הכנסת הארבע-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס'

מישיבת ועדת הפנים ואיבות הסביבה

יום שלישי, י"ט באדר התשנ"ח (17.03.1998), שעה 12:40

חברי הוועדה: סאלח טריף - יו"ר

דוד אזולאי

מיכה גולדמן

אברהם פורז

עו"ד אביטל שטרנברג - משרד המשפטים

ד"ר שלמה ברובנדר - מנהל מינהל החשמל, משרד התשתיות

רונן חדש - משרד האוצר

אליהו ליפשיץ - משרד הדתות

שלום זינגר - משרד הפנים

מרים פרנקל-שור

יפה שפירא

חנה כהן

שעון קיץ.



שעון קיץ

אני מתכבד לפתוח את הישיבה של ועדת הפנים בנושא שעון הקיץ. לפני כניסת שעון

הקיץ לתוקפו ולפי בקשתו של חבד הכנסת אברהם פורז אנוזנו נדון בעניין. האם יש מישהו

ממשרד הפנים שיכול להשיב לנו בעניין?

מר מרקוביץ היה פה והלך, אבל אני חושב שהתשובה היא בהתאם לחוק.

אנו נרצה לשאול גם שאלות, כי יש התחייבות של השר לגבי עניין הוועדה שתפעל

ותביא נתונים ואנחנו רוצים לדעת מה קורה בעניין.

האם תרשה לי לשמור על זכות השתיקה אם לא יהיה לי מה לומר?

הצעת החוק המכונה שעון קיץ היא הצעה משותפת לי ולמי שמכהן היום כשר הבריאות,

יהושע מצא. בחוק נאמר שבישראל יונהג שעון קיץ לפחות 150 יום בשנה במועדים שיקבע

שר הפנים בתיאום עם ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת. לפי החוק צריך לקבוע את

שעון הקיץ שלוש שנים מראש, ואכן לפני שלוש שנים בתקופה שחיים רמון היה שר הפנים,

הוא קבע שעון קיץ גם לגבי השנה הנוכחית שאמור היה להסתיים ב- 13 באוקטובר.

בחודש ספטמבר, בעת פגרת הכנסת, בזמן שהייתי בשליחות ציבורית חשובה למען העם

היהודי בחוץ-לארץ, התקיימה ישיבה בוועדה ובה שר הפנים הביא את הצעתו לקיצור

דרמטי של שעון הקיץ השנה. הוא הציע לקצר את שעון הקיץ בחודש וחצי בערך ולהביא

לסיום שעון הקיץ עוד בסוף חודש אוגוסט, היינו קיצור של חודש וחצי. לפי מה שראיתי

בשעתו, היה דין ודברים עם השר ובסופו של דבר השר גילו? רוחב לב והסכים לוותר על

שבוע, קרי, שעון הקיץ אמור להיפסק ב- 5 בספטמבר, טי'ו באלול, שזה בערך חודש ושלושה

שבועות יותר קצר מהמתוכנן.

הבעיה עם שעון הקיץ היא שחודש ספטמבר כולו וגם חלקים מאוקטובר, הם חודשים

חמים והפחתת שעות האור בקיץ פירושה שאין אור כבר בשש בערב לעומת שבע וחצי או

שמונה. זה כמובן גורם שאנחנו קמים באור מלא, כשהשנזש כבר באמצע השמיים ולפני

שמספיקים לעשות משהו אז כבר מגיע החושך. דבר זה פוגע ברווחת הציבור.

לאור הדברים האלה, ביקשתי רוויזיה על ההחלטה ואני חושב שגם אם השר רוצה לקצר

את שעון הקיץ לטובת אומרי הסליחות, אני חושב שהקיצור הזה הוא מוגזם מאוד. לעשות

את זה כבר בתחילת ספטמבר לא נראה לי. אני מציע שהוועדה תאריך את שעון הקיץ

ולטעמי צריך להחזיר את זה למצב הקודם, אמצע אוקטובר. גם אם אנחנו רוצים להתחשב

באומרי הסליחות אז אני רוצה לציין שהשנה ראש השנה יוצא ב- 21 בספטמבר ומכסימום

אפשר לסיים את שעון הקיץ בערב ראש השנה.



קיבלתי מכתבים מאומרי סליחות שטוענים שדווקא נוח להם שעון הקיץ וגם יש כאלה

שכתבו שלא נוח להם. אני לא רוצה לקבוע לאומרי הסליחות אם זה נוח להם או לא, אך

אומרי הסליחות מקרב עדות המזרח שזה אולי מכביד עליהם, הם מעטים לעומת יתר

הציבור שנהנה. זה לא עניין דתי אלא עניין של נוחות. דתי צריך להתחשב בנוחות של

החלק המכריע של הציבור ולא בנוחות של חלק קטן מציבור עדות המזרח שאומרים

סליחות, אף שהשר נמנה עם קבוצת המיעוט.

