הכנסת השלוש-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 80

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה

יום שלישי, י"א בחשון התשנ"ד (26 באוקטובר 1993)י שעה 11:00

נכחו;

חברי הוועדה; י' מצא - היו"ר

אי אסעד

אי גור

מוזמנים; ש' זינגר - יועץ משפטי, משרד הפנים

עי עצמון - יועץ משפטי, מרכז השלטון המקומי

י ' לוי - משרד המשפטים

יועץ משפטי; ב' יערי

מזכיר הוועדה; א י קמארה

קצרנית; מזל כהן

סדר-היום; הצעת רווק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)

(תיקון - ראש רשות שהתפטר), התשנ"ג-1993.



הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)

(תיקון - ראש רשות שהתפטר), התשנ"ג-1993

היו"ר י' מצא;

אני מתכבד לפתוח את ישיבת הוועדה.

הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם)

(תיקון - ראש רשות שהתפטר), התשנ"ג-1993. של חבר-הכנסת סאלח טריף, אנחנו נסלח

לחבר-הכנסת סאלח טריף שלאחרונה לא מתייצב בפני הוועדה וזאת מכיוון שהוא עסוק,

מטבע הדברים ועל פי ההגיון, במערכת בחירות מוניציפאלית. על כן הוא הודיע שגם היום

הוא ייעדר.

חבר-הכנסת סאלה טריף הגיש כאן מכתב שאומר: "בהמשך לישיבת הוועדה מיום 18

באוקטובר 1993. הריני מגיש את נוסח הצעת החוק שבנדון כפי שהתקבלה על דעת חברי

הוועדה ומתקן את התיקונים שהוצעו. לצערי הרב, לא אוכל להיות נוכה בישיבת הוועדה

על אף רצוני והחשיבות הרבה שיש לנושא. ברצוני להדגיש כי יש לעשות כל מאמץ על-מנת

להעביר את הצעת החוק בקריאה שנייה ושלישית במליאה כבר בשבוע הקרוב, על מנת שהנאמר

בה יחול על הנעשה בבחירות המוניציפאליות הקרובות והעיוות הקיים יתוקן כעת ובלי

דחייה מיותרת. הנני מודה לך על ההתייחסות לבקשתי."

אדוני היועץ המשפטי, מה ההסתייגויות שישנן, אם בכלל?

בי יערי;

הכנתי, בתיאום עם היועץ המשפטי של משרד הפנים, נוסח שתואם את העקרונות עליהם

סוכם בישיבה האחרונה של הוועדה. בנוסח שלפניכם, בהתאם לעקרונות הוועדה הורדנו

קודם כל את האפשרות של פיזור מועצה בגלל התפטרות ראש הרשות. בעצם קבענו שיהיו

בחירות לראש הרשות. עוד דבר נקבע בישיבה האחרונה, בבחירות הנפרדות האלה, יכולים

להיות מועמדים מקרב כלל ציבור הבוחרים, לאו דווקא מקרב חברי המועצה.

כתבנו כך; אם ההתפטרות של ראש הרשות אירעה כשיש עוד למעלה משנה עד מועד קיום

הבחירות, יהיו בחירות נפרדות לראש הרשות. אבל אם יש פחות משנה עד מועד הבחירות

לראש הרשות המקומית, נראה לנו לא רצוי עכשיו לעשות בהירות רק לראש הרשות ובעוד

שנה תהיינה עוד פעם בחירות למועצה כולה. אנחנו מציעים, אם נשארה פחות משנה עד

הבחירות, לחלק את זה לשתי תקופות. אם יש יותר מחצי שנה, כלומר פחות משנה ויותר

מחצי שנה, נקדים את הבחירות גם למועצה וגם לראש הרשות באותה רשות מקומית. אם יש

פהות מחצי שנה עד הבחירות, ממלא מקום ימלא את מקומו של ראש הרשות עד הבחירות

וייערכו בחירות במועד הכללי.

היו"ר י י מצא;

כלומר, אם הוא יבחרו בו כממלא מקום. ממלא מקום הוא לא סטטוס.

חוק הבחירה הישירה, בסעיף 14 אומר שלראש הרשות יהיה סגן אהד שייבחר מכל חברי

המועצה והוא יהיה ממלא מקום של ראש המועצה אם נעדר ראש הרשות או נבצר ממנו למלא

תפקידו. אנחנו חושבים שאם נשארה תקופה של פחות מחצי שנה עד הבחירות, הסגן ימלא את

מקומו של ראש הרשות ותתקיימנה בחירות במועד הבחירות הכללי.

