פרוטוקולים/ועדת הפנים/4336



4
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
26/12/01

פרוטוקולים/ועדת הפנים/4336
ירושלים, כ"ו בטבת, תשס"ב
10 בינואר, 2002

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב רביעי




פרוטוקול מס' 346
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
יום רביעי, י"א בטבת התשס"ב (26 בדצמבר 2001), שעה 09:00

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מס' 75) (מבקר העירייה), התשס"ב-2001
של קבוצת חברי הכנסת.

חברי הוועדה: יהודית נאות – מ"מ היו"ר
אמנון כהן
מוסי רז

עו"ד ג'ין אולמן - לשכה משפטית – משרד הפנים
עו"ד נעמה אלבה - לשכה משפטית – משרד הפנים
יחזקאל לביא - משרד הפנים
עו"ד אביטל שטרנברג - משרד המשפטים
עו"ד נועה בן-אריה - מרכז השלטון המקומי

מרים פרנקל-שור

יפה שפירא

מזל כהן









הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מס' 75) (מבקר העירייה), התשס"ב-2001

אני פותחת את הישיבה.

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מס' 75) (מבקר העירייה), התשס"ב-2001, של קבוצת חברי הכנסת.

עורכת-דין מרים פרנקל-שור, בבקשה.

הצעת החוק הזאת אושרה לקריאה שנייה ושלישית. במהלך הבדיקה האחרונה ובעקבות החלטה שהתקבלה בוועדה לגבי קביעת התקנים של משרד מבקר העירייה וגם התקציב, קבעה הוועדה שהתקנים והתקציב ייקבעו, בין היתר, בהתאם לגודל תקציבה הכולל. גודל תקציבה הכולל זה מונח לא ברור ובוועדה דובר שזה יהיה בהתאם לגודל התקציב בהתחשב בתב"רים.

בשיחות שניהלתי עם משרד הפנים הגענו למסקנה שזה יהיה דבר מאוד לא ברור והצעתי לוועדה, לאחר השיחות, שנישאר בהגדרה של היקף תקציב שנתי. תקציב שנתי זה דבר מוגדר, כל אחד יודע מהו. היות וזה שינוי מהותי, ביקשתי להביא את זה לאישור הוועדה.

חשבתי על הדברים וגם דיברתי עם חבר-הכנסת אמנון כהן, שהיות וכתבנו שהשר יתקין את השיעור, את האחוז, אם נאמר הוא היה קובע אחוז מהתקציב הכולל, הוא יכול לעשות אחוז וחצי מהתקציב הרגיל. הרי השר יקבע את האחוז.

לכן אנחנו מסכימים לחלוטין עם התיקון כי אנחנו יודעים שזה יהיה מגורם קבוע. לכן התיקון מבורך כי אחרת יש פתח לצרות.

בתחילת דברייך הבנתי משמעות אחרת.

לא. אנחנו מקבלים את התיקון ואנחנו חושבים שזה נכון. רק מהתקציב הרגיל.

והשר יקבע איזה אחוז.

המלה הנכונה לפי פקודת העיריות זה תקציב רגיל.

עם שרית דנה הגענו למסקנה שזה יהיה התקציב השוטף.

אני לא מאמינה שיהיו עם זה בעיות. אבל המינוח בסעיף 213א' הוא רגיל ובלתי רגיל.

אני זוכרת שהמינוח הוא תקציב רגיל.

אנחנו דיברנו על סעיף 213א'. אני אחזור למשרד הפנים. או רגיל או שנתי. הכוונה של חברי הוועדה היא שהתקציב יהיה תקציב מוגדר, שיהיה ברור לכולם על מה מדובר על מנת שיהיה אפשר לקבוע את האחוז.

יש לי שאלה אם אנחנו כבר עוסקים בניתוח של החוק. האם קבענו תקופת זמן שבה השר צריך להתקין את התקנות ולקבוע את השיעורים האלה?

לא.

יש דבר כזה בחוקים אחרים?

יש.

אני עוסקת עכשיו במחקר השוואתי על חוקים שלא יושמו עד היום משום שאין להם תקנות, ואני לא מדברת שר הפנים. לדעתי, חוק שלא קובע פרק זמן לתקנות הוא יכול להיות כתוב בספר דברי הימים אבל הוא לא שווה.

יש רק חוק אחד שעוד לא נקבעו בו תקנות. אני יודע ששרי הפנים לדורותיהם לא קבעו לגביו תקנות וזה במסגרת חוק הסמל והדגל כי יש שם בעיה.

תקופה של חצי שנה זה סביר.

1. התקציב של משרד המבקר ומספר התקנים ייקבעו באחוזים מהתקציב הרגיל ולא מהכולל. זו סוגייה א'. מי בעד?

הצבעה מס' 1

בעד ההצעה – 3
נגד – אין
ההצעה נתקבלה.

אישרנו את התיקון עם התקציב הרגיל.

הסוגייה השנייה היא האם לתת פרק זמן קבוע להתקנת תקנות של חצי שנה. מי בעד?

הצבעה מס' 2

בעד ההצעה – 3
נגד – אין
ההצעה נתקבלה.

ההצעה התקבלה. על דעת כל הנוכחים התיקונים התקבלו.

תודה רבה. ישיבה זו נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:10