כספים 21.1.2003



2
ועדת כספים
21.1.2003

פרוטוקולים/כספים/6277
ירושלים, ב' ב אדר א, תשס"ג
4 בפברואר, 2003

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב חמישי


פרוטוקול מס' 463
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, י"ח בשבט התשס"ג (21 בינואר 2003), שעה 10:00

1. שינויים בתקציב לשנת 2003
2. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה
3. תיקונים בתקנון הבורסה – עיגון הנחיות זמניות בדבר ביטול עסקאות
4. תיקונים בתקנון הבורסה – "מנתק זרם" במסחר הפתיחה
5. תיקונים בתקנון הבורסה – חלק רביעי
6. תקנות מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (מאגר מידע), התשס"ג-2002, תקנות מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תנאים למסירת מידע), התשס"ג-2002
7. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (הוראות לעניין מוכר שחלו עליו הוראות החוק), התשס"ג-2003
8. תקנות מס הכנסה (קביעת הפרשי הצמדה חלקיים), התשס"ג-2003
9. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים ששולמו מקרן השתלמות כהכנסה) (תיקון מס'), התשס"ג-2003; תקנות מס הכנסה (ניכוי מסכומים ששולמו מקרן השתלמות) (תיקון), התשס"ג-2003
10. צו מס הכנסה (קביעת משלח יד מיוחד), התשס"ג-2003
11. צו הפיקוח על היהלומים, יבואם ויצואם (הוראת שעה), התשס"ג-2003
12. תקנות מס הכנסה (כללים לחישוב המס בשל החזקה ומכירה של יחידות השתתפות בשותפות לחיפושי נפט) (תיקון), התשס"ג-2002
13. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשס"ג-2002
14. תקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט בישראל) (תיקון), התשס"ג-2002
15. תקנות מס הכנסה (שיעור המס על הכנסה בעד עבודה במשמרות) (תיקון), התשס"ג-2002
16. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (שיעור הפחת) (תיקון מס' 3), התשס"ג-2002
17. תקנות מס הכנסה (ניכוי התחלתי בעד קופות רושמות) (תיקון), התשס"ג-2002
18. צו מס הכנסה (הגדלת שיעורי המקדמות) (תיקון), התשס"ג-2002
19. צו מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (התליית תחולתם של סעיפים 4 ו-5), התשס"ג-2002
20. צו מס הכנסה (סכום המחייב קטין בהגשת דוח) (תיקון), התשס"ג-2002
21. תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון) (תיקון), התשס"ג-2002
22. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשס"ג-2002

חברי הוועדה: יעקב ליצמן-היו"ר
נחום לנגנטל
רחמים מלול

רחל נוימן מנהלת מח' מלכ"רים, נציבות מס הכנסה
איתן צחור, עו"ד מיגזר המלכ"רים
בנימין למקין,עו"ד רשם העמותות
שוש שוחם,עו"ד לשכת עורכי הדין
אלעזר אמיר מנהל מח' שוק משני, רשות ניירות ערך
שאול ברונפלד מנכ"ל הבורסה לניירות ערך
טלי ירון-אלדר נציבת מס הכנסה
אוסקר אבו-ראזק סגן נציבת מס הכנסה
יעל ייטב,עו"ד מנהלת מח' חקיקה, מס הכנסה
סיגל אבירם לשכת יועצי המס
דני מעיין מנכ"ל איגוד מפיקי סרטים וטלוויזיה
אריה לב רודריג סגן המפקח על היהלומים, משרד התעשייה והמסחר
אורית עירי,עו"ד משרד התעשייה והמסחר
אפרים רביב מנכ"ל מכון היהלומים
חזקיהו ישראל התאחדות התעשיינים
דוד שוורץ התאחדות התעשיינים
אבי גפן סגן הממונה על התקציבים, משרד האוצר
עמיחי כץ אגף תקציבים, משרד האוצר
נעה לוין אגף תקציבים, משרד האוצר
יורם תמרי

סמדר אלחנני

שגית אפיק

טמיר כהן






































1. שינויים בתקציב לשנת 2003

בוקר טוב, אני פותח את הישיבה. הסעיף הראשון על סדר היום: הפחתה מספר 1 בתקציב לשנת 2003.

כשהתקציב הוגש לכנסת הוא הוגש על סמך ההנחה שכל התיקונים בחוק ההסדרים יתקבלו. התקציב צריך לשקף את מצב החוקים כפי שהם ביום הגשת התקציב, לא על סמך הנחות שדברים יתקבלו או ישונו או יקוצצו. חוק ההסדרים לא התקבל בצורה שהוא הוגש, הוא התקבל בצורה אחרת, לפיכך היה מתבקש שהסכומים יחזרו לאותם הסעיפים שבהם אמור היה להיות קיצוץ. הקיצוץ כבר נכלל בהכנת התקציב.

איזה קיצוץ?

זה לא עובר לאותם המקומות שבהם היתה הפחתה. זה נקרא הפחתה מספר 1 בתקציב. זה לא הפחתה, זה שינויים בתקציב. סך כל התקציב לא משתנה.

זה השינויים שהם אומרים.

הכותרת צריכה להיות שינויים בתקציב.

בסדר היום כתוב שינויים בתקציב לשנת 2003.

זאת העברה תקציבית, לא הפחתה. בשביל להפחית בתקציב צריך 3 קריאות.

הפנייה הזאת נועדה לבצע קיצוץ אחיד בגובה 2.5% בתקציבי הממשלה. מרבית התוספת מופנית בחזרה לדברים שמפורטים בפנייה. הצורך בהפחתה ב-2.5% בצורה אחידה נובע בעיקר משינויים שחלו בתהליך האישור של התקציב, וכן מדברים נוספים שהתעורר הצורך הדחוף והחיוני לתקצב אותם. בהתאם להחלטת ממשלה 2384 מיום ה-30.7, אנחנו מגישים את הפנייה הזאת לאישורכם.

החלטת הממשלה התקבלה ביולי?

כן.

מתי הוחלט על קיצוץ של 2.5%?

במסגרת ישיבת הממשלה יש החלטה כללית שמסמיכה את ראש הממשלה ושר האוצר, על דעת הממשלה, לבצע התאמה במידה ותידרש. החלטת הממשלה לא מפרטת את ה2.5%, היא מסמיכה את שר האוצר ואת ראש הממשלה לקבל החלטה שנדרשת כדי לעמוד באותן מסגרות שהוחלט עליהן.

האם כשהבאתם לכאן את התקציב ידעתם שתצטרכו לקצץ 2.5% בינואר?

לא. ה2.5% האלה זה דברים שחלו בתהליך האישור של הכנסת. מרביתם קרו בשבוע או בשבוע וחצי לפני אישור התקציב בכנסת. ההפחתה של 2.5% נועדה לממן נושאים שהצורך לתקצב אותם הוא דחוף מאוד. מפורטים פה בפנייה דברים שאנחנו מתקצבים כנגד ה2.5%. הראשון שבהם זה 400 מיליון ₪ למערכת הביטחון, כאשר 300 מיליון ₪ הם להמשך המימון של שלב א' של גדר ההפרדה, ו- 100 מיליון ₪ לדברים שנדרשים לפיקוד העורף לצורך ההערכות הביטחונית הנוכחית.

