הכנסת השלוש-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 238

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה

יום רביעי, ב' בסיון התשנ"ה (31 במאי 1995). שעה 25;10

נכחו;

חברי הוועדה; י' מצא - היו"ר

פ י בדש

י' ביבי

סי סלים

מוזמנים; תנ"צ א' שילו - נציב קבילות שוטרים וסוהרים, משרד

המשטרה

ניצב א' מוספיה - משרד המשטרה

י י לפידות - מנכ"ל משרד המשטרה

תנ"צ ח' קלר - היועצת המשפטית, משרד המשטרה

תנ"צ אי איתן - משרד המשטרה

סנ"צ ר' אוליבר - " "

סנ"צ י' רווה - " "

פקד א' חמו - " "

ד' זיסו - " "

יועצת משפטית; מ' פרנקל-שור

מזכיר הוועדה; א' קמארה

קצרנית; א' זכאי

אישור מינויו של נציב קבילות שוטרים וסוהרים.



אישור מינויו של נציב קבילות שוטרים וסוהרים

היו"ר י' מצא;

אני מתכבד לפתוח את הישיבה. היום בפנינו המשך של הנושא שהיה בשבוע החולף בו

הוגש לנו הדו"ח השנתי מס' 15 של נציב קבילות שוטרים וסוהרים. בשבוע החולף קיימנו

דיון בדו"ח ואישרנו אותו.

איורי שאישרנו את הדו"ח של הנציב אורי שילו, היתה פנייה של השר שחל לאישור

מינויו של נציב קבילות שוטרים וסוהרים. על-פי הנדרש, סמכות שר המשטרה למנות אדם

לתפקיד נציב קבילות שוטרים צריך שתיעשה "בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת

הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת." כך קבעו, זו ההיסטוריה מזה שנים.

מכיוון שיש צורך בהתייעצות של שר המשפטים ובאישור שלנו, חשבתי לשוות לכך יותר

חגיגיות מתוך הערכה רבה לעבודה של הנציב - שתמיד מצטנע - שאני שותף לה זו השנה

השביעית. בכל שנה נעשתה עבודה טובה, בעדינות ובהצטנעות, והוא הגיש דו "חות

שהקיפו מעגל רחב של נושאים שהוא הכיר אותם במשטרת ישראל ועשה זאת לעומקם של

דברים.

הגיעה העת וצריך להחליף משמרות וקיבלנו פנייה של השר בזו הלשון:

"מינוי נציב קבילות שוטרים וסוהרים. תנ"צ (גימ'} אורי שילו עומד להשלים שתי

תקופות כהונה בתפקיד נציב קבילות שוטרים וסוהרים. בכוונתי להשתמש בסמכותי לפי

סעיף 91בי לפקודת המשטרה (נוסח חדש), התשל"א-1971 ולפי סעיף 112(א) לפקודת בתי

הסוהר (נוסח חדש), התשל"ב-1971 ולמנות את ניצב (גימ') אלברט מוספיה לתפקיד הנ"ל,

החל מיום 1 ביוני 1995".

מר אלברט מוספיה הוא גם כן דמות מוכרת מאוד במשטרת ישראל, עשה עבודה לאורך

שנים רבות, עד לאחרונה בצפונה של הארץ, עבודה טובה ולעומק. הוא הגיע לפרישה וטוב

עושה משטרת ישראל שבחילופי משמרות מסוג זה היא מוצאת בתוכה את האדם שצמח עם

המשטרה, מכיר את המלאכה על בוריה, את האנשים והדמויות, כיצד מתנהלים הדברים וגם

את הכאבים שיש במשטרה. הדו"חות שלו יצטרכו להתייחס לאנשים וכאשר מתייחסים לאנשים

צריך להכיר את המשטרה לעומקה.

אני מבקש מוועדת הפנים לאשר את בקשתו של השר כדי שהחל מה-1 ביוני, ממחר,

יתחיל אלברט מוספיה בתפקידו.

בבקשה, אדוני המנכ"ל, בתוקף תפקידך כמייצג שר המשטרה.

י י לפידות;

אדוני היושב-ראש, חברי הוועדה, מר אורי שילו המסיים את תפקידו, מר אלברט

מוספיה הנכנס לתפקידו, היועצת המשפטית של משרד המשטרה גבי קלר, וכל הצוות של נציב

קבילות שוטרים וסוהרים, הקצינות והאזרחית היחידה המזכירה שלנו. אדוני היושב-ראש,

אני רוצה להוסיף לדבריך כי בהקשר למינויו של מר אלברט מוספיה העביר שר המשפטים,

דוד ליבאי, לשר שחל מסמך שנמצא בפניך בו נאמר כי הוא סומך על שיקול-דעתו ומסכים

למינויו של אלברט מוספיה.

אומר לנציב היוצא, שעשה את תפקידו במשרד עשר שנים, אין ספק שנציבות קבילות של

שוטרים וסוהרים היא מערכת ומנגנון רושובים ביותר הן לשוטרים והן לסוהרים. במהלך

עשר שנים צעדנו צעד גדול קדימה באמצעות הנציבות ועל-פי שיקול-דעתו של הנציב, כפי

שהסמיך אותו החוק, בטיפול בבעיות רבות של שוטרים וסוהרים, דבר שהשפיע על כל מהלך

החיים השוטף הן בתחום יחסי מפקדים-שוטרים-סוהרים, הן בתחום השכר ובכל מה שקשור

בתלונתו-קבילתו של שוטר אל המערכת.



