פרוטוקולים/כלכלה/3838



2
ועדת כלכלה
16.10.2001

פרוטוקולים/כלכלה/3838
ירושלים, ח' בחשון, תשס"ב
25 באוקטובר, 2001

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב רביעי


פרוטוקול מס' 346
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, כ"ט בתשרי התשס"ב (16 באוקטובר 2001), שעה 11:30

תקנות הספנות (כלי שיט) (בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם), התשס"א-2001.

חברי הוועדה: אברהם פורז-היו"ר

רננה שחר, עו"ד יועצת משפטית מינהל הספנות, משרד התחבורה
אליעזר שטרנברג מנהל מחלקה טכנית מנהל הספנות, משרד התחבורה
דני ליבנה מהנדס אוניות ראשי, משרד התחבורה
סידני נוימן בנק דיסקונט, איגוד הבנים

אתי בנדלר

לאה ורון

יפעת שפרכר



























תקנות הספנות (כלי שיט) (בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות
עליהם), התשס"א-2001.

בניה ורכישה של כלי שיט ומשכנתאות עליהם. מי מסביר?

התקנות מסדירות הליך רישום של כלי שיט במרשם הישראלי..

האם התקנות חדשות, או שזה שינוי של תקנות קיימות?

התקנות שקיימות היום הן מ-1961. אנחנו מחליפים אותן בסט חדש בגלל הרבה מאוד שינויים.

אולי את יכולה להפנות אותנו לעיקרי השינויים.

מה זה המושג "ארבה"?

זה דוברה.

אני מציע לכם לכתוב בסוגריים את המונח הלועזי. תפני את תשומת ליבנו לעיקר הדברים.

תקנה 2(ב) קובעת לראשונה קריטריונים של גיל כלי שיט שיירשם במרשם הישראלי בפעם הראשונה.

למה, למשל, באופנוע ימי זה עד שנתיים? לא רוצים שייבאו משומשים?

נכון, אנחנו לא מעוניינים שיביאו משומשים. השחיקה של אופנוע ים היא גדולה מאוד. אנחנו לא רוצים שיביאו כלים שאין לנו ביטחון במצב הטכני שלהם.

למה השחיקה גדולה?

בדרך כלל מחליפים פעמים את המנוע במהלך שנתיים.

למה מנוע כזה מחזיק פחות ממנוע שתי פעימות של רכב דו-גלגלי?

כי הוא לא קופץ כמו שקופץ הרכב הדו-גלגלי. אופנוע ים בנוי על קפיצות ועל מאמצים חזקים מאוד. סיבה שנייה היא שהוא לא מקבל מים. המנוע של אופנוע ים מקבל מים. האטימות שלו לא מובטחת בצורה מספיק מקצועית. הוא מקבל מים תוך כדי הפלגה. לפעמים גם האופנוע מתהפך.

האם מישהו ייבא עד היום כלים משומשים?

זה בא בגלל שהתחילו להתגלות קונטיינרים עם אופנועים משומשים.

אתה מדבר גם על ייבוא אישי?

כן, אנחנו מדברים על ייבוא אישי.

אני יודע שמשרד התחבורה גם לא מסכים לייבוא מכוניות ישנות.

נכון.

אין לך יסוד פיזיקלי בעניין, אתה רק יכול להגיד על עניין בטיחותי. מה איכפת לך אם מנוע לא קורס אחרי שנתיים?

איכפת לי. אם כלי השיט לא במצב טוב..

אגב, יש טסט באופנוע ים?

כל שנתיים יש טסט.

איפה עושים את הטסט?

במרינות השונות. יש בדיקת כושר שיט כל שנתיים על אופנוע ים.

זה לא כל כך מסתדר, כי בעיקרון גם הישן שלא ייובא וכבר עברו עליו שנתיים אמור להיות יותר מסוכן ואתה לא מוריד אותו מהים.

לפעמים כן, אבל למה אני צריך לייבא את הצרה הזאת.

לפי החוק יש לך שיקול דעת בשאלה את מי תרשום ואת מי לא תרשום.

אני מניח שמשרד התחבורה התמודד עם העניין של ייבוא מכוניות ישנות. "חמש שנים בכלי שיט שאורכו המרבי עד 7 מטרים".

זה סירות קטנות.

יש בכלל מיסוי על סירות?

על החדש יש מע"מ אבל אין מיסוי.

יש איזה אבסורד בכך שלסירת תענוגות אין מיסוי ולמכונית יש.

כן, אבל זה נחשב כספורט. זאת בעיה שמתמודד איתה המכס.

זה כנראה לא בהיקפים גדולים. אבל אם אתה שואל אותי, אני לא חושב שכל ציוד הפנאי הזה צריך להיות במצב מיסוי שונה מג'יפ או מכלי רכב אחר. נוצר פה מצב שמכונית עולה בארץ כפול מאשר בחו"ל בגלל המיסוי, ואילו יאכטה לא. זה לא הגיוני. אני מבין שפוחדים שירשמו אותה במדינה אחרת. אנחנו מאשרים את תקנה (ב). מה הלאה?

תקנות 3 ו-4 מסדירות את הנושא של אישור הנדסי, שהוא נפרד מאישור הפעולה.

אנחנו מאשרים את תקנות 3 ו-4.