הסעיף השני הוא 100 מיליון ₪ לתמיכה במצרכי יסוד. הכנסת אישרה, למרות התנגדות הממשלה, את המשך חוק הגליל. העלות של החוק היא 70 מיליון ₪. התקציב הזה נמצא בתקציב התמיכה למוצרי יסוד. הכסף שנותר בסעיף השני קשור לפיצוי בגין קיצוץ במכסות המים.

סכום של 116 מיליון ₪ מוחזר לתוך המימון של החוק לעידוד השקעות הון. 28 מיליון ₪ זה דברים שהתחייבנו עליהם גם בממשלה וגם פה למדענים עולים ולהכשרה מקצועית לעולים. 20 מיליון ₪ הם לנושאים שונים במשרד החקלאות.

סעיף 6 זה 19.5 מיליון ₪ לתקציב התיישבות צעירה. זה משהו שאנחנו מתקצבים מידי שנה בשינויים במהלך השנה.

15 מיליון ₪ יועברו לתקציב של מפעלי מים. ההחלטה היא להמשיך את התנאים המיוחדים של מענקי ביוב ביישובי הטיפול הנקודתי. זה מצריך תיקון של התקציב.

שני הסכומים הקטנים הם 5 מיליון ₪ למשרד העבודה והרווחה עבור חירשים, ו-2.5 מיליון ₪ למשרד ראש הממשלה לתקציב הרשות למלחמה בסמים. יש פה הפחתה של 788. התוספות מסתכמות בפחות מזה. היתרה מועברת במסגרת הרזרבה הכללית להמשך ההערכות התקציבית במהלך השנה.

2.5% לא מעלה ולא מוריד. הדברים שהם העבירו כאן הם דברים חיוניים.

האם כל השרים הסכימו לקיצוץ במשרדים שלהם?

ההחלטה הזאת התקבלה לפני כשבועיים. היה למשרדים 10 ימים להגיש לנו את הפירוט של ההפחתה בתקציב שלהם. כל משרד יכול היה להגיש לנו את ההצעה שלו לבצע את ההפחתה. מרבית המשרדים עשו את זה במועד. היו מספר בעיות עם חלק מהמשרדים, אבל ברוב הסעיפים התקציביים זה נעשה על פי הצעה של המשרד הרלוונטי.

מי בעד מספר פנייה 9000 מ12 עד 19,21,22, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר


פנייה 2

על פי החלטת הממשלה ייקלטו אנשי צד"ל במשרד הקליטה כעולים חדשים. לצורך הנושא הזה מועברים 5.2 מיליון ₪.

מי בעד פנייה מספר 2, ירים את ידו?


ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר

פנייה 4

מדובר בתוספת תקני רכב לעורכי דין שנקלטים ביחידה חדשה לעניין עובדים זרים.

מדובר ברכב צמוד?

לא. מדובר ברכבי שירות.

על כמה מדובר?

יש 21 תוספת.

איזה סוגי רכב?

8ג ו8ב.

מדובר ברכישת רכב צמוד?

מדובר על החזר הוצאות רכב.

על פי איזה חישוב הם מקבלים החזר הוצאות רכב?

יש 4 רמות מקובלות.

זה על פי כללי התקשי"ר?

הם עובדי מדינה לכל דבר.

מי בעד פנייה מספר 4, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0
אושר

מספר 5,6

אני מבקשת לאשר כמיליון וחצי ₪ למימון פעולות ועדת המכרזים להתפלה של מי-ים. מדובר בעיקר בתקצוב ייעוץ.

מי בעד 5,6, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר

פנייה מס' 3

מדובר בתמיכה בחקלאות בגין קיצוץ מכסות המים בשנת 2001 בהיקף של 41 מיליון ₪.

מתי הם יקבלו את הכסף הזה?

אם זה יאושר, אני מקווה שזה יהיה מיידי. החקלאים צריכים להגיש בקשות.

אני מבקש שמשרד החקלאות יודיע לי מתי הוא מקבל את הכסף.

רוב החקלאים העבירו את הדיווחים הסופיים על צריכת המים ואת הדיווחים של מס הכנסה.

יש היום ציפייה ל-140 מיליון ₪. מס הכנסה עומד בכל המטלות. מי שלא עומד זה בדרך כלל האוצר.

את הסכום הזה אתם מורידים מתמיכות בספקי מים?

כן, באופן זמני. הכספים האלה לא היו מנוצלים בשנה שעברה בגלל כל מיני סיבות.

הם יצטרכו את הסכום הזה בעתיד, לא?

כשיהיה חידוש של העודפים בחודש מאי, יוני אנחנו נעביר את הכסף חזרה לתמיכות בספקי מים.

מי בעד פניה מס' 3, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0
אושר

פנייה מס' 8

מדובר בהעברה של מיליון וחצי ₪ בהרשאה להתחייב לטובת מבנה דת ביישובי קו עימות. זה תקציב הרשאה להתחייב כדי שיהיה ניתן לבצע פרוייקטים.

מי בעד פנייה מס' 8, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר

פנייה מס' 18

העברת 40 מיליון ₪ מרזרבה של משרד הדתות לטובת הכוללים. זאת רזרבה שיועדה מראש.

מי בעד פניה מס' 18, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0
אושר

פנייה מס' 9

כדי שהחקלאים יזרעו חיטה משרד החקלאות משתתף ומשרד האוצר משתתף.

זה פיצוי על המחיר?

זאת הבטחה שיזרעו את השטחים.

מי בעד פנייה מס' 9, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד- 0

אושר

















2. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה

אנחנו עוברים לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה. אני מדבר על פנייה מס' 014041202. הכל בסדר ברשימה הזאת?

כן.

מי בעד 014041202, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר


רשימות מס' 01084403 ו-01095503. הכל בסדר?

כן.

אנחנו לא אישרנו עמותה ששר או חבר כנסת עמד בראשה.

אם הוא חבר ועדת הכספים יש בעיה.

לכמה חברים בוועדה הזאת היתה בעיה עם אותו חבר כנסת.

את נסים זאב פסלו אף על פי שהוא לא חבר ועדת כספים.

לא ראינו שום סיבה לפסול את הרב יצחק לוי.

לי אין בעיה עם זה, אבל אני רוצה לדעת אם אין פה איפה ואיפה.

היו בעיות רציניות בעמותה של ארגון פעולות איבה. העמותה הזאת הוקמה בשנת 1984. העמותה לא אושרה עד היום.

ועדת הכספים אימצה בזמנו את העיקרון הזה.

ועדת הכספים לא תאמץ את זה היום.

טענו אז שיש ניגוד עניינים.

אצל יחיאל לסרי פתרנו את הבעיה בכך שהוא לא השתתף בהצבעה לגבי אותה עמותה.

היתה עמותה של נסים זאב שהגישו לגביה בקשה לפטור על פי סעיף 46. חבר הכנסת פריצקי לא אישר את זה עד שנסים זאב התפטר מהעמותה. מבחינתכם אין בעיה?

אין.

אני מבקש שזה יהווה תקדים בעתיד.

