הכנסת השלוש-עשרה

מושב חמישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 486

מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט

יום רביעי. כ"ב באדר התשנ"ו (13 במרץ 1996). שעה; 30;10

נכחו חברי הוועדה; דדי צוקר - היו"ר

חיים אורון

מוזמנים; דרורה ליפשיץ - סגנית היועץ המשפטי בנושרד האוצר

ירון ישראלי - משרד האוצר

נועם פלקוביץ - הלשכה המשפטית משרד הבינוי והשיכון

ישראל שוורץ - מ"מ מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון

יאיר שוהם - מינהל מקרקעי ישראל

מנהלת הוועדה; דורית ואג

קצרנית; אושרה עצידה

סדר היום; תקנות חובת המכרזים (תיקון), התשנ"ו-1996



תקנות חובת מכריזים (תיקון). התשנ"ו-1996

אני פותח את ישיבת הוועדה.

על סדר היום תקנות חובת המכרזים (תיקון), התשנ"ו-1996.

די ליפשיץ;

מדובר בתיקון לתקנות חובת המכריזים בשני עניינים. העניין הראשון התעורר

לבקשתו של חבר הכנסת חיים אורון ונעשתה בדיקה במשרדים הרלוונטים. המדובר הוא

בתיקון תקנה 3(14ב) לתקנות חובת המכרזים. התקנה עוסקת במתן אפשרות לפטור ממכרז

לרכישת זכויות בעלות בדירה למי שמחזיק כבר בדירה ארבע שנים, בתנאים מסוימים.

על פי התיקון המוצע, באיזורי עדיפות לאומית תינתן אפשרות לעבור משכירות לרכישה

ופטור ממכרז גם למי שמתגורר בדירה שנה בלבד, ובלבד שהוא לא יהיה רשאי למכור את

הדירה 4 שנים נוספות, והכל כבר בתנאים שקבועים כבר בתקנות לעניין מחירי

הדירה.

היו"ר ד' צוקר;

מה המצב עכשיו? יש היום פטור מסוים.

די ליפשיץ;

יש פטור.

היו"ר די צוקר;

אחרי ארבע שנים. זאת אומרת, הוא חייב להתגורר לפחות ארבע שנים ואז הוא

מסוגל לעבור לרכישה. אנחנו מבקשים עכשיו שאחרי שנה הוא יהיה מסוגל לעבור

לרכישה.

ד' ליפשיץ;

באזורי עדיפות לאומית.

היו"ר די צוקר;

זה ברור.

די ליפשיץ;

ובלבד שהוא לא יהיה רשאי למכור ארבע שנים נוספות.

היו"ר די צוקר;

כלומר, הוא יהיה חייב להתגורר ארבע שנים.

מה הסיבה שאתם מבקשים לרדת מארבע לשנה?

קודם כל בגלל העדיפות שאנחנו רואים בכך שהפרט יהיה בעל הדירה בה הוא גר

ולא המדינה תנהל את הדירה, תגבה שכר דירה ותחזיק לו ותנתק אותו וכל זה, זה

ברמה העקרונית, מעבר לכך, דווקא בשנים האלו, השנים שבהם היה איכלוס מסיבי הם

השנים שבהם היה בנייה תקציבית באיזורי עדיפות וכ-14 אלף משקי בית, ישראלים

ועולים, נכנסו לדירות בתקופה הזאת, לאו דווקא לפי מבחני מצוקה, אלא בגלל שהיו

דירות. בקרב האוכלוסיה הזאת יש כאלה שרוצים לרכוש את הדירות ולנו כמדינה יש

עניין בכך. זה טוב ליישוב, זה טוב למשפחה ולמשק.

אנחנו אז לא הלכנו לשנה או למספר אחר ששונה מארבע, בגלל החשש מספקולציות

ואנחנו מונעים את זה עכשיו על ידי חיוב המגורים לארבע שנים.

אני לא רוצה לתקן את זה עכשיו כי אני רוצה שזה כבר יתקדם. אבל, ההצעה

המקורית שלי היתה בעצם ליתרת הזמן. לפי מה שעולה כאן יכול לצאת שמי שקונה את

הדירה אחרי שלוש וחצי שנים, הוא צריך להיות בתוך הדירה שבע וחצי שנים. הנוסח

המקורי היה ליתרת הזמן עד ארבע שנים.

האם הפטור הזה הוא מאוד מאוד חשוב?

מאוד. אין לך מושג כמה אנשים מדברים איתי על זה.

מדובר על בערך פוטנציאל רכישה בטווח הקצר, בשנה הקרובה, של ארבעת אלפים

יחידות דיור. הרוב הם זכאים חסרי דירה.

מדובר רק על מי שזכאי לפי כללי הזכאות של משרד השיכון.

ברור.

אחרי דבריו של חבר הכנסת אורון יש אפשרות לבוא ולומר,ובלבד שהסך המצטבר

של המגורים שלו לא יעלה על שש שנים.

השאלה היא, אם התקנה מחייבת עוד פעם שר אוצר וכו'?

לא, אישור הוועדה יהיה מותנה בכך.



ד' ליפשיץ;

הוא לא יהיה חייב לגור יותר מאשר שש שנים בסך הכל.

דרורה, האם אתם תתנגדו?

די ליפשיץ;

אני נוטה לחשוב שלא.

היו"ר ד' צוקר;

בסדר. אם כן, אנחנו את תיקון תקנה 3 מאשרים כפוף לבקשה של הוועדה שמספר

השנים המצטבר שבו יתגורר האדם לפני הרכישה ואחרי הרכישה לא יעלה על שש שנים.

לא תהיה חובה לגור יותר. הוא יכול לגור שמה מאה שנה. שלא תהיה חובה לצורך

קבלת הפטור לגור יותר משש שנים.

היו"ר ד' צוקר;

ברור. והעקרון הזה יהיה בניסוח כפי שיקבע על ידי דרורה ושלמה.

גבירתי, תיקון תקנה 25.

מדובר בהוספת תקנה שבעצם מוסיפה הסדר בדומה להסדר שקיים היום לעניין

הרחבת מפעל. תקנה 25 (11) לתקנות מאפשרת הקצאת קרקע גובלת למפעל קיים, בשיעור

שלא עולה על 50% ובשיעור מעל 50% באישורים של מועצת מקרקעי ישראל. התעוררו

שאלות לגבי מוסדות חינוך והתקנה המוצעת תאפשר הקצאת קרקע גובלת למוסד חינוך

קיים באותו מוסד באותם תנאים.

למה -זה התעורר?

זה התעורר בעקבות מקרה שהיה בפועל, אינני זוכרת את שמו של מוסד החינוך

שלגביו זה התעורר. אותו מקרה נפתר כי הסתבר שהיתה התחייבות מלפני חוק חובת

המכרזים. אבל, ברגע שביצענו את הבדיקה והסתבר שאין התנגדות להקצות והשאלה הזאת

יכולה להתעורר פעמים נוספות, אנחנו מציעים שהתיקון הזה יוסדר. אין הצדקה

להבחין בעניין הזה בין מפעל לבין מוסד חינוך. המדובר במוסדות חינוך לפי חוק

לימוד חובה.

מינהל מקרקעי ישראל, האם אתם רוצים להוסיף?



י' שוהם;

לא התנגדנו לזה.

אנחנו מאשרים גם את תיקון תקנה 25. ישלח מכתב לשר האוצר ברוח הדברים

האלה, כאשר האישור כפוף כאמור למה שביקשנו בתיקון תקנה 3.

תודה רבה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:45.