הכנסת השלוש-עשרה

מושב רביעי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 179

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה

יום שני, די בכסלו התשנ"ה (7 בנובמבר 1994). שעה 00;13

נכחו;

חברי הוועדה; י' מצא - היו"ר

ש' אביטל

אי אסעד

שי בוחבוט

י' ביבי

אי גולדשמידט

אי דיין

נ י חזן

ס' טריף

רענן כהן

י י לס

ר' פנחסי

צ' ענבר

מזכיר הוועדה; א' קמארח

עי הירשפלד

סדר-היום; חצעת חוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעת) (תיקון מסי 7),

התשנ"ה-1994.



הצעת חוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעה) (תיקון מס' 7). התשנ"ה-1994

היו"ר י' מצא;

אני מתכבד לפתוח את הישיבה.

בישיבה הקודמת, שהיתה ישיבה ממצה מאד, הכנו את הצעת החוק לקריאה שניה

ושלישית, בהשתתפות כל הגורמים הנוגעים בדבר, והכרזנו על ההצבעה שתתקיים היום בשעה

12, ואחר-כך שינינו, עם הודעה בזמן מתאים, לשעה 13.00 בצהריים. השעה עכשיו 13:04

ואנחנו נפתח את הישיבה בהצבעה על הצעת חוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעה) (תיקון

מסי 7). התשנ"ה-1994. החוק הידוע בכינויו חוק הול"לים.

ר' פניוסי ;

אדוני היושב-ראש, כמה חברים יש למפלגת העבודה בוועדה?

למפלגת העבודה יש 4 חברים קבועים בוועדה והם: חברי-הכנסת, שמואל אביטל, שלמה

בוחבוט, סאלח טריף, מאשה לובלסקי, וחבר-כנסת נוסף - סאלח סלים.

אנחנו ארבעה, חברת-הכנסת נעמי חזן ממרצ, והוא בזכות עצמו.

אדוני היועץ המשפטי, נא להוביל את הדיון, מבחינת ההצבעות, על ההסתייגויות אחת .

לאחת.

אין דיון מוקדם?

אין דיון מוקדם, רק הצבעה. אמרתי בתחילת דברי שקיימנו דיון ממצה והיום

נצביע, ומארור שיש הסתייגויות, לא רבות אבל גם לא מעטות, ניגש להצבעה.

שם החוק: הצעת חוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעה) (תיקון מסי 7).

התשנ"ה-1994. לשם החוק יש שתי הסתייגויות. ההסתייגות הראשונה שהו גשרו על-ידי

חבר-הכנסת רון נימן לא ניתנת למימוש לחלוטין, מפני שהוא מציע שהמלים הוראת שעה

בשם החוק יימחקו. הוא לא יכול למחוק את המלים הוראת שעה בחוק שכבר התקבל. לכן

רזהצעה הזאת בכלל נמחקת, כי היא לא רלבנטית.

יפה. הלאה.

הצעת חבר-הכנסת אלי דיין, שבתיקון מס' 7 יהיה, בנוסף לכך בתוך הסוגריים:

פישוט הליכי תכנון ובניה. בשם החוק יבוא: פישוט הליכי תכנון ובניה.



היו"ר י' מצא;

אתה תמצא לך דבר אחר, מכיוון שכבר 5-4 פעמים אנחנו מאריכים את החוק בשם

הזה. אבל גם אם אנחנו דוחים את ההסתייגות של חבר-הכנסת דיין, הוא רשאי להעלות

אווזה במליאה.

אי דיין;

בדיוק. אני אעלה אותה במליאה. תדחו אותה.

עו"ד צ' ענבר;

אם כבר, זה יהיה תיקון מס' 7 והארכת תוקף.

רענן כהן;

גם לי יש הסתייגות לשם החוק.

היו"ר י' מצא;

תיקון מס' 7 והארכת תוקף בפעם החמישית.

עו"ד צ' ענבר;

תצטרף להבר-הכנסת אלי דיין. ההסתייגות תהיה של שניכם ואז כל אהד יוכל לדבר.

בזיז סיימנו את שם החוק. הוועדה דחתה את ההסתייגויות.