מי בעד אישור רשימה מס' 01084403 לגבי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה, ורשימה מס'01095503 לגבי חוק מס שבח מקרקעין, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0
אושר


רשימה מס' 1026502. רחל, זה בסדר?

הכל תקין.

מי בעד אישור 1026502, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר


סיכום מאת מזכירות הוועדה של ההחלטות בנושא אישור מוסדות ציבור:

אישור מוסדות ציבור לענין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה וסעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין
מכתב שר האוצר מיום י"ט בטבת התשס"ג (24.12.02)(רשימה מס': 02-10265)
מכתב שר האוצר מיום ב' בשבט התשס"ג (5.1.03)(רשימה מס': 02-0140412)
מכתב שר האוצר מיום ט' בשבט התשס"ג (12.1.03)(רשימה מס': 03-010844)

א. הוחלט לאשר את העמותות הבאות לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה:

02-10265
1.
מרכז גוונים בקהילה
מס': 580379782

2.
"בשביל החיים"
מס': 580357911

3.
להנחלת מורשתו האומנותית של מרדכי ארדון
מס': 580313369

4.
תהילות דוד יוסף
מס': 580384519

5.
קרן יובל סוזן
מס': 580381697

6.
אני ואתה נשנה את העולם
מס': 580316982

7.
למען אחי רמת בית שמש
מס': 580365260

8.
גאולת ישראל בית שמש
מס': 580357812

9.
פרחי כרמיאל
מס': 580343374

10.
אנחנו על המפה
מס': 580347758

11.
קרן הרצליה החדשה
מס': 580347060

12.
קרן התרבות דגל ירושלים
מס': 580039568

13.
מדיק הצלה ומזור ירושלים
מס': 580373728

14.
כותל המזרח
מס': 580308542

15.
מרכז חסידי בוהוש
מס': 580067932

16.
קרן להנצחת מיה קופשטיין
מס': 580267169

02-0140412
1.
תמורה
מס': 580380012

2.
הרמוניה
מס': 580370559

3.
הקרן לפיתוח נצרים
מס': 580272094

4.
מרכז תורני לאברכים נבחרים בני ברק
מס': 580080513

5.
שורשים לדורות
מס': 580335750

6.
יחידת הבילוש האזרחי למניעת עבריינות נוער, רכוש סמים
מס': 580387694

7.
בית עולי אמריקה וקנדה בנתניה
מס': 580008282

8.
קרן "יומא" (ע"ש יחיאל ומרים אליאש)
מס': 580163095

9.
זו חוויה עמותה לסיוע באמצעות בעלי חיים
מס': 580370625

10.
בית התבשלי טוב וחסד
מס': 580371987

11.
המרכז האקדמי רופין
מס': 580314193

12.
האגודה למען הקשיש דבוריה
מס': 580149045

13.
מעיין גנים
מס': 580315737

14.
אבירי לב גדוד 184
מס': 580382349

15.
בית כנסת מגן אבות
מס': 580259869

16.
נחלת עמק חברון
מס': 580347748

17.
פאר מעלות
מס': 580348142

18.
ח"צ – עמותה ישראלית לחולי הפטיטיס
מס': 580357325

19.
ילדים של החיים
מס': 580377927

20.
לקידום החינוך הטכנולוגי מדעי שליד רשת עמ"ל
מס': 580083905

03-010844
1 .
מרכז עזרה לזקן בקרית עקרון
מס': 580270874

2.
בית חב"ד גדרה – שע"י צעירי אגודת חב"ד
מס': 580111755

3.
ניצני סובלנות
מס': 580315224

4.
חצב – עמותה לקידום מפגרים
מס': 580358422

5.
קרן מחקרים רפואיים פיתוח תשתית ושירותי בריאות ליד המרכז הרפואי הילל יפה
מס': 580307437

6.
עמותת נאמני מועדון רוטרי בית דגן
מס': 580358968

7.
מעיין חיים ושלום אשקלון
מס': 580083756

8.
לרווחת המשפחה בקרית שמונה והסביבה
מס': 580239549

9.
אחוזת שרה בית ילדים ונוער
מס': 580128791

10.
האגודה למען הקשיש בדימונה
מס': 580007086

11.
קרן שולה וזאב מוזס
מס': 580354538

12.
ילדים מחייכים
מס': 580387132

13.
בית כנסת ישורון
מס': 580356657

14.
ארגון נפגעי פעולות איבה
מס': 580060457

15.
עלי – עסקים למען ילדים
מס': 580360774

16.
בנין אריאל
מס': 580395036

17.
"סועדים"
מס': 580348175

18.
שוחרי המרכז הגריאטרי פרדס חנה
מס': 580134500

19.
נצח יהודה
מס': 580338382



ב. לאשר את עמותת נר לרחל ובניה ע"ש רחל וייס ושושנה מס': 580148047
לפי סעיף 61 לחוק מס שבח מקרקעין.












3. תיקונים בתקנון הבורסה – עיגון הנחיות זמניות בדבר ביטול עסקאות

יש כאן הסדר שבא להחליף הסדר שפקע לפני חודש, חודש וחצי. ההסדר שמונח על השולחן הוא החוכמה המצטברת של הבורסה לתיקון הטעויות החל ממועד החלת שיטת המסחר ברצף בשנת 1997. בגדר ההסדר יש שני סוגי ביטולים: ביטול אוטומטי, כשברור שמדובר בעיסקה שבטעות יסודה, וביטול בשיקול דעת, שזה בין היתר מחמת העובדה שהוא עשוי להשפיע על צדדים שלישיים. בשני הסוגים האלה מותנית למנכ"ל הבורסה סמכות לבטל את העיסקה.

אנחנו מצביעים על תיקון תקנון הבורסה – עיגון הנחיות זמניות בדבר ביטול עיסקאות. מי בעד, ירים את ידו?


ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – 0
אושר































תיקונים בתקנון הבורסה - "מנתק זרם" במסחר הפתיחה

זה מושג טכני שמשתמשים בו בז'רגון הבורסאי. כשיש תנודת מחיר מאוד מאוד חריפה המערכת יכולה להפעיל את "מנתק הזרם".

איזו פעולה אתם עושים באותה הפסקת זרם?

יש הפסקת מסחר קצובה.

זאת הפסקה פסיכולוגית?

כן. אחרי פרק זמן של 45 דקות מחודש המסחר, מתוך הנחה שהציבור יכלכל את מעשיו ולא יפעל בצורה פראית, לא ראויה ולא שקולה.

ואם זה ממשיך?

אם זה מגיע לכדי 12% תנודה, אזי הכלל אומר שמפסיקים את המסחר לחלוטין. לא זה מה שעומד כאן על הפרק. כאן מדובר על איזו שהיא סיטואציה פינתית, כשכולנו מקווים שהיא תאורטית.

אתה מדבר על המדד, נכון?

אני מדבר על המדד. כאן מדובר באירוע שמתייחס לשלב הפתיחה. בשלב הפתיחה יש איזה שהוא חלל משפטי, שכולנו מקווים שהוא תיאורטי, שבו יכול שתהיה סיטואציה של תנודת שער בלמעלה מ-8%. כתוצאה מזה שהמרכיבים של המדד נעו ביותר מ-8%, ההחלטה לגבי הפסקת המסחר תתקבל רק לאחר קרות האירוע. אנחנו רוצים לקבוע כאן הסדר שההחלטה תתקבל עם האירוע, וזאת על-מנת לתת שהות לציבור לקבל החלטת השקעה מושכלת לגבי מסחר הפתיחה.

