הכנסת השלוש-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מסי 82

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה

יום רביעי, י"ב בהשון התשנ"ד (27 באוקטובר 1993) שעה 14:30

נכחו;

חברי הוועדה; י' מצא - היו"ר

מוזמנים; עי מיכאלי - מנהל גף חינוך מיוחד, משרד החינוך

והתרבות

ע' דוייב - סגן מנהל גף חינוך מיוחד, משרד

החינוך והתרבות

אי בריק - יועץ משפטי, משרד החינוך והתרבות

י י לוי - משרד המשפטים

לי ענתבי - משרד הפנים

יועץ משפטי; ב' יערי

מזכיר הוועדה; א' קמארה

קצרנית; אי זכאי

סדר-היום; הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות)(השבתת מוסדות חינוך)

(הוראת שעה)(תיקון), התשנ"ד-1993.



הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות)(השבתת מוסדות חינוך)

(הוראת שעה)(תיקון), התשנ"ד-1993

היו"ר י' מצא;

אני פותח את הישיבה. לפני דקות אחדות אישרה מליאת הכנסת בקריאה ראשונה את

הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות)(השבתת מוסדות חינוך)(הוראת שעה)(תיקון),

התשנ"ד-1993. הצעת החוק הזאת הועברה לוועדת הפנים ואיכות הסביבה להכנתה לקריאה

שניה ולקריאה שלישית. עלינו לעשות זאת עוד היום כדי שאפשר יהיה ליישם אותה ביום

שלישי הקרוב, ה-2 בנובמבר, יום הבחירות לרשויות המקומיות. האם יש תיקונים כלשהם?

בנוסח המונח לפנינו כתוב שההשבתה לא תחול על מוסדות חינוך מיוחד, כמשמעותם

בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988 - שזו האוכלוסיה עליה אנחנו מדברים - למעט מוסדות

חינוך ששר החינוך יקבע אותם בצו לאחר התייעצות עם שר הפנים. הכוונה היא שאותם

מוסדות לחינוך מיוחד שבהם יש קלפיות, ייקבעו בצו של שר החינוך והתרבות ובהם כן

ישבתו.

אנחנו עומדים היום 6 ימים לפני יום הבחירות לרשויות המקומיות ואין לנו זמן

לחכות עד ששר החינוך יכין צו, בהתייעצות עם שר הפנים. לכן, בתיאום עם משרד

החינוך והתרבות, הסכמנו לשנות את הנוסח. נוסיף לחוק של השבתת מוסדות חינוך סעיף

מסי 2 שיעסוק במוסדות לחינוך מיוחד ונאמר כך: "על אף האמור בסעיף 1" - שכל

מוסדות החינוך מושבתים - "מוסד לחינוך מיוחד כמשמעותו בחוק חינוך מיוחד,

התשמ"ח-1988, למעט כיתה במוסד חינוך מוכר שבה ניתן חינוך מיוחד" - כלומר, זה לא

יחול על כיתה של חינוך מיוחד בבית-ספר רגיל - מוסד כזה "יושבת ביום הבחירות

לרשויות המקומיות רק אם נקבע כמקום קלפי בהודעה לפי סעיף 48 לחוק הרשויות

המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965."

סעיף 48 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), קובע ש-6 ימים לפני יום הבחירות,

כלומר היום, כל פקיד בחירות צריך לפרסם בכל רשות מקומית על לוחות המודעות את

מקומות הקלפי בהם יש הצבעה. כלומר, אותם מוסדות של חינוך מיוחד שמתפרסם היום כי

יש בהם קלפיות יושבתו ביום הבחירות ואילו רק מוסדות לחינוך מיוחד - שהם הרוב

הגדול של המוסדות - שכלל אין בהם קלפיות לא ייסגרו והלימודים יתנהלו בהם כסדרם.

האם יש מוסדות לחינוך מיוחד, לא כיתה של חינוך מיוחד, שהם כן יושבתו?

כן. קיבלנו רשימה שהמפקח הארצי על הבחירות בדק אותה - הרשימה כאן בידי - שבה

מופיעים מוסדות לחינוך מיוחד שנקבעו בהם קלפיות, כ-70-60 מוסדות.

מתוך כ-600 מוסדות, כולל גנים.