אי אסעד;

כך קובע החוק?

החוק קובע שתוך חודשיים מיום שמוקמת מועצה, צריכה המועצה לבחור סגן שהוא

ממלא מקום ראש הרשות כשנבצר מראש הרשות למלא את תפקידו.

עכשיו אנחנו עוסקים בסיטואציה של התפטר ראש הרשות. עד היום החוק אמר: התפטר

ראש רשות, המועצה תבחר ראש רשות חדש. חבר הכנסת סאלח טריף הציע שאם התפטר ראש

הרשות,, לא המועצה תבחר את ראש הרשות אלא יהיו בחירות כלליות. מתי? אנחנו אמרנו

כך: אם התפטר ראש הרשות לאחר שכיהן 30 חודשים לפחות, כלומר חצי קדנציה, המועצה

תבחר את ראש הרשות.

הי ו"ר י י מצא;

יש שלוש אפשרויות, אפשרות אחת, בחירות כלליות לראש רשות. אפשרות שניה,

שמקדימים את הבחירות ואפשרות שלישית, שממלא מקום משמש כראש רשות.

בי יערי;

אני רק רוצה להסביר שכל זה נכנס רק בתנאי שההתפטרות אירעה כשראש הרשות לא

כיהן בתפקיד 30 חודשים, זה היה התנאי הבסיסי בהצעה של חבר-הכנסת סאלח טריף.

היו"ר י י מצא;

למה הכנסת את הענין של ארבע שנים או של שנה אחת?

בי יערי;

כי יכול להיות שהיו כמה התפטרויות. אנחנו אומרים; אם ראש הרשות כיהן 30

חודשים ועכשיו הוא התפטר, אנחנו לא עושים שום שינוי בחוק, המועצה בוחרת את ראש

הרשות החדש. אם יש ראש רשות שלא מלאו 30 חודשים לכהונתו אז ייערכו בחירות חדשות

לראש הרשות בתנאי שנשארה עד סוף הקדנציה עוד יותר משנה, כי אם יש פחות משנה עד

סוף הקדנציה, נקדים את הבחירות בכלל.

היו"ר י י מצא;

זה ברור. לא ברור החלק הראשון.

א' אסעד;

לטח ההסתבכות הזאת?

בי יערי;

אפשר להוריד את הענין הזה.

אי אסעד;

אם היום ראש הרשות, שנבחר בבחירה ישירה על ידי כולם, מתפטר, יש חברי מועצה,

אותם אנשים לא באו מהשמיים, הם נבחרו כפי שנבחר ראש הרשות. אתה מכניס את הישוב

למערבולת של בחירות. כאשר ראש הרשות מתפטר מכל מיני סיבות, אותם חברי מועצה

מתכנסים, כפי שזה היה בשיטה הקודמת, ובוחרים ראש רשות עד סוף הקדנציה. היא יכולה

להיות שנה וחצי היא יכולה להיות שנתיים, היא יכולה להיות חצי שנה. זה המצב החוקי

היום. אין סיבה בעולם לשנות את המצב החוקי הקיים.



ב' יערי;

ההצעה של חבר-הכנסת סאלח טריף באה על רקע ההתפטרויות הסיטוניות שהיו ברשויות

מקומיות.

אי אסעד;

.זה היה ברשות מקומית אהת, בחורפש. בחורפש היום יש שני מועמדים שהסכימו מראש

על רוטציה. המערבולת שהיתה, שכל שנה התחלף ראש רשות, לא קיימת יותר באף רשות

מקומית.

על פי מה שנאמר לי בדברי ההסבר להצעה, התופעה הזאת היתה בכמה רשויות מקומיות.

אבל מעבר לענין הזה, יש כבר באמתחת עוד הצעות חוק פרטיות של חברי כנסת בנושא הזה

שמדברות על העקרון, שיש בחירה ישירה לראש רשות על ידי הציבור. הציבור בחר בראש

רשות פלוני. אם הוא מתפטר, הדעה היא שזה צריך לחזור לציבור הבוחרים שבחר אותו,

שהם יחליטו אם הם רוצים ראש רשות חדש ולא המועצה תחליט מי יהיה ראש הרשות.

