הכנסת השלוש-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 90

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שני. טו' בכסלו תשנ"ד. 29.11.93, שעה 11:00

נכחו ;

חבריי הו וצדה; צי הנגבי - היו"ר

א' גולדפרב

ש' סילבן

מוזמנים ; חהייכ י י עזרן

י' הררי - מנהל המחלקה לכלי שיט קטנים, משרד התחבורה

מ' סיטון- המחלקה המשפטית, משרד התחבורה

אי אלימלך- מנהל המחלקה לרישוי ולפיקוח, משרד הפנים

מי חושן - המחלקה המשפטית, משרד התיירות

די שכטר - ראש מחלקת סיור ומבצעים, משטרת ישראל

יי ליבר - מנהל המהלקה הימית, ימהה

א' האן - מנהל השירות ימהה

עי שלם - מנכ"ל כלל שווק ומסחר

יי הרמתי- מנכ"ל פולרים

פי שור - יועץ משפטי , פולרים

מזכירת הו וצדה; לי ורון

קצרנ ית; טי רם

1. מינוי ועדת משנה משותפת לחוק אזורי ייצור ליצוא חופשי.

2. פוסרט אופנועי הים והצורך בהסדרת ו -

הצעה לסדר היום של חבר הכנסת עזרן .



1. מינוי ועדת משנה משותפת עם ועדת הכספים לחוק אזורי ייצור

לייצוא חופשי

היו"ר צ' הנגבי;

ברצוני להביא לידיעת חברי הוועדה, כי חברי הכנסת אלכם

גולדפרב, סילבן שלום ושמואל אביטל יחיו נציגי ועדת חכלכלח

בוועדת משנה לענייני חוקי אזור מחר חופשי. מדובר בחוק של חבר

הכנסת עמיר פרץ ובחוק של הממשלה. חוקמה ועדה משותפת עם ועדת

הכספים, שתדון בשני חוקים אלה ותאחד אותם ותהיה בראשות חבר

חכנסת גדליה גל - יושב-ראש ועדת הכספים.

אנו עוברים לנושא הבא בסדר היום.



2. פוסרט אופנועי הים והצורך בהסדרתו -

הצעה לסדר היום - חברי הכנסת י' עזרן

היו"ר צ' הנגבי;

אנו מקיימים דיון על הצעה לסדר היום של הבר הכנסת עזרן ,

אשר העלה בחודש יוני את הסוגיה במליאת הכנסת. בעקבות הצעתו,

מסקנתו של שר התחבורה - ישראל קיסר, שהנושא יועבר לדיון בוועדת

הכלכלה. בנאומו במליאת הכנסת, השר ציין שיש צוות במשרדו שעוסק

בנושא זה ומגבש עמדה, וכי התקנות שאמורות להסדיר את הסוגיה,

מצויות בבחינה. מאז לא שמענו ממשרד התחבורה. על כן , זימנו את

הוועדה לדיון . זומנו נציגי הגורמים המופקדים על הנושא: משטרת

ישראל, נציגי החברות, משרד התחבורה ומשרד הפנים.

כבר בפתיח אדגיש שאין לי שום התנגדות עקרונית לאופנוע הים

ולא למשתמשים בו, אך ברור שכל דבר שהינו בגדר תופעה בעיקר

בארצות-הברית אך גם באירופה, בסופו של דבר מגיע אלינו בצורה

מאסיבית, ותמיד אנו מופתעים ונמצאים לא מוכנים. בעבר היתה

תסמונת ה"סובארו" וכעת ממשיכה תסמונת ה"ימהה".

המדינה נעשית קטנה עבור כלי הרכב, אין תשתית ואיננו

מדביקים את התפתחות התשתית של הכבישים. כל שנה נוספים כלי רכב

על הכביש, לכן טבעי שאנשים פונים לסוג ספורט כמו אופנועי היס.

