פרוטוקולים/כלכלה/3809



-2-
ועדת ה כלכלה (348)
שגיאה! שם מאפיין מסמך לא מוכר.

פרוטוקולים/כלכלה/3809
ירושלים, א' בחשון, תשס"ב
18 באוקטובר, 2001

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב רביעי


פרוטוקול מס' 348

מישיבת ועדת הכלכלה
‏יום שלישי, כ"ט בתשרי התשס"ב (‏16 באוקטובר, 2001), שעה 15:15

1. תקנות הבזק (אגרה בעד מתן רשיון מיוחד), התשס"א-2001.

חברי הוועדה: אברהם פורז - היו"ר

אסף כהן - סמנכ"ל כלכלה, משרד התקשורת
חיים גירון - סמנכ"ל בכיר הנדסה ורישוי, משרד התקשורת
עו"ד טל אופק - לשכה משפטית, משרד התקשורת
עו"ד יעל מלם-יפה - לשכה משפטית, משרד התקשורת
דורי צ'יקו - ראש ענף טכנולוגיה, משרד התקשורת
אלון בר - אגף רגולציה, חטיבת כלכלה, חברת בזק
רות פרמינגר - חברת סלקום

אתי בנדלר

לאה ורון

רשמה: אירית שלהבת




תקנות הבזק (אגרה בעד מתן רשיון מיוחד), התשס"א-2001

אנחנו דנים בתקנות הבזק (אגרה בעד מתן רשיון מיוחד).

יש גם מינוי חדש של סמנכ"ל לכלכלה במשרד התקשורת, ששמו מר אסף כהן, ונברך אותו.

מזה כשנה אני סמנכ"ל הנדסה ורישוי במשרד התקשורת, אחראי על הנושאים הללו.

הנושא של הרשיונות המיוחדים - כל הרשיונות לאינטרנט, רשיונות תמסורת, רשיונות לשירותי מידע, מה שנקרא "שירותים מיוחדים", בהבדל מהרשיונות הכלליים ---

אנחנו כבר יודעים את ההבדל. חזרו על כך באוזנינו מספר פעמים ובסוף הבנו.

אני יודע שהוועדה כבר בקיאה די והותר. הרשיונות המיוחדים מטופלים במשרד, באגף שלי ובשיתוף הרבה מאוד אגפים אחרים. עבור הטיפול ברשיונות האלה והענקתַם נקבע עד היום סכום של 1,650 שקלים. זה סכום היסטורי שנקבע אי-שם בשנות השמונים ולא עודכן מעולם. ברוח הימים האלה, מצאנו לנכון להסדיר את הנושא בדרך המלך של תקנות, עם מנגנון עדכון ומנגנון בדיקה על-ידי ועדה של הכנסת, כמו שצריך.

איך הגעתם דווקא ל-4,800 שקלים?

את העניין הזה יסבירו נציגי אגף כלכלה היושבים כאן.

עשינו שתי בדיקות שונות כדי להגיע לסכום שייקבע.

אחת מהן היתה בדיקת עלות. עשינו חישוב של עלות העבודה במשרד כדי לתת את הרשיונות המיוחדים. זה נקבע על-פי העלות האמיתית לעומת כמות הרשיונות.

בבדיקה השניה, לקחנו את המחיר הקודם, 1,650 שקל, והצמדנו אותו למדד משנת 1989 ועד היום. אנחנו לא יודעים בדיוק מה השנה שממנה אנחנו אמורים לקחת אבל זה אמור להיות לכל הפחות משנת 1989. הגענו ל-4,800 שקלים.

בשתי השיטות הגעתם לאותו סכום?

בהפרש של 40 שקלים.

תן לנו דוגמאות של אנשים או גורמים שלדעתך יקבלו רשיונות לפי האגרה החדשה, סוגי הרשיונות המיוחדים. מה צפוי, לא באידיאולוגיה אלא בפרקטיקה?

