פרוטוקולים/כספים/5018
23
ועדת הכספים
7/5/2002
פרוטוקולים/כספים/5018
ירושלים, ב' בסיון, תשס"ב
13 במאי, 2002
הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 386
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי כ"ה באייר התשס"ב (7 במאי 2002), שעה 10:00
ישיבת ועדה של הכנסת ה-15 מתאריך 07/05/2002
חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים) (הוראת שעה) (תיקון מס' 9), התשס"ב-2002
פרוטוקול
1. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה ולעניין סעיף 61 לחוק
מיסוי מקרקעין- תזמורת אנדולוסית ישראלית
2. הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים)(הוראת
שעה)(תיקון מס' 9), התשס"ב - 2002
3. תקנות הנמלים (תשלומים מופחתים בעד מעגן ומנגש בנמל אילת)(הוראת שעה)
התשס"ב - 2002.
4. תקנות הנמלים (תשלומים בעד שירותי הסבלות למטענים הנפרקים במשמרת ג')
(הוראת שעה), התשס"ב – 2002.
5. תיקונים כלליים בענייני אגרות – מעבר להצמדה חד שנתית ועיגול סכומים
6. שינויים בתקציב לשנת 2002
חברי הוועדה: יעקב ליצמן – היו"ר
אברהם הירשזון
אברהם שוחט
אבשלום וילן
נחום לנגנטל
משה גפני
רחמים מלול
עופר חוגי
בנימין למקין - משרד רשם העמותות
טלי דולן - מנהלת מחלקת חקיקה, נציבות מס הכנסה
רננה שחר - לשכה משפטית, משרד התחבורה
שלמה אליישר - מנהל אגף תכ"ל, משרד התחבורה
מאירה שרמן - כלכלנית, רשות הנמלים
דב מרום - מנהל איגוד המשתמשים בהובלה
דוד קסטל - חבר הנהלה, ימית.
עמית שטסל - יבואן
איה לינצ'בסקי
אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה ולעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין- תזמורת אנדולוסית ישראלית
בוקר טוב אני פותח את הישיבה בדיון בסעיף הראשון על התזמורת האנדולוסית הישראלית. קבלתי מכתב מחבר הכנסת לסרי, שכתב שמותר לו להשתתף, אסור לו להצביע, ואף על פי כן הוא מודיע, משום שהוא בעל עניין.
סעיף 46 לפקודת מס הכנסה קובע שתרומה למוסד ציבורי, באישור ועדת הכספים, תזוכה ממס בשיעורים הקבועים באותו סעיף. לצורך האישורים הוסמכה ועדת משנה ברשותו של חבר הכנסת יוסף פריצקי. אחת העמותות שהובאה לדיון הייתה עמותת התזמורת האנדולוסית בישראל.
ב- 13 במרץ קיימה ועדת המשנה ברשותו של חבר הכנסת פריצקי דיון לגבי אישור עמותה זו. בסופו של הדיון, החליטה הוועדה שלא להמליץ במליאת הוועדה לאשר את העמותה הזו לצורך זיכויים ממס מכיוון שבראשה עומד חבר הכנסת יחיאל לסרי.
כתוצאה מטעות נוספת שהייתה במסגרת התכתובת, הוציאו מטעם מס הכנסה מכתב שדוחה את ההכרה בעמותת התזמורת האנדולוסית לצורך זיכוי ממס, וזאת למרות שבעצם לא התקבלה החלטה בנושא במליאת ועדת הכספים.
לכן החלטנו להביא את העניין הזה למליאת הוועדה, על מנת שהמליאה תדון האם רוצים לאשר את עמותת התזמורת האנדולוסית לצורך זיכויים ממס הכנסה, לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה.
מבחינת התקנון אין עם זה בעיה. מבחינת ניגוד עניינים של חבר הכנסת לסרי, אין מניעה שחבר הכנסת יכהן בתפקידי ניהול במוסדות וגופים ציבוריים ובלבד שהוא לא יעסוק במסגרת הפעילות הזו בעיצוב הגוף, בניהול או בפעילות שתדלנית בפני רשות ממשל.
כאן, העמותה הגישה את בקשתה, עוד לפני שחבר הכנסת לסרי התמנה להיות חבר כנסת. לכן, לאור תקנון הכנסת עולה שאין לפגוע ולהחמיר עם הגוף הזה, עם עמותת התזמורת האנדולוסית רק משום שעומד בראשו חבר כנסת. זה כל עוד חבר הכנסת לסרי מתחייב באמת לא לייצג את הפעילות הציבורית.
מי בעד אישור עמותת התזמורת האנדולוסית לצורך סעיף 46 לפקודת מס הכנסה.
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
הבקשה אושרה עם כל ההתחייבויות של חבר הכנסת לסרי.
הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים)(הוראת שעה)
(תיקון מס' 9), התשס"ב - 2002
אנחנו עוברים לנושא השני, הצעת חוק מס הכנסה, פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים, הוראת שעה, תיקון מס' 9, התשס"ב - 2002
בוקר טוב. אנחנו מבקשים להאריך לשנת המס 2002 את תוקפו של חוק מס הכנסה, פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים, שחוקק כהוראת שעה ב- 1990 וכוונתו הייתה לעודד בעלי דירות מגורים להשכיר אותן על ידי מתן הפטור. החוק קובע שיחיד, שהייתה לו בשנת המס הכנסה מהשכרת דירת מגורים, או דירות מגורים, בסכום של עד 7,070 ₪ בחודש, יהיה פטור ממס לגבי הכנסה זו.
לא אין שום שינוי בחוק, ואנחנו מבקשים להאריך ל- 2002. ועדת רבינוביץ' תדון מן הסתם בפטור הזה, כמו שהיא תדון בכל הפטורים האחרים.
אדוני מתפרץ לדלת פתוחה. קודם כל אני תומך בך, אבל לפני כן צריך לבקש את רשות הדיבור. שאלתי רק אם אני יכול לקבל רמז לעמדת האוצר, אם אדוני רוצה, אני יכול להזמין אותך גם לדיון בוועדת רבינוביץ' 2 וועדת בן בסט 3.
שאלתי אם היא יכולה לרמוז לנו מה ועדת רבינוביץ' הולכת לעשות לגבי המשך הפטור של מס ההכנסה על השכרת דירה.
ועדת בן בסט המליצה להוריד את התקרה ל- 4,000 ₪. עוד לא היה לנו דיון מסודר בוועדת רבינוביץ' על כלל הפטורים, אני חושבת שהמגמה תהיה להאריך את הפטור, אולי בתקרה שונה.
מה שקורה עכשיו, עם כל הנושא של התחזקות הדולר, צריך להעלות את התקרה, כי המגמה הזו, הייתה מגמה שבגינה אנשים רכשו דירות על מנת להשכיר אותן, והם ייפגעו עכשיו קשה.
בגלל זה אתה קיים פה. מאחר ואנחנו בני אדם, ואתה יודע כמוני שגם זוגות צעירים, גם משפחות פחותות יכולת ששוכרות דירות, אין להם כוח לעמוד בזה, אז אם מחר הדולר ירד, הלוואי , נשב ונדבר שוב. אני מוכן שזה יהיה בהוראת שעה, לא בחוק.
רציתי להגיד שהדולר ירד כשאתה, חבר הכנסת שוחט, תהיה שר האוצר, אבל היות ואני באמת רוצה שתהיה שר האוצר, לא אמרתי את זה.
אתה צודק כמובן, זה לא ברור אם זה כולל גם את ביטוח בריאות וביטוח לאומי, כיוון שכל מה שחייב במס הכנסה, חייב גם בביטוח בריאות ומס בריאות, לא ברור אם גם זה נלקח בחשבון. לעומת זאת, בעיקרי התקציב, שזו החוברת שקבלנו לגבי עלות הפטורים, עלות הפטור נרשמה אז כ- 300 מיליון ₪. אז לפי דעתי, לא שטלי צריכה להסביר את זה, אבל האוצר חייב בהסברים.
יש לי בעיה עם זה , אני יודעת מהעיתונות, כי לא הגיע לוועדת הכספים שום דבר, אבל בזמן שעושים תכנית קיצוצים מרחיקת לכת לגבי תקציב 2002 - - -
יש הוכחה לטענתך, והיא מובאת בהצעת החוק הזו. אם יש כל כך הרבה כסף לתת פטור ממס לאנשים שיש להם לפחות שתי דירות, שהכנסותיהם הם מעל סף המס ועליהם נותנים את הפטור, אז הייתי אומרת שאני מציבה סימן שאלה ותמיהה בסופו, אם זה המצב. אבל זה צודק לעומת מה שאתה אומר.
אם אתם חושבים שיש הבדל בשכר הדירה שגובה בעלת בית שיש לה דירה קטנה, שחיה מקצבת זקנה ובכלל לא הייתה משלמת מס גם אם הייתה מקבלת סכום הרבה יותר גבוה, לבין שכר הדירה שגובה בעל דירה שיש לו סף מס גבוה ויכול היה לשלם מס על זה, אז תתפלאו, שוק הדירות נקבע על פי היצע וביקוש. כל הדבר הזה, לא משנה כהוא זה, לא לגבי שכר הדירה ולא לגבי היצע הדירות.