היום אף רוצים לבנות על חוף הים ולייבש חלקים מן היס. לכן אני-

מכין ורואה זאת כלגיטימי, והלוואי, כמובן אם לא מדובר בימי שבת

ובמועדים, שחצי המדינה תתחיל לנסוע על חוף הים ברחפות. זה יהיה

פתרון יוצא מן הכלל וישנם מקומות שמשתמשים הרבה במסלול הבטוח,

הבדוק הטבעי שאינו עולה מאומה מבחינת תשתית.

כיוס הטכנולוגיה כל-כך מתקדמת ומי יודע מה יהיה בעתיד.

האנושות מתפתחת בקצב כזה שלא מצליחה להסתדר עם התשתית שהיא

יוצרת. אנו מכירים את העולם הרחב שבו קיים פיקוק עצום. האס

מישהו חשב בעבר שתהיה תנועה כה אינטנסיבית באויר בארצות-הברית,

והנה היא קיימת. בקליפורניה כמעט לכל משפחה עשירית יש מטוס

פרטי .

ההווה הי נ ו תסמונת לעתיד שתמיד מפתיע אותנו. ברצוני לשמוע

מה התעדכן בתקנון הקיים וכיצד מתמודדים עם הנושא. בפירוש הייתי

מעוניין שבמקומות בהם ישנו ריכוז של מתרחציס בחופי הים, כדוגמת

הטיילת בתל-אביב, יחול איסור על נטיעות בבלים אלה אנשיס נוסעים

בין המתרחצים ורוציס לבדוק את הכישורים הקרקסיים שלהם. אני

מתנגד לכך בכל תוקף, כשם שלא יעלה על הדעת שמישהו יסע עס אופנוע

על מדרכה או במדרחוב, מאחר שזה מאד מסוכן.

אני מעוניין שהרשיון והאכיפה יהיו שוניס. כמו כן אני

מקווה שיתנו את הכליס בידי משטרת-ישראל לאכוף את החוק ולהתמודד

עס הבעיה. אני מבקש לבדוק מה עושיס היבואניס מבחינה בטיחותית כי

זהו הבסיס והיסוד, האם הם רוכשים מכל הבא ליד והאס ישנה תחרות

פרועה שבה מייבאים מכשירים בעלי מהירות וביצועים על חשבון

בטיחות? ברצוני לדעת מה המשטרה תעשה על מנת לאכוף את ההוקים

הקיימים ומה משרד התחבורה עושה כדי להגביל את הספורט הזה שהוא

נעים נחמד וטוב, אך גס מסוכן .

ברצוני לשמוע את נציגי משרד התחבורה.



מ' סיטון ;

יש לחלק את הדיון לשני מישורים: המישור ממשפטי, כלומר

המצב התחוקתי הקיים, ושנית, מישור עבודת הצוות שהקים משרד

התחבורה בעקבות דיונים שעלו בקיץ האחרון .

בבסיס המשפטי, מבחינת ההקיקה הקיימת, קיימות שלוש מערכות

של תקנות שמסדירות את פעילותם של אופנועי ים. ככל שהדבר נוגע

לתחומי האחריות של משרד התחבורה, אופנועי ים הם בגדר כלי שיט,

למשרד התחבורה אין התערבות בקטע של יבוא אופנועי ים. ברגע

שאופנועי ים קיימים בארץ כתופעה ונכנסים להגדרה של כלי שיט,

מבחינת משרד התחבורה חלות עליהם בבסיס שלוש הוראות של תקנות,

מלבד הוראות כלליות.

מהיותו כלי שיט, חלות עליו התקנות הבאות: תקנות הנמלים -

בטיחות השיט, תקנות הנמלים - מניעת התנגשויות בים, ותקנות

הספנות - ימאים ומשיטי כלי שיט קטנים.

