הכנסת החמש-עשרה______נוסח לא מתוקן

2
ועדת כספים
2.8.99
הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב ראשון




פרוטוקול מס' 10
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ' באב התשנ"ט (2.8.99), שעה 10:00



נכחו: אלי גולדשמידט - היו"ר
מוחמד ברכה
אבשלום וילן
יצחק וקנין
אמנון כהן
לימור לבנת
יעקב ליצמן
נחום לנגנטל
יוסף פריצקי

מ"מ: עופר חוגי
יצחק סבן

מוטי איילון - מנהל אגף המכס ומע"מ
דן זייצי'ק - משרד האוצר
ב. סופר - משרד האוצר
נ. רזיאל - משרד האוצר
שרה קנדלר - משרד האוצר
ר. ארד - משרד האוצר
גל הרשקוביץ - משרד האוצר
נסים כהן - משרד האוצר
יובל לביא - משרד האוצר
דיאנה ירום - משרד האוצר
ל. אלקיים - משרד האוצר
משה אבנון - משרד הפנים
אורה תמיר - נציבות המים, משרד החקלאות
חזקי ישראל - התאחדות התעשיינים.
דן ירדן - התאחדות המלונות
שלמה ללוש - יו"ר ועדת המים, מרכז שלטון מקומי
רון חן - מרכז שלטון מקומי
דוד עמר - ראש עיריית נשר
ליליאן סבן - משרד התמ"ס
נתן רזיאל - מינהל הכנסות המדינה, משרד האוצר

אנה שניידר

סמדר אלחנני

איוור קירשנר

יפעת שפרכר





נושא: 1. תקנות המים (תעריפים למים ברשויות המקומיות) (תיקון).
2. תקנות מע"מ (תיקון) וצו מס קניה ותקנות מע"מ.
3. עסקה לפי סעיף 2(6) לחוק מקרקעי ישראל (בית ג'אן).
4. צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (שירות כביסה) (ביטול).
5. אישור עמותות לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה.
6. תקנות עידוד החסכון.
7. שנויים בתקציב לשנת 1999.

















































1. העלאת מחירי המים ברשויות המקומיות (6%)

מדובר על העלאת מחירי המים ברשויות המקומיות ב6%. במחיר המים לצרכנים יש מספר מרכיבים שונים. משרד הפנים בראשות שר הפנים ובהסכמת שר האוצר המליץ על העלאת מחירי המים ברשויות המקומיות. במשק המים יש מה שנקרא מחירים לרשות מקומית, כלומר מחירי מקורות, ומחיר לצרכנים. ב1993- נקבע שמחירי המים של מקורות יעמדו על 3.5 אחוזים.

מה המחיר לצרכן?

יש ועדה שמורכבת מאנשי האוצר ומאנשי נציגות המים שבודקת מידי פעם מה המצב במקורות ואז היא פונה לוועדת הכספים של הכנסת בבקשה להעלות מחירים. ועדת הכספים מתבקשת כרגע להעלות את המחיר ב6%.

מה ההבדל בין המחיר למקורות והמחיר לצרכנים?

כאשר הוועדה רושמת היא מעלה לא במלוא האחוזים של מקורות אלא ב85- אחוז בלבד. יש מרכיב עלות לצרכנים של 10 וחצי אחוזים.

מה ההבדל במחיר בין מה שהתעשייה משלמת לרשות ובין מה שהרשות משלמת למקורות?

זה בערך 2 שקלים.

מה עושה הרשות עם אותם 2 שקלים?

הצרכנים מסבסדים את התעשייה.

אני מבקש שתאשרו את העלאת מחירי המים. יש הרבה מאוד צרכנים שאינם משלמים את חוב המים שלהם, מה שגורם לנו חור ענק בתקציב. הרבה עיריות לוקחות תקציב של משהו אחר ומכסות את החור שלהן בתקציב הזה. נושא המים זהו עול כבד מאוד לעיריות. מה שאני מבקש זה שתורידו את העול הזה מהכתפיים שלנו. למה לנו את הכאב ראש הזה?

אנחנו מתנגדים להעלאה הזאת, כי זאת העלאה מאוד מאוד דרסטית לבתי המלון. ענף המלונאות במשבר מאוד גדול. אין שום סיבה בעולם להעלות את מחירי המים לבתי המלון בצורה כל כך חריפה.

אין לנו שום התנגדות להעלאה.

יש מקומות שקשה מאוד להביא אליהם מים.

למה שלא תעשו את אותו הדבר שאתם עושים עם מקורות? למה מקורות שונה מהרשות המקומית?

המחיר של המים לא קשור למקורות, הוא קשור לרשות המקומית.

כל הבקשה של האוצר היא לייקר את מחיר המים.