לסיום, אני מציעה לא לתת את הפטור הזה. אני קונסיסטנטית, אני לא יכולה להגיד תבטלו את הפטור הזה ואל תבטלו את הפטור הזה. למשכירי דירות, יש מסלול נוסף, קל מאד, שאומר 10% בלי שאלות ובלי הכרה בהוצאות, וישנו עוד מסלול, שמשום מה אף אחד לא מכיר אותו, לשלם מס אמת, אבל רק על ההכנסה פחות ההוצאות. ההוצאות בדיור הן גבוהות כי זה הפחת. אתה יכול לדרוש הכרה בפחת, והוצאות תיקונים. לכן עשו את ה- 10% כי בסופו של דבר זה פחות או יותר מחיר ההוצאות.
דבר נוסף לסיום - - -
למדתי כמה דברים מהוועדה. אם רוצים להקל על שוכרים, הפטור היה צריך להינתן לשוכרים ולא למשכירים.
אחד הדברים שאת אומרת שוועדת רבינוביץ' בסיבוב הבא תתן את רשות הדיבור, ואז תגידי את מה שאת רוצה, בדיון הזה, אני חושב שהפטורים על השכרת דירות הם חיוניים ביותר, חסרים לנו הדירות, בסיבוב הבא נראה.
לא הייתה התלבטות, פשוט עיכובים בירוקרטיים במשרד המשפטים ואצלנו, ניסינו לבוא לפני הפגרה ולא הספקנו.
שאלה נוספת. מה קורה אם חסר בתי ספר במקום מסוים והרשות המקומית מחליטה לשכור דירה כדי לעשות שם מוסד חינוכי, הם גם פטורים ממס? אני מבין שלא רק מי ששוכר שהוא יחיד, גם שוכר שהוא חבר בני אדם, כמו שאתם כותבים בדברי ההסבר, שעיקר פעילותו היא קליטת עליה ומדיניות הסעד, אז מה קורה עם מוסד חינוכי?
החוק הזה נועד לתת פטור ממס להשכרת דירה למגורי יחיד, כשהשוכר הוא יחיד. ישנם מקרים שהשוכר הוא לא יחיד, אלא למשל משרד העבודה והרווחה ששוכר את זה למגורי אנשים מוגבלים, או משרד הקליטה ששוכר את זה למגורי עולים חדשים או נערות במצוקה, אז שוכר הוא לא יחיד. זו הסוגיה.
מי בעד הצעת חוק מס הכנסה פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים,הוראת שעה,תיקון מס' 9, התשס"ב - 2002
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
ההצעה אושרה פה אחד.
תקנות הנמלים (תשלומים מופחתים בעד מעגן ומנגש בנמל אילת)(הוראת שעה)
התשס"ב - 2002.
אנו עוברים לנושא הבא, תקנות הנמלים, תשלומים מופחתים בעד מעגן ומנגש בנמל אילת, הוראת שעה, התשס"ב - 2002. מי מציג את הנושא.
תקנה זו מבטאת את מדיניות הממשלה של תמיכה בסחר דרך נמל אילת. ישנה תמיכה בדרך של הפחתת והקטנת של תעריפים של סוורות וכלי שיט. פה אנו עוסקים בכלי שיט, סברות זה בתקנות אחרות ששם זה מוסדר עד דצמבר 2002. מדובר בהנחה של 50% מהאגרות של כלי השיט בנמל אילת וזה נהוג כבר הרבה שנים.
זה המשך רטרואקטיבי מ- 2001, וניתנה הנחה ושככל הנראה לא הייתה לפי מדיניות התקנות ועכשיו עושים הוראת שעה לגבות את ההנחה.
מי בעד אישור התקנה בדבר תשלומים מופחתים בעד מעגן ומנגש בנמל אילת, הוראת שעה?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
התקנה אושרה
זה לגבי התקנות הבאות.
תקנות הנמלים (תשלומים בעד שירותי הסבלות למטענים הנפרקים במשמרת ג'),
(הוראת שעה), התשס"ב – 2002.
הסעיף הבא הוא תקנות הנמלים, תשלומים בעד שירותי הסבלות למטענים הנפרקים במשמרת ג', הוראת שעה, התשס"ב – 2002. למה רק למשמרת ג'?
הנמל עובד שלוש משמרות וחלק מלקוחות הנמל, אלה שפורקים מטען כללי, קשה להם לבוא בלילה משום שהמפעלים שצריכים לקבל את הסחורה לא עובדים בלילה, וכך הנמל לא יכול לפרוק במסירה ישירה. מסירה ישירה זה כאשר פורקים מהאניה והמטען ישר יוצא מהנמל למשאית.
ישנה אפשרות שהמטען יפרק בלילה, יישאר בנמל, ובבוקר תבוא המשאית ותוציא אותו. אבל אם המסירה היא לא ישרה, זה נקרא מסירה עקיפה והתעריף הוא הרבה יותר גבוה. התעריף הזה מקשה על הלקוחות והם לא מוכנים לעבוד בלילה. כדי לתגמל את העבודה במשמרת ג', אנחנו מציעים שהמטען שייפרק במשמרת ג' וייצא למחרת במשמרת א' ישלם את התעריף של מסירה ישירה שהוא פחות.
