אמרו בוועדה שאין דין שווה לעובדת כזו ולעובדת כזו. אין ספק שאישה שנאלצת לשהות במקלט לנשים מוכות נאלצת לעשות כן לא כי נחמד לה שם או טוב לה שם, אלא באמת כי יש חשש ממשי לחייה או לחיי הילד שלה. בשל כך צריך לתת לה הזדמנות אמיתית וממשית לשוב לעבודה ולהוכיח עצמה שוב בעבודה בטרם, חלילה, יפטרו אותה ואז היא עלולה אפילו להידרדר ולחזור לחיות עם בן הזוג הפוגע.

הנושא הוצג נכון לגמרי. אין לי הרבה מה להוסיף, פרט לדבר אחד, שאחת הטענות שעלתה בשעתו על-ידי משרד המשפטים, שחוק כזה עשוי לעודד מעבידים לא לקבל נשים לעבודה. היה לי קשה מאוד לקבל אמירה מעין זאת, כי בסך הכול זה כמעט כמו להגיד שאישה מוכנה לקבל מכות ובלבד שלא תלך לעבוד. בסופו של דבר במשרד המשפטים, בפיקודה של מי שהיתה שרת המשפטים, השרה ציפי לבני, הבינו את הכוונה ואני שמחה מאוד שבאו לקראתי בעניין הזה. לא רק לקראתי, אלא לקראת ציבור נשים שרוצה לחזור לעבודה, רוצה להשתקם, זקוק לעבודה הזאת. אֵם שנפרדת מבן זוגה וצריכה לפרנס את עצמה ואת ילדיה אחרי שיוצאת ממקלט לנשים מוכות זקוקה להרבה יותר תמיכה ולהרבה יותר עזרה, וכולנו מעוניינים שתשתקם בעבודה ושתוכל לפרנס את ילדיה ולא תיאלץ בגלל זה לחזור לביתה כאשר חייה בסכנה.

אני שמחה מאוד שהגענו לפחות להישג הזה. אני רוצה לקוות שתשעים הימים הללו אחרי שאישה יוצאת מהמקלט יאפשרו לה לעשות את כל הסידורים הדרושים ולהתאושש. תודה רבה.

אתחיל בכך שיש אכן הסכמה ממשלתית להארכה ל"תשעים ימים". ההסכמה הממשלתית מציגה את נקודת האיזון הראויה.

אזכיר גם שהחוק תוקן לפני שנה, אז משך התקופה הוארך מ"שלושים ימים" ל"שישים ימים", ועכשיו הוארך ל"תשעים ימים".

עמדת משרד המשפטים, ואבקש קצת לתקן את דבריה של חברת הכנסת אביטל - - -

כך שמעתי, אולם לא קיבלתי שום תזכיר. זאת אחת הבעיות. זה מה שנאמר לי בטלפון.

אני רוצה להדגיש שעמדת משרד המשפטים, כעמדת הממשלה, לתמוך בהצעה להאריך את התקופה לתשעים ימים. ידוע לכולנו שיש כאן איזון עדין מאוד בין, מצד אחד, הצורך להגן על הנשים, ואנחנו בעד, משרד המשפטים בעד הצורך להגן על נשים, וזה נכון גם לגבי שאר המשרדים ולגבי עמדת הממשלה, זה מובן – יש צורך רב להגן על נשים מוכות ולאפשר להן להשתלב בעבודה, וזאת המטרה שלנו. אך מצד שני, אם המטרה לאפשר להן להשתלב בעבודה ראוי שהתקופה תהיה, ככל האפשר, מאוזנת, ולא לקבוע 180 ימים, שיהיו אולי הגנת-יתר ועשויים להוביל לאי-העסקת נשים.

הגיעו לפשרה והוסכם על "90 ימים". זה נראה לי נכון, מאוזן ומידתי.

אני מבקשת לשאול, האם יש כאן רצף? מה קורה אם אישה יוצאת מן המקלט לחודש, למשל כי יש צו הרחקה לבעל, כך קורה לא אחת, ואחר-כך חוזרת למקלט אחרי שהיתה חודש בחוץ ועבדה? ממתי חל החוק? האם מתחילה מחדש המנייה של תשעים הימים?

כן.

צריך להבהיר את זה.

אנחנו מתכנסים להצבעה. נראה לי שהכול ברור, כולם בעד. יש הסתייגות של סיעת חד"ש להצעת החוק. כאשר מסתייגים מגישים הסתייגות ואינם נוכחים בדיון - - -

הנוהל והנוהג, שהם רשאים להגיש את ההסתייגות בכתב.

אפשר להצביע למרות שהם לא נוכחים?

בהחלט אפשר להצביע למרות שהם לא נוכחים. חברי הכנסת ברכה, סוייד וחנין מבקשים להאריך את התקופה, אולם לא לתקופה על-פי נוסח הצעת החוק המקורית, שדיברה על חצי שנה, אלא מציעים הארכה למאה ועשרים ימים.

נהוג להצביע קודם כול על ההסתייגות, להחליט אם לקבלה או לא, ואז להצביע על הנוסח כהצעת הוועדה.

חברותי חברות הכנסת, אנחנו מצביעות על ההסתייגות. מכיוון שהמציעה הגיעה להסכמה עם הממשלה, לצערי לא נוכל לתמוך בהסתייגויות. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד ההסתייגות של סיעת חד"ש לנוסח הצעת החוק – אין
נגד – 3
נמנעים – אין
ההסתייגות לא נתקבלה.

ההסתייגות לא נתקבלה. אי לכך, אנחנו עוברים להצביע על הצעת החוק.

"הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 41) (הגבלת פיטורים של עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ז-2007"

שם החוק ומספר התיקון ישתנו כמובן.

סעיף 1 – תיקון סעיף 9 לחוק העיקרי

"בחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954, בסעיף 9(ד), במקום "תקופה של שישים ימים" יבוא "תקופה של תשעים ימים"."

בנוסף, ההסתייגויות שלא נתקבלו בוועדה יוגשו כמובן למליאת הכנסת.

נעבור להצביע על הצעת החוק כהצעת הוועדה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס' 41) (הגבלת פיטורים של עובדת השוהה במקלט לנשים מוכות), התשס"ז-2007 – 3
נגד – אין
נמנעים – אין
הצעת החוק נתקבלה.

הצעת החוק נתקבלה פה אחד. אנחנו מקווים שההצלחה הזאת היא סימן לבאות.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 9:20