הכנסת השלוש-עשרה

מושב רביעי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 279

מישיבת ועדת הכלכלה

יום רביעי א' בחשון תשנ"ו, 25.10.95, שעה 09:00

נכחו: חברי הוועדה: צ' הנגבי - היו"ר

עו"ד י' איתן - יועץ משפטי - רשות הדואר

י' ביאלע - אגף הלכלה - בזק

עי גילה - אגף הכלכלה - משרד התקשורת

עי וייס - מנהל אגף הכלכלה - משרד התקשורת

עו"ד שי פרלי - הלשכה המשפטית - רשות הדואר

עו"ד שי קמפינסקי - מנהלת מדור בלשכה רפטית -

משרד התקשורת

אי בנדלר

לי ורון

הי לוי

1. תקנות רשות הדואר (תשלום הוצאות 'לחברי מועצה מקרב הציבור),

התשנ"ה-1995.

2. תקנות הבזק (שינוי התוספת לחוק), התשנ"ה-1995 בדבר קו נל"ן

הכולל את סוגי הקוים השונים.



1. תקנות רשות הדואר (תשלום הוצאות לחברי מועצה מקרב הציבור). התשנ"ה-1995,

בקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה שעניינה תקנות רשות הדואר. אני

מבקש מנציגת היועץ המשפטי להציג את הנושא. בבקשה.

סעיף 16(א) לחוק רשות הדואר קובע כי שר התקשורת רשאי, בהסכמת שר

האוצר ובאישור הוועדה, לקבוע את שיעור ההוצאות שניתן לשלם לחבר מועצה שהוא

נציג הציבור, בעד השתתפות בכל ישיבה של מועצת רשות הדואר.

בתאום עם אגף התקציבים של משרד האוצר אנחנו מבקשים לקבוע שיעור

הוצאות של 180 ש"ח לכל ישיבה שחבר מועצה נציג ציבור משתתף בה, עד מקסימום של

35 ישיבות בשנה.

היו"ר צ' הנגבי;

כמה אנשים יש במועצה?

ישנם 11 איש אבל מתוכם רק ארבעה הם נציגי ציבור.

מדובר בשלושה אנשים בלבד כי היושב ראש מקבל גמול מכה החלק האחר של

הסעיף.

אם כך אין סכנה שתקציב המדינה יתמוטט.

לא. זה ממומן מתקציב רשות הדואר.

מישהו רוצה להעיר?

מדוע נקבעה מגבלה של 35 ישיבות בשנה? אם תהיינה פחות ישיבות - אין

בעיה, אבל אם תהיינה יותר ישיבות, מדוע לא משלמים?

המתכונת היא לפי תקנות החברות הממשלתיות. גם שם ישנו מספר מקסימלי של

ישיבות שבגינן חבר מועצה זכאי להוצאות. ערכנו תחזית ריאלית של מספר ישיבות

המועצה ושל ועדותיה ואנחנו מניחים שזה גם מה שיקרה בפועל ולא תהיה חריגה כלפי

מעלה.



היו"ר צ' הנגבי;

אם כך נקרא את התקנות.

ש' קמפינסקי;

אני מבקשת להעיר שהתקנות הוכנו 1חודש אוגוסט. היות והן נידונות רק

עכשיו אנחנו מבקשים קודחות את מועדי התחולה ואת מועדי ההצמדה.

אני אקרא את התקנות;

תקנות רשות הדואר (תשלום הוצאות לחברי מועצה מקרב הציבור), התשנ"ה-

1995. בתוקף סמכותי לפי סעיף 16 (א) ו- 126(ב) לחוק רשות הדואר, התשמ"ו-1986

(להלן - החוק), בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקינה

הגדרות 1. בתקנות אלה -

"חבר מועצה" - חבר מקרב הציבור שמונה לפי סעיף 8 לחוק, למעט

אם הוא עובד של גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות

התקציב, התשמ"ה-1985;

"המועצה" - כהגדרתה בחוק;

"ועדה" - ועדה שמינתה המועצה מבין חבריה;

"ישיבה" - ישיבת מועצה או ועדה;

הוצאות 2. (א) בעד השתתפות בישיבה תשלם רשות הדואר לחבר המועצה הוצאות

חבר מועצה בסך של 180 שקלים חדשים לכל ישיבה (להלן - ההוצאות).

(ב) חבר המועצה זכאי להוצאות אם יושב ראש המועצה, יושב ראש

ועדה או ממלא מקומם, לפי הענין, אישר כי השתתף בישיבה

כולה או רובה.

(ג) הסכום רוקבוע בתקנת משנה (א) כולל כיסוי כל ההוצאות

שהוציא חבר המועצה בקשר עם הישיבה וכולל מס ערך מוסף.

מספר 3. מספר הישיבות המרבי שבעדן ישולמו לחבר מועצה הוצאות לא

ישיבות מרבי יעלה על 35 בשנה.

מועד 4. הוצאות ישולמו לחבר המועצה לא יאוחר מתום החודש שלאחר החודש

התשלום שבו התקיימה הישיבה.