אחרי האישור ההנדסי יש מה שכבר קיים היום בתקנות, שזה אישור פעולה - תקנה 5.

אין בזה חידוש לעומת העבר?

לא.

אנחנו מאשרים את 5.

יש את תקנה מספר 7, שזה זכות ערעור.

הערעור הוא למנהל המינהל. ממנהל המינהל והלאה ניתן לערער לבג"ץ?

כן.

לא היה כדאי שאפשר יהיה לערער על החלטת המנהל בפני בית משפט שלום?

לא. השאלה היא אם זאת לא עתירה מינהלית.

טוב, בואו נשאיר את זה. עכשיו אנחנו מגיעים למשכנתאות.

תקנה 9. "לא ישיט אדם כלי שיט..אלא לאחר שנתמלאו לגביו הוראות תקנות אלה", יופי. מה זה "ולא יפליג בו"? האם כשאני עולה על סירה אני אמורה לדאוג שכל הוראות התקנות יתמלאו?

אפשר למחוק את המילים "ולא יפליג בו".

מה לגבי המשכנתאות?

אנחנו רוצים להציע בתקנה 14 שתהיה אפשרות לחתום בפני עו"ד, כמו בכל משכנתא רגילה.

זה לפי החוק.

למה אפשר לחתום רק בפני הרשם, ולא כמו שטרי משכנתא שאפשר לחתום בפני עו"ד?

משום שחוק הספנות (כלי שיט), שמתוכו נגזרות התקנות, קובע ששטר העברת משכנתא יהיה בחתימה מול הרשם.

רק לרשם יש את המסמכים ואת ההסטוריה של כלי השיט. הוא יכול לראות במקום אם אין על הכלי איזה העברת בעלות אחרת. לעו"ד אין את הדברים האלה מולו.

זה דומה לרישום משכנתא בטאבו. זה לא שונה.

סעיף 59 לחוק הספנות (כלי שיט) קובע חד משמעית שזה צריך להחתם בפני הרשם.

טוב, אין לנו מה לעשות.

זה משנת 1960. זה מחייב תיקון חוק. ממתי אתם רוצים שתהיה התחילה של התקנות האלה?

30 ימים מיום פירסומן.

מה יהיה המדד לצורך העניין הזה?

אפשר לכתוב "המדד שפורסם לאחרונה לפני יום תחילת התקנות".

ערב תחילת התקנות.

אולי נקבע מדד של חודש מסויים.

בסדר, מדד נובמבר שיפורסם בחודש דצמבר.

ההוראה הגורפת בעונשין לא חריפה מידי?

לא מעמידים לדין על זה. עיון בפנקס הרישום זה לא יותר מידי יקר?

האגרות האלה לא שונו.

שטר משכנתא זה הגיוני 600 שקל, אבל עבור העיון אני חושב שזה מוגזם.

האגרות הן כמו שקיימות היום. ועדת האגרות הבין-משרדית אישרה אותן.

אני מוכן להשאיר הכל, אבל בשביל עיון בפנקס זה מוגזם 322 שקלים. תעשו 100 שקלים.

אנחנו מבקשים למחוק בהגדרה של "אוניה" את השורה הראשונה: "תפוסתו ברוטו עולה על 100 טון". מספיק לנו אורכו המירבי.

בסדר. למה ים סוף?

המים הטריטוריאליים של מדינת ישראל הם 12 מייל. בגלל שבים סוף אתה עובר את ה-12 מייל, קבענו שם 29 ו-27, שזה מכיל את אי האלמוגים.

עד שם זה לא הפלגה מחוץ לארץ.

בדיוק.

אגב, למה אתם קוראים לזה ארבה ולא דוברה?

באקדמיה כתוב "ארבה" – כלי שיט עם בטן שטוחה. בגלל שזה מופיע בכל תקנות הנמלים אז זה כבר נשאר ככה.

בתוספת השנייה יש את הנוסח של השטר. במשכנתא רגילה יש את הרובריקה של "ללא הגבלה בסכום". למה אין את זה כאן? כתוב כאן רק "סכום עד".

אז כותבים בכתב יד את המילים "ללא הגבלה בסכום".

אני ראיתי את זה בשטרות רגילים של טאבו.

בסעיף 2 יש התייחסות לריבית. למה יש את זה? בדרך כלל לא מוסיפים את הריבית, הריבית זה חלק מהחוב הכולל.

הטפסים האלה עובדו כנראה בשנות ה-50. מאז כנראה איש לא ישב לעדכן אותם.

מה אתה רוצה שנעשה? אתה יכול לחיות עם זה?

אפשר לחיות עם זה.

אפשר למחוק את זה.

ואתם לא תטענו ששינוי בטופס מביא לפסלות הבקשה?

זה עניין בשיגרה.

הטופס הזה מקובל עם השינויים בכתב יד?

כן.

בבוא היום נעדכן את התקנות, בינתיים תגלו גמישות ולא תכניסו לבית סוהר לתקופה של 6 חודשים אחד שכתב לכם מה שם ההצמדה.

ככל שמדובר אך ורק בשינויי נוסח, אז אין לנו התנגדות שגברת עליזה רוזן, יחד איתכם, תעשה את שינויי הנוסח המתחייבים ככל שאין בהם שינויי מהות.

אנחנו מאשרים את התקנות. אנחנו מאוד מודים לכם.

הישיבה ננעלה בשעה 12:15