איך פעל "מנתק הזרם"? האם כאשר ראיתם שבתחילת המסחר הייתה ירידה במדד הכללי של 8% הפסקתם את המסחר?

מקור השם "מנתק זרם" זה מה שאנחנו מכירים מהחשמל בבית – כשהעסק מתחמם יותר מידי הפקק קופץ ועוצר את זה. זה בעצם הרעיון כאן. על פי ההנחיות כפי שהן מנוסחות היום, יכול מאוד להיות שהפקק יקפוץ מאוחר מידי. אנחנו רוצים שבשנייה אחת לפני שזה מגיע ל-12% נעצור את זה.

ואז מי שמכר בירידה..

הוא לא יכול למכור.

מה נהוג בבורסות בחו"ל?

16% ו-20%. כולם כאן מדברים על ירידות, אבל צריך לזכור שזה עובד גם כאשר יש עליה. אני יודע שבזמן האחרון זה לא היה.

מי בעד תיקונים בתקנון הבורסה – "מנתק זרם" במסחר הפתיחה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר





















5. תיקונים בתקנון הבורסה – חלק רביעי

החלק הרביעי בתקנון הבורסה זה החלק שעניינו הוראות השימור וההשהייה.

זה הכל היה בהסכמה?

כן.

זה אושר בוועדת המשנה.

מי בעד תיקונים בתקנון הבורסה – חלק רביעי, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר






















6. תקנות מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (מאגר מידע), התשס"ג-2002
תקנות מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תנאים למסירת מידע), התשס"ג-2002

סעיף 105 לחוק מיסוי מקרקעין קובע הסמכה לשר האוצר לקבוע תקנות לפיהן אפשר יהיה לפתוח את מאגר המידע של מס שבח לציבור הרחב. המטרה היא לאפשר לציבור הרחב להיכנס לתוך מאגרי הנתונים של מכירה ורכישה של נכסי מקרקעין. אנחנו צריכים לאזן בין הרצון לפתוח את המאגר ובין הצורך להגן על פרטיותם של אנשים – לא למסור את הפרטים של בעלי הנכסים, למנוע מקרים שבהם דרך זהות הנכסים אפשר להגיע לפרטים של האנשים ולעסקאות שהם עשו. אנחנו התחייבנו בפני בג"ץ שנתקין את התקנות האלה. התקנות האלה כוללות את דרך הפתיחה ואת דרך ההתחברות.

ממתי זה מתחיל לפעול?

מיד עם הפרסום.

אנחנו מברכים על התקנות. מה שחסר בתקנות זה פרק הזמן עד שמקבלים תשובה. זה צריך להיות מעוגן בתקנות. בשבילי דחוף לקבל את התשובה באופן מיידי. צריך שיהיה כתוב כאן שהתשובה היא תוך כמה שעות.

לא צריך לכתוב כלום, כי כתוב שהמידע יימסר ישירות למחשב שממנו נשלחה השאילתה.

תוך כמה זמן?

בכפוף לזמני פעולת ההתקשרות למאגר המידע ולעומס במערך התקשורת, כלומר מיידית.

אז שיהיה כתוב שזה מיידית.

המטרה היא להעביר את זה מיידית.

מה זה מיידית?

הייתי אומרת להגביל את זה כך שזה יהיה עד 24 שעות.

הנציבה אומרת שזה מיידי. אם פה ושם קורה משהו, המיידית יכול לקחת עוד יום. ברור שלא רוצים לסחוב זמן. בלי להיכנס לוויכוחים אם כן או לא, ברור שהכוונה היא מיידית.

איך יבוצע התשלום?

בהתחברות יש התחייבות לתשלום.

לאיפה אני מתחברת?

שה"ם.

זאת צריכה להיות כתובת אינטרנט.

זה עדיין לא באינטרנט. אנחנו רוצים לפתוח את זה לאינטרנט, אבל יש לנו כרגע בעיה של אבטחת מידע.

לא כל בן-אדם מחובר לשה"ם.

מותר לו להתחבר.

אבל אני רוצה לדעת עיסקה אחת.

כרגע זה בעייתי. אנחנו נאפשר את זה רק למי שיתחבר בצורה ממוחשבת.

מה שחסר כאן זה גם אפשרות להגיע למס שבח ולבקש את התשובה המיידית מהפקיד. לא כולם מחוברים לשה"ם. רואי חשבון מחוברים לשה"ם. כשאני באה לרואה חשבון הוא רוצה ממני כסף על שימוש במחשב שלו.

יש שירות של 171, שמתקשרים ואפשר לקבל פרטים מרשם החברות. אפשר לעשות אותו דבר גם פה.

החיבור פה הוא לא רק למייצגים. אני לא יכולה להעמיד עכשיו פקידים כי אין לנו את המשאבים ואין לנו את היכולת.

כמה זמן יקח עד שזה יהיה באינטרנט?

לא יעבור הרבה זמן.

אנחנו נבדוק תוך חצי שנה איך זה עובד.

למה לא לבוא עם טופס?

אנחנו הולכים לעידן של שנת 2003, אנחנו לא חוזרים לעידן שבו עומדים כדי לקבל את הטפסים מהפקידים.

רק יועצי מס מחוברים לשה"ם, אף עורך דין לא מחובר. הייתי מציע שיאפשרו ללשכות עצמן – לשכת רואי חשבון, לשכת עורכי דין, לשכת יועצי המס – להיות מחוברים.

אין שום בעיה. זה לא סגור רק למייצגים.

כמה עולה החיבור הזה?

כמה אלפי שקלים.

זה כסף. כשמישהו מוכר דירה ורוצה אינפורמציה הוא לא ישלם אלפי שקלים.

יוכלו להתחבר ללשכת עורכי הדין בחיבור רגיל.

אולי תעשי את זה כך שזה יהיה יותר קל?

אנחנו נשב עם כל הלשכות ונראה איך אנחנו מאפשרים את חיבורן למאגר.

יש לאחרונה דליפות לגבי מס שבח. אני זומנתי בנושא של מס רכישה. למחרת התפרסם בעיתון שבבניין יש מעלימי מס. לדעתנו זה חמור מאוד.

בדקתי את העניין הזה. אתה מדבר על מקרה אחד.

מדובר ב-50 דיירים.

אני מדברת על תיק אחד שנבדק.

הזמינו את כל הדיירים לחקירות.

לא הזמינו לחקירות.

מה זה חולון?

זה לא מחלקת חקירות. זה תיק אחד מבין הרבה מאוד תיקים. בעיני זה חמור מאוד.

זה לא פחות חמור מלהעלים מס רכישה.

מי בעד תקנות מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (מאגר מידע), התשס"ג-2002; תקנות מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה), (תנאים למסירת מידע), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – 0

אושר























7. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (הוראות לעניין מוכר שחלו עליו הוראות
החוק), התשס"ג-2003

על איזה מוכר לא חלות הוראות החוק?