מעבר לנושא הרוטציה, יש נושא של עקרון מי הקובע מי יהיה ראש הרשות המקומית,

כשהדעה היא שהחוק הזה, כל מגמתו היא שציבור הבוחרים ברשות המקומית הם שיקבעו מי

יהיה ראש הרשות ולא המועצה תקבע.

נחזור לציבור שבחר והם יגידו את מי הם רוצים

ראש רשות במקומו.

אני חושב שהעקרון צריך להיות כמו בממשלה, ברשות המבצעת. רוטציה בין שני

אנשים, לא יותר. זאת אומרת, להגביל את זה לשניים ולא מעבר לכך. ברגע שזה יותר

משניים, זה כבר באמת סחר מכר.

בגלל זה קבענו שאם ההתפטרות אירעה אחרי שהוא כיהן 30 חודש, כלומר תקופה

ארוכה, אנחנו לא חושדים שזה סחר מכר ולכן המועצה תבחר ראש רשות. אבל אם ההתפטרות

אירעה בפחות מ-30 חודשים, שזה מראה שיש כאן איזשהו עסק שאני מתפטר ואתה תבוא

במקומי, רק אז "נכנס לתמונה התיקון בחוק.

אנחנו מתחילים לאבד את הכיוון שהתכוונו אליו מלכתחילה. מלכתחילה התכוונו

למנוע את הרוטציה ברשות מקומית, שכל שנה מתחלף ראש הרשות. כעת אנחנו כבר מדברים

על חצי שנה אחרונה, חצי שנה ראשונה, 30 חודש ויש הצעה של חבר-הכנסת יוסי כץ שהיא

בכלל אחרת.

חבר הכנסת יוסיף כץ מציע שבכל מקרה שראש רשות חדל לכהן, ציבור הבוחרים יבחר

את ראש הרשות ולא המועצה. יש באמתחת עוד הצעות של חברי כנסת שעומדות להגיע לוועדה

בקרוב. חבר הכנסת יוסי כץ מציע אם זה קרה תוך 36 חודשים מכהונתו. אם נפטר או

התפטר ראש רשות לפני תחילת כהונתו או תוך 36 חודשים מתחילת כהונתו אז ייערכו

בחירות. כלומר, אם זה קרה אחרי 36 חודשים, גם הוא חושב שהמועצה תבחר.



היו"ר י' מצא;

אם אחרי 36 חודשים הוא לא יכול לתפקד, תאנוס אותו לשבת על כסאו עוד 2k

חודש, סנילי לחלוטין? לא פשוט הסיפור הזה.

ע-' יעצמון;

עם כל הכבוד אני מצטרף להערה הזאת, אני רוצה להוסיף עליה. ההצעה הזאת

מסובכת, מיותרת ואיננה עולה עולה בקנה אחד עם המטרה העיקרית שרצה המציע

המלומד. יש בעיה שהמציע רצה למנוע וזה רוטציות דחופות אחת אחרי השנייה. ההצעה

הזאת אומרת שעד תקופה של 30 חודש, מתקופה של 12 חודשים, עד 6 חודשים - לא צריך

להיכנס לזה, זה גם מסבך את הענין.

יש כאן מצב של הנחת מסגרת שבעקבותיה יבואו המציעים האחרים. זאת אומרת, לא

צריך לראות את החוק הזה כדבר עצמאי, כיוון שכל ההצעות שהציעו משיקולים אחרים

ומסיבות אחרות יקחו את זה כמודל. זה תקדים לגבי פתרון הבעיה והפתרון הוא לא

טוב. צריך למנוע למנוע רק את הרוטציה רבת הפנים, שזאת המגמה, וצריך ללכת בדרך

בואו נעשה תיקון והתיקון יהיה, אם התפטר תוך 30 חודש,

מחצית הקדנציה, אז י ילכו לבחירות ולא יותר, נראה איך זה פועל.

מה אתה מציע?

אני מציע ללכת לפי הצעתו של המציע ולהגיד: אם התפטר תוך 30 חודש, מחצית

הקדנציה, והוכח כי ההתפטרות נבעה מהסכם בדבר חילופי ראש רשות אז תיערכנה

בחירות חדשות לראש הרשות בלבד לא לחברי המועצה. להגיד את זה ולא להוסיף,

היתה לנו רק בעיה שהמפקח הארצי על הבחירות הצביע עליה. הוא אומר: מה אני

אעשה אם ההתפטרות הזאת תהיה חצי שנה לפני הבחירות הכלליות למועצה, אז אני אעשה

עכשיו בחירות לראש הרשות ובעוד חצי שנה אני אעשה עוד פעם בחירות?

