הכנסת השלוש-עשרה
מושב שלישי
נוסח לא מתוקן
פרוטוקול מס' 94
מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה
יום שני. ו' בטבת התשנ"ד (20 בדצמבר 1993). שעה 11:00
נכחו; חברי הוועדה; י' מצא - היו"ר
מוזמנים; ש' דנה - משרד הפנים
י' לוי - משרד המשפטים
מזכיר הוועדה; א' קמארה
קצרנית; מזל כהן
סדר-היום; הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון - הוראות שונות), התשנ"ד-1993.
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון - הוראות שונות). התשנ"ד-1993
היו"ר י' מצא;
אני פותח את חישיבה.
ישיבת ועדה של הכנסת ה-13 מתאריך 20/12/1993
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון - הוראות שונות), התשנ"ד-1993
פרוטוקול
הנושא שעל סדר-היום
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון - הוראות שונות),
התשנ"ד-1993. קבלנו מכתב מהיועץ המשפטי של ועדת הכספים וזו לשונו: "ועדת
הכספים מילאה את ידי להביא פניה זו לפניך ולפני הוועדה שבראשותך. ועדת הכספים
מכינה בימים אלה תיקון לחוק מימון מפלגות, התשל"ג-3791, ואחד מעיקרי התיקון בא
להעביר לוועדה ציבורית בראשות שופט בדימוס את הסמכות לקבוע את יחידת המימון.
בהקשר זה מתכוונת ועדת הכספים להביא תיקון עקיף בחוק הרשויות המקומיות (מימון
בחירות), התשנ"ג-1993, בלשון זו
¶
16. בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-1993 -
(1) במקום סעיף 3 יבוא: "יחידת החישוב - 3. יחידת החישוב תהיה סכום
שקבעה הוועדה הציבורית האמורה בסעיף 1א לחוק מימון מפלגות,
התשל"ג-1973 (להלן - הוועדה הציבורית)";
(2) בסעיף 16(ב), במקום "55,000 ש"ה" יבוא "סכום שקבעה הוועדה
הציבורית";
(3) בסעיף (א)31, בהגדרת "שכר עבודה בבחירות", במקום "1500 ש"ח"
יבוא "סכום שקבעה הוועדה הציבורית".
ועדת הכספים מבקשת מוועדת הפנים ואיכות הסביבה לתת דעתה על התיקון המוצע
ולהודיע לוועדת הכספים אם יש לה הצעה או הסתייגות לגביו."
גבי שרית דנה, תסבירי לנו את זה.
שי דנה
¶
תיקון הצעת חוק מימון מפלגות היא למעשה בתוקף סמכות ועדת הכספים להעביר
אותו לוועדה ציבורית שתקבע את יחידת המימון. כנספח בא התיקון לחוק מימון
בחירות לרשויות המקומיות. היום, יחידת המימון נקבעת בחוק. התיקון הזה בא למעשה
להוציא את הענין הזה מידי החוק, להעביר אותו לאותה ועדה ציבורית שתדון ותקבע
גם את יחידת מימון למפלגות בכנסת ותקבע גם את יחידת החישוב לצורך הבחירות
לרשויות המקומיות. זאת מהות התיקון, ליטול סמכות מהכנסת ולהעביר אותה לידי
ועדה ציבורית.
היו"ר י' מצא
¶
כשמדובר על חוק מימון מפלגות לכנסת, לא מדובר על חוק מימון מפלגות לצורך
בחירות.
ש' דנה;
גם. זה אותו חוק עצמו. רווק מימון מפלגות עוסק גם במימון מפלגות, מה שנקרא
מימון שוטף וגם במימון לצורך בחירות. שני הדברים כאחד ייקבעו על ידי הוועדה
הציבורית. יחידת המימון תיקבע על ידי הוועדה הציבורית, זה מה שבהצעת החוק. על
מנת ליצור אותו דין ביחס לבחירות לרשויות המקומיות, מציעים אותו דבר.
היו"ר י' מצא
¶
למה אנחנו חייבים להחיל את זה בחוק הרשויות המקומיות ולא להמתין ולראות
מה קרה שם?
שי דנה;
יש הגיון רב ביצירת מצב דומה.
היו"ר י' מצא;
מצב דומה או חוק אחד שיכלול גם את הרשות המקומית?
שי דנה;
הכוונה היא לא חוק אחד. החוקים הם נפרדים. חוק מימון מפלגות מדבר על
-כנסת. חוק הרשויות המקומיות, מימון בחירות, מדבר על הרשויות המקומיות.
היו"ר י' מצא;
במכתב נאמר שוועדת הכספים מתכוונת להביא תיקון עקיף. מה פירוש תיקון
עקיף?
שי דנה;
דהיינו, הוא מתקן גם את חוק מימון מפלגות וגם את חוק הרשויות המקומיות.
היו"ר י' מצא;
כתוב; להביא תיקון עקיף בחוק הרשויות המקומיות. למה אני לא יכול להגיד
להם; רבותי, תמתינו, אני רוצה לראות מה ייצא מתחת ידיכם? אנחנו סיימנו כעת את
מערכת הבחירות. מערכת הבחירות המוניציפאלית הבאה תתקיים בעוד חמש שנים. לא כך
בנושא מימון בחירות שוטף לכנסת, שזה יום יום. לגבי הכנסת, אי-אפשר לדעת מתי
תיפול על הציבור מערכת בחירות לכן זה דחוף אצלכם. אצלנו אין כל שאלה של
דחיפות. האם הם יכולים לעשות את זה בניגוד לדעתנו?
שי דנה;
הם יכולים. ועדת הכספים, מכיוון שהיא מתקנת את חוק מימון מפלגות, היא
תכניס תיקון עקיף, גם אם ועדת הפנים תחליט להתנגד.
בנוגע לדחיפות, נכון שמערכת הבחירות הסתיימה ברוב הרשויות המקומיות, אבל
בחירות לרשויות המקומיות יש כל הזמן במין טפטוף. בשנה הקרובה יתקיימו בחירות
ב-2-3 מקומות. יש הגיון מסוים ביצירת אותו דין ביחס למימון בחירות פה ומימון
בחירות שם. כמובן שאפשר להתנגד. למשרד הפנים כמשרד אין עמדה. זו החלטה של
הכנסת.
אם הצעת החוק תתקבל, צריך יהיה לתקן גם את סעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות
(מימון בחירות) שמדבר על עידכון יחידת החישוב.
היו"ר י' מצא;
היום לא נקבל החלטה. אני רוצה לשוהח עם יו"ר ועדת הכספים. אני רוצה להציע
הצעה שנמתין עד שתיפול אצלם הכרעה. תם הדיון. אני מודה לכם.
הישיבה ננעלה בשעה 11:30