הכנסת השלוש עשרה

מושב חמישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 433

מישיבת ועדת העבודה והרווחה

שהתקיימה ביום ג', כ"ד בטבת התשנ"ו, 16.1.1996, בשעה 09:25

חברי הוועדה: היו"ר י' כץ

ת' גוז'נסקי

נ' מיכאלוב, אגף התקציבים, משרד האוצר

ד' סגל, אגף התקציבים, משרד האוצר

י' ערד, משנה למנכ"ל, המוסד לביטוח לאומי

עו"ד ג' וסרמן, הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח

לאומי

א' ורקוביצקי, אגף גמלאות, המוסד לביטוח לאומי

ב"צ ליפשיץ, המוסד לביטוח לאומי

א' אדלר

מ' בוטון

חבר המתרגמים בע"מ

1. תקנות הבטחת הכנסה 1996 -

2. תיקונים לתקנות הבטחת הכנסה -

1) תגמול לאסירי ציון

2) תיקון הגדרת אופנוע



1. תקנות הבטחת הכנסת 1996 -

2. תיקונים לתקנות הבטחת הכנסה -

1) תגמול לאסירי ציון

על סדר היום שלנו, 1. תקנות הבטחת הכנסה 1996.

2. תיקונים לתקנות הבטחת הכנסה - 1) תגמול

לאסירי ציון; 2) תיקון הגדרת אופנוע.

תקנה ראשונה עניינה תיקון, הארכת תוקפה של תקנה

2 לתקנות הבטלות הכנסה, שמאפשר מתן הבטהת הכנסה

לעולים חדשים, כבר מתום 12 חודשים שהם כאן בישראל, בעוד שהכלל הרגיל

הוא 24 חודשים.

יש סמכות לשר העבודה להתקין תקנות בנושא. התקנות תוקנו מ-1992, וזאת

בהתאם להחלטת הממשלה, להעביר את הטיפול של העולים החדשים כבר מתום 12

- חודשים למוסד לביטוח לאומי.

בשנה הראשונה העולים החדשים זכאים לסל קליטה למשך חצי שנה. בחצי השנה

השנייה, מי שאין לו הכנסות הוא זכאי לקיום.

כמה זה סל הקליטה?

לגבי סל הקליטה אני לא יודעת. אבל דמי קיום הם

ברמה קצת יותר נמוכה באבטחת הכנסה. המבחנים

לקבלת דמי קיום, הס קלים יותר מהמבחנים הנהוגים אצלנו.

למשל, יש אפשרות לקבל השתלמות מקצועית, גם במסגרת אקדמאית וכוי.

האפשרות של העולה החדש להשתלב ולהיקלט דווקא בתחומים הקרובים לו יותר.

תוקפה של התקנה יפוג בטוף פברואר, אנחנו מבקשים להאריך את זה לשנה

נוספת.

יש לכם נתונים כמה נהנו מתקנות אלה בשנה

האחרונה?

כ-30,000, מתוך כ-76,000.

האחרים כנראה מצאו פרנסה.

מי בעד אישור תקנות הבטחת הכנסה, הוראת שעת

תיקון התשנ"ו-1996? מי נגד? התקנות אושרו, והוארך תוקפן לשנה אחת.

התיקונים הנוספים הם תיקונים טכניים או תיקונים

קלים הנובעים מהוראות חיקוק אחרות שמשליכות על

הוראות תקנות אבטחת הכנסה.

לענין תגמול אסירי ציון.



עד שנת 1992, משגת 1976 שולמו תגמולים לאסירי ציון לפי הסכם שנחתם בין

ממשלת ישראל לבין המוסד לביטוח לאומי. ב-1972 ההסכם הזה עוגן בחוק,

והתגמולים משולמים על ידי המוסד לביטוח לאומי, מכוח חוק התגמולים

לאסירי ציון.

בהתאם לתקנות אבטחת הכנסה, תקנה 17(6)(ב), הכנסה של 13% או 17% מהשכר

הממוצע לפי הרכב המשפחה שמתקבל על סניף תגמול לאסירי ציון לא נחשבת

כהכנסה.

יש סעיף שחל לגבי חיקוק, שאומר שאותו סכום של הכנסה לא יובא בחשבון אם

ההכנסה באה מכוה חיקוק. היתה הוראה ספציפית לעניין התגמול.



2) תיקון הגדרת אופנוע

טוסטוס לא נחשב כאופנוע.

הבנתי שמי שיש לו אופנוע שנפח מנועו אינו עולה

על 50 סמ"ק, לא נשללות זכויותיו.

נכון. לפי ההגדרה שקיימת בתקנות אבטחת הכנסה,

המינוח היה כך, "רכב מנועי ששומר, ורכב מנוע

בכוח מכני, לרבות צירה עם מנוע עזר, ולמעט אופניים עם מנוע עזר ותלת

אופניים". ההגדרה שבפקודת התעבורה - בוטלה. שם זה הוגדר.

אני הבנתי כך. אבל נניח משפחה שיש לה מכונית

1300 לשנת 74'. למה שוללים ממנהל

אדוני יודע ששר האוצר מתנגד לתיקון הזה.

אנחנו יכולים להביע את מורת רוחנו מכך, שלפעמים

יש מקרים שבהם זה גורם לעיוות ולעוול.

מי בעד אישור תיקון תקנה 10 ותקנה 17 לתקנות אבטחת הכנסה? מי נגדי

התיקונים לתקנות אושרו.

הישיבה ננעלה בשעה 09:30