פרוטוקולים/ועדת הכנסת/6037



2
ועדת הכנסת
11.11.2002

פרוטוקולים/ועדת הכנסת/6037
ירושלים, ט' בכסלו, תשס"ג
14 בנובמבר, 2002

הכנסת החמש-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב חמישי




פרוטוקול מס' 358

מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ו' בכסלו התשס"ג, 11.11.2002, שעה 13:00

1. בקשה להעברת הצעת חוק מוועדה לוועדה אחרת.
2. התאמת כללי האתיקה לחברי הכנסת לתיקון מס' 28 לחוק חסינות חברי הכנסת ותיקון טעות בחוק חסינות זה.
3. בקשת יו"ר הוועדה לענייני מחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי, חה"כ ענת מאור להקדמת הדיון בהצעת חוק המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי, התשס"ג-2002 – לפני קריאה שניה ושלישית.
4. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הבחירות לכנסת השש-עשרה (קיצור מועדים)(הוראת שעה), התשס"ג-2002 – בכל הקריאות.
5. בקשת יו"ר ועדת החוק, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה (תיקון מס' 48)(חילופין בוועדת קלפי), התשס"ג-2002 – לפני קריאה שניה ושלישית.
6. בקשת יו"ר הוועדה המיוחדת לחקיקה בתחום התקשורת, חה"כ אברהם פורז, להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השניה (תיקון מס' 18), התשס"ג-2002 – לפני הקריאה השניה והשלישית.
7. בקשת יו"ר ועדת החינוך והתרבות להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות, לפני קריאה שניה ושלישית:
א. הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 4), התשס"ג-2002.
ב. הצעת חוק התרבות והאמנות, התשס"ג-‏2002.
8. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה
(מס' 134), התשס"ג-2002.
9. שונות.
10. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון), התשס"ג-2002.

חברי הוועדה: יוסי כץ – היו"ר
אפי אושעיה
אורי אריאל
זאב בוים
זהבה גלאון
אליעזר זנדברג
נעמי חזן
שאול יהלום
ענת מאור
מרינה סולודקין
יאיר פרץ
עמיר פרץ
נחמה רונן
צלי רשף

מזכיר הכנסת אריה האן
סגן מזכיר הכנסת דוד לב
טליה דולן הכנסות המדינה, משרד האוצר
דלית דרור משרד המשפטים
עו"ד ענת אסיף - משרד המשפטים

אנה שניידר

ארבל אסטרחן

אתי בן-יוסף

הילה לוי


1. בקשה להעברת הצעת חוק מוועדה לוועדה אחרת

שלום לכולם, אני מתכבד לפתוח את הישיבה. מונח לפניי מכתבה של יעל דיין ובו נאמר: "אבקש שוועדת הכנסת תאשר בישיבתה את העברת הצעת חוק חובת מכרזים – עידוד נשים לעסקים, ביוזמת חברת הכנסת ענת מאור לוועדה לקידום מעמד האישה בראשותי. בקשה זו היא באישורו של יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט, אליו הועברה ההצעה וזאת לפי בקשתה של חברת הכנסת ענת מאור".

לאור העובדה שיושב ראש הוועדה מסכים לפניה וזאת כנראה תהיה הצעת החוק האחרונה של חברת הכנסת המציעה, צריך להיענות לבקשה בחיוב.

לפי התקנון כל חוק חובת מכרזים נדון בוועדת החוקה.

אבל אם יושב ראש הוועדה מבקש, מי אני שאסרב?

אתם הוועדה שמחליטה ואני אומרת לכם מה אומר התקנון.

בכל זאת אני חושב שכאשר יושב ראש הוועדה מבקש בקשה, צריך להיענות לה. אני לא בטוח שההצעה הזאת תעבור עוד בקדנציה הזו כי היא עברה רק ב-14 באוקטובר. נדמה לי שסוכם שתינתן עדיפות להצעות חוק שנוגעות לבחירות, אבל לפחות צריך לתת לה סיכוי. לכן אני מבקש להצביע בעד.

הצבעה

בעד בקשת יושבת ראש הוועדה למעמד האישה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשתה של יושבת ראש הוועדה למעמד האישה אושרה.

הבקשה אושרה פה אחד.

זאת המלצה למליאה.