רשיונות לאינטרנט, שניתנים כדבר שבשגרה. לכל ספקי האינטרנט בארץ, כל ה-ISP, גדולים כקטנים, יש רשיון, ויש כ-60 כאלה; רשיונות תמסורת מהסוג שיש למשל ל-MED 1 (המפעיל העיקרי של הכבל התת-ימי) שמעוניינים לרשת את הארץ לאורכה ולרוחבה בסיבים אופטימיים על מנת שתהיה תשתית; גם הרכבת קיבלה רשיון כזה והיא שילמה אגרה (למעשה זה רשות הנמלים והרכבות, כי עדיין אין הפרדה ביניהם); כמו כן, ספקי מידע, מה שהיה פעם 057 ו-056, והיום זה 957 ו-956; רשיונות אפלינג ---

האם יש עדיין ביקוש של ספקי מידע?

יש כל מיני בקשות.

האם זה הכל שירותי מין או שיש שם דברים אחרים?

על הנייר בכלל אין מין; רשיונות של שירותים אלחוטיים שונים, למשל שירותי ביפר שהם תחת רשיון מיוחד.

האם יש צפי לכניסה של גורמים חדשים לתחום הזימון?

תחום הזימון, ספציפית, הוא תחום שדי קופא על שמריו בגלל התחרות הקשה מצד ההודעות הקצרות, ה-SMS, בסלולרי. יש תחליפיות בין השווקים אבל זה עדיין קיים. דווקא גופים מוסדיים פעמים רבות משתמשים בזה כי יש בזה יתרונות. במצב של קריסה של מערכות תקשורת, או עומס גדול על מערכות תקשורת, יש יתרונות בעובדה שממקום מרכזי אפשר לשדר הודעות באופן חד-כיווני. כנראה שלכל אחד מהשירותים האלה יש את הנישות שלו.

אם חברות הכבלים יתאגדו ויבקשו רשיון של ISP ---

אז הם ישלמו 4,800 שקל.

הם ישלמו את הסכום על מוקד השידור שלהם.

וגם על מוקד השידור, שיהיה ברשיון מיוחד.

סך הכל זה מבטא את עלות הטיפול, פחות או יותר. אף אחד לא רואה בזה חסם כניסה כלשהו לשוק הזה. זה סכום בהחלט סביר.

יש מספר שינויים קטנים בתקנות שאני מציעה שגברת אופק תציג.

אלה דברים טכניים. פנינו אליכם עם התקנות הללו עוד לפני שעבר חוק התקשורת ומכיוון שהוא עבר, יש לשנות את הכותרת. במקום "תקנות הבזק" צריך לומר "תקנות התקשורת".

אם את כבר משנה את השם אז יש לשנות גם את התאריך וזה יהיה התשס"ב, כמובן.

בהפנייה נכתב: "בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4ג ו-59 לחוק הבזק", וצריך לומר "לחוק התקשורת (בזק ושידורים)", וגם בהערת השוליים יש לנו אותה הפנייה.

אנחנו מציעים לקבוע את זה ל-15.11.2001 (כ"ט בחשוון, התשס"ב).

זה אפשרי. עד שיפורסם ברשומות.

את האגרה אתם גובים לפי השיעור שלה במועד הגשת הבקשה?

לא. רק כשמודיעים לו שהוא מקבל רשיון.

ואם הוא לא מקבל רשיון, אם הבקשה נדחית הוא לא משלם אגרה?

הוא לא משלם. בפרקטיקה יש מעט מאוד בקשות שנדחות. זה שוק של אנשים מקצועיים, שבדרך כלל מכירים די טוב את הכללים. לכן קבענו שהאגרה תשולם אחרי שאושר לו והודע לו שהרשיון אושר.

איפה זה קבוע?

בתקנה 2(א).

אני רואה שאתם פניתם אלינו ב-18.3.2001 ואז ביקשתם 4,500 שקל. לא היתה מאז אינפלציה גדולה. בסדר, נעזוב את זה.

אני מאשר את התקנות ומאשר שהתחילה תהיה מ-15.11.2001. תודה רבה.


הישיבה ננעלה בשעה 15:30