על כאלה שחל עליהם חוק התיאומים בשל אינפלציה. סעיף 6 בחוק התיאומים בשל אינפלציה קובע את מיסוי ניירות הערך. מדובר בחברות שיש להן פעילות עסקית, שיש להן הוצאות מימון. המיסוי על פי החוק הוא מיסוי של 36%. התקנות האלה מתייחסות לסיטואציה שבה יש מישהו שהפסיקו לחול עליו התנאים של חוק התיאומים בשל אינפלציה. לגבי נייר הערך יש לו שתי תקופות: יש לו תקופה שהחוק חל לגביו, ויש לו תקופה שהחוק לא חל לגביו. התקנות האלה קובעות שבמכירה בעתיד של נייר הערך יראו שתי תקופות: תקופה אחת שהחוק חל לגביו, ויחול שיעור המס של 36%, ותקופה שלאחר מכן שלגביה יש שיעור מס אחר.

אנחנו מורידים את ההגדרה של המועד הקובע.

מה זה אומר?

יש הגדרה של המועד הקובע שלא עשינו בה שימוש.

ב-2א אנחנו רוצים לכתוב "על אף האמור בכל דין במכירת נייר ערך". על יתרת רווח ההון הריאלי קבענו את שיעורי המס שקבועים בפקודת מס הכנסה, לא התייחסנו למצב שאולי יש פטור, לכן נרצה להוסיף שאם הוא זכאי לפטור לפי פקודת מס הכנסה על יתרת רווח ההון הריאלי הוא יהיה פטור. התחולה צריכה להיות בשנת 2003 במקום ב-2004.

מי בעד תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (הוראות לעניין מוכר שחלו עליו הוראות החוק), התשס"ג-2003, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר







1. תקנות מס הכנסה (קביעת הפרשי הצמדה חלקיים), התשס"ג-‏2003

לאורך כל הרפורמה עשינו אבחנה בין חיובי המס על הסכומים הריאליים לחיובי המס על הסכומים הנומינאליים. אמרנו על סכומים ריאליים 15%, על נומינאליים 10%. על הפרשי הצמדה מלאים אנחנו נותנים פטור. על מה שמעבר להפרשי הצמדה יש 15%. אנחנו רואים הפרשי הצמדה חלקיים כמשהו נומינאלי, לא כמשהו ריאלי.

מה זה חלקיים?

למה אנחנו רואים את זה כנומינאלי ולא כריאלי? כי הפרשי הצמדה חלקיים יכולים בקלות להחליף סכומים נומינאליים, כמו למשל שיש לי הפרשי הצמדה שהם רק על 3% מסכום החוב. כשלא אומרים מדד או דולר במלואו ומה שמעבר לזה חייב ב-15%, המשמעות של זה היא שזה הופך להיות כמו חישוב נומינאלי, כלומר חייב במס מופחת של 10% אבל לא זכאי לפטור של הפרשי הצמדה. קבוצת המקרים האלה היא לא חדשה, היא מופיעה פה, היא גם מופיעה בהגדרה של הנומינאלי.

למה זה חל גם על אלה שהם חלק מהתקופה?

אם אתה מחזיק משהו שנה ונתת הפרשי הצמדה על חצי שנה, מאותו רגע זה הפך להיות כמו נומינאלי. ברגע שאתה לוקח משהו חלקי, הוא מעוות את החישוב של הפרשי הצמדה. מזה זה נולד. מה שמעל הפרשי ההצמדה זה ריבית שחייבת ב-15%, אין בעיה, אבל מה שהוא לא מהסוג הזה לא יכול לקבל פטור ויהיה נומינאלי. זה עושה את הסדר בין כל הקבוצות.

כל ההפרדה בין שיעור מס נפרד לרווח ריאלי, בין שיעור מס נפרד לנומינאלי מיותרת. אני לא מבינה למה לא לקחו מיסוי רק על החלק הריאלי. תמיד אפשר לחשב את ההצמדה למדד, לא חשוב איזה עסקה. מי שחייב את המס יכול לחשב את הרווח הנומינאלי, לקזז אותו ורק על החלק הריאלי לגבות שיעור מס אחיד. זה היה חוסך את כל הפרצות שנוצרות.

איך תעשי את זה?

אין בעיה לעשות את זה.

זה לא לעכשיו.

הפרשי הצמדה חלקיים זה לעשות הפרשי הצמדה על דבר שהוא בעצם ריבית. לבוא ולומר היום שכל הפרשי הצמדה פחות מהמדד מתחייבים במס..

זה לא מה שאני אומרת.

זה רק על תוכניות חיסכון ופיקדונות. אם התוכנית צמודה או הפיקדון צמוד, המס יהיה 15% על הריבית הריאלית, ואם לא, זה יהיה 10% על הכל.

ואז לא צריך לתת פטור על הפרשי הצמדה.

הדוגמה הטובה ביותר היא של מישהו שמפקיד כסף בבנק ל-4 ימים, ומקבל איזו שהיא ריבית. הריבית שהוא מקבל חייבת ב-10% מס. זאת המטרה של התקנה הזאת.

את זה גם אני הבנתי. מהניסוח זה לא מובן.

למה?

מהניסוח אפשר להבין שאם יש לי שנה שלמה, למעט יום אחד מהשנה, אני משלם על זה מס.

אף אחד לא יפקיד פיקדון בבנק לשנה כשהוא לא צמוד למדד באופן מלא. המטרה של הסעיף הזה היא רק לגבי אותם פיקדונות שקליים יומיים.

אנחנו לא צופים היום שיהיו עיוותים. אם נצטרך נבוא ונתקן את זה.

בחוק כתוב שאם המדד יעלה מעל כך וכך שר האוצר יתקן.

מה לגבי פיקדון בפק"מ שבועי שמתחדש כל 7 ימים?

הפיקדון הזה חייב ב-10% מס, לא קשור לתקנות האלה.

ומה אם האדם החזיק את זה שנה בצורה הזאת?

הוא מחדש את זה כל שבוע. אם הוא מחזיק את זה שנה, רוב הסיכויים שהוא ישלם 15% על הרווחים הריאליים.

תלוי במדד.

תלוי במדד ובריבית.

זה לא בסדר, כי יש אנשים שחושבים שהם יזדקקו לכסף הזה בעוד שבוע, בעוד שבועיים או בעוד חודש, ובסוף מחזיקים את הכסף במשך שנה. מדוע תחשבי להם את זה נומינאלי ולא ריאלי?

בגלל זה הוא קיבל שיעור מס נמוך יותר.

ואם המדד היה 8%?

תלוי כמה ריבית הוא קיבל.

מי בעד תקנות מס הכנסה (קביעת הפרשי הצמדה חלקיים), התשס"ג-2003, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר







5. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים ששולמו מקרן השתלמות
כהכנסה) (תיקון מס'), התשס"ג-2003
תקנות מס הכנסה (ניכוי מסכומים ששולמו מקרן השתלמות) (תיקון), התשס"ג-2003

בעקבות הדיון בוועדת הכספים בנושא של קרנות ההשתלמות והגבלת הזמן, נקבע בחקיקה ראשית שיום התחילה יהיה 1 לדצמבר. בעקבות זה היינו צריכים לתקן את תקנות הניכוי במקור שעברו קודם, ולהתאים את יום התחילה שבתקנות הניכוי במקור ליום התחילה שנקבעה בחקיקה הראשית. מכיוון שסעיף ההגדרה נשמט אנחנו מוסיפים אותו.