2. התאמת כללי האתיקה לחברי הכנסת לתיקון מס' 28 לחוק חסינות חברי הכנסת
ותיקון טעות בחוק חסינות זה

הנושא הבא הוא: תיקון טעות בחוק החסינות. "בהתאם להוראות סעיף 10א" כותב לי יושב ראש הכנסת, "הריני מעביר לעיונך הצעה לתיקון טעות בשל השמטה מקרית בנוסח החוק שבנדון...אודה לך אם תביא אותה לפני הוועדה לקביעת הטעות ולאחר מכן לאישורה במליאת הכנסת".

מדובר בתיקון מס' 28 לחוק החסינות, שהתקבל ביוזמת הוועדה לפני מספר חודשים והיה תיקון בנושא ועדת האתיקה. בתיקון מס' 28 נקבעה הפניה לסעיף קטן א של סעיף 13ד ובטעות נשמטה הפניה לאחת מהפסקאות באותו סעיף.

זה תיקון טכני לחלוטין?

זאת פליטת קולמוס.

זה דורש את אישור הוועדה והצבעה במליאה.

הצבעה

בעד אישור בקשת יושב ראש הכנסת – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשת יושב ראש הכנסת אושרה.

בקשת יושב ראש הכנסת אושרה.

בעקבות תיקון מס' 28 לחוק החסינות, שקבע הוראות בנוגע לוועדת האתיקה, אנחנו רוצים לבטל סעיפים מסוימים בכללי האתיקה, שקבעו את ההוראות הקודמות ועכשיו עוגנו בחוק. למעשה מדובר בביטול סעיפים 17,18 ו-20 לכללי האתיקה, שמדברים על הרכב ועדת האתיקה ועל סנקציות ועדת האתיקה, דברים שעוגנו בחוק. הכללים היום מתייחסים למצב שהיה לפני החוק ולכן מתבקש למחוק את הסעיפים האלה. הסמכות של תיקון כללי האתיקה היא בידי ועדת הכנסת.

תודה. מי בעד הבקשה? נא להצביע.


הצבעה

בעד הבקשה – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה אושרה.

הבקשה אושרה.

3. בקשת יו"ר הוועדה לענייני מחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי, חה"כ ענת מאור, להקדמת הדיון בהצעת חוק המועצה הלאומית למחקר ופיתוח אזרחי, התשס"ג-2002

חברת הכנסת ענת מאור, בתוקף תפקידה כיושב ראש הוועדה לענייני מחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי, מבקשת להקדים את הדיון בחוק המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי לקריאה שניה ושלישית. נא להצביע.

הצבעה

בעד בקשת יושבת ראש הוועדה לענייני מחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשת יושבת ראש הוועדה לענייני מחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי אושרה.

בקשתה של חברת הכנסת ענת מאור אושרה.

האם יש להצעת החוק עלות תקציבית?

לא, אין עלות תקציבית.








4. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הבחירות לכנסת
השש-עשרה (קיצור מועדים)(הוראת שעה), התשס"ג-2002 – בכל הקריאות

חבר הכנסת מיכאל איתן פנה אליי וביקש כי: "בשל יציאת הכנסת לפגרה אבקש אישור הוועדה לשחרר את הצעת חוק הבחירות לכנסת השש-עשרה (קיצור מועדים)(הוראת שעה) מחובת הנחה לקריאה ראשונה, שניה ושלישית". נא להצביע.

הצבעה

בעד בקשת יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט - רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשת יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט אושרה.

הבקשה אושרה בכל הקריאות.


5. בקשת יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה (תיקון מס' 48)(חילופין בוועדת קלפי), התשס"ג-2002

מונחת לפניי בקשתו של חבר הכנסת זבולון אורלב לשחרר מחובת הנחה את הצעת חוק הבחירות לכנסת ולראש הממשלה (תיקון מס' 48)(חילופין בוועדת הקלפי), התשס"ג-2002. נא להצביע.

הצבעה

בעד בקשתו של יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט - רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשתו של יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט אושרה.

בקשתו של יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט אושרה.

6. בקשת יו"ר הוועדה המיוחדת לחקיקה בתחום התקשורת, חה"כ אברהם פורז, להקדמת הדיון בהצעת חוק הרשות השניה (תיקון מס' 18), התשס"ג-2002
לפני הקריאה השניה והשלישית

מונחת לפניי בקשתו של יושב ראש הוועדה המיוחדת לחקיקה בתחום התקשורת, חבר הכנסת א' פורז, לשחרר מחובת הנחה לקראת הקריאה השניה והשלישית את הצעת חוק הרשות השניה (תיקון מס' 18), התשס"ג-2002. נא להצביע.

