פרוטוקולים/ועדת הפנים/477

1
ועדת הפנים ואיכות הסביבה
24/05/00

פרוטוקולים/ועדת הפנים/477
ירושלים, י"ט באייר, תש"ס
24 במאי, 2000

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 100
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
יום רביעי, י"ט באייר התש"ס (24 במאי 2000) שעה 10:30

חברי הוועדה: דוד אזולאי – היו"ר
עסאם מח'ול
איוב קרא

עו"ד רחל אדם - המשרד לאיכות הסביבה
עו"ד שרה שלום - לשכה משפטית – הרשות לשמורות טבע
והגנים הלאומיים
חנניה ויצמן - מנהל אגף תביעות – רשות לשמורות טבע
והגנים הלאומיים

מרים פרנקל-שור

יפה שפירא

מזל כהן

תקנות שמורות הטבע (סדרים והתנהגות) (תיקון), התש"ס-2000.











תקנות שמורות הטבע (סדרים והתנהגות) (תיקון), התש"ס-2000

אני פותח את הישיבה.

תקנות שמורות הטבע (סדרים והתנהגות), (תיקון), התש"ס-2000.
לפניי פנייתה של השרה לאיכות הסביבה לוועדה, אקרא אותה.

"בהתאם לאמור בסעיף 48(א) לחוק יסוד: הממשלה וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-7791, אני פונה אליך כיושב-ראש ועדת הפנים ואיכות הסביבה לשם קבלת אישור הועדה, לתיקון תקנות שמורות הטבע (סדרים והתנהגות), התשל"ט-1979.

לאסור על עישון בשמורת טבע תל-דן, וזאת לשם מניעת שריפות; לעדכן את ההגדרה של כלי טיס בעקבות ביטול התקנות שעל פיהן הם הוגדרו עד עכשיו; בסיפא של תקנה 19(ז) להוסיף אזכור של תקנה משנה (ד) בנוסף לאזכור של תקנה משנה (ב), דבר שהושמט מתיקון התקנה בשנת 1998." כאן הכוונה לשמורת הר מירון. לגבי הסעיף הזה, אני מבקש כרגע לא לקיים על זה דיון.

נתחיל בנושא הראשון לגבי איסור עישון בשמורת הטבע תל-דן. אני רוצה להבין, עישון אסור והדלקת מנגלים מותר?

רק במקומות מוסדרים. יש מקומות שהרשות הסדירה בהם מתקנים. הם בפיקוח, נמצא ברז ליד. זאת אומרת, יש לזה מנגנון בקרה על אופן הדלקת האש. זה במקום מרוכז מאוד בשמורת הטבע תל-דן, זה רק באזור של הפיקניק. יש מקום שהוקצה לפיקניק.

עניין העישון זה כאשר אנשים מהלכים בשמורה ומדליקים סיגריה. קרה לא אחת שהשמורה נדלקה.

יש אפשרות לאכוף את זה?

כן. יש לנו תקנה מקבילה בשמורת הטבע עין-גדי, שכבר רצה הרבה שנים וזה עובד טוב מאוד. זאת אומרת, יש בכניסה לשמורה שילוט שמבהיר את העניין וקובע גם את איסור העישון, ובעין-גדי מאוד מקפידים על זה. יש כמובן פקחים במקום שמסתובבים כל הזמן ואוכפים את זה. כך שזה לא אות מתה.

בשמורות אחרות מותר לעשן?

מותר.

מה ההבדל?

ההבדל הוא שאלה שמורות רגישות, שמורות קטנות, מאוד ייחודיות, מאוד איכותיות.

צפופות בחורש.

חורשת טל הסבוכה?

חורשת טל היא גן לאומי והיא יותר פתוחה מבחינת הצומח שבה. היא פחות מועדת לפורענות.

יכול להיות שבשלב מסוים נוסיף את זה כגזירה גורפת, אבל אנחנו סבורים שצריך ללכת במתינות. זאת אומרת, אנחנו לא רוצים להכביד על הציבור דברים שמיותרים.

אם כבר, צריך לעשות את זה בכרמל.

אני לא יודע עד כמה אפשר לאכוף דבר כזה.

יש מפקחים שמסתובבים שם כל הזמן.

סיגריה זו לא מדורה.

אבל היא מאוד מסוכנת.

בוודאי. אני מדבר על האכיפה של זה, אם זה דבר שאפשר לאכוף.

האכיפה היא ישימה מאוד מכיוון שלא מדובר בשמורות גדולות.

מה הקנס על דבר כזה?

490 שקל בברירת משפט. אבל אם מביאים לדין זה מגיע ל-22 אלף שקל.

לדעתי זה צריך להיות בעוד מקומות.

אנחנו מקבלים את ההצעה ונשקול את ההרחבה של התקנה הזאת.

מה שאתם רוצים זה להוסיף את חורשת תל-דן להסדר הזה.

נושא שני זה כלי טיס.