מי בעד צו מס הכנסה (קביעת תשלומים ששולמו מקרן השתלמות כהכנסה) (תיקון מס'), התשס"ג-2003; תקנות מס הכנסה (ניכוי מסכומים ששולמו מקרן השתלמות) (תיקון), התשס"ג-2003, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר




























6. צו מס הכנסה (קביעת משלח יד מיוחד), התשס"ג-2003

קבענו עיקרון שאומר שמי שתושב ישראל יחוייב במס על ההכנסות שלו, לא משנה אם הן בארץ או בחו"ל. הבעיה בקביעה הזאת היא שאפשר לעקוף אותה על ידי הקמת חברה תושבת חוץ. כל מה שאני עושה, בהבדל מהמצב הקודם, זה במקום לקבל את שכר הטירחה לעצמי, החברה מקבלת אותה. מתי זה אפשרי? זה אפשרי כשמדובר במשלח יד, כלומר בדברים שלא כרוכים בנכסים קבועים, במלאי, אלא כרוכים ביכולות של האדם, בשירות. זה לא מחוייב במס. לכן באנו ואמרנו שבמקום שיש חברה כזאת בשליטה מלאה של ישראלי, ההכנסה תהיה חייבת במס בישראל. מכאן הגיעה הרשימה של משלחי היד. אין לי בעיה להבהיר ולומר שמדובר בכישורים מיוחדים שקשורים בתחומים האלה.

איזה כישורים יש בסעיף של דת?

ביתר משלחי היד אין סכנה בהקמת חברה?

ברגע שמדובר בפעילות שקשורה במכונות, בציוד, במלאי ואתה פועל במסגרת חברה תושבת חוץ זה לא מצב שאתה עוקף את הדין. למה? כי בסיטואציה כזאת זה לא מישהו שיושב בישראל ונוסע כדי לתת את השירות בחו"ל, אלא החברה עצמה יושבת ופועלת בחו"ל. זאת סיטואציה שונה. ההתמקדות היתה באותם בעלי משלחי יד, שזה דבר שתלוי רק בבן-אדם.

כשמדברים על משלח יד מדברים על מקצוע, כמו עורך דין. פה מדובר על תחומים באופן כללי. אם תיקחו לדוגמה את המקרה הראשון של אבטחה, זה מתייחס לשומר הסף של הבניין, למנהל של המודיעין ולעוד אין ספור של דברים. אני מציע לכתוב את המקצוע כפי שהוא. האם מוכר כדורי ספורט נכלל בהגדרה של ספורטאי?

מוכר כדורי ספורט זה עסק, זה לא משלח יד.

איתן, צריך לזכור שאנחנו נמצאים בהגדרה של משלח יד.

טלי, את יוצרת אי בהירות אצל הציבור.

מה אתה מציע?

אני מציע לומר חזן, כומר, לא שירותי דת.

כתוב "עיסוק או מקצוע מהמנויים להלן".

זה סעיף ההסמכה.

זה כתוב גם פה. אני מציעה שייאמר שמכירת מלאי היא לא חלק מעיסוקו, ואז זה מוריד את כל היצרנים, מוריד את כל המפעלים.

יצרן של תוכנות מחשבים יכול שנתיים, שלוש לייצר ועוד לא למכור מלאי.

אני אומרת שמכירת מלאי אינה חלק מעיסוקו.

האם סעיף הדוגמנות כולל גם את הדוגמנית וגם את האמרגן שלה?

רק את הדוגמנית.

האם אמרגנות כולל את כל התחומים של אמרגנות?

כן.

אינסטלטור זה משלח יד?

בוודאי. למה אינסטלטור יכול להקים חברה ולא להתחייב במס בישראל?

אתם מפלים לרעה את בעלי משלח היד לעומת כל היתר. את זה קיבלנו. אנחנו רק מבקשים שלא תרחיבו את זה לדברים שהם לא משלח יד.

בחוק כתוב עיסוק או מקצוע, לא משלח יד.

כשהצבענו ברפורמה על משלחי יד, הצבענו על משלח יד מסוג מסויים. ההגדרות פה מאוד רחבות.

מה שצריך להיות המוביל זה החקיקה הראשית.ההגדרה של משלח יד בחקיקה ראשית היא עיסוק, מקצוע.. יש את סעיף 5 שמדבר על חברת משלח יד זרה. אולי ההגדרה של משלח יד בחקיקה ראשית טובה גם פה.

אני מוכן להמציא לכם תוך 24 שעות תרגום לכל אחד מהמקצועות שיש פה.

אתה לא תוכל לכלול את הכל.

תוסיפי.

יש ויכוח עקרוני בינינו אם מדובר רק בבעלי מקצוע שיש להם תואר באוניברסיטה, או מדובר גם בכל מי שנותן שירות אישי.

לא אמרתי תואר באוניברסיטה. משלח יד זה לא תואר באוניברסיטה.

אני מציעה, כדי להבהיר את הכוונה, להוסיף משפט האומר עיסוק או מקצוע מהמנויים להלן יהיה משלח יד מיוחד, ומשפט שאומר שמכירת מלאי אינה חלק ממהלך עסקו.

ידע זה גם מלאי.

מכירת ידע זה לא מלאי. אני מוכנה לחיות עם זה שמישהו פעם יטען שידע זה מלאי, למרות שלדעתי מכירת ידע זה לא מלאי.

אני מציע שייאמר בסייפה: ובלבד שכל האמור לעיל אינם מלאי ומהווים משלח יד.

כתוב "עיסוק או מקצוע מהמנויים להלן יהיו משלח יד".

מי בעד צו מס הכנסה (קביעת משלח יד מיוחד), התשס"ג-2002, עם התיקון שהציעה הנציבה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר











































7. צו הפיקוח על היהלומים, יבואם ויצואם (הוראת שעה), התשס"ג-2003

צו הפיקוח על היהלומים קובע תשלום היטל על יהלומים מלוטשים שמיובאים. הצו קובע שיעור של 2 פרומיל. בשנת 2001 הגיעו ההכנסות מההיטל לכ-14 מיליון, ובשנת 2002 חל גידול דרסטי וההכנסות הגיעו ל-25 מיליון. אנחנו מעוניינים להוריד את שיעורי ההיטל.

לאיפה הכסף הולך?

למכון היהלומים.

אנחנו מברכים על המהלך.

בדברי ההסבר כתוב "כל ההכנסות מההיטל מועברות למכון היהלומים הישראלי לצורך קידום מטרות המכון". אני לא רואה למה ועדת הכספים של הכנסת צריכה להיות מעורבת בגביית היטל שמיועד למימון מפעל.

זה לא למטרות המכון, זה למטרות הענף. המשרד גובה את הכסף מכוח צו הפיקוח על היהלומים. בזמנו היה היטל על ייבוא של חומרי גלם. את זה הורידו. המשרד הגיע למסקנה שבמקום לגבות את ה-2 פרומיל, יגבו השנה 1.75 פרומיל ובשנתיים הבאות 1.5.

במה עוזרת ההפחתה?

