פרוטוקולים/ועדת חוקה/1194

5
ועדת החוקה חוק ומשפט
22.8.2000

-2000פרוטוקולים/ועדת חוקה/1194
ירושלים, כ"ט באב, תש"ס
30 באוגוסט, 2000

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 171
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום שלישי, כ"א באב התש"ס (22 באוגוסט 2000), שעה 13:00

חברי הוועדה: אמנון רובינשטיין – היו"ר
שאול יהלום

עו"ד יפעת רווה - משרד המשפטים
עו"ד לבנת משיח - משרד המשפטים
נצ"מ רחל גוטליב - המשרד לבטחון פנים
סנ"צ טילדה מיכאלי - ראש מדור חקירות ותאונות, המשרד לבטחון פנים
סנ"צ שלומית שמעון - מחלקת תנועה, המשרד לבטחון פנים
ד"ר דן לינק - הרשות לבטיחות בדרכים, משרד התחבורה
אידית פדן - מנהלת אגף הרישוי, משרד התחבורה
חוה ראובני - הלשכה המשפטית, משרד התחבורה

בועז פרסלר

דורית ואג

אביגיל זכאי

צו התעבורה (עבירות קנס), התש"ס-2000 – אישור הצו.



צו התעבורה (עבירות קנס), התש"ס-2000

אני פותח את ישיבת הוועדה. הנושא שלנו: צו התעבורה (עבירות קנס), התש"ס-1999. בבקשה, גב' יפעת רווה.

הצו הזה הוא פרי עבודה של צוות שישב במשך הרבה זמן במטרה לעשות התאמה בין מדרג הקנסות של עבירות הקנס לבין מדרג הניקוד בתעבורה, משום שלא היתה ביניהם התאמה.

לא ועדת הכלכלה עושה זאת?

הם קובעים את גובה הקנסות ואנחנו את העבירות.

בנוסף היינו צריכים להפוך עבירות מסוימות שהיו הזמנה לדין לעבירות קנס.

תפקידנו כאן מוגבל כי את הקנסות עצמם קובעת ועדת הכלכלה.

חצי שנה הם עשו שיעורי בית.

כן, זה כבר הרבה זמן. קיבלנו על זה מכתבים או התנגדויות?

המסמך הזה מוסכם על הממשלה.

אני מבין שמעלים את הקנסות מ-100 ל-1,000 שקל.

יש עכשיו 5 דרגות במקום 14 דרגות קודם. הדרגה הכי נמוכה היא 100 שקל.

את הדרגות האלה מאשרת ועדת הכלכלה ואין זה בסמכותנו להזיז א' ל-ב'?

לא.

אולי תגידו לנו מה החידושים שהועברו לברירת קנס והם בסמכותנו?

למסמך שלפניכם בעמוד האחרון יש רשימה מעודכנת של עבירות. למשל מישהו שהשמשות שלו לא תקינות הפכנו זאת מהזמנה לדין לעבירת משפט.

אני מציע שנלך לפי הסדר. מה זה חובתו של עובר דרך?

זה סעיף כללי.

איך הופעלו העבירות האלה עד עכשיו?

על-ידי הזמנה לדין.

מה זו חובתו של עובר דרך?

כל עובר דרך חייב להתנהג באופן שלא יקפח זכותו של אדם אחר להשתמש שימוש מלא באותה דרך.

אין לי התנגדות לזה אבל זה לא שימושי משום שצריך להוכיח נסיבות. מה זה נהיגה בלא זהירות?

לא ינהג אדם רכב בקלות ראש ובלא זהירות או ללא תשומת לב מספקת בהתחשב בכל הנסיבות ובין השאר בסוג הרכב, במטענו, בשיטת בלמיו ומצבה.

איזו דרגה נתתם לזה?

ג'.

המשטרה מסכימה?

הכול על דעת המשטרה.

כשאדם ינהג ללא זהירות לא יעמידו אותו למשפט מהיר?

רמת הקנס היא גבוהה מאוד, ג', 500 שקלים.

הוצאנו מתחולת הצו כל נסיבה שבה עושים אותה העבירה באופן שתגרור אחריה פסילת מינימום כגון שהיא גרמה לתאונת דרכים. נהיגה בלא זהירות בלי תאונת דרכים תהיה ברירת משפט, היתה תאונה דרכים – לפי האמור בסעיף 2 לצו זה הולך לבית-המשפט.

אי ציות לכיוון הנסיעה ברמזור.