דבר נוסף על היחס של המפקדים במערכות, החל במפקח הכללי ועד אחרון המפקדים

במערכת, החל בנציבות שירות בתי-הסוהר ועד אחרון הקצינים בשירות בתי-הסוהר: לא

זכור לי שהיו נושאים שהיו במחלוקת, פגישות העבודה של הנציב אתנו היו בדרך כלל

פגישות ענייניות, קיבלו את חוות-דעתו ומימשו אותה, בכך חסכנו קיטור מיותר בתוך

המערכת והיתה לכך השפעה חיובית על כולם.

אני יכול לומר לאורי ולצוות שעמו הוא עבד, שתרומתם בתחום מערכות העבודה של

שוטרים וסוהרים כסיוע לשר המשטרה ועל-פי החוק במדינת ישראל, השפיעה רבות. אני

משוכנע שהמערכת מעריכה את מעשיו ומוקירה אורזם. אני רוצה להודות לו על כך בנוכחות

כולם ולאחל לו בדרכו באזרחות החדשה את כל מה שהוא מאחל לעצמו והרבה מאוד הצלחה.

מר אלברט מוספיה, קצין ותיק במשטרת ישראל, היה בהתחלה "ירוק" ואחר-כך עבר אל

ה"כחולים". כפי שציינת, אדוני היושב-ראש, חשוב שאיש שמכיר את המערכת ימשיך ויטפל

בדברים ויקדם את הנושאים. באמצעותו נוכל להמשיך לטפל בקבילות שיגיעו אלינו.

אם נסתכל על השנים האחרונות נראה שכתוצאה מהשתפשפותו של המנגנון וקביערנם של

נוהלים חדשים בעקבות עבודת הנציב, השוטרים והסוהרים מרגישים יותר נוחות. אתם

תמשיכו לטפל בבעיות שיועלו באווירה טובה, מתוך הערכה רבה לדמותו, אישיותו

ומקצועיותו של הנציב ולמוצר הסופי שהוא מגיש למפקדים בשטח.

פרט לכך שהוא הופך להיות נציב, אלבט מוספיה מוכר לשוטרים בכל רחבי המשטרה,

הוא מוכר לסוהרים ואני בטוח שהוא ימשיך לטפל בקבילות השוטרים והסוהרים באותה

נאמנות שעשה אותה אורי ואף ישפר את התהליכים כדי למנוע עד כמה שאפשר הרגשות של

קיפוח ואי-הבנות. אני מאחל לו הצלחה בתפקידו.

אי מוספיה;

תודה רבה.

היו"ר י' מצא;

חברי הכנסת רוצים לברך. בבקשה.

פ' בדש;

למר אורי שילו, ההרגשה של השוטרים והסוהרים שיש אוזן קשבת לתלונה שלהם,

והעובדה שמתייחסים אליהם ברצינות ולא מתנכלים להם אלא ניגשים בגישה חיובית, יכולה

להביא לפתיחות רבה. אני מניח שהעבודה נעשתה ואני מאחל לך הצלחה.

לאלברט מוספיה, המשך בדרך ובהצלחה.

י' ביבי;

אחד הדברים החשובים ביותר הוא שהכוח המופרז שיש לרשות המבצעת, במקרה זה

המשטרה, יהיה תחת ביקורת. יושב-ראש הוועדה יכול להעיד על תלונות רבות שאנחנו

מקבלים פה. אני בטוח שאם לא היה קיים מוסד הקבילות, ועדת הפנים היתה נסתמת מרוב

פניות אבל עכשיו חלק מהמכתבים נבלמים אצלכם. העובדה שקיימת נציבות כזאת מביאה

לירידה בכמות הבעיות. בכל שנה קיבלנו את הדו"ח, אני מניח שהדברים מתבצעים בצורה

רצינית ויש מה לשפר.

אלברט מוספיה איננו חדש במשטרה ויש לו ניסיון. בדרך כלל אדם שבא מתוך המערכת

יודע לשמור עליה יותר טוב כי הוא מכיר את כל הנעשה בה.

אני מאחל הצלחה גם לנציב היוצא וגם לנציב שנכנס.



ס' סלים;

אין לי להוסיף חרבה על הברכות. אני מאחל בריאות, אורך חיים וגם הצלחה.

בתור ראש מועצה בצפון יצא לי להיות במסיבת פרידה לאלברט מוספיה, עכשיו אני

נמצא פה בתפקיד נוסף חדש ואני נהנה מזה שהייתי שם וגם פה יש לי הזדמנות לאחל לך

הצלחה.

היו"ר י' מצא;

היועצת המשפטית של המשטרה, בבקשה.

תנ"צ ח' קלר;

אני רוצה להגיד שהקמתו של מוסד נציב קבילות שוטרים וסוהרים היועץ ליד השולחן

הזה כאשר היתה התארגנות של שוטרים ונאסר עלינו להקים איגוד מקצועי וועדת הפנים

דרשה מהמשטרה שלפחות יוקם וסת באמצעותו של נציב קבילות שוטרים וסותרים. יותר

מאשר בכל מערכת אחרת חשיבותו בכך שהוא משמש פה לשוטרים והוא חליפי לארגון שוטרים.

היו"ר י' מצא;

אין ספק בכך. המשטרה הגיעה להתפתחות אדירה ולא ייתכן שלא תהיה בה אוזן קשבת

להאזין - אפילו בחדרי חדרים - לתלונתו של זה כלפי האחר, לכאבו של זה או אחר וגם

לטפל בכך. אינני מבין איך היו תקופות שכך היה אבל כאשר היום המשטרה חובקת עולם

ומלואו, זו נציבות שיש לה תפקיד נכבד.

נרים כוסית לאורי שילה היוצא ולאלברט מוספיה הנכנס. חשוב מאוד שתצליח במערכת

הזאת למען השוטר בישראל. לחיים!

(הנוכחים מרימים כוסית).

היו"ר י' מצא;

רבותי, אני מודה לכולכם ובהצלחה.

הישיבה ננעלה בשעה 10:40