זאת הקלה ליהלומנים.

אנחנו עושים את כל המאמצים להחזיק את תעשיית היהלומים בארץ.

ההיטל נגבה מהערך המלוטש או מהערך הגולמי?

מהמלוטש.

מי בעד צו הפיקוח על היהלומים, יבואם ויצואם (הוראת שעה), התשס"ג-2003, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר











































8. תקנות מס הכנסה (כללים לחישוב המס בשל החזקה ומכירה של יחידות השתתפות
בשותפות לחיפושי נפט) (תיקון), התשס"ג-2002

בתחילת כל שנה אנחנו מביאים תקנות שמעדכנות סכומים ביחס לשנים קודמות. דרך העדכון היא מדדית. ליחידות לחיפושי נפט יש הקלה מאוד מיוחדת בכך שמתירים אותם כהוצאה ביום ההשקעה.

אין את זה בשום השקעה אחרת בעולם.

כבר שנים מתירים אותם כהשקעה, ולכן במועד המכירה שלהם מחייבים אותם במס המלא, לא במס המוגבל. כל מה שיש פה זה המשך של ההסדר הקיים לעוד שנה.

בספר התקציב כתוב מהי הטבת המס למו"פ, לחיפושי נפט ולסרטים. כל זה נותן 50 מיליון ₪. במצב שאנחנו נמצאים בו, האם יש מקום לתת את הטבת המס הזאת?

גם אם כן וגם אם לא זה לא צריך להיות במסגרת הזאת.

מי בעד תקנות מס הכנסה (כללים לחישוב המס בשל ההחזקה ומכירה של יחידות השתתפות בשותפות לחיפושי נפט) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר












9. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון),
התשס"ג-2002

התקנה הזאת קובעת מתי צריך לנכות במקור משירותים ונכסים. לגבי חברות מעל מחזור מסויים יש עדכון של המחזור.

מי בעד צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר




































10. תקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט בישראל) (תיקון),
התשס"ג-2002

מה שהסברתי לגבי הנפט חל גם פה.

משרד המדע, התרבות והספורט ביקש להגיד שהוא תומך בזה.

מה התקרה המחושבת?

אני לא זוכרת.

מי בעד תקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט בישראל) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר























11. תקנות מס הכנסה (שיעור המס על הכנסה בעד עבודה במשמרות
(תיקון), התשס"ג-2002

מדובר בתקנות שקובעות הקלות לעבודה במשמרת שנייה ושלישית. התקנות האלה כבר תקפות הרבה זמן. אנחנו מבקשים הארכה שלהן לעוד שנה.

בדברי ההסבר נתתם את הסכומים של 1990. אני תרגמתי את זה לסכומים של שנת 2003. הכנסה מוגבלת בגינה ניתנת הטבה היא 104 אלף ₪ לשנה. אפשר היה לעצור את ההצמדה של הדברים האלה. הזיכוי המרבי לחודש הוא 765 ₪ לחודש. העלות התקציבית של זה היא 170 מיליון ₪ לשנת 2003. אני לא יודעת למה צריך לתת הקלת מס לאנשים שעובדים. צריך לחשוב על אנשים שלא עובדים, לא על אנשים שעובדים. יש פה תקנה נוספת שמאריכה את התוקף של שיעור הפחת. יש שיעור פחת מואץ בציוד שמופעל במשמרות. על עבודה במשמרות נותנים הקלה דרך הציוד והקלה דרך העבודה. תתנו הקלה אחת, לא שתיים.

הנושא של הפחת מתייחס לחברה, והנושא של שירותי משמרות מתייחס לעובדים.

זה גם לחברה.

הנושא של הפחת הוא דחייה של תשלום במס. נציגי מס הכנסה יכולים להעיד. הנושא של עבודה במשמרות הוא חשוב לעובדים, לא צריך שהם יהיו מובטלים כדי שהמדינה תעזור להם. עובדה שהממשלה החליטה להאריך את הדבר הזה. אנחנו מציעים לאשר גם את זה וגם את זה.

אם זה טוב, למה צריך להאריך כל שנה?

מי בעד תקנות מס הכנסה (שיעור המס על הכנסה בעד עבודה במשמרות) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר








16. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (שיעור הפחת)
(תיקון מס' 3), התשס"ג-2002

יש לנו פה שיעורי מס מוגדלים לקבוצה שלימה של נכסים. אנחנו מציעים להשאיר את זה כך לשנה נוספת.

מי בעד תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (שיעור הפחת), (תיקון מס' 3), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר
































17.תקנות מס הכנסה (ניכוי התחלתי בעד קופות רושמות) (תיקון), התשס"ג-2002

התקנות האלה זה רק עדכון של הסכומים לפי שיעור עליית המדד.

מי בעד תקנות מס הכנסה (ניכוי התחלתי בעד קופות רושמות) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?


ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד - 0

אושר

































18. צו מס הכנסה (הגדלת שיעורי המקדמות) (תיקון), התשס"ג-2002

אנחנו לא עושים פה שום שינוי. אנחנו לא עוסקים בכל המקדמות, אלא רק במקדמות לפי סכומים. במקדמות לפי אחוזים, שזה רוב המשק, לא צריך לעשות שום שינוי כי זה נקבע לפי אחוז. את המקדמות לפי סכומים לפי שנת בסיס שלפני שנתיים, שלוש או ארבע שנים מתאמים לפי שיעור עליית המדד. זה מה שהתקנות האלה עושות – לוקחות איזו שהיא הערכה של שיעור עליית המדד לשנה הבאה, לוקחות את הנתונים של שיעור עליית המדד בשנה הקודמת ומתאמות את המקדמות מהשנה שבה הן נקבעו לפי שיעור עליית המדד לשנה הנוכחית. מי שרוצה להקטין את המקדמות יכול להקטין אותן. מהלך של הקטנת המקדמות הוא מהלך מאוד פשוט, הוא נעשה דרך יועצי המס, דרך רואי החשבון. אם מישהו חושב שהוא לא ירוויח, הוא יכול להקטין את המקדמות שלו. יש אחוז גדול של הקטנת מקדמות.

איך את יכולה לעשות את זה במצב הנוכחי של המשק?

אנחנו עושים את זה כל השנים לפי שיעור עליית המדד. בשנים טובות אנחנו לא מבקשים להגדיל מעבר לשיעור עליית המדד, ובשנים פחות טובות אנחנו לא הולכים פחות מזה.

למרות שהתהליך של ההגשה להקטנת מקדמות הוא תהליך פשוט, אפשר לחסוך את התהליך האדמיניסטרטיבי הזה גם לנישומים וגם לשילטונות, ובשנה כמו שנת 2002 להשאיר את המקדמות באותה רמה שהיתה.

אנחנו לא מגדילים מקדמות. אנחנו לא יכולים לקחת בסיס של 1999 ולהגיד שאנחנו נשארים באותו בסיס. אין בזה הגיון.

אני מסכימה עם הנציבה שזה איזה שהוא הליך פורמאלי של עדכון המקדמות. יש בעיה בשנה הנוכחית בעקבות שנה קשה שהיתה. היו המון החזרי מס בשנה שעברה בעקבות גבייה גדולה מידי של המקדמות.

