הכנסת הארבע-עשרה

מושב רביעי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 310

מישיבת ועדת העבודה והרווחה

יום שני, ח' בשבט תשנ"ט. 25.1.99. שעה 09:10

חברי הוועדה; מקסים לוי - היו"ר

רות הורן - לשכה משפטית, המוסד לביטוח לאומי

רועי קרת - לשכה משפטית, המוסד לביטוח לאומי

אסתר טולדנו - מנהלת מחלקת גמלאות מחליפות שכר,

המוסד לביטוח לאומי

אבי צרפתי- אגף מילואים ואבטלה, המוסד לביטוח

לאומי

רוני ארד - אגף התקציבים, משרד האוצר

ארבל אסטרחן - מתמחה בלשכה המשפטית

משה בוטון

מנהלת הוועדה; שירלי אברמי

קצרנית; טלי רם

סדר היום;

הצעת חוק חביטוח הלאומי (תיקון מסי 43) (מענק לחייל שהוא חבר

קיבוץ או מושב שיתופי שעבד בעבודה מועדפת או נדרשת), התשנ"ט-

1999, של קבוצת הבר' כנסת.



הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 43) (מענק לחייל שהוא חבר

קיבוץ או מושב שיתופי שעבד בעבודה מועדפת אז נדרשת).

התשנ"ט-1999. של קבוצת חברי כנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (מענק לחייל שהוא חברי קיבוץ או

מושב שיתופי שעבד בעבודה מועדפת או נדרשת). נזמה לי שלגבי החוק

הזה יש הסכמה.

נכון , אדוני.

ובמקום "מושב", ייקרא רק "מושב שיתופי".

כן.

יש למישהו הערות לגבי החוק הזה?

אנחנו רוצים להוסיף משהו ואני נתתי לכם נוסח מודפס.

אנחנו רוצים להוסיף סעיף 4 ובו יש תיקון, תיקון מס' 19

לחוק. תיקון מס' 19, אם אדוני זוכר, לפיו אנחנו משלמים גמלאות

ארבע שנים לפני המועד שבו הוגשה התביעה, ובכל מקרה אנחנו משלמים

כל תשלום שמשולם באיחור, בתוספת הצמדה למדד.

אותו תיקון לגבי תגמול מילואים, קבענו שרואים את התביעה

לתגמול תמיד כאילו היא הוגשה בזמן, גם אם האיש לא הגיש תביעה.

זו גם כוונתנו לגבי העתיד.

אבל, בשנים שעברו לא תמיד היו לנו רישומים מלאים במחשב

ואנחנו לא יכולים לשלם היום תגמולי מילואים שהיו לפני שש ושבע

ושמונה ותשע ועשר שנים.

לכן, לענין הזה מבקשים לקבוע הוראת מעבר. ההוראה

"6. בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 19) התשנ"ח-1998 (להלן-תיקון

19), אחרי סעיף 20(ד) יבוא -

"(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), על תגמול קודם המשתלם לפי

הוראות פרק "יב שבחוק העיקרי"- זהו פרק המילואים -

"בעד שירות מילואים שהסתיים לפני יום כ"ה בטבת התשנ"ב

(1 בינואר 1992), יחול הדין הקודם".



זאת אומרת שתגמול מילואים בעד שירות מילואים שהיה לפני

שנת 1992, לא תשולם עבורו ההצמדה באופן אוטומטי, ואנחנו לא נשלם

אותו אם עבר כל כך הרבה זמן מאז.

ממתי?

מה-1 בינואר 1992 תשלמו לפי החוק החדש שתיקנו.

זה בוודאי.

משה בוטון;

זאת אומרת, לפני 1992 יחול הדין הקודם.

הדין הקודם, שמשמעו שאם חלפו שבע שנים מאז שהאיש שוחרר

ממילואים, הוא לא יקבל זה תיקון אחד.

