פרוטוקולים/ועדת הפנים/5671



3
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
1.7.2002

פרוטוקולים/ועדת הפנים/5671
ירושלים, כ"ט באב, תשס"ב
7 באוגוסט, 2002

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב רביעי




פרוטוקול מס' 434
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
יום שני, כ"א בתמוז התשס"ב (1 יולי 2002), שעה 12:40

סעיף 9 (1) ו- (2) לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002) - פיצול

חברי הוועדה: משה גפני - היו"ר
אבשלום וילן
נסים זאב

מירי פרנקל-שור

יפה שפירא

יפה קרינצה


















סעיף 9 (1) ו- (2) לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002)

צהרים טובים אני פותח את הישיבה בנושא חוק ההסדרים במשק המדינה, תיקוני יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002. היועצת המשפטית של הוועדה, האם תוכלי להסביר את העיקרון של שני הסעיפים.

יש פה שני עניינים. אחד העניינים זה בקשתנו להחזיר את הצעת החוק לוועדה.

מי בעד? התקבל, החזרנו את זה לוועדה.

פרק ד' של חוק ההסדרים מדבר על רשויות מקומיות. בדרך כלל יש מספר נושאים. הוועדה דנה בנושא אחד בלבד.

דנו גם בראשון, אבל לא הגיע להכרעה.

הנושא הראשון, שר הפנים רשאי להכריז שתושבי אזור שמספרם אינו עולה על 10,000 יהיו עירייה, ובלבד שמספרם עולה על 5,000.

הנושא נדון, לא התקבלה החלטה, ואני חושב להמשיך את הדיון בעניין.

בוא נקבל עכשיו החלטה שכן. בשביל מה צריך עוד דיון.

שר הפנים מתנגד, איני יכול ללכת נגדו.

הנושא השני, עניינו בהסמכת מפקחים בעניינים מנהליים. לאור התנגדותו של משרד המשפטים לסעיף הזה, מאחר והצעת החוק הזו אינה משנה דבר מהמצב הקיים, החליטה הוועדה שלא להביא את החוק לקריאה שניה ושלישית וממליצה להסירו מסדר היום.

מהו התיקון הזה?

התיקון הוא לפקודת העיריות. היתה בקשה של משרד האוצר להסמיך מפקחים גם בעניינים שיפוטיים, למשל דו"חות חנייה. לתת אפשרות לפנות למפקחים במקום לשלם את הדו"ח, כלומר מתן סמכויות שיפוטיות למפקחים שאינם עובדי הרשות המקומית.

משרד המשפטים התנגד למתן סמכויות למי שאינו עובד הרשות המקומית, או עובד ציבור, מהטעם שעובד של כוח אדם אינו נתון לשום מרות . לעובד עירייה יש דין משמעתי, אפשר לנקוט נגדו סנקציות.

הפשרה היתה לכלול בחוק ההסדרים סעיף שאומר שלמפקחים יינתנו סמכויות מנהליות, אבל הסעיף הזה אינו מעלה ואינו מוריד, מכיוון שלמפקחים יש, בין כה וכה, סמכויות מנהליות. סמכויות מנהליות הן פחותות מסמכויות משפטיות. לפיכך התוצאה היתה, שאם תאושר הצעת החוק הזו, היא לא תעלה ולא תוריד מבחינה משפטית.

אולי אפילו תזיק.

אולי. לפיכך החליטה הוועדה שלא לאשר את הצעת החוק הזו בקריאה שניה ושלישית.

מי יזם את הצעת החוק הזו?

משרד האוצר. זה חלק מחוק ההסדרים.

הפרוצדורה היא, מכיוון שהסעיף להסמכת מפקחים מפסקה 2 כחלק מסעיף 9 לחוק, יש צורך בפיצול, ועל כך צריך לפנות לוועדת הכנסת. לפיכך בקשנו למשוך את הצעת החוק מהמליאה. נפנה לוועדת הכנסת לצורך אישור הפיצול, לאחר מכן נניח שנית את החוק על שולחן הכנסת.

מי בעד הבקשה? כולם בעד, בקשת הפיצול אושרה.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 12:50