ההחזרים של שנה שעברה לא שונים מהותית מההחזרים של שנה לפני כן. אין שינוי מהותי בהחזרים. אנחנו מאפשרים עדכון של המקדמות בסוף השנה אם מישהו יודע שהוא מפסיד. הגמישות בקביעת המקדמות מאוד גדולה. אל תשכחו שאנחנו מתעסקים פה במגזר הכי קטן, שזה המקדמות לפי סכום.

לפקיד השומה יש שיקול דעת להגדיל את המקדמות לפי המחזור.

רק אם זה בפערים מאוד גדולים יחסית למה שחזו.

בשנה האחרונה הגדילו בצורה לא סבירה את המקדמות. זה שמעלים עכשיו באחוזים כאלה את המקדמות מהווה עידוד לפקידי שומה להעלות את המקדמות, לא להוריד את המקדמות.

זה לפי המדד. כל שנה אנחנו עושים את זה.

אין לזה מקום השנה.

השנה יש בעיה תזרימית, יש בעיה תפעולית ויש מחנק באשראי. הדבר הזה יכביד על..

מה הבקשה שלכם?

להקטין את זה עד ובחצי.

אין בזה הגיון. אנחנו מדברים על קבוצה מאוד מצומצמת. רוב המקדמות נקבעות לפי אחוזים. כשזה לפי אחוזים אין משמעות למעבר משנה לשנה. נשארנו עם קבוצה מאוד קטנה שהמקדמות אצלה נקבעות לפי סכומים.

בשנה שעברה העליתם בחצי מזה.

את יודעת למה? כי המדד עלה במהלך השנה.

על מי זה חל?

על קבלנים.

הבעיה היא עקרונית. לכל פקיד שומה יש סמכות ושיקול דעת להעלות את אחוזי המקדמות לכל העצמאיים.

בתנאים מסויימים. אם תסתכלי על מספר ההקטנות לעומת מספר ההגדלות, יתברר לך שכמות ההקטנות של המקדמות עולה לעין שיעור על מספר ההגדלות של המקדמות. ההקטנה של המקדמות נעשית בעשרות אלפי תיקים.

ברגע שמעלים באחוזים לגבי אלה שגובים מהם לפי סכומים, מעלים באחוזים גם לגבי אלה שגובים מהם לפי מחזור.

לא. יש הבדל בין דרך הגבייה.

את מטילה פה מס על עסקים. לא צריך להיות כלכלן בשביל לדעת ששום דבר לא צמח כמו המדד.

על אף שהמצב קשה אני מציע להשאיר את זה, כאשר אני מציע שזה ייבדק עוד הפעם לאחר כינון הממשלה החדשה.

אני מוכנה לבדוק את זה עוד הפעם.

מי בעד צו מס הכנסה (הגדלת שיעורי המקדמות) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – 1

לא אושר

אני מבקש רוויזיה.












19. צו מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (התליית תחולתם של סעיפים
4 ו-5), התשס"ג-2002

מדובר בשני סעיפים שעוסקים בתיאום מלאי ובתיאום מקדמות. אלה סעיפים שכשיש אינפלציה נמוכה אין טעם להפעיל אותם. זה יוצר תיאום של המקדמות ושל המלאי. אנחנו מבקשים להתלות את תחולתם.

טלי, את עושה התלייה של הסעיפים האלה כשאת עושה את אומדן האינפלציה מראש. איך את יודעת מה תהיה האינפלציה בשנת 2003?

גם בשנים של אינפלציה של 10% או 20% הם לא הופעלו. הם מתאימים לאינפלציה של 300%,400%. באינפלציה של היום זה לא רלוונטי.

מי בעד צו מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (התליית תחולתם של סעיפים 4 ו-5), התשס"ג-2002, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – 0

אושר























20. צו מס הכנסה (סכום המחייב קטין בהגשת דוח) (תיקון), התשס"ג-2002

מדובר בהתאמה לסף המס כדי שהקטין לא יצטרך להגיש דוח.

במסגרת הזאת אני חושב שצריך לפטור את הקטין מהכנסות על פיקדונות.

אתה מדבר על ריבית?

כן.

ריבית מצטרפת להכנסות של ההורים שלו.

מי בעד צו מס הכנסה (סכום המחייב קטין בהגשת דוח) (תיקון), התשס"ג-2002,
ירים את ידו?

ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – 0

אושר




















21. תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון) (תיקון), התשס"ג-2002

בפקודת מס הכנסה, בסעיף 131 כל מי שיש לו עסק חייב להגיש דוח. התקנות האלה קובעות מי לא חייב להגיש דוח לשנת 2002. יש רשימה של אלה שלא חייבים להגיש דוח. בשנת 2000 עבר תיקון לתקנות, כאשר במסגרת התיקון לתקנות היתה חובה לדווח על כל נכס חוץ. ההפעלה של התקנה הזאת נדחתה. לגבי שנת 2002 אנחנו חוזרים לתקנה הישנה, כלומר לא דוחים לחלוטין את היישום של דיווח לגבי נכס חוץ אלא קובעים סף – לדווח לגבי נכס חוץ בתנאי שהוא עולה על שווי של 100 אלף דולר.

פקודת מס הכנסה מחייבת דיווח כללי. יש פטורים מהגשת דוח. חלק מהמקורות של ההון השחור במדינת ישראל זה הפטורים מהגשת דוח. מבחינה ניהולית ומינהלית קשה לנציבות מס הכנסה להתגבר על הכמויות של הדוחות. היה צריך להיות צמצום של הפטורים, לא הרחבה. מי מחליט אם השווי של הנכס הוא 100 אלף דולר או 98 אלף דולר? זה פתח להעלמה.

אני מעריכה שבשנת 2003 אנחנו נוריד את ההגבלה הזאת וזה לא יהיה 100 אלף דולר. אנחנו נמצאים בשנת מעבר, שהיא שנה שבה אין חיוב במס על ההכנסות מחו"ל. אנחנו כן רוצים שיהיה לנו את המידע על הנכסים העיקריים.

מה לגבי יחיד שהיתה לו הכנסה פטורה?

לא חייב בהגשת דוח. אנחנו לא שינינו.

דיברנו בתחילת הרפורמה על אחד שיש לו הכנסה קטנה מריבית.

זה דוח ל-2002. זה לפני הרפורמה.

זה רק הכנסה פטורה משכירות?

לדעתי לא צריך לדווח.

מי בעד תקנות מס הכנסה (פטור מהגשת דין וחשבון) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?


ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – 0
אושר












































22. צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה)
(תיקון), התשס"ג-2002

מדובר בניכוי במקור, כלומר לוקחים את הסכומים לפי שיעור עליית המדד.

מי בעד צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה) (תיקון), התשס"ג-2002, ירים את ידו?


ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד- 0

אושר


אני מקיים הצבעה על הרוויזיה שלי לגבי צו מס הכנסה (הגדלת שיעורי המקדמות) (תיקון, התשס"ג-2002. מי בעד הרוויזיה, ירים את ידו?


ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – 0

אושר

מי בעד הסעיף הזה, ירים את ידו?

ה צ ב ע ה

בעד – 1
נגד – 0

אושר


הישיבה ננעלה בשעה 12:55