לסעיף 1 - גם כאן יש הסתייגות של חבר-הכנסת רון נחמן, אלא שהסתייגות זו נוגעת

לסעיף 1 בנוסח המקורי, שדיבר על 4 שנים במקום 3-5 שנים. בנוסח הקיים כבר אין

הדבר הזה, לכן ההסתייגות הזו אינה רלבנטית,

סעיף 1 פסקה (1) אומרת שבסעיף 4 לחוק הליכי תכנון ובניה, בסעיף קטן (א3),

במקום "עשרה ימים" יבוא "עשרים ימים", ואילו חבר-הכנסת לנדאו מציע שיבוא "אחד-עשר

יום".

אנחנו הארכנו לעשרים יום.

עו"ד צי ענבר;

נכון. אני מבין שבוועדה אין תומכים, אז זה יבוא כהסתייגות.

לסעיף 1(2} במקום "14 ימים" יבוא "שלושים ימים" ו-"30 ימים". חבר-הכנסת

לנדאו מציע 15 ימים.

גם בזה אנחנו לא תומכים.

עו"ד צי ענבר;

אין תומכים, יובא כהסתייגות.



רענן כהן;

אני מבקש להכניס פה את הצעתי: יבוא 25 ימים.

עו"ד צ' ענבר;

אנחנו עוברים כעת לסעיף 2 בהצעת החוק.

בסעיף 6 להוראת השעה - בסעיף קטן (א), אחרי "מיום אישורה" יבוא "או עד ליום

ל' בניסן התשנ"ה (30 באפריל 1995) , הכל לפי התאריך המאוחר יותר"; ואילו חבר-הכנסת

לנדאו מציע 31 בדצמבר 1994.

היו"ר י י מצא;

חבר-הכנסת לנדאו צריך חצי שעה לדבר, יגיש הסתייגות. הוא גם מאמין שאין צורך

בזה.

עו"ד צ' ענבר;

יובא כהסתייגות. עד כאן לסעיף 2.

לאותו ענין חבר-הכנסת רון נחמן מציע במקום 30 באפריל 1995, 29 באפריל.

אי גולדשמידט;

הוא לקח לי את ההסתייגות. רציתי 28 באפריל. אפשר לרשום אותי?

עו"ד צ' ענבר;

28 באפריל.

סי סלים;

אני מציע 25 באפריל.

ר' פנחסי;

בסעיף קטן (2) כתוב שלוש שנים. אני רוצה להבין מה הכוונה. אם וחלפו שלוש

שנים התוכנית בטלה?

עו"ד צי ענבר;

אנחנו נעבור. לסעיף 6 בהוראת שעה. הסעיף המקורי אמר כך; תנאי לתוקפה של

תוכנית שאושרה לפי החוק הזה הוא כי יוחל בביצועה בתוך שלוש שנים מיום אישורה.

התיקון בא להוסיף; או, לא רק שלוש שנים מיום אישורה, או עד 30 באפריל 1995.

הכל לפי התאריך המאוחר יותר. פירושו של דבר שעברו באוקטובר שלוש שנים, אבל יש

לנו עדיין תאריך 30.4.95, שזה חצי שנה מאוחר יותר. במקרה כזה זה מאריך את השלוש

שנים.

אי דיין;

הבנו.



עו"ד צ' ענבר;

כלומר, במקום לתת תאריך חדש, שהוא אפריל, אומרים: או זה או זה.

אי דיין;

הכל לפי המאוחר יותר.

עו"ד צ' ענבר;

סעיף 3, תיקון סעיף 10. הכוונה היא שבמקום 31.10.94 לא יבוא 30 באפריל אלא

29 באפריל.

א' דיין;

ושם, מפני שחלף 31 באוקטובר, הוסיפו את סעיף 4.

עו"ד צ' ענבר;

לסעיף 3 בהצעה של חבר-הכנסת לנדאו, אם כי היא לא הצעה של יום אחד אלא במקום

30.4.1995 - 31.12.1994. כלומר, קיצור התקופה בארבעה חודשים.

אי דיין;

אי-אפשר.

עו"ד צי ענבר;

אני מבין שהוועדה דוחה את ההצעה.

סעיף 4 אומר כך; תחילתו של חוק זה ביום כ"ו בחשו ו התשנ"ה - 31 באוקטובר 1994

- מועד שהוא כבר מאחורינו, ניתן בזה קיום תוקף להוראת השעה בנוסח כמתוקן בחוק זה,

החל ביום התחילה.