זה לא יכול להיות. עם כל הכבוד למפקח הארצי על הבחירות, בחירות לראש

הרשות ולמועצה הן בו זמנית. הפיצול המוצע פה עד 6 חודשים לא ייערכו בחירות

מיוחדות או כן ייערכו בחירות, הוא בעייתי גם מבחינת ההיערכות לבחירות. לא טוב

שתיערכנה בחירות ברשויות שלא באותו מועד. אם ראש הרשות נבחר יחד עם כל ראשי

הרשויות וראשי המועצות ב-2 בנובמבר 1993 והאיש התפטר כעבור חצי שנה או כעבור

שנה, הולכים לבחירות חדשות של ראש הרשות, אם הוא התפטר והוכח שהוא עשה את זה

בגלל הסכם בדבר חילופי ראש הרשות. לשאלת הרטרואקטיביות אני אגיע, כי לדעתי

ההערה של חבר-הכנסת המכובד מאששת את ההערות שיש פה רטרואקטיביות מהותית, כי

נעשו כבר הסכמים וזה לא יכול לחול על הקדנציה הזאת. אבל בזה אני לא רוצה

לנגוע. אני רוצה לומר בקיצור שצריך לקחת נקודת חיתוך חצי קדנציה.



ב' יערי;

אני אתן לך סצנריו. בשבוע הבא יש בחירות כלליות לראשי רשויות ולמועצות.

נבחר ראש רשות, הוא מכהן 36 חודשים, לא 30 חודשים, והתפטר. המועצה תבחר ראש

רשות. עכשיו יבוא השני שהמועצה בחרה בו, הוא יכהן רק 20 חודשים והתפטר, השאלה

היא מה אני עושה.

לא עושה כלום. אם אתה יושב ליד שולחן ומנתח את כל האפשרויות התיאורטיות

והמעשיות, אתה מנסה לסתום את החור הזה והחור הזה. ישנה מציאות מסויימת. אם

האיש כיהן חצי קדנציה והתפטר, צריך לראות מה תהיה המציאות בשטח, זאת אומרת אם

באמת יהיה מצב כזה שהסיעות האחרות מתחלקות בשארית התקופה או לא. יכול להיות

שהמציאות תוכיח שברגע שיהיה חיתוך עד 50% מהקנציה, הבעיה לא תהיה קיימת. לא

צריך לשבת היום על בעיה מסויימת, שהיא ספציפית, היא גם לא היתה מכת מדינה, זאת

אומרת המציע ראה בזה דבר חשוב כיוון שהוא קרוב לענין הזה והתברר שלא כצעקתה.

לא צריך לתת פתרון כוללני לגבי זה מכיוון שקודם כל הוא מסובך מאד; ב. הוא יוצר

גם בעיות. ראה נא, המועצה נבחרת לתקופה של חמש שנים. אם אתה עושה בחירות תוך 6

חודשים קודם, בחרת בעצם לחמש פלוס חצי.

לא הבנתי את הרעיון.

עי עצמון;

בסעיף (3)(ב}24 נאמר כך: "נותרה תקופה של פחות מ-180 יום עד מועד הבחירות

הכלליות, לא ייערכו בחירות מיוחדות או מוקדמות וסגן ראש הרשות שנבחר לפי סעיף

14 ימלא את מקום ראש הרשות שהתפטר עד תחילת כהונתו של ראש רשות שייבחר בבחירות

הכלליות." זאת אומרת, לא ייעשה כלום. אבל אם נותרה תקופה של פחות משנה עד

למעלה מ-180 יום עד מועד הבחירות הכלליות, כלומר שנה פחות יום, יורה השר על

עריכת בחירות חדשות למועצה ולראש הרשות. זאת אומרת, מקדימים את הבחירות למועצה

שנבחרה לחמש שנים. לוקחים אנשים שלא חטאו ולא פשעו, נבחרו לחמש שנים ומסלקים

אותם מכהונתם שנה קודם. התוצאה הזאת גרועה מהתועלת שרוצים להשיג שלפי הערכתי

ספק גדול אם תתממש.

כדי למצוא את שביל הזהב ואת האיזון הנכון, צריך ללכת בדרך ההתנסות. לבוא

אם תוך כדי מחצית הראשונה של הקדנציה התפטר ראש הרשות והתברר שיש כאן

ענין של איזשהו הסכם שהמחוקק רוצה למנוע אותו, תיערכנה בחירות חדשות.

