פרוטוקולים/כלכלה/795

5
ועדת הכלכלה
11.7.2000


פרוטוקולים/כלכלה/795
ירושלים, ט"ו בתמוז, תש"ס
18 ביולי, 2000

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 155
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, ח' בתמוז התש"ס (11 ביולי 2000), שעה 08:30

חברי הוועדה: אברהם פורז - היו"ר

מלי סיטון - משרד החבורה, יועמ"ש
דורית טפר - משרד הפנים
יוסף סלומון - החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי
בע"מ, יועץ כלכלי
עו"ד אורן טננבאום - חברת איזי פארק, יועמ"ש
גל שמעוני - חברת איזי פארק, מנכ"ל

אתי בנדלר

לאה ורון

אסתר מימון

תקנות התעבורה (מחיר מרבי עבור חניה לפי הסדר חניה ארצי אחיד), התש"ס-2000

תקנות התעבורה (מחיר מרבי עבור חניה לפי הסדר חניה ארצי אחיד), התש"ס-2000

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה. הנושא על סדר יומנו: תקנות התעבורה (מחיר מרבי עבור חניה לפי הסדר חניה ארצי אחיד), התש"ס-2000.

"בתוקף סמכותנו לפי סעיף 70ב לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:

1. המחיר המרבי עבור חניה על-פי הסדר חניה ארצי אחיד כמשמעותו בסעיף 70ב(ב) לפקודה (להלן – הסדר חניה) יהיה 4.70 שקלים חדשים לשעת חניה."

המחיר אחיד בכל המקומות בארץ?

זה המחיר המרבי האחיד.

(1) "הסכום הקבוע בתקנה 1 ישתנה ב-1 בינואר של כל שנה (להלן – יום השינוי), לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד היסודי, אם עלה."

בדרך כלל עושים עדכונים לפי מדד ידוע.

זה הניסוח של משרד המשפטים.

(2) "סכום שהשתנה כאמור בתקנת משנה (א) יעוגל, לצורך התשלום לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 אגורות, וסכום של 5 אגורות יעוגל כלפי מטה."

למה מכפלה?

על מנת להגיע לשקלים. כשאני מעדכנת את המחיר, ויש שברי אגורה, תמיד אצטרך להגיע למשהו שמתחלק ב-10 ולא ב-5, או ל-10 כלפי מעלה או ל-10 כלפי מטה, מתחת ל-5.

הניסוח הזה לא אומר את זה.

זה הניסוח של הממונה על חקיקת המשנה במשרד המשפטים, זה לא ניסוח שלנו.

למה מכפלה?

במכפלה של 10 אגורות הכוונה – 70, 80, 90.

הבנתי, אבל זה לא מכפלה של 10 אגורות.

סכום של 5 אגורות, יעוגל כלפי מטה וסכום העולה על 5 אגורות יעוגל כלפי מעלה למכפלה של 10 אגורות. תתקנו את הנוסח.

כתוב "סכום שהשתנה... יעוגל, לצורך התשלום לסכום הקרוב...".

אני מבקש לנסח בצורה מאוד ברורה, כמו שאמרתי.

אני אחזיר את זה לממונה על חקיקת המשנה.

רק כך אני אאשר: סכום שהשתנה יעוגל כלפי מעלה אם הוא בין 5 ל-10 אגורות, וכלפי מטה אם הוא עד 5 אגורות.

"בתקנה זו - 'המדד' – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; 'המדד החדש' – המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום השינוי" - זה המדד הידוע – "'המדד היסודי' – המדד שפורסם בחודש נובמבר שקדם ליום השינוי הקודם. ולעניין יום השינוי הראשון שלאחר תחילתן של תקנות אלה, המדד שפורסם בחודש ינואר 2000.

(4) המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח תקנה 1 כפי שהשתנה עקב שינוי הסכום לפי תקנות משנה (א) עד (ג)."

מדי פעם בפעם?

פעם בשנה.

כתוב ב-2(א): "הסכום הקבוע ישתנה ב-1 בינואר של כל שנה (להלן – יום השינוי)".

זו שיטה שעובדת גם עם רשם העמותות.

הנוסח שכתוב פה על סכום שהשתנה לא כתוב בשפת בני אדם.

זה הנוסח של עליזה רוזן, שהיא האורים והתומים.

גם לי יש שיקול דעת. ניסחתי קודם את הנוסח, וזה מה שהנוסח יהיה. הנוסח צריך להיות מאוד ברור, שאם התשלום הוא עד 5 אגורות מעדכנים כלפי מטה, ואם זה מעל 5 אגורות מעדכנים כלפי מעלה, ולא במכפלות של 10 אגורות.

התקנות מאושרות, בכפוף לאמור לעיל.

זה הניסוח שנתבקשנו להעביר על-ידי משרד המשפטים, וזה הנוסח שנחתם על-ידי שר הפנים, שהיום בצהרים, נכנסת התפטרותו לתוקף, ועל-ידי שר התחבורה שיצא לזמן בלתי-ידוע לארצות-הברית. במצב הדברים הזה יש קושי של מגבלת זמן, זה הקושי היחיד.

אני מבקשת שנעביר את הנוסח הזה, ובהתייעצות עם עליזה רוזן, נעשה תיקון לניסוח שביקשת, אחרי שהוא יפורסם.

אנחנו מאשרים את המהות. כולנו מבינים שאין אגורות בודדות, אלא יש רק 5 אגורות ו-10 אגורות.

לא, מתחלקות ב-10. אין 5 אגורות. עד ה-5 זה יורד לאפס, ומעל ה-5 אגורות מטפס למכפלות של 10 אגורות.

בכפוף לזה שהעיקרון מקובל עלינו ומאושר, צריך לעשות שיפור של הניסוח, שזה בסמכות הגורמים המקצועיים.

זה נוסח שהוכנס כסטנדרט בכל תקנות העיגול, ללא יוצא מן הכלל. המשמעות של זה היא כאילו ידועה משכבר הימים. הכוונה היא, בסך הכול, עיגול ל-10 האגורות הקרובות.

הכוונה ברורה, השאלה, כשקוראים, האם זה ברור.

אם אנחנו צריכים להחתים היום את השרים, זו משימה בלתי-אפשרית.

אני מבטל את מה שאמרתי קודם, למרות שמי שקורא את הסעיף הזה לא מבין על מה מדובר. אולי אתם מבינים, אבל זה לא ברור.

אפשר לבקש מעליזה רוזן לנסח את זה בצורה מתוקנת ולהעביר את זה כתיקון על מנת להבהיר את הדברים. אבל, אני יכולה להעיד על כך שזה הניסוח בכל התקנות שלנו.

כנראה הכוונה היא שאנשים רגילים לא יבינו את זה.

התקנות אושרו בנוסח הקיים.

תקנות התעבורה (מחיר מרבי עבור חניה לפי הסדר חניה ארצי אחיד), התש"ס-2000 – אושרו

אני מודה לכם.

הישיבה ננעלה בשעה 8:45