כלי טיס, זה תיקון טכני לגמרי. זו תקנה שהיתה. היה איסור של טיסה מעל שמורת עין-גדי ומעל שמורת החולה על פי תקנות ישנות של טיס. התקנות בוטלו ונדרשנו לחוקק את זה מחדש דרך תקנות קיימות, דרך חקיקה קיימת. זה פשוט תיקון טכני לגמרי.

הנוסח הזה הוא נוסח שמקובל על משרד התחבורה. עשינו את זה בהתייעצות עם משרד התחבורה.

זו הרחבה של כלי טיס אחרים? הבנתי שמדובר על כלי טיס יותר גדולים. עם עד היום היה מדובר לגבי מטוסים זעירים, עכשיו מדובר על מטוסים יותר גדולים?

מדובר על כל כלי טיס. כך זה היה ופשוט אנחנו מעדכנים את זה עם התפתחות החקיקה בחקיקה הקיימת.

באזורים מסויימים?

רק בשתי שמורות, בעין-גדי והחולה.

לגבי בית-ג'אן, נעביר את הדרישה שלכם לתיקון לראש המועצה ונקבל את הערותיו.

מה ההצעה בדיוק?

זה תיקון טכני. יש תקנה ספציפית לעניין זה ושם הושמטה תקנה אחת.

מהי?

יש סייג לגבי כריתת עצים במקרקעין שנמצאים בבעלות של תושבי בית ג'אן.

מה הבעיה?

אני רוצה לשמוע מראש המועצה.

את זה מבקשים הרבה זמן.

זה מה שבית ג'אן ביקשו. היה נוסח שהוסכם עם בית ג'אן. הרי היה בג"ץ גדול בנושא האדמות של התושבים. בסופו של דבר, הגענו להסכמה עם תושבי בית ג'אן, הסכם שנחתם בבית המשפט העליון שעל בסיסו הותקנה תקנת בית ג'אן, כל תקנה 19 לתקנות, שמסדירה את הרעייה, מסדירה את החקלאות, מסדירה את העיבודים. באחת הפיסקאות נאמר: כאמור בתקנות משנה (ב) ו-(ד). בטעות במשרד המשפטים הדפיסו רק (ב). ואז בא ראש המועצה וביקש: תוסיפו גם את (ד) כי זה מה שסיכמנו. אז הוספנו את (ד).

ומה זה (ד)?

קרקעות של תושבי בית ג'אן, שמאפשר להם את העיבודים אחרי שהרשות הציעה להם קרקע חליפית, ואם תוך שנה לא מגיעים להסדר. זאת אומרת, התיקון הזה, לחלוטין, לא משפיע, הוא לא עושה שום דבר, וזה לטובת אנשי בית ג'אן.

אני אישית מברך על זה.

כדאי שתשמע במה מדובר.

"(ד) הוראות תקנות משנה (ב) ו-(ג) יחולו על קרקעות בתחום השמורה, שלא היו מעובדות לפני יום ג' באדר התשנ"ח (1 במרס 8991), בהתקיים כל אלה:

(1) בעל המקרקעין פנה בכתב לרשות והודיע לה על רצונו לעבד ולהכשיר את המקרקעין שבבעלותו;

(2) חלפה שנה ממועד הפניה ולא עלה בידי הרשות להשיג את הסכמת בעל המקרקעין להצעותיה לקרקע חלופית או לתשלום דמי שימוש או לפיצוי הולם אחר;

(3) בעל המקרקעין הגיש לרשות תכנית של המקרקעין, מאושרת בידי מודד מוסמך, שעליה מסומנים גבולות המקרקעין שלו, והרשות לא חלקה על התכנית.

(ה) היו המקרקעין כאמור בתקנה משנה (ד) מקרקעין שאין אליהם דרך גישה עבירה לרכב חקלאי, ייקבעו הדרך ותנאי פריצתה והכשרתה באופן שימנע, ככל האפשר, פגיעה בערכי הטבע והנוף שבשמורה, בין על תוואי הדרך שאישר פקיד הסדר מקרקעין ובין על תוואי דרך קרוב אליו ככל האפשר, כפי שיוסכם בין בעל המקרקעין לרשות.

(ו) מקורות מים הטבעיים וכל הדרכים החקלאיות והציבוריות הקיימות, לרבות דרכים כמשמעותן בתקנה משנה (ה), יהיו פטורים ממגבלות תנועה וגישה לתושבי הישוב ויותאמו למעבר רכב, תוך התחשבות בערכי הטבע והנוף שבשמורה, ובלבד שלא יעשה שינוי כלשהו בדרכים האמורות, אלא באישור הרשות."

אנשי בית ג'אן לא הוזמנו?

אנשי בית ג'אן הוזמנו והם לא הופיעו בטענה שהם לא הוזמנו. דיברתי עכשיו עם ראש המועצה, הוא לא יודע במה מדובר.

אולי נדחה את הנושא.

נאשר את התקנות בכפוף להסכמת ראש המועצה.

אני מציע שנאשר את התקנות פרט למה ששייך לשמורת הר מירון. נעביר את זה לראש הרשות, נקבל את תגובתו ולאחר מכן נקיים דיון בנושא זה.

תודה רבה, ישיבה זו נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 11:00