זה בעצם העקרון, רק אנחנו חששנו למשל מתקדים של הורפש. המציע כותב שזה

קרה בחמש מועצות דרוזיות.

זה קרה אבל אם תעשה חיתוך של חצי תקופה תראה שזה מוכרח להתמוגג, כי אין

הרבה מה לחלק. זה דבר אחד.

דבר שני, לגבי הרטרואקטיביות והמשמעות המהותית, זאת אומרת האם זה יחול על

הבחירות האלה כן או לא.

זה יחול, גם אם לא נצליח להעביר את הצעת ההוק עד 3 בנובמבר, מכיוון שלא

נותר לנו זמן, וזה יעבור שבוע שבועיים לאחר מכן, גם אז זה לא דבר שייפסל על

ידי איזשהו בג"ץ.

זה לא רטרואקטיביות במהות המשפטית. אבל כאן אני רוצה להתייחס להערה של

תראו, בית המשפט יאשר או לא יאשר. במציאות

אנשים כבר פעלו לפי זה, נעשו הסכמים, ההסכמים האלה היו לפי מצב משפטי קיים.

אתה חייב לפרסם אותם.

בסדר, כשיפנו בעתירה לבג"ץ, אם לא תחיה הוראה ספציפית על רטרואקטיביות אז

יענו להם על ההיבט של אי-חוקיות. אבל אנחנו מדברים לא על איך מפסידים או זוכים

בבג"ץ אלא מה הפתרון הנכון לעשותו. על זה אני אומר כך: יש שתי אפשרויות.

אפשרות אחת, לבוא ולחגיד לעתיד לבוא, ואני מבין שזאת לא הכוונה, כי גם המציע

וגם חברים אחרים מציעים שהחוק הזה יחול על הקדנציה הזאת בין אם הוא יתקבל לפני

2 בנובמבר ובין אם לא. אני מציע לפחות שהענין יפורסם מיידית.

אפשר להגיד: יקבל תוקף עם קבלתו בכנסת. זה אפשרי.

נחתמו הסכמים היום. זאת אומרת, אותם אנשים שנכנסו להסכמים יידעו שבצינור

יש חוק כזה.

אין לזה משמעות.

איך נפרסם דבר שעוד לא התקבל כחוק. אפשר להוציא הודעה לעתונות שיש נושא

כזה.

א. שירעננו את חובת הפרסומים של הסכמים קואליציוניים. ב. שיודיעו בענין

הזה לכל המתמודדים שיש דיון ויש אפשרות וכן הלאה. הרי בסופו של דבר אנחנו

משחקים את המשחק הפוליטי של הדמוקרטיה שנשמת אפו זה ידיעת העובדות.



א' אסעד;

אני חושב שלקבל הצעת חוק שבוע לפני הבחירות המוניציפאליות שמתקיימות בכל

רחבי הארץ, ואני יודע שיש היום הסכמים בכל מקום, אנחנו מערערים בכך את המערכת

כולה.

היו"ר י י מצא;

אם יש הסכמים כאלה, אתה רק מאיץ בנו לקבל את החוק הזה.

אי אסעד;

לא הסכמים שאמרתי קודם. החוק הזה נבע כתוצאה ממה שהיה בחורפש. אני יודע

שהיום בהורפש מתמודדים שני אנשים שהסכימו ביניהם על רוטציה אחרי 30 חודש.

בי יערי;

זה בסדר, לא שינינו כלום.

אי אסעד;

צריך לקבוע שאם הרוטציה מתקיימת אחרי 30 חודש מינימום, צריך לאפשר את זה

בכל רשות. פחות מ-30 מחודש, ללכת לפי הצעת החוק שאתם מציעים, לפזר את המועצה

וללכת לבחירות.

אי גור;

במה חטאו אותם חברי מועצה שנבחרו כדין על ידי כלל הבוחרים, רק בגלל

שמישהו חדל לכהן כתוצאה מעבירה שיש עמה קלון או כתוצאה מזה שהוא נפטר.

עי עצמון;

פה זה רק התפטרות.

אי אסעד;

התפטרות כתוצאה מהסכם עם מישהו אחר.

בי יערי;

אנחנו לא מדברים על פיזור המועצה, רק בחירות לראש הרשות.