לכן אני מציע להאריך את שעון הקיץ לפחות בשבועיים שלושה.

אני מצטער שמשרד הפנים לא שלח מישהו מוסמך מטעמו שיענה על כך.

שלום זינגר-.

איש מאיתנו לא ידע שזה יהיה היום. לגופו של עניין, אפילו אם הטענות של חבר

הכנסת אברהם פורז צודקות אני לא חושב שיש סמכות לוועדה להאריך את התקופה.

היועץ המשפטי של הכנסת חושב שיש סמכות. הוא סבור שלוועדה יש סמכות לקיים

רוויזיה בשאלה מתי יסתיים שעון הקיץ.

יש לי קושי, משום שסעיף 3ב לענין קביעת הזמן אומר: "המועדים שיקבע שר הפנים

ייקבעו מדי פעם לתקופה של לפחות שלוש שנים מראש. השר בתיאום עם הוועדה רשאים

לשנות מועדים אלו ובלבד שהשינוי ייעשה לפחות 6 חודשים מראש".

היות ששעון הקיץ עומד לפוג ב- 5 בספטמבר אנחנו כבר פחות משישה חודשים ונראה

שהדרך היחידה היא חקיקה.

הוועדה יכולה לבקש מהשר, אך היא בוודאי לא יכולה להחליט על זה.

הוועדה לא יכולה לבקש כזה דבר ואנחנו לא נעשה צחוק מעצמנו.

פניתי ליושב ראש הוועדה בבקשת הרוויזיה מיד כשנודע לי, לפני כמה חודשים.

זה נכון, אך זה היה לאחר שכבר פורסם הצו בתקנות.

היועץ המשפטי של הכנסת קבע שמותר. לנו לשנות את המועד של התפוגה.

אני חושב שהיתה החלטה והיה מספיק זמן להגיש ערעור על ההחלטה הזאת. שר הפנים

איפשר לכל מי שרצה לערער, לערער, וזה שחבר הכנסת פורז לא היה כאן חבל מאוד.

בכל אופן לגבי העניין עצמו, אני בדקתי ומצאתי שבט"ו באלול השקיעה היא ב- 5:44

והשבוע השקיעה גם כן מתחילה ב- 5:50, כר שהיום הוא לא כל כר ארור. אתה מסתכל על

התאריר הלועזי ואני מסתכל על העברי והשקיעה נשארה כמעט באותו זמן. היום הוא לא

יותר ארור למרות שזה באוקטובר.

מה משרד הדתות חושב על הענין?

אין לנו עמדה עקרונית מעבר לעמדה של משרד הפנים.

מה המצב החוקי שלנו?

לוועדה אין שום סמכות. אנחנו יכולים לפנות בבקשה לשר הפנים.

האם לא היתה אפשרות לדון בבקשה שלי לפני כן?

לא ניתן היה להגיש את הרוויזיה לוועדה כל עוד ההחלטה לא התפרסמה בתקנות.

היועץ המשפטי של הכנסת, צבי ענבר, היה בדעה אחרת, שמאחר ועד לתפוגת התקנות

יש זמן, השר יכול לפרסם תיקון.

אנחנו יכולים לפנות בבקשה לשר.

אם חבר הכנסת פורז יביא מהיועץ המשפטי של הכנסת חוות דעת שלוועדה יש סמכות

לדון, נוכל לעשות את זה.

אין אפשרות לשנות, רק לפנות אל השר בבקשה לשנות את מועד סיום שעון הקיץ.

את זה תמיד אפשר לעשות ואנחנו לא עושים צחוק מהעבודה.

אז אני גם יכול לדרוש בדיוק אותו הדבר, לדחות את תחילת שעון הקיץ.

אני אסתפק בזה שהוועדה תביע בפני השר את דעתה, שהקיצור של חודש וחצי מאוד

מבביד ושאנחנו מבקשים ממנו לשקול להאריך את שעון הקיץ.

חבר הכנסת אזולאי, אתה מוכן ?

אני בכלל לא מוכן לקיים דיון, כי היתה כבר החלטה בעניין.

אנחנו משאירים את העניין בידי השר, אלא רק מבקשים ממנו לשקול להאריך את השעון

עד ה- 20 בסלפטמבר.

אני לא מוכן.

אם כך מחאתו של חבר הכנסת פורז הובעה בישיבה זו.

אני מציע לפעול על פי החלטת רוב חברי הוועדה ולפנות לשר הפנים ולבקש ממנו

לשקול את האפשרות להאריך את השעון עד ה- 20 בספטמבד.

אני מתנגד.

אני נמנע. יש שניים אחרים בעד ולכן הוועדה תפנה לשר הפנים בבקשה לשקול מחדש

את קיצור שעון הקיץ ולהאריך את זה עד ה- 20 בספטמבר.

אני מודה לכל הנוכחים, הישיבה נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 13:00)