הצבעה

בעד בקשתו של יושב ראש הוועדה המיוחדת לחקיקה בתחום התקשורת – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשתו של יושב ראש הוועדה המיוחדת לחקיקה בתחום התקשורת אושרה.

בקשתו של חבר הכנסת פורז אושרה.

7. בקשת יו"ר ועדת החינוך והתרבות להקדמת הדיון בהצעת חוק הספורט
(תיקון מס' 4) התשס"ג-2002 ובהצעת חוק התרבות והאמנות, התשס"ג-2002

מונחת לפניי בקשת יושב ראש ועדת החינוך והתרבות להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות לפני קריאה שניה ושלישית: 1. הצעת חוק הספורט (תיקון מס' 4), התשס"ג-2002. 2. הצעת חוק התרבות והאמנות, התשס"ג-2002. נא להצביע.

הצבעה

בעד בקשת יושב ראש ועדת החינוך והתרבות – רוב
נגד – אין
נמנעים – אין
בקשתו של יושב ראש ועדת החינוך והתרבות אושרה.

בקשתו של יושב ראש ועדת החינוך והתרבות אושרה.

8. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה
(מס' 134), התשס"ג-2002

הממשלה מבקשת להקדים את הדיון בהצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 134), התשס"ג-2002.

אין תשעה חברים ולכן אי אפשר לקיים הצבעה.

9. שונות

יש בעיה לגבי חוק התקציב וחוק ההסדרים. הוועדה החליטה שוועדת הכספים תמשיך לפעול כרגיל ותסיים את הדיון בשני החוקים האלה. אז ייקבע תאריך לישיבה מיוחדת של מליאת הכנסת לצורך חוק התקציב וחוק ההסדרים. לצורך העניין יצטרכו פטור מחובת הנחה משני החוקים ולמעשה לא יהיה מתי לדון בפטור. צריך 24 שעות גם לחוק התקציב וגם לחוק ההסדרים.

ואם באותו בוקר אני אגיע ואתן פטור מחובת הנחה? אני רוצה להשאיר בידינו את השליטה מה מביאים בפנינו.

השאלה היא אחרת – מה יקרה אם לא תתן פטור? פתחנו את הכנסת, כינסנו את כולם וזה עלה לנו עשרות אלפי שקלים.

חבר הכנסת בוים, לידיעתך, הממשלה ביקשה פטור מחובת הנחה בשתי הצעות חוק שחשובות לה. אני נעתרתי לבקשה אבל אין תשעה חברים ולכן אי אפשר להצביע. אני מציע שתחליף אותי ותקיים ישיבה בשעה יותר מאוחרת.

אני אנסה לסיים את זה עוד עכשיו.

אדוני היושב ראש, אני מבקש להעלות נושא מאד חשוב שאדוני הבטיח לדון בו. יש תקלה מאד קשה בנושא העוזרים הפרלמנטריים וחבות המעביד של חבר הכנסת כלפיהם. נקבע שחבר הכנסת הוא המעסיק של העוזרים הפרלמנטיים ולא הכנסת, אבל מצד שני לא נקבעו הסדרים לביטוח של חבות המעביד כלפי העובד. אנחנו חושבים לתומנו שהעוזרים הפרלמנטריים הם עובדים של הכנסת ומתברר שמבחינה חוקית פורמלית הם עובדים שלי באופן אישי. אם, חס וחלילה, יקרה להם משהו, אני מתחייב כלפיהם.

מי אמר שלא משלמים עבורם את כל מה שצריך?

העוזרים הפרלמנטריים הם עובדים אישיים. כך אומר המזכיר, אומר סגן המזכיר ואומרת היועצת המשפטית. זאת אומרת שאם, חלילה, מחר קורה לו משהו, אנחנו חייבים כלפיו פיצויים במיליונים. זה דבר שאסור להשאיר אותו פתוח גם אם הכנסת יוצאת לפגרה.

אני מסמיך את חבר הכנסת יהלום למלא את מקומי לצורך העניין שדובר בו.


10. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון), התשס"ג-2002

הממשלה ביקשה להקדים את הדיון בהצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון), הנוגע להליך פלילי שמתנהל לגבי עבירה ממנה נפגעו ובכלל זה הזכות לקבלת מידע על התקדמות תהליך וזכות להביע עמדה.

זאת דחיית כניסה לתוקף בשנה של חלק מסעיפי החוק, שצריכים להיכנס לתוקפם בדצמבר.

מכיוון שאין קוורום של תשעה חברי ועדה, אין אפשרות לקיים הצבעה.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


הישיבה ננעלה בשעה 13.30.