בכל שלב אתה לא יכול לפגוע במעמדו של חבר שלא שייך לראש העיר, הוא לא

מהסיעה שלו, הוא התמודד בבחירות, השקיע כסף במאמץ ואתה אומר לו: ראש העיר עשה

הסכם כזה, אתה לך הביתה.

בי יערי;

אם לא מלאו 30 חודש, תהיינה בחירות לראש הרשות בלבד, בלי

הפיצולים הפנימיים. במקרה מסוים זה עלול לסבך אותנו



היו"ר י' מצא;

מה ההצעות של חבר-הכנסת יוסי כץ ואחרים?

בי יערי;

ההסתייגות של חבר-הכנסת יוסי כץ מדברת לא רק על התפטרות אלא על כל מקרה

שראש רשות חדל לכהן מסיבה כלשהי, נפטר, הועבר מכהונתו בגלל עבירה שיש עמה

קלון. במקרה כזה תהיינה בחירות תוך 60 יום.

רוטציה מותרת אחרי מינימום 30 חודש ומכסימום שני אנשים. זה רוח החוק?

בי יערי;

כן.

הי ו"ר י י מצא;

חבר-הכנסת יוסי כץ וחברים אחרים יוזמי החוק הזה אומרים; אם בכלל חדל

לכהן, התפטר, כל שינוי שקרה, תיערכנה בחירות, כלומר, בהצעת החוק שלהם הם לא

מדברים על רוטציות.

י' לוי;

רוטציה היא אחת הסיבות.

היו"ר י' מצא;

יש בתביעה הזאת לא מעט צדק. אני לא מתכוון להעביר היום את החוק בקריאה

שנייה ושלישית. יש לי זמן של שבועי ים-שלושה. לכן שאלתי מה קורה מבחינת החוק,

אם זה רטרואקטיבי או לא רטרואקטיבי. יכול מאד להיות שצריך לקבוע שתי אמות-

מידה. אחת, למועצות מקומיות, ששם יש לנו ענין שתהיה רוטציה. אמת מידה אחרת

לערים. מה ההצדקה שחיפה, ירושלים, תל-אביב, נתניה, באר-שבע ייצרו רוטציות? זה

הונאת הבוחר.

שי זינגר;

אתה מדבר על רוטציות או על כל מקרה של התפטרות, מחלה, פרישה וכו'?

היו"ר י' מצא;

נבצר ממנו לכהן.

עי עצמו ו;

היה מקרה כזה?

י' לוי;

טדי קולק.

אני ראיתי גמלים זקנים נושאים על גבם עורות של גמלים צעירים. בערבית יש

פתגם כזיו.

היו"ר י' מצא;

1

1

אני לא יודע. אני שואל שאלו! לחשיבה. הוגשה הצעת וחוק כזאת לוועדה, היא

עברה בקריאת טרומית.

בי יערי;

ויש בצנרת של חברת הכנסת ענת מאור באותו נושא.

היו"ר י' מצא;

אני רוצה שתכינו לי שתי טיוטות. האחת, במתכונת חבר-הכנסת סאלח טריף

שמתייחסת אך ורק לרוטציה כשמותרת רק רוטציה אחת. קרה יותר מזה, אני בעד אלא אם

יוכח בבית המשפט, ואז הולכים לבחירת ראש רשות. המועצה נשארת על כנה, היא לא

אשמה שיש רוטציה. פח בא הענין של חצי שנה או שנה לפני כן, על זה תתנו את

דעתכם.

טיוטה שנייה, כל מה שאמרתי כאן טוב למועצות מקומיות. לגבי ערים, אם ראש

הרשות מכהן 36 חודשים, זה סיפור אחר. אם חדל לכהן לפני 36 חודשים, הולכים

לבחירות באותו ישוב.

עי עצמון;

יש בעיה. הבעיה היא שאתה יוצר דיפרנסיאציה בין רשויות מקומיות ובקונספציה

זה דבר לא טוב.

היו"ר י' מצא;

ואם אני לא יוצר דיפרנסיאציה?

ע' עצמון;

או שהפתרון טוב או שהוא גרוע אבל הוא אחיד.

היו"ר י' מצא;

אני מקבל את זה. לא נעשה את הדיפרנסיאציה הזאת.

בי יערי;

זה בעצם מה שיש לפנינו רק עם התיקון שדיברנו עליו.

היו"ר י' מצא;

אנחנו נקיים דיון ביום רביעי בשבוע הבא. תודה רבה, ישיבה זו נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 00;12