הכנסת השלוש-עשרה

מושב שני



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 45

מישיבת ועדת הפנים ואיכות הסביבה

יום שני. יט' באייר תשנ"ג. 10.5.93. שעה 10:00

נכחו ;

דוברי- הוועדה; י' מצא - היו"ר

מוזמנ ים; חה"כ י' לוי

א' שילת - המפקח הארצי על הבחירות, משרד הפנים

בי יערי - סגן היועץ המשפטי, משרד הפנים

א י פו רטן - משרד הפנים

יעקב לוי- משרד המשפטים

ת' אדרי - מנכ"ל ועדת הבחירות

א' שלום - עוזר היועץ המשפטי של הוועדה

היועץ המשפטי; צי ענבר

מזכיר הוועדה; אי קמארה

קצרנית; ט י רם

סדר היום; 1. חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (מעטפות הצבעה)

התשנ"ב-1992, הכנה לקריאה שניה ושלישית.

2. חוק התכנון והבניה (תיקון מם י 37) (חכנון דרכים

ומסילות ברזל) .



1. חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (מעטפות הצבעה)

התשנ"ב-1992 - הכנה לקריאה שניה ושלישית

היו"ר י' מצא;

האם החוק עבד קריאות?

יצחק לוי;

אנחנו נמצאים אחרי קריאה ראשונה.

היו"ר י' מצא;

נציגי השלטון המקומי אינם נוכחים.

מזכיר הוועדה, אבקש אותך להוציא מכתב ליו"ר השלטון המקומי

ולמנכ"ל ולהפנות את תשומת ליבם לכך שקיימנו היום ישיבה. אנו

מביאים לידיעתם שהובעה הסכמה של נציגי השלטון המקומי בנושא זה

בקריאה הראשונה, וכי אנו מאשרים את הנחת החוק לקריאה שנייה

ושלישית, אם אין התנגדויות. מר שילת, אין תיקון לחוק?

א' שילת;

לא.

היו"ר י' מצא;

לקראת קריאה שניה ושלישית, בטרם יובא החוק בפני המליאה,

אם יש להם השגות, אבקש שיעבירו אותן בכתב בדחיפות.

ידוע לי שנציגי השלטון המקומי זומנו לישיבה. בטרם שאעלה

את החוק למליאה, ברצוני לקבל מכתב רשמי מן השלטון המקומי שהם

תומכים בחוק.

יצחק לוי;

זה מצוי בפרוטוקולים.

ב' יערי;

אנחנו עומדים כעת בשלב שאחרי קריאה ראשונה. מבחינת

הטכניקה של החקיקה, קיימת כאן נקודח שנראית בעיני מוזרה. במקום

לחוקק את החוק, לחזור עליו כפי שהיה בלי שתהיה הוראת שעה, ולא

שיהיה חוק של הוראת שעה ואחר-כך לבטל את הסעיף הראשון שבו.

מדוע לא לחזור על החוק הקודם, אבל הפעם לא כהוראת שעה,

אלא כהוראת קבע?

הי ו"ר י' מצא;

זוהי שאלה מעניינת ונכונה. אדוני היועץ המשפטי, הייתי

תומך בזה, כי כך זה לא יבלבל.



צי ענבר;

אין לי שום התנגדות שהחוק הזה יחקק כולו מחדש, עם הכותרת

החדשה.

היו"ר י' מצא ;

אתם במשרד הפנים, עברתם את הנסיון עם החוק.

א' שילת;

כן . העברתי אליכם מכתב בקשר לתוצאות הנסיון .

היו"ר י' מצא;

בעקבות התוצאות הללו, אתם תומכים ביישום חקיקה מוחלטת

בנושא זה?

א' שילת;

כן .

יעקב לוי;

סעיף אחד מתבטל מעצמו . הוא כבר לא קיים ואין בו צורך,

מאחר שמדובר בבחירות שחיו צריכות להיערך עד אהד בפברואר 1993

ולפיכך הוראת שעה כבר עברה.

צי ענבר;

לכן הצעתו של מר יערי בהחלט נראית לי הצעה הולמת.

היו"ר י' מצא;

קיבלנו אותה. צי ענבר, מתי אתה ערוך להנחת החוק?

צ י ענבר;

עוד היום החוק יכול להיות מונח.

היו"ר י' מצא;

תניח אותו על שולחן הכנסת והעלאתו תיעשה בתיאום עימי .

א' קמארה;

נציגי מרכז השלטון המקומי הודיעו שאינם מגיעים לישיבה,

מאחר שאין להם ענין בחוק זח וכי אינם מרגישים כגוף המעורב בו.

היו"ר י' מצא;

אני מבקש שיעבירו לנו זאת בכתב. אביעד, במכתב שאתה כותב

אליהם, תצטט מן הפרוטוקולים שבקריאה ראשונה, הנציג שלהם תמך

בחוק. תכתוב לחם שהחוק עובר לקריאה שניה ושלישית, ובמידה שלא

נקבל מהם הערות נוספות, נראה אותם כתומכים בחוק בשם השלטון

המקומי .

תכתוב את המכתב בצורה חיובית, ואפילו לא נחכה לתשובח.



בכנסת ישנם לפרוות 8 או 9 ראשי רשויות. איש לא מגיע כדי

לחוות דיעה, והצעקה תקום כאשר נאשר את החוק. מבחינת החקיקה חשוב

לשמוע את עמדת אלה שנושאים בעול בנושאים היומיומיים.

אם נושא שעון קיץ היה על סדר היום, היו מופיעים כולם.



2. חוק התכנון והבניה (תיקון מס' 37 ) (תכנון דרכים ומסילות

ברזל)

היו"ר י' מצא ;

מדוע הוועדה אינה יכולה להמשיך את הדיון בחוק התכנון

והבניה?

צ' ענבר;

היועץ המשפטי של משרד הפנים ביקש ממני שלא לקיים בנתיים

את הדיון בוועדה, הואיל ונתגלעו חילוקי דיעות בין המשרדים

הממשלתיים, וברצונו לגבש אצל היועץ המשפטי לממשלה, עמדה מגובשת

שתהיה על דעת הממשלה כולה.

הי ו "ר י' מצא;

מהי ההערכה שלך?

צ' ענבר;

נקבע כבר מועד לפגישה, אך איני זוכר מהו.

הי ו "ר י' מצא;

אנא, דאג שהפגישה לא תידחה, בגלל המציאות הפוליטית.

הבעיות הן משפטיות, לא פוליטיות.

היום יונח חוק מחזור פסולת על שולחן הכנסת, כך שמחר

נעבירו לקריאה שניה ושלישית.

הישיבה ננעלה בשעה 10:15.