אלה מוסדות שסוכם עליהם עם שר החינוך, שכבר יש בהם קלפיות ונמסרה על כך הודעה

לבוחר כך שהיום, 6 ימים לפני הבחירות, אי-אפשר לשנות לגביהם דבר ואין ברירה אלא

להשבית אותם. יתר המוסדות יפעלו כסדרם כי אין בהם קלפיות ואין סיבה להשביתם.



היו"ר י' מצא;

אם כבר נשלחה הודעה לבוחר הרי שאי-אפשר לשנות דבר ואין מה לעשות. תקרא בבקשה

שוב את הנוסח.

בי יערי;

על אף האמור בסעיף 1, מוסד לחינוך מיוחד ... יושבת רק אם נקבע כמקום קלפי

בהודעה לפי סעיף 48 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות)...".

אי בריק;

הייתי מציע לנסח זאת באופן שהכלל הוא שלא יושבתו ולכן יהיה כתוב; לא יושבתו

אלא אם כן נקבע כמקום קלפי.

היו"ר י' מצא;

מר בריק, אני מקבל את הנוסח הזה. אני מבקש שתוסיפו בדברי ההסבר כי זאת משום

שאנחנו עומדים 6 ימים לפני הבחירות.

בי יערי;

בדברי ההסבר כתוב שמוצע לאפשר גם את הכללתם של המוסדות לחינוך מיוחד ולהסמיך

את שר החינוך והתרבות במקרים מיוחדים שבהם עשויה עריכת הבחירות בישוב מסויים

להיפגע, להשבית, בהתייעצות עם שר הפנים, מוסד פלוני לחינוך מיוחד.

היו"ר י' מצא;

מדובר על מקרים מיוחדים.

ב' יערי;

אלה 70-60 המוסדות שעליהם מדובר אבל במקום שהשרים יקבעו את זה בצו אנחנו

אומרים את זה במפורש בהצעת החוק. אני מעביר אליך את הרשימה.

היו"ר י י מצא;

בדברי ההסבר להצעת החוק אני מבקש שיופיע במדוייק כמה מוסדות חינוך כאלה

קיימים.

ע' מיכאלי;

מדובר על מספר מדוייק של 68 מוסדות.

היו"ר י' מצא;

אנחנו רואים ברשימה שבאשדוד יש 6 מוסדות. כמה מוסדות לחינוך מיוחד יש

באשדוד?

ע' מיכאלי;

להוציא את הגנים, יש 3 מוסדות חינוך.

אז איד מופיעים ברשימה 6 מוסדות באשדוד שיש בהם קלפיות כל עוד יש בה רק 3

מוסדות לחינוך מיוחד?

ברשימה נכללים מע"שים ומפתיעים שקשורים עם משרד העבודה והרווחה.

לי ענתבי;

גם המוסדות של משרד העבודה והרווחה נקראים מוסדות לחינוך מיוחד.

כמה מוסדות לחינוך מיוחד יש בירושלים?

ע' מיכאלי;

בערך כ-30 מוסדות. יש להביא בחשבון שגם בית-שמש כלולה בירושלים.

היו"ר י' מצא;

ברשימה שלפני יש 9 מוסדות כך שאתה למעשה משבית שליש מהמוסדות לחינוך מיוחד

בירושלים.

אי בריק;

כמשרד החינוך נכנסנו לתמונה בשלב מאוחר. הרשימה כוללת את כל המקומות שנקבעו

בהם קלפיות. פקיד הבחירות חשב בתום לב שכל המוסדות יהיו סגורים ולכן הוא קבע

קלפיות גם במוסדות לחינוך מיוחד, כתוצאה מזה יכול לקרות שבאשדוד יהיו 6 מוסדות

ואילו במקום אחר לא יהיה אף מוסד. זו רשימה בלתי מתוכננת מראש אלא רשימה מקרית,

שלאחר עובדה.

היו"ר י' מצא;

אנחנו מאשרים את הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (השבתת מוסדות חינוך)

(הוראת שעה)(תיקון), התשנ"ד-1993. להבאתה לקריאה שניה ולקריאה שלישית במליאת

הכנסת.

אני מודה לכם.

הישיבה ננעלה בשעה 14:45