הכנסת השלוש-עשרה

מושב שלישי-



נוסח לא מתוקן



פרוטוקוים מס' 96

מישיבת ועדת הכלכלה

ירם חמישי. טז' בטבת תשנ"ד. 30.12.93, שעה 12:10

חברי- הו ועדה; צ' הנגבי-היו"ר

מוזמנים ; מ' אוהלי - יועץ משפטי, משרד התקשורת

ד' מילגרום - סגן מחשב הכללי, משרד האוצר

ר' בלניקוב - סמנכ"ל כלכלה ולוגיסטיקה, חברת בזק

י' ביאלע - כלכלן , חברת בזק

נ' קראוז - לשכה משפטית, חברת בזק

היועץ המשפטי ; צ' ענבר

לי ורון

ט' רם

צו הבזק (הפחתת שיעור התמלוגים והטלת חובת תשלום תמלוגים)

התשנ"ד-1994.



צו הבזק (הפחתת שיעור התמלוגים והטלת חובת תשלום תמלוגים),

התשנ"ד-1994

היו"ר צ' נגביי ;

על סדר היום צו הבזק (הפחתת שיעור התמלוגים והטלת חובת

תשלום תמלוגים), על-פי בקשתה של שרת התקשורת שולמית אלוני.

מ' אוהלי;

סעיף 54 לחוק הבזק קובע בסעיף קטן (א) שעל בזק לשלם

תמלוגים למדינה. סעיף קטן (ב) מציין על אלו הכנסות וקובע

שהתמלוגים ישולמו על הכנסות בעל הרשיון ממתן שירותי בזק המנויים

בתוספת. סעיף קטן (ג) קובע ששיעורי התמלוגים יהיה 11%. אותן

הכנסות המנויות בתוספת הן בעצם השירותים הבסיסיים, כמו דמי

שיתה, דמי התקנה ודמי שימוש, ולגביהם יהיה מדובר ב- -/"11.

בסיפא של סעיף גי נאמר שהשר, קרי שר התקשורת ושר האוצר

באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאים לשנות את שיעור התמלוגים.

לגבי החלק הזה, אנו מבקשים לשנות את שיעור התמלוגים שכיום עומד

על .11% ל- 8% בסעיף קטן (ד) אנו מבקשים לקבוע להוסיף על נושא

נוסף חובת תשלום תמלוגים, שבו השיעור הנקוב כבר בחוק הוא 8%.

אנו מבקשים לקבוע מלכתחילה לגבי הכנסות מהפלאפון , זמן אויר

ודמ י התקנה.

ה י ו " ר צ' ה נ ג ב י ;

אתה יכול להסביר את סעיף 3(ב) לגבי שידורי רדיו טלפון

נייד?

מ' אוהלי;

משרד התקשורת יצא בחודש נובמבר- במכרז לקראת מתן רשיון

למפעיל שני, שיתחרה במפעיל הקיים שהוא חברת בזק יחד עם מוטורולה

והם יקבלו רשיון להפעלת השירותים. לקראת הפעלה זו, אנו

מעוניינים ששני המפעילים חללו - חברת בת שבזק תקים והמפעיל

השני, כולם ישלמו תמלוגים בשיעור של 8% וכך גם קבענו בתנאי

המכרז. אנו עומדים ליישס זאת כבר לגבי חברת הבת שבזק תקים וגס

היא תשלם 8%

על-פי הסיכום בין שר התקשורת לבין חברת בזק ומוטורולה,

חברת הבת תחל לפעול החל מהאחד בינואר 1994 וידוע לי שזה בשלבי

הקמה. אינני יודע לאיזה שלב הגיעו בנושא הקמת החברה.

ר י בלנ יקוב;

אנו רואים את חפניה הזו בפעם הראשונה ויש בה סעיפים

שאינם מרבנים לנו ולפי דעתי אינם סגורים עד הסוף. היא מחולקת

שירותים בינלאומיים ושירותי רדיו טלפון נייד.

בחתייחס לשירותים הבינלאומיים, אנו מברכיס על הפעולה של

משרד התקשורת ושל משרד האוצר. ההסתייגות היחידה שלנו היא בכך

שאנו סבורים שיש לפעול לביטול מוחלט של התמלוגים. זה מיסוי על

הצרכניס עם אפשרות מקור להכנסות המדינה ואני לא רואה את מקומו ,

במיוחד עם התגברות התחרות.



בנושא הרדיו טלפון נייד- שירות הטל-תא, היינו אמורים

להקים חברת בת עם מוטורולה החל מהאחד בינואר 1944 והיום אני

יכול לקבוע בוודאות שחברת הבת לא תקום באהוד בינואר. אנו נמצאים

במהלך משא-ומתן עם מוטורולה, שלצערי עד כה לא הושלם. יש קשיים,

אם כי אני מקווה שנשלים את הקמת הברת הבת בשבועות הקרובים.

