תכנסת השלוש עשרה

מושב רביעי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס'185

מישיבת ועדת הכלכלה

שהתקיימה ביום ד', כ"ה בטבת התשנ"ה, ?28.12.199, בשעה 23:15

חברי הוועדה: היו"ר ג. פת

א. גולדפרב

א. גמליאל

מ. גפני

ע. דראושח

נ. חזן

א. יחזקאל

י. לוי

י. לס

ח. פורת

י. שפי

שר המסחר והתעשייה, מ. חריש

י. לוי, תמ"ס

י. שורק, עו"ד, יבואן סיב סעם

מ. טרנגו, יבואן בשר

מ. הכהן, יועץ משפסי, התמ"ס

ל. ורון

א. בנדלר

חבר המתרגמים בע"מ

הצעת חוק יבוא בשר קפוא (תיקון) התשנ"ה - 1994



הצעת חוק יבוא בשר קפוא (תיקון) התשנ"ה - 1994

אני חונחתי על ידי סיעתי לבקש הצבעה מקדמית על

אס בכלל נקיים הצבעה על הצעת החוק, שכן הועלתה

הצעה בישיבה לפני הקודמת, של ח"כ צ. הנגבי. ההצעה שהיתה נראתה לי מאוד.

משום שח"כ צ. הנגבי איננו, אני מרשה לעצמי להעלות את ההצעה הזאת.

הנושא הזה עומד היום בבג"צ, ובג"צ ישמע את הטיעונים בעתירה באמצע

ינואר. יש טעם לפגם לחוקק חוק כאשר נושא החוק הזה עומד בפני בג"צ.

ולפחות מטעמי נימוס, אם לא מטעמים מהותיים, יש מקום להמתין עד לפסיקה

של בית הדין הגבוה לצדק בעניין הזה.

אז אני מבקשת הצבעה מקדמית, לפני ההצבעה על הצעת החוק, בגלל שהדבר תלוי

ועומד בפני בג"צ, אם לא יהיה נכון עכשיו להמתין עד הפסיקה של הבג"צ,

שאני מבינה שתהיה באמצע ינואר.

אני מתייחס לחוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה,

"בית המשפט הוסיף ודן בין היתר

בשאלה האם הכוונה להגיש הצעת חוק בנושא מאשר הימנעות ראשות מוסמכת

להפעלת סמכות, כאשר אילמלא הכוונה להעביר הנושא לכנסת לא עלתה להימנות

סביב כל הצדקה חוקית. בנושא זה נפסק כי כל רשות מנהלית, ואחנו יותר

מרשות מינהלית, סמכותה בהתאם לדין הקיים, ואין היא רשאית שלא לעשות כך

בגלל אפשרות של חקיקה עתידית תשנה את התמונה".

בעניין שלנו אומר "הרשות המינהלית חייבת לפעול לפי החוק הקיים ולא

להתחשב בעניין של חקיקה, או בתי משפט".

אני חושב שעל אחת כמה וכמה, הכנסת לא יכולה לעשות הפסקה, היא לא עובדת,

עד שבית המשפט יקבע את עמדתו. בקטע הזה התייחס היועץ המשפטי לממשלה.

אני אמרתי שאם הגורמים המעוניינים, אלה שמגישים את הבג"צים, יתנו לנו

הודעה שהם לא יגישו שום בג"צ, ויתנו לראשון בחודש לעבור בניחותא, אזי

לא מפריע לנו, לא לשר ולא לי, שהדבר הזה יידחה אחרי ה-18 בחודש. אבל

א"א לבוא ולומר תדחו את ה-18 בחודש, ובינתיים עד ה-18 בחודש תנו לנו את

כל מה שאנחנו רוצים. ואז הם הודיעו לי שהם לא יכולים לדבר בשם כל

המגישים. הוא אמר אני לא יכול לעשות את זה, והיה יארק בעצמו. לכן, לא

יעלה על הדעת שאנחנו נדחה את הפעילות החקיקתית שלנו עד אחרי ה-18

בחודש.

יש מצב שב-1 בחודש יוצאים רשיונות יבוא, לבערך 3,000 טון של בשר טריפה,

הממשלה לא מוכנה לעשות זאת.