לא העלינו במשמרות אחרות. אם תהיה תנועה עצומה שהכל יעבור למשמרת ג' וזה יהיה נטל כבד, משום שהשכר במשמרת ג' יותר גבוה - - -
אני רוצה להוסיף שמכיוון שנציגי ההסתדרות נמצאים בבחירות ולא הגיעו היום, התקנות הועברו אליהם והם הביעו את הסכמתם לתקנות.
מי בעד תקנות הנמלים, תשלומים בעד שירותי הסבלות למטענים הנפרקים במשמרת ג', הוראת שעה, התשס"ב – 2002?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
הבקשה אושרה
תיקונים כלליים בענייני אגרות – מעבר להצמדה חד שנתית ועיגול סכומים
המטרה של שבעת תיקוני התקנות האלה נעשתה קודם כל לבקשת משרד האוצר להעביר את ההצמדה להצמדה חד שנתית במקום הצמדה דו שנתית, כלומר רק בראשון לינואר.
יש לי שתי הערות מתמטיות, הראשונה, בעיגול סכומים, אי אפשר לכתוב לשקל הגבוה ביותר כי לפעמים יכול לצאת 0.5. כיוון שההסתברות היא שפעם אחת זה יהיה למספר הגבוה יותר ופעם למספר נמוך יותר, ניתן לכתוב או למספר הזוגי או לאי זוגי אבל צריך לבחור אחד מהם.
הסיפור ארוך והנפתל שספרתם פה החל מוועדת כלכלה ועד שזה הגיע לכאן, לקח למעלה מחמישה חודשים. לכן, העדכון הקרוב של ההצמדה הוא ב- 1 ביולי. מהניסיון שיש לי אתכם אני מציעה שתכתבו תחולה מה- 1 ביוני ולא מ- 30 יום מיום הפרסום כי אז שזה יילך לפרסום, תתפסו את העדכון של ה- 1 ביולי.
מי בעד תקנות הנמלים, בטיחות השיט, תיקון מס' 2 התשס"ב 2002?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
התקנה אושרה
הסעיף הבא הוא תקנות הספנות, כלי שיט, מדידת תפוסתם של כלי שיט, תיקון, התשס"ב – 2002.
הסעיף הבא הוא תקנות הספנות, כלי שיט, רישום וסימון, תיקון התשס"ב-2002. זה אותו דבר?
מי בעד תקנות הנמלים, אגרות שירותי ספנות, תיקון, התשס"ב- 2002?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
התקנה אושרה
הסעיף הבא הוא תקנות הספנות, כלי שיט, יומן רשמי לכלי שיט, תיקון התשס"ב – 2002. מה זה יומן רשמי.
מי בעד תקנות הנמלים, אגרות שירותי עגינה בנמל יפו, תיקון, התשס"ב- 2002?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
התקנה אושרה
הסעיף בא הוא תקנות הנמלים, רשיונות כניסה לנמל, תיקון, התשס"ב – 2002. זה אותו דבר? מה הבעיה כאן.
אני עורך הצבעה על רביזיה של פניה לוועדה מספר 57, הייתה רביזיה שלי, זה נפל אתמול בקול אחד נדמה לי. מי בעד הרביזיה על פניה מספר 57?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
הרביזיה אושרה
הרביזיה אושרה. מי בעד אישור פניה מספר 57?
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
פניה מספר 57 אושרה
שינויים בתקציב לשנת 2002
בקשה מספר 19-001 מספר פניה לוועדה 56, מדובר בסך של 1,418 אלפי שקלים שהם תשלומי פיצויים לנפגעי המכביה.
בבקשה מספר 004-23 אני רואה את משרד העבודה והרווחה וסעיף של רווחת הפרט והמשפחה – טיפול וסיוע, מי מסביר את זה?
עד עכשיו לא יכלו לפרסם את הקריטריונים מבחינה תקציבית. ברגע שיש את הכסף, מפרסמים ברשומות שיש את הקריטריונים, ומי שיגיש יקבל.
כשיפורסמו הקריטריונים, תצא הודעה לעיתונות, יהיה מועד הרשמה לכולם, תהיה אמת מידות שוויונית.
בודאי לפי נקודות. לצורך העניין, נאמר שיאושרו בכל הארץ 1000 מנות יומיות, כל מנה 10 ₪, קרית אתא 50, תל-אביב 500, ירושלים 700, עד שנגמר התקציב, באופן שוויוני לגמרי בכל הארץ.
מי בעד אישור פניה מספר 004-23 ירים את ידו.
הצבעה
בעד: רוב
נגד: אין
בקשה מספר 004-23 אושרה פה אחד