הכנסת השתים-עשרה

מושב



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 101

מישיבת ועדת הכנסת שהתקיימה ביום רביעי, גי באב התשנ"ג -21.7.93, בשעה 09.00

נכחו; חברי הוועדה;

חי מירום - היו"ר

ר' זאבי

די לב - סגן מזכיר הכנסת

אי דמביץ - יועץ משפטי

מזכירת הוועדה;

אי בר יוסף

שי אלתרמן

הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון- תקציב הכנסת), התשנ"ג-1993

של חברי הכנסת חי ירום, חי קופמן וגי גל.



הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון-תקציב הכנסת). התשנ"ג-1993

היו"ר חי מירום;

בוקר טוב, אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת. לפנינו הצעת חוק יסודות חתקצשיב

(תיקון - תקציב הכנסת), התשנ"ג-1993, של חברי הכנסת חגי מירום, חיים קופמן

וגדליה גל. האמת היא שהיזם של הצעת החוק הזו הוא יושב ראש הכנסת בכבודו

ובעצמו, אשר זקוק להקמתה של ועדה משותפת, של ועדת הכספים וועדת הכנסת, לאורך

כל הקדנציה ולא רק בעת שתקציב הכנסת מתגבש.

למה הוא זקוק לזה? הוא רוצה שגוף שיוקם מכוח החוק ייעץ לו.

רי זאבי;

נציגים של שתי הוועדות?

היו"ר חי מירום;

נציגים של שתי הוועדות, שחם מהווים ועדה משותפת לצורך טיפול בתקציב הכנסת

בין קביעת מסגרת התקציב. כאשר אתה יודע, חבר הכנסת זאבי, שמדי פעם יש עודפי

תקציב והעברות, ויושב ראש הכנסת לא רוצה בצדק להחליט לבד. הוא רוצה שהדבר הזה

ייעשה בדין ובצורה מסודרת. על כן ההצעה היא הצעת חוק יסודות התקציב, כי בחוק

יסודות התקציב דנים בתקציב הכנסת.

את הצעת החוק ניסח מר דמביץ היועץ המשפטי לוועדת הכספים, והוא בעצם עוד

רגע יסביר לנו. הענין הוא פשוט ביותר. אני חושב שאנחנו רק צריכים לסגור, שמא

משהו בלשון שאנחנו נוקטים בהצעת החוק לא בסדר. נעביר לקריאה ראשונה. יש לנו

עוד זמן, נוכל בין קריאה ראשונה וקריאה שניה לתקן.

הצעת החוק אומרת; 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 1) (להלן - החוק

העיקרי) בסעיף 11(ב), במקום "הועדה" יבוא "ועדה משותפת של ועדת הכספים וועדת

הכנסת של הכנסת".

2. בסעיף 13 לחוק העיקרי, בסעיפים קטנים (ב) ו-(ב1), אחרי "הועדה" יבוא

"האמורה בסעיף 11(ב}."

אי דמביץ;

"הועדה" מוגדרת ועדת הכספים של הכנסת. במקום שיהיה כתוב ועדת הכספים של

הכנסת יבוא "הוועדה המשותפת של ועדת הכספים וועדת הכנסת|".

היו"ר חי מירום;

זה נותן לנו מעמד בקביעה.

ר' זאבי;

רוצים שהוועדה הזו תתקן את החוק?

אי דמביץ;

כן.



היו"ר חי מירום;

אחר כך נהיה שותפים להחלטות על העברות, וזה מה שאנחנו עושים.

אי דמביץ;

סעיף 13 זה ענין של העברת עודפים.

היו"ר ח' מירום;

נדמה לי שהכל מובן.

די לב;

את המסגרת הכללית של התקציב קובעים בועדת

הכספים. את הדיון להכנה לקריאה שניה ושלישית מקיימים בוועדה המשותפת . השאלה

היא האם גם השלב המקדמי של המסגרת מתכסה על ידי החוק.ד

באופן פורמלי לא נאמר על זה דבר, כי הוק יסודות התקציב איננו עוסק בהכנה

הפנימית של התקציב של המשרדים, ועל כן גם לא בהכנה הפנימית של התקציב של

הכנסת.

מה שרוצת יושב ראש הכנסת לעשות הוא, להפעיל את הוועדה הזאת גם בשלב

המקדמי. זה לא תפקיד סטטוטורי שיהיה לה, אבל לדעתו של היושב ראש טוב שוועדה

אחת תטפל בענין מההריון ועד השינויים שלאחר הלידה.

האם השינוי הזה מכסה את זה?

השינוי הזה איננו עוסק בזה מכיוון שחוק יסודות התקציב איננו עוסק בהכנה

הפנימית.

אני שמעתי שיש כמה נימוקים למה לא, אבל זה לא בשביל עכשיו.

ועדת הכנסת שתבוא לדון בענין סדרי הדיון בתקציב תגבש החלטה אם היא רוצה.

היא תשמע את יושב ראש הכנסת למה הוא מעונין.

אני מציע לא להתרחב לשם כרגע, גם כדי לא ליצור התנגדויות בשלב זה. יש

נימוקים עניניים למה לא, ודי לצרה בשעתה. כרגע נהוצה לנו הקמת ועדה כדי לטפל

בתקציב הביניים - נקים אותה. האם זה מקובל עליך, חברי חבר הכנסת זאבי?



ר' זאבי;

כן.

היו"ר ח' מירום;

ובכן, שנינו מאשרים את הצעת החוק ככתבה וכלשונה כמו שעברה בקריאה טרומית

כדי להעבירה לקריאה ראשונה, ואנחנו נשתדל להעביר אותה לדיון גם לקריאה שניה

ושלישית ככל שנוכל יותר מהר. לגמור את זה במושב הזה ואז נוכל לעבוד מכוח החוק.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:10