קיימת כאן אי-בהירות מי ישלם את התמלוגים. שנית, לעניות

דעתי התהולה של התמלוגים לא הובהרה באופן מוחלט. לדוגמא, מהצו

הזה אני מבין שאין כוונה לפעול להפחתת מהירים, אך מאהר שהמתירים

נקובים, לפחות חלקם, ומשיתים עליהם תמלוגים, אזי ההכנסות שלנו

תיקטנה בהתאם, ואיני הושב שזו היתה הכוונה.

אני מודע לכך שזה מבטא את תנאי המכרז ולעניות דעתי

הממשלה רשאית להוציא מכרז ככל הבנתה. הסיבה שאני מציין זאת היא

שלא נעשתה עבודת מטה מספקת שתבהיר כיצד בכוונת הממשלה, אם תאשרו

זאת, לגבות זאת, ממי, וכמו כן לא ניתנה תשומת-הלב הראויה לכך

שלא תקום הברת בת באהוד בינואר, אלא הקמתה מתעכבת. אפילו החלטת

הממשלה לגבי הקמת הברת הבת טרם התקבלה והיא מתעכבת.

ד' מילגרום;

לא בל יום אנו יכולים לפנות לוועדת הכלכלה ולבקש הפחתה של

התמלוגים, ואיני רוצה להשתמש במליצה, אך זהו צעד הסטורי.

אתמול אישרנו את הפחתת תעריפי בזק, הוי אומר כל-הפחתה

-_ בתמלוגים מתגלגלת בסופו של דבר לצרכנים. אוצר המדינה אינו מקבל

את הסכום הזה, אלא הוא עובר לצרכנים בדרך של הוזלת תעריפים.

בממוצע התעריפים ירדו בכ- 5.4% התעריפים הבינלאומיים יורדים ב-

% 29 , שמתוכם 12% תרמים על-ידי ההפחתה הזו של התמלוגים. ישנן אף

הוזלות בתעריפים המקומיים לדוגמא פעימות מונה ב- 6.4% הוזלה של

התקשורת אל מערכת הפלאפון וממנה, מה שנקרא היום אזור חיוג 050,

הוזלה בכ- 37% יש כמה סעיפים שמתייקרים כדוגמת שיחות 144,

ובמקום שלוש פעימות, תהיינה ארבע פעימות בדקה בגלל שימוש יתר.

בסך הכל קיימת הוזלה מאד משמעותית.

במסגרת שינוי התמלוגים, רצינו לקבוע תמלוגים אחידים על

כלל שירותי הטלפון ובמסגרת זו גם שירותי הפלאפון מחוייבים

לדעתנו בתמלוגים, כאשר לא רצינו לעשות דיפרנציאליות בתמלוגים

אלא 8% חיד על כולם.

יצאנו במכרז בשבועות האחרונים למפעיל פלאפון , כאשר גם

בתנאי המכרז כתוב שבעל הזכיון ישלם 8% תמלוגים, כשם שמשלמים

שירותי הפלאפון האחרים. התמלוגים חללו יוטלו על כלל מפעילי

הרדיו טלפון נייד ואנו מעריכים שבשנים הקרובות יהיו רק שניים

כאלה. יתכן שבהמשך יהיה מפיץ שלישי. המפעיל הראשון זו חברה

משותפת של בזק ומוטורולה שצריכה לקום בימיס אלה. קיים עיכוב

מסוים ואני מקווה שלא יארך יותר מאשר מספר שבועות. צודק מר רם

בלניקוב מן הבזק, שבשבועות הללו יכולה להתעורר בעיה על מי יחולו

התמלוגים - על בזק או על מוטורולה, כי טרם קמה היישות המשפטית.

נפתור את הסוגיה הזו לגבי החודש הקרוב.

ההפחתה חייבת לחול מיידית מאחד בינואר 1994 וגם הטלת

התמלוגים על הפלאפון בשיעור של 8%. הכללים האלה יפעלו על שני

מפעילי הרדיו טלפון נייד במשך כל תקופת הזכיון .



היו"ר צ' הנגבי ;

רם בלניקוב, אתה תראה כיצד יתפתחו הדברים בשבועות

הקרובים. אם תיווכח שאינכם מגיעים להסדר עם משרד האוצר, פתוחח

בפניכם הדרך לוועדה זו. ועדת הכלכלי; אחראית גם על בזק והיא

תסייע אם תראה שאינכם מגיעים לפתרון .

ר י בלנ יקוב;

אני מודה לך בשם בזק.

היו"ר צ' הנגבי;

אנו מאשרים את צו הבזק (חפחתת שיעור התמלוגיים והטלת חובת

תשלום תמלוגים) ואנו מודים לאורחים.

הישיבה ננעלה בשעה 12:30.