המערכת הראשונה שציינתי, כלומר תקנות הנמלים - בטיחות

השיט, קובעות את התנאים שאמור כלי השיט לקיים, על מנת שימצא

כשיר לשיט, ככל שזה נוגע לתעודות הרישוי של כלי השיט. זה כולל

את העמידה בקריטריונים שקובע משרד התחבורה, ופן נוסף הינו

האיסור להשיט כלי שיט בתחומים שהוכרזו כמקומות רחצה או באזור של

50 מטר לאורך החוף, מקצה של כל אזור שהוכרז כאזור רחצה ועד

לתחום של 300 מטר מנקודת שפל המים.

תקנות הנמלים - מניעת התנגשויות בים, קובעות את כללי הדרך

ומחילים אותן על משיטי אופנועי ים, כמו על כל כלי שיט אחר. זה

כולל הוראות כגון איתותים, אורות, שיוט בנתיבים שהוכרזו בנתיבים

מותרים, עם מגבלות שמנויות בתקנות והן בעצם אמנה בינלאומית שחלה

על כלי שיט.

המערכת השלישית, להבדיל משתי המערכות הקודמות, אינה חלה

על כלי השיט כי אם על המשיט שלו. תקנות הספנות - ימאים משיטי

כלי שיט קטנים קובעות את התנאים שצריכים להתקיים במי שרוצה

להיות משיט כלי שיט קטן , בין היתר גם אופנוע. כמו כן החובה

לעמוד במבחנים שקובעת רשות הרישוי לצורך קבלת תעודת משיט

ובעקבותיה גם תעודה להשיט אופנועי ים. המגבלות שמנויות בתקנות

אלה הן לא רק בחינות, אלא קובעות תנאים נוספים, כמו היותו של

המבקש בסף גיל של 18 שנים לפחות. הוא חייב להמציא אישור רפואי

שהוא כשיר מבחינת בריאותו וכושרו להשיט כלי שיט קטן . עליו לעבור

בחינה בתיאוריה שמינהל הספנות מקיים, ועומדת להיות גם בחינה

במעשה. יש לבדוק היעדר עבר פלילי, במקביל לרשיון כלי רכב.

בקיץ האחרון נוכח משרד התחבורה שהתופעה של רכישת אופנועי

ים הפכה מאד פופולארית, ולסן הוקם צוות שהברו בו יחדיו קצין

שיטור ימי, נציגי משרד התחבורה ונציגי היבואנים של אופנועי ים.

הצוות שם לעצמו למטרה, על במים החקיקה הקיימת, לראות כיצד ניתן

ליישם את החוקים בשטח, בעיקר במקומות בהם קיימת תופעה מאד רהבה

של הכנסת אופנועי ים למים, מול הרשויות המקומיות שבתחום חופי

הרחצה שלהן יש תופעה שיש לטפל בה בצורה יוצאת דופן ומהירה.

הצוות נפגש עם מנהל מחלקת החופים בעירית תל-אביב, עם מנהל

רשות ההופים של הרצליה, עם הממונה על ההופים של בת-ים וכן עם

נציג משטרת מחוז תל-אביב וקצין השיטור הימי.



הצוות נפגש עם כל אחד מנציגי הרשויות הללו , הוסדרו

התחומים והמקומות המדוייקים, והרשויות המקומיות לקחו על עצמן את

השילוט של כל האזורים הללו ואת החובה לסמן את הנתיבים ואת

המקומות המדוייקים שבהם יורדו אופנועי הים אל המים. במקומות

שאין בהם מתרחצים ולא יכולים להיות קרובים לקיומם של מתרחצים,

בסימון מדוייק על מפה של כל רשות מקומית.

כיום - בהרצליה, תל-אביב, בת-ים, ראשון-לציון ובכנרת, יש

תחומים מסומנים, מדוייקים וברורים על דעתן של הרשויות המקומיות,

שבהם יורדו אופנועי הים, נקבע השילוט וכן המרחק מהחוף.

מנהל המחלקה, שעמד בראש הצוות שבדק את נושא אופנועי הים,

יענה על כל השאלות.