יש לנו תמרורים שנקראים (ב) 44 ו-45 והם חיצי כיוונים שמופיעים ברמזור. חיצים אלה מהווים עבירה מסוג ברירת משפט, לעומת זאת אי-ציות לכיוון הנסיעה ברמזור שבעצם הוא על-ידי חץ הוא הזמנה לדין. אנחנו מבקשים ליישר את הקו. זו דרגה ג', סעיף 15.

התחלת נסיעה באור צהוב ואדום יחד ברמזור, איזו דרגה זו?

זו דרגה ג', גם כן סעיף 15.

במקרה שאדם נוסע בצהוב-אדום, לפני שנדלק האור הירוק.

האור הצהוב הוא הזמנה לעבירה.

בחוץ-לארץ אין אור צהוב ואין בעיה, הוא מיותר.

ומי שנכנס באור אדום?

מקבל 1,000 שקל קנס.

מה זה חובה למצב כללי טוב של הרכב? כל אזרחי ישראל עוברים את זה.

מדובר על מצב שבו הרכב עלול לסכן עוברי דרך.

גם זה דרגה ג', 500 שקל.

מה זה תנועת טרקטורון?

מדובר על קסדה בטרקטורון. זו אחת מהתקנות שנוספה, לא ניתנה עליה הדעת בצו ואנחנו מבקשים להוסיף אותה. לא יכול להיות שבחובת קסדה תהיה הזמנה לדין.

נכון. עיכוב תנועה – אי ירידה לשוליים מיוצבים.

בתקנה 48(ב) יש הוראה לגבי רכב מוביל מטען שחייב לרדת ולפנות את הכביש וזו ברירת משפט.

לא נתקלתי בזה בישראל פעם אחת.

מה זה מס' 8, מהירות על-פי 54(ד)(3)?

זו אחת הטעויות. בתיקון של סעיף 54 הזיזו את העבירה של מהירות על-פי הרשום על הרכב עצמו ובגלל שזה הפך להיות סעיף אחר זה יצא מהצו. זה סוג ספציפי של עבירת מהירות: לא ינהג אדם ברכב כאמור בתקנת משנה זו אלא אם כן המהירות שצוינה ברישיון הרכב רשומה על גבי חלקו הקדמי או האחורי של הרכב.

אם תפרסמו את זה ברשומות צריך לשנות זאת ולומר: מהירות לגבי מכוניות מסוימות.

הוועדה שעבדה הגיעה למסקנות האלה פה אחד ללא ערעור של המשטרה?

כן.

אני בכל זאת רוצה לעבור על הרשימה. מה זה סעיף 10 נסיעה בשיירה?

כשכלי רכב נוסעים בזה אחר זה בדרך שאינה דרך עירונית ישמור הנוהג ברכב רווח מספיק בין רכבו ובין הרכב הנוסע לפניו כדי להבטיח זרימה תקינה של התנועה.

זכות קדימה בהעדר תמרור.

יש תקנה שמסדירה כללים של זכות קדימה בסיטואציות שאין תמרור שאומר זאת ואז עדיפות לרכב הבא מימין.

אני מבטיח לך ש-99% מהנהגים לא יודעים את זה.

חבל שלא צירפתם כאן טור לאיזה עבירות שיבצתם זאת.

זה מופיע בתוך הצו.

מה זה הסעת נוסעים בשכר? זה חשוב.

הנושא של הסעת נוסעים אמור גם לגבי 84(א) וגם לגבי 494. אחת הבעיות הקשות במדינה היא הסעת נוסעים פרטית שמקבלת דגש גדול גם על-ידי משרד התחבורה וגם על-ידי משטרת ישראל. כדי למצות את הדין כמה שיותר מהר ולהחמיר עם הענישה ביקשנו להכניס זאת לצו ברירות קנס ולהחמיר מאוד בענישה. זו דרגה ה'.

בצדק. מה הדרגה לסימון מטען ארוך?

דרגה ב', 250 שקלים.

וגרירה?

זו דרגה ד', 750 שקל.

אני חושב שאפשר לאשר את זה. מי בעד?

הצבעה
הצו אושר

מה עם התחולה? אנחנו מבקשים שלושה חודשים כדי להיערך.

אני מוכן לאשר את זה ואם זה מיותר תודיעו לוועדת הכלכלה.

אנחנו מאשרים את צו התעבורה (עבירות קנס), התש"ס-2000 בתוספת סעיף 5. תחולתו של צו זה תוך שלושה חודשים מיום פרסומו.

אני מקווה שזה גם ייאכף.

בוודאי.

צריך לאשר זאת במקביל בוועדת הכלכלה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 13:20