סייגים 5. (א) לא ישולמו הוצאות ליושב ראש המועצה, ליושב ראש ועדה או

לממלא מקומם, אם משולם להם גמול לפי סעיף 16(ב) לחוק.

(ב) 'לא ישולמו הוצאות בעד השתתפות בישיבת ועדה אלא למי

שהמועצה מינונה אותו לחבר הועדה.

הצמדה 6. (א) הסכום הנקוב בתקנה 2(א) ישתנה ב-1 בינואר וב-1 ביולי של

כל שנה החל ב-1 בינואר 1996 (להלן - יום רשינוי), לפי

שיעור העליה של המדד הדורש לעומת המדד היסודי.



(1) סכום מוגדל כאמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של

חמישה שקלים חדשים.

(ג) 1תקנה זו -

"מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית

לסטטיסטיקה;

"המדד החדש" - המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי;

"המדד היסודי" - לגבי השינוי ב-1 בינואר 1996 - המדד

שפורסם בחודש אוגוסט 1995 ולגבי כל שינוי לאחריו - המדד

שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי הקודם.

תחילה 7. תחילתן של תקנות אלה ביום חי בכסלו התשנ"ו (1 בדצמבר 1995).

התקנות מאושרות. תודה רבה. אנחנו יוצאים להפסקה של שתי דקות.



2 .תקנות הבזק (שינוי התוספת לחוק). התשנ"ה-1995.

אנחנו מחדשים את ישיבת הוועדה; על סדר היום תקנות הבזק, שינוי התוספת

לחוק. התקנות תוצגנה ע"י נציגת היועץ המשפטי, בבקשה.

ש' קמפינסקי;

מטרת השינוי הזה היא לאפשר רביזיה של תעריפי קווי התמסורת והוזלה.

התוספת לחוק הבזק התשמ"ב מפרטת שבעה סוגי שירותים הנחשבים שירותים בסיסיים ועל

כן קביעת התשלומים בעדם טעונה אישור של ועדת הכספים בהסכמת שר האוצר לפי סעיף

15 (א) לחוק. התקבולים המתקבלים בגין שירותים אלה חייבים גם בתמלוגים לפי סעיף

54(ב) לחוק.

בין השירותים המנויים בתוספת ניתן למצוא פרט 4, שרוינו קו נל"ן (נקודה

לנקודה) מקומי טלפון, ופרט 7 שהינו התקנת קו נל"ן (נקודה לנקודה) מקומי טלקס,

וזה להבדיל מקווי נל"ן שאינם מקומיים, אשר התשלומים בעדם נקבעים לפי סעיף

15(ג) לחוק ועל כך הם טעונים קיום התייעצות עם שר והאוצר.

בעקבות המלצות ועדת שורר ובעקבות בדיקות שנערכו בידי משרד התקשורת

הוחלט שאין טעם להשאיר את האבחנה בין הסוגים והמאפיינים בתחום קווי הנל"ן, ומן

הראוי לפשט את שיטת חישוב התהליך ולאחד את כל סוגי קו הנל"ן. לצורך קביעת

התשלום ייחשבו קווי הנל"ן ע"י מדידת קו בין קצה לקצה.

המטרה של השינוי המוצע הינה להתאים את גובה התשלומים לגובה העלויות,

יצויין כי זה מהווה הוזלה בתשלומים הקבועים בעד תעריפי התמסורת. בעלויות

הגבוהות מדובר בהוזלה בשיעור ממוצע של 58% ובמהירויות הנמוכות הוזלה בשיעור

ממוצע של 10%.

לצורך איחוד התעריפים צריך לתקן את התוספת לחוק הבזק ועל כן אנחנו

מבקשים לשנות את פרט 4 שבתוספת באופן שיוגדר רק כקו נל"ן וכך יכלול את כל סוגי

קווי הנל"ן. כמו כן אנחנו מבקשים לבטל את פרט 7 המתייחס לקו נל"ן טלקס כך שגם

הוא יכנס למסגרת הזאת.

היו"ר צ' הנגבי;

קראי בבקשה את התקנות.

תקנות הבזק (שינוי התוספת לחוק), התשנ"ה-1995.

בתוקף סמכותי לפי סעיף 15(ב) לחוק הבזק, התשמ"ב-1982 (להלן - החוק),

בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה:

תיקון 1. בתוספת לחוק -

התוספת

(1) במקום פרט 4 יבוא:

"4. התקנה או העתקה של קו נל"ן (נקודה לנקודה) בארץ

וו-ורשות לקבל שירות בזק באמצעות הקו."

(2) פרט 7 - בטל.



תחילה 2. תחילתן של תקנות אלה ביום זי בתשרי התשנ"ו (1 באוקטובר

1955).

היו"ר צ' הנגבי;

זה חל רטרואקטיבית?

אנחנו נבקש מהיועץ המשפטי לממשלה להחיל את החוק רטרואקטיבית.

אני מודיע כי השינויים הם בהסכמת חברת בזק. התקנות מאושרות. תודה רבה

לכם. הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:25.