התיקון השני שאנהנו מוסיפים הוא בסעיף 4 בעמוד הקודם,

בסעיף קטן (ב). התיקון הזה נוגע לסעיף שאותו אנחנו מתקנים כאן

בהצעת החוק, סעיף 174 שלפיו משלמים מענק לחייל משוחרר. בסעיף

קטן (ב) נאמר בסופו: "ובלבד שהמענק ישולם לא יאוחר מתום תקופה

של שנתיים האמורה בסעיף קטן (ב), ושהוא יחושב על בסיס השיעור

לחייל שבתוקף במועד התשלום".

הוראה זו מיותרת לאור תיקון 19 לחוק משום שלפי תיקון

19, אם מחשבים את המענק, מאותן יום שמגיע לחייל המענק, ממילא

חלה הצמדה על אותו מענק, ואין צורך לומר שלוקחים שיעור מעודכן

של המענק ליום התשלום, כי אחרת יוצא כאילו אנחנו נותנים הצמדה

כפולה של ערך המענק.

לכן, את הטיפה הזו צריך להוריד.

לא כל כך הבנתי. קודם כל, הכלל לגבי מענק לחברי קיבוץ, זה

יחול, כלומר אותו דין של ההצעה המקורית.

כן, זה ללא קשר.

שצריכים להגיש את התביעה תוך שישה חודשים לגבי

אלה שעבדו כבר בעבר.

נכון, כי זה מוחל רטרואקטיבית.

לגבי זה אתם עושים פעולות הסברה ותפרסמו בעיתון כדי

שאנשים יוכלו לדעת להגיש תוך שישה חודשים, מפני שאחרת הוא לא

יוכל לקבל את הזכות שלו למפרע, נכון?

נכון .

עז כאן אין שום שינוי.

מה שאתם אומרים, שה"פיגור" בתשלום המענק אחורה שניתן - זה

לא פיגור,זה דבר שנובע מהחוק - עליו יחולו ההוראות הרגילות של

ההצמדה שיש כיום.

התיקון שאנחנו מבקשים כאן לא קשור דווקא לבן קיבוץ.

כן, ודאי.

זה שוב תיקון שנובע מאותו תיקון 19. מאחר שבתיקון 19 נאמר

שלוקחים את הגמלה המקורית שמשולמת באיחור - לא חשוב מתי, היום

או בעוד עשר שנים - ומצמידים אותה תמיד למדד, אין מקום לעדכן

אותה ליום התשלום.

כאן היה מנגנון הצמדה ייחודי לפרק הזה, שהוא לא מתאים

יותר בגלל שהכנסנו עכשיו מנגנון כללי בחוק.

ודאי, אבל nrמתאים לכל חייל שמקבל מענק משום שהלך לעבוד

בעבודה מועדפת, לא רק לחבר קיבוץ, אבל זה רק מתייחס למענק. זאת

אומרת, אתם באים להשוות את שיטת העדכון, שיטת התשלום על האיחור

שיש בתיקון 19 לפי המדד, גם לגבי המענק, ושבמענק היתה שיטת

עדכון שונה.

נכון, וזה יוצר עיוות בתוך החוק.

אלה התיקונים שביקשנו להוסיף. יש גם התאמה לענין הזה

בסעיף התחילה והתחולה, שבו יש התייחסות לתיקון שבסעיף 174(ד).

מה-1 במאי.

רת הורן;

כן. השינוי האחר בסעיף התחילה...

1 באפריל 1995.

תחולה רטרואקטיבית.

התאמה אחרת בנוסח נובעת מהעבודה עם משרד המשפטים.

למישהו יש הערות נוספות?

אם כך, אנחנו מאשרים את הצעת החוק בקריאה שניה ושללשלת.

הצבעה

בעד - 1

נגד - אין

נמנעלם - אלן

הצעת חלק הבלטוח הלאומל (תיקון מסי 43) (מענק לחייל שהוא חבר

קיבוץ או מושב שלתופל שעבד בעבודה מועדפת או נדרשת), התשנ"ט-

1999, של קבוצת חברל כנסת, אושרה בקרלאה שנלה ושללשלת.

היו"ר מקסים לוי ;

הצעת החוק מאושרת.

תודה רבה.

אפילו המציעים לא באים.

דוברת;

לא הספיקו, הם בדרך.

תודה רבה, הלשלבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:25.