כדי שלא יהיה פער בין התקופה שבה יפוג התוקף לבין התקופה שאנחנו נאשר את

החוק בקריאה שניה ושלישית.

ר' פנחסי;

אני מציע מיום קבלת החוק,

ומה יהיה בשבועיים אלה?

שהממשלה תסבול, כי היא היתה צריכה להביא את ההצעה לפני חודש. למה היא הביאה

אווזה באיחור?

מותר לי להגיש הסתייגות?



עו"ד צ' ענבר;

כן. אתה תומך בהסתייגות של חבר-הכנסת רון נחמן?

ר' פנחסי;

כן. לא ידעתי שהוא הגיש הסתייגות. אם הוא הגיש, אני מצטרף. מיום קבלת

החוק, לא רטרואקטיבית. זה הסעיף העיקרי שבו אפשר לבקר את הממשלה.

עו"ד צ' ענבר;

לסעיף 4 הסתייגות של חבר-הכנסת לנדאו, שינוי של יום אחד.

היו"ר י' מצא;

דוחים את ההסתייגות.

דוחים אווזה והוא יגיש את זה כהסתייגות.

עו"ד צ' ענבר;

עכשיו יש לנו הוספת סעיפים של חבר-הכנסת רון נחמן.

היו"ר י י מצא;

אני אקרא אותם;

6. "איורי סעיף 3 יבוא סעיף 4 האומר; "החליטה הוועדה המקומית כי התוכנית לא

תאושר ברוב של שני שליש, לא יוכל גורם איחר לשנות את החלטת הוועדה.

7. אחרי סעיף 4 יבוא סעיף 5 האומר: "לא יוכל כל גורם שאינו ועדת תכנון ובניה

על-פי דין, לאשר תוכניות לפי חוק זה.

8 .אחרי סעיף 5 יבוא סעיף 6 האומר; "חוק זה לא יוארך בפעם נוספת".

ר' פנחסי;

הסעיף הזה לא טוב.

היו"ר י' מצא;

אתה לא מצוי בזה. ברגע שאישרנו את חוק התכנון והבניה (תיקון 40), חוק הול"ל

מת לחלוטין.

9. איורי סעיף 6 יבוא סעיף 7 האומר; "החליטה הוועדה המקומית כי התוכנית לא

תאושר ברוב הגדול מחמישים אחוז וקטן מארבעים אחוז - תקיים הוועדה ישיבה נוספת תוך

10 ימים בנושא.

10. איורי סעיף 7 יבוא סעיף 8 האומר: "התקבל הוק התכנון והבניה (תיקון מס'

40), יהיה חוק זה בטל". ברור שיהיה בטל, זה כתוב.

לכן אנחנו דוחים את התוספות. חלקן בא לידי ביטוי בחוק החדש וחלקן האחר בא

לידי ביטוי גם בחוק שלפנינו, ולכן אין מקום להצעות אלה.



סיימנו את הדיון בהסתייגויותיו של חבר-הכנסת רון נחמן וגם בהסתייגויותיהם של

האחרים.

עו"ד צי ענבר;

מבחינת ההסתייגויות זה נגמר. מעירים את תשומת-לבי שכנראה שבסעיף 6(ב), לא

במקום חלפו שלוש שנים, אלא חלפו שלוש וחצי שנים. אני אבדוק את זה עם המקור, כי

שלוש וחצי תוקן בתיקון הקודם, ואז זה צריך להיות באמת גם בסעיף קטן (ב).

היו"ר י' מצא;

כעת אנחנו יכולים להעמיד להצבעה את כל הסעיפים. אדוני היועץ המשפטי, נא

להעמיד את החוק להצבעה על סעיפיו.

עו"ד צי ענבר;

הוועדה יכולה להצביע על כל החוק.

היו"ר י י מצא;

מי בעד חוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעה) (תיקון מסי 7) , התשנ"ה-1994. כולל

התיקונים?

הצבעה

הצעת חוק הליכי תכנון ובניה (הוראת שעה) (תיקון מסי 7). התשנ"ה-1994, נתקבלה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

הישיבה הסתיימה בשעה 13:25