הכנסת הארבע-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מ0י 154

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה

יום שלישי. גי בכסלו התשנ"ח (2 בדצמבר 1997). שעה 10:30

חברי הוועדה: סאלח טריף - היו"ר

בנימין אלון

תמי חריף - עוזרת היועץ המשפסי, המשרד לבטחון פנים

מוניק גולדווסר - ראש יחידת המעברים, משטרת ישראל

רמי שבו - מנהל אגף שירותי מידע, משרד הפנים

גלית לביא - לשכה משפטית, משרד הפנים

0והאד אגא - לוביסטית מטעם אגודות ועמותות ערביות

מירי פרנקל-ש1ר

יפה שפירא

רשמה: אירית שלהבת

1. צו הכניסה לישראל (פטור לכניסה לישראל משדה התעופה בעקבה), התשנ"ח-1997.



צו הכניסה לישראל (פטור לכניסה לישראל משדה התעופה בעקבה). התשנ"ח-1997

הנושא שעל סדר היש הוא צו הכניסה לישראל (פטור לכניסה לישראל משדה התעופה בעקבה). מי יציג את

הנושא הזה?

הלכנו לפי חוק הכניסה לישראל, ניסינו למצוא את הדרך איך לאפשר להם את הפטור מהאגרה. בהתחלה

ניסינו לפי סעיף 7 לחוק הכניסה לישראל אבל הוא מדבר על אדם ספציפי, כלומר אדם בודד, ששר הפנים רשאי

לתת לו את האישור בניגוד לשאר התנאים. אז הלכנו לסעיף 17(ב), שבו מדובר על היתר כללי לסוגי אנשים.

"שר הפנים רשאי, אחרי התייעצות עם ועדת הפנים של הכנסת, בצו שייפורסם ברשומות לפטור

סוגי אנשים נוספים מהוראת חוק זה, כולן או מקצתן". אנחנו צריכים את הוראת הפטור הזאת מהסיבה הפשוטה,

שאנשים שנוחתים בעקבה מוכרחים לעבור באוטובוס דרך מעבר הגבול "ערבה", שזה גבול מוכר שחייבים בו

להציג תעודות וטפסים. אנחנו רוצים ששם יפטרו אותם מזה והם יעשו את כל הפרוצדורה בנמל באילת. כדי

לעשות את זה נעשה שימוש בסעיף 17, לאחר התייעצות עם ועדת הפנים.

מה קורה עם אלה שנכנסים מעקבה לאילת, או לטאבה למשל. האם אין סידור מיוחד? הכל ישאר כרגיל?

נכון, זה ישאר לפי כל ההוראות הרגילות של חוק הכניסה לישראל.

איר יבדילו בין כאלה ואחרים?

הם באים באוטובוסים ספציפיים, עם אנשים ספציפיים, עם תגים ספציפיים.

נדמה לי שזה ההסכם האחרון שהיה בין שתי המדינות.

הם לא יורדים באמצע הנסיעה, הם נוסעים בשיירה, הם מגיעים לאוטובוסים היישר מנמל התעופה בעקבה

לנמל אילת ללא עצירות. הם אמורים לעבור לאילת ואז לעשות את כל ביקורת הגבולות בנמל באילת.

למה בעצם עושים את זה? זה יותר נוח?

זה לא בדיוק נוח, אבל זה ההסכם בין המדינות.

מסוף "ערבה" לא יכול לקלוט את האנשים האלה. אין הסדרים מספיק סטריליים בשביל זה. לכן הוחלט

להעביר אותם לנמל התעופה אילת.

באילת יש את כל הפרוצדורה המסודרת, יש את כל כוח האדם.

האם העניין התהיל לעבוד?

כן. אבחנו כבר בשבוע השלישי.

זה עבר רק קריאה ראשונה וזה כבר עובד? כל החוק של נמל עקבה-אילת עדיין לא אושר בכנסת בכלל.

אנחנו קיבלנו הנחיות להפעיל את זה.

אושר להתחיל בפיילוט. זה בעצם בחינה.

האם לגבי החוק הזה, לגבי שימוש משותף בשדה התע1פה, כבר היו קריאה שניה ושלישית או שזה עבר רק

קריאה ראשונה?

לי ידוע על קריאה ראשונה. לא ידוע לי על קריאה שניה ושלישית.

לדעתי זה עלה בוועדת שרים לחקיקה באמצע חודש אוקטובר וזה אושר שם.

