פרוטוקולים/ועדת חוקה/1961

4
ועדת החוקה חוק ומשפט
30.10.2000

פרוטוקולים/ועדת חוקה/1961
ירושלים, ט' בחשון, תשס"א
7 בנובמבר, 2000

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי




פרוטוקול מס' 187
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שני, א' בחשוון התשס"א (30 באוקטובר 2000), שעה 10:00

חברי הוועדה: אמנון רובינשטיין - היו"ר
יוסי כץ
דליה רבין-פילוסוף

עו"ד יפעת רווה - משרד המשפטים
עו"ד יעל אביר - משרד האוצר, אגף המכס, יועמ"ש

שלמה שהם

דורית ואג

בועז פרסלר

אסתר מימון

תקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי – חיקוקי מסים) (תיקון), התשס"א-‏2000




תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – חיקוקי מסים) (תיקון), התשס"א-2000

בוקר טוב. אני פותח את ישיבת ועדת החוקה. הנושא הוא תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – חיקוקי מסים) (תיקון), התשס"א-2000. יפעת רווה, בבקשה.

התקנות האלה מתקנות תיקונים שונים בתקנות קיימות, תקנות עבירות מינהליות של חיקוקי מסים שכוללות כל מיני עבירות בתחום המסים השונים. התקנות האלה התבקשו על-ידי משרד האוצר, בכפוף לתיקון אחד - היתה אי-הבנה בין משרד האוצר ומשרד המשפטים. בעבירה האחרונה נכתב "סעיף 10 לחוק", הכוונה היתה רק לסעיף 10(3) ולסעיף 10(ג), ככל שהוא מתייחס לסעיף 10(3).

יעל אביר, במה מדובר?

היום מרבית העבירות על אי-דיווח, הן לעניין מס-הכנסה והן לעניין עבירות מכס והן לעניין מע"מ, אלה עבירות מינהליות. לא מגישים כתב אישום ומטילים קנס מינהלי. משום מה שכחו להכניס את עבירות הדיווח של מס-קנייה לרשימת העבירות שיהיו בבחינת עבירות מינהליות, ולכן מוצע כאן לכלול בעבירות מינהליות את עבירת אי-דיווח במס-קנייה, שהיא בעצם מתייחסת רק למס-קנייה במכירות ובמתן שירותים.

העבירות המינהליות הקיימות מבוצעות? קיבלנו אינפורמציה ממשרד המשפטים שאין מרכז גביית קנסות.

זה לא קשור למשרד האוצר. היחיד שגובה זה משרד האוצר.

אנחנו גובים את שלנו.

אתם אוכפים במקרים של עבירות מינהליות?

לא יכולנו לעשות את זה, כי אלה עוד לא היו עבירות מינהליות. היינו נאלצים להגיש כתבי אישום.

צריך להרחיב את היקף העבירות המינהליות. אין טעם להטריד את בתי המשפט בדברים האלה.

כתוב פה "העלאת סכומי הקנסות המינימליים בשל הפרת חובת הצהרה במכס על טובין".

יש עבירות מינהליות שקיימות כבר הרבה שנים, זה בהצהרות במסלול של אור ירוק/אדום בנתב"ג, יש שם הבחנה בין אם מי שעובר את העבירה הוא סתם אדם או, למשל, איש צוות. לגבי אדם רגיל כתוב: 100% מסכום מסי היבוא, אך לא פחות מ-50. לגבי דייל או איש צוות אחר כתוב: 200%, אך לא פחות מ-100. מסתבר שהסכומים האלה לא שונו משנת 1986-1987, מיום שהתקנות האלה קיימות, וסך הכול יש כאן עדכון של המדד.

כשאתם מעדכנים, למה שלא תעדכנו צמוד כך שלא תחזרו בעוד חמש שנים?

היום אין אינפלציה.

יש חובת דיווח על הפסקת עסקים לפי חוק מע"מ וכל מיני שינויים בעסק, וזה הוכנס בגדר עבירה מינהלית.

כדאי לבטל את זה, הרי זה בכלל לא מתבצע. מבקרת המדינה כבר העירה על זה, למרות שזה לא תפקידנו כעת.

עוסק לא מודיע אם הוא הפסיק את העסקים. אנחנו שולחים לו דוחות, אומרים לו לשלם, עושים לו הערכות מס.

אם חוק רישוי עסקים היה מגיע לוועדת החוקה, היינו מוחקים את העבירה, כיוון שאנחנו יודעים שהאכיפה לא מתבצעת, אבל זה לא בסמכותנו.

היועץ המשפטי שלמה שהם.

אני מבקש הבהרה לגבי 10(3).

סעיף 10 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ד-1952 אומר כך: "ואלה מועדי תשלום המס: ביבוא טובין - בשעת פדייתם מפיקוח רשות המכס; בהחזקת מלאי – 30 יום מיום תחילתו של הצו המטיל את המס על החזקת המלאי, או במועד אחר שקבע שר האוצר; במכירה ובמתן שירות – במועד שנקבע להגשת הדוח התקופתי לגביהם." סעיף קטן (ג) מאפשר למנהל לדחות את מועד תשלום המס.

בנוסח המוצע כתוב שכל סעיף יהיה בפנים. משרד האוצר מעוניין רק בסעיף קטן (א)(3).

סעיף 10 מדבר על מועדי תשלום במס קנייה, בין ביבוא, בין במתן שירות, ואנחנו מדברים פה על עבירות מינהליות שהן מסוג דיווח על מתן שירות או על מכירה, אנחנו לא עוסקים פה ביבוא.

אתם לא רוצים להרחיב את זה?

זה כבר קיים.

מי בעד אישור התקנות בעניין העבירות המינהליות? אושר פה אחד.

הצבעה
בעד התקנות – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – חיקוקי מסים) (תיקון), התשס"א-2000 אושרו

ישיבת הוועדה הבאה בשעה 10:30. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:10