י י עזרן ;

לא התייחסת לאגמים הפנימיים המלאכותיים, ואיני מתייחם

לכנרת.

החוקים של משרד התחבורה קובעים את אחריותו במים מוגדרים,

כלומר יציאות מחופי הים התיכון ומאגם הכנרת. האגמים הפנימיים,

כמו גם נהר הירקון בתל-אביב, הם בתחום החיקוק העירוני של הרשות

המקומית, מבחינת איסור שיט שם. משרד התחבורה אינו יכול לאסור

שיט באגם פנימי בראשון-לציון . כאשר אנחנו מוציאים את הרישוי

לכלי השיט, אנו צריכים לקבוע האם הכלי כשיר לשיט.

. משנת 1988 עד שנת 1992, היו בארץ כ- 100 אופנועי ים. מסוף

שנת 1991 עד היום, נוםפו כ- 800 אופנועי ים, כלומר קיימים היום

בארץ כ- 900 אופנועים. בקיץ 1992 קבענו אזורי שיט לאופנועים

בכנרת, בים סוף. ובים-התיכון , כפי שכתוב בתקנות, בכל חוף רחצה

300 מטר ו- 50 מטר אסור לרחצה.

. היו"ר צ' הנגבי;

כיצד הכלי חוצה את 300 המטר הללו כאשר הוא מגיע לים?

מ' סיטון ;

. הוא אמור לעקוף אזור כזה. ישנן מפות שמציינות נקודות

ירידה ואמורות להיות רחוקות מחופי רחצה. הסימון מתבצע בעזרת

מצופים.

היו"ר צ' הנגבי;

האם מספר אופנועי- הים זהה למספר רשיונות המשיטים?

קיימים הרבה יותר משיטים. הגדרנו כלי שיט, כמו אופנועי ים

עד שבעה מטר, ככלי שיט קטן , כאשר עוצמת מנועיו מעל 4.4 קילוואט

וזה מוגדר בתקנות. כל מי שרוצה להשיט כלי שיט כזה, חייב ברשיון

שעובר את המבחנים, כפי שציינה עורכת-הדין מלי סיטון .

האם הרשיון מהווה תנאי לרכישת אופנוע ים?

מ' סיטון ;

לא. כל אחד יכול לרכוש אופנוע ים. ההקיקה של משרד התהבורה

אינה מסדירה את רכישת הכלי .

. בספטמבר 1992 כאשר החלו סימני התופעה, בנוסף לבחינות

שעושיס כולם על מנת להשיט את הכלי, פרסמנו מכתביס לאנשיס שאנו

יודעים שבבעלותם רשיון לאופנוע ים, והסדרנו את נושא אזורי השיט,

וכל זאת בתיאוס עס משטרת החופים. ביקשנו מבעלי האופנועים אישור

על כך שקראו את חהנחיות ושהבינו אותן . בשנת 1993 עשינו את אותה

פעולה, והפעם שלהנו מכתביס לכ- 7,000 משיטים שיש להס תעודה מספר

1 עבור כלי שיט עד שבעה מטר.

עד היוס אנו עורכים מבחן מעשי גם למשיט אופנוע ים, וחוא

מתבצע על סירה. המבחן חעיוני זהה לכולם. המבחן על סירה מוכיח

לנו עד כמה מבין חנבחן בנושא תנופח של כלי שיט, בעצירתו ובהילוך

סרק. לסירה יש מדחף, מה שאין באופנוע וסירה נחשבת יותר בעייתית

מאשר אופנוע, מבחינת היגוי-.

היו"ר צ' הנגבי;

האס לאופנוע ים קיימים מאפיינים בעייתיים אחרים, שלא

קיימים בסירה?

י' הררי;

קיים נושא האיזון , כאשר עומדים על האופנוע ומתחילים

להפעילו , כפי. שקורה בסקי .

נדמה לי שגם המהירות, יחסית לגודל, מחווה בעיה.

י' הררי?

הסירה יותר