תבדקו אם זה לא עבר בוועדת הכלכלה. אם אנחנו מדברים על אותו דבר אז זה עבר קריאה שניה ושלישית.

בטוח? כי פה כתוב רק קריאה ראשונה.

זה ה0כם השלום בין ישראל 1ירדן. זה הסכם בינלאומי.

מעניין אותי באמת, אם זה כבר עובד, האם אפשר לדעת מה קורה, כמה צירטרים כבר נסעו בזה?

יש צירטר אחד שיוצא פעם בשבוע בימי שישי, ושניים שמגיעים בימי שלישי, אחד מגיע מפרנקפורט בגרמניה

והשני מגיע מלנינגרד.

כמה צירטרים שהיו כרגיל מגיעים לאילת מגיעים עכשיו לשם?

הצירטרים בעיקר הגיעו לעובדה, לא לאילת. באילת יש מעט מאוד צירטרים, דברים קטנים. אלה מטוסים יותר

גדולים, עם 180-150 איש.

אלה שהיו מגיעים לאילת יגיעו עכשיו לשם, לפי הה0כם?

לפי ההסכם, אם הפיילוט יעבוד, אז כל הצירטרים שהיום מגיעים לע1בדה יגיעו לעקבה. כל הטיסות

הביבלאומי1ת יגיעו לעקבה.

מה אנחנו מרוויחים בעניין הזה?

את יחסי השלום עם ירדן. המטרה הסופית היא להקים שדה תעופה בגבול בין שתי המדינות. כיום עדיין לא

קיים שדה תעופה עקבה-אילת אז הטיסות נוחתות בשדה התעופה שקיים בעקבה.

זה נותן תחושה לתיירים שהם נוחתים בירדן ועוברים לישראל.

זה פרנסה לנמל עקבה, לירדן, וייחס' שלום עד שערפאת או מישהו יחבל בהם או יקים שם מדינה פלשתינית.

אני מבין שאתם צריכים רק התייעצות עם הוועדה. נכון? מה סמכותי הפרוצדורלית, אדוני היושב-ראש?

סמכותך להגיד שאתה מתנגד. אני מניח שאתה, עם האחריות הלאומית שלך, היות ומדינתך חתמה על

הסכם בינלא1מי חש1ב והשל1ם עם ירדן הוא בראש מעייניך, בניג1ד להסכמי שלום אחרים, אז אני מניח שתיקח

לתשומת ליבך את האחריות הלאומית ותאשר את ההתייעצות. אנחנו כמובן נקבל בברכה כל נושא שיכול לקדם

את שלום ואת יחסי השכנות הטובה עם ירדן. אין שום סיבה שוועדת הפנים של הכנסת תגלה עמדה בלתי

אחראית בעניין הזה.

אתה היושב-ראש אז יש לך גם את הפררוגטיבה להביא את זה בכל צורה שתירצה. אני אישית הייתי רוצה

לשקול את הנושא ולראות מה קורה. האם ניקבעו גם נקודות מיבחן?

יש לי הצעה, שנעשה טיסת צירטר לשם וניבחן את העניין ונאשר את ההתייעצות בין עקבה לאילת, במעבר

הגבול. האם אתה מקבל את ההצעה שלי?

אני אשמח מאוד.

מד1בר בטיסות שהיו אמורות להגיע לעובדה ומעבירים אותן לשם. זה שאלו טיסות בינלאומיות זה לא אומר

שיהיו טיסות נניה ממצרים לירדן שייעברו דרכנו בלי ביקורת. שנית, כל הפטור הוא פשוט ממעבר גב1ל אחד,

ממעבר "ערבה". משם עד המעבר באילת אין שום עצירות, אף אחד לא יורד, ושם הם עושים את כל הביקורת

שהם היו אמורים לעשות במסוף "ערבה".

אין לך התנגדות שחבר הכנסת בנימין אלון יראה במו עיניו את הצ'רטרים נוחתים בעקבה וע1ברים לישראל.

יש לנו סיור מתוכנן באיזור ים המלח ושם נאשר את זה. במקום לרדת לים המלח אנחנו נטוס לדרום ונבוא בחזרה

דרך ים המלח. זה יהיה עוד לפני אישור התקציב. נוכל לעשות את זה בין 23-15 לדצמבר.

הישיבה ננעלה בשעה 10:45