לכן, עם כל הסימפטיה לטיפול יותר יסודי, ויותר מעמיק. עשינו טיפול

יסודי, ועשינו טיפול מעמיק, ואני חושב שאף אחד לא יצא נפגע, או חס

וחלילה נעלב מהדיון שקיימנו, למרות שאנחנו יושבים עשרות שעות בשבוע

האחרון.

בפנינו מונחת הצעה שהיא צירוף של ההצעות הפרטיות שהוגשו על ידי מספר

חברי כנסת, אל ההצעות האלה הצטרפה הממשלה, אומנם לא בהצעת חוק, אבל

בעמדה של החלטת ממשלה, ובזה אנחנו חייבים לגמור את העניין.



אני מעריך שמחר בשעה עשר, עשר וחצי, נגמור את ההצבעה על הקריאה

הראשונה, ואז הוועדה תתכנס לדיון שהוא ודאי לא יהיה דיון ארוך, אלא אם

הפרסט ליידי של הוועדה, תכין לנו את כל מה שהיא מכינה.

אני מבקש מהיועצת המשפטית לקרוא את ההצעה.

"הצעת חוק יבוא בשר קפוא, (תיקון) התשנ"ה-1994

שינוי שם החוק, סעיף 1. חוק יבוא בשר קפוא,

התשנ"ד-1994 (להלן - החוק העיקרי), ייקרא "חוק בשר ומוצריו,

התשנ"ד-1994".

2. תיקון סעיף 1. בסעיף 1 לחוק העיקרי, במקום הגדרת בשר" יבוא "בשר -

בשר ומוצריו הראויים למאכל אדם".

3. תיקון סעיף 4. בסעיף 4 לחוק העיקרי, המילה "קפוא" - תימחק.

4. הוספת סעיף 4(א) רבתי. איורי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא: "העברת בשר,

4(א). חוק זה יחול גם על העברה בשר משטחי עזה ויריחו. לעניין זה, "שטחי

עזה ויריחו" - כפי שיקבע שר התעשייה והמסחר בתקנות, באישור ועדת הכלכלה

של הכנסת.

5. תוקף. תוקפו של חוק זה הוא על אף האמור בחוק יסוד: חופש העיסוק.

6. תוקפו של רישיון שניתן. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של

רישיון ולייבוא בשר ניתן לפני קבלתו של חוק זה.

7. תחילה. תחילתו של חוק זה ביום קבלתו בכנסת.

תודה רבה. אנחנו ניגשים להצבעה.

האם אפשר בדברי ההסבר להוסיף עוד איזה דבר,

צריך תצבעה על זה?

על דברי ההסבר לא צריך הסברה, אבל בהחלט הם

חשובים, יש להם משמעות.

אני רוצה שבשורה האחרונה תיתוסף הגדרת בשר כאשר

היא תכלול בשר, עוף ומוצריו הראויים למאכל

אדם.

בסיווג המכס, עוף נחשב לבשר.

לשאילתא שהיתה בזמנו, כשנתתי תיקון גם הבאתי את

ההסבר הזה, כי היתה אותה שאלה שלא היה לי ברור

בשאילתא מוקדמת. הלכתי לברר, והבאתי את זה בתור תשובה מוסמכת. זו

התשובה היחידה שיש כפרשנות חיום.

זה גבון, רק הבג"צ תמיד מפתיע.

מכיוון שיכול מאוד להיות שזו תהיה ההצבעה

היחידה שיבקשו חברי כנסת להצביע היום, יכול

להיות שהממשלה בכלל תמשוך את החוק בחזרה, אני מציע לחברי כנסת הנוכחים

כאן לנצל את ההזדמנות ולהצביע.

מי בעד הצעת החוק, ירים את ידוז מי נגד? שמונה נגד שניים, עבר החוק,

והוא עובר לקריאה ראשונה.

אנחנו מחר נעבוד את כל השעות הדרושות לכך, על מנת שהחוק יוכל לעבור.

אני מקווה שהחוק יבוא לקריאה מחר, ואנחנו נבקש את יו"ר הכנסת לאפשר לנו

את זה בשעה מוקדמת, בשעה עשר בבוקר. על מנת שבעשר וחצי, אחד עשרה, תוכל

כבר להתכנס הוועדה, להרחיב את ההצעה לקריאה שנייה ושלישית, שתגיע לכנסת

אחר הצהריים, בכדי שתעבור את כל הקריאות, ותאושר כחוק.

הישיבה ננעלה בשעה 23:30