נושא המים הוא אחד הנושאים הסבוכים ביותר שקיים. אנחנו נקיים על זה דיון הרבה יותר רחב ופרטני. כרגע אנחנו מאשרים את התקנות בכפוף להמשך הסדר סבסוד מחיר המים לבתי המלון.
































2. תקנות מע"מ (הוספת כלי רכב לרשימת רכבים שרואים אותם כפרטיים),
וצו מס קנייה ותקנות מע"מ (שנויים בפטור תיירים ממיסים על רכב.

אנחנו מבקשים להוסיף רכבים שרואים אותם כפרטיים לרשימת רכבים שיש לשלם עליהם מס. זה השינוי היחיד שאנחנו מבקשים לעשות פה.

אושר.

הנושא הבא הוא צו מס קנייה ותקנות מע"מ - שנויים בפטור תיירים ממיסים על רכב. תייר שרוצה לקנות רכב בארץ קונה את הרכב בלי מיסים, אבל אחרי חצי שנה או שעליו למכור אותו ולשלם את המיסים או שעליו להביא אותו למדינה שממנו הוא בא.

אושר.




































4.עסקת מינהל מקרקעי ישראל (החלפת קרקעות בבית ג'אן).

יש בכלל קרקעות מינהל בבית ג'אן?

כן.

אושר.











































4. צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ביטול אגרות לבחינות לכובסים).

מדובר על פטור מאגרות לבחינות לכובסים. אני בטוח שאין פה אף אחד שיתנגד, לכן זה אושר.



















































5. אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה.

עם הנושא הזה יש לי בעיה. אני מבין שבכנסת הקודמת לא נבדק הנושא הזה לעומק, ולכן אני מבקש לבדוק את זה יותר לעומק. יש פה רשימה שלמה של עמותות, שאני לא יודע מהן ומיהן.

למה יש 32 עמותות ולא 68?

הדבר הזה דורש בדיקה.

אני לא מבין למה גוף פוליטי צריך לאשר את העמותות האלה. אולי צריך לשנות את החוק כך שוועדה חיצונית תאשר אותן.

כאן יש מספר מצומצם של עמותות, אבל תאמינו לי שיש הרבה יותר. אם אותן עמותות הגיעו עד לכאן, כנראה שהם עברו את כל מסכת הייסורים כדי שיכירו בהן כעמותות. בהיותי מנכ"ל משרד התחבורה, הגיעה אלי פנייה מעמותה. אז התחילה כל הבדיקה. תאמינו לי כל העמותות הללו עברו בדיקה יסודית לפני שהן הגיעו הנה.

אני מנהל חשבונות במקצועי, ואני בדקתי הרבה מאוד עמותות. לא קל לקבל אישור.

אני לא רוצה שוועדת הכספים תהיה חותמת גומי לעניין הזה. אני רוצה לבדוק את הנושא יותר לעומק. לכן נקיים דיון מעמיק ועקרוני בנושא הזה. יכול להיות שנגיע להסכמה שוועדת כספים לא נחוצה כדי לאשר את העמותות הללו, ותוקם ועדה שתאשר אותן.




















6.
7. הארכת תוקף תקנות עידוד החיסכון.

מדובר על תיקון טכני, שנתקלנו בו באמצע העבודה. מדובר על תכניות חיסכון מתוכנית המשך, ותוכנית המשך - פטור ממס הכנסה.

מאושר.















































7. פניות תקציביות.

פנייה 203. שר הבריאות מציע שינויים בתקציב משרדו ושר האוצר מבקש אישורה של ועדת הכספים של הכנסת בהתאם לסעיף 11 לחוק יסודות התקציב כדי להתאים את תקציב בתי החולים הממשלתיים הכלליים לשינוי שחל במחיר יום האשפוז כפי שנחתם על ידי שרי הבריאות והאוצר, ותיקצוב תוספת המשרות הנובעות מפתיחת מיטות אשפוז בבתי החולים הממשלתיים הכלליים במסגרת תוכנית אשפוז 2000.

על כמה מיטות מדובר?

מדובר על תוספת של 1200 מיטות.

האם אתם מתקצבים מיטות שנשארות פנויות.

אנחנו מדברים על 1200 מיטות, בין אם הן תפוסות ובין אם הן לא תפוסות.

דובר בזמנו על הקמת בית חולים חדש באשדוד. איפה זה עומד?

כרגע זה באמצע תכנון.

אושר. פנייה 215.

מדובר על שינויים פנימיים בתקציב עבור סל קליטה לעולי אתיופיה, ותקציב עבור קליטת העולים מאתיופיה באתר קליטה במבשרת ציון.

מאושר.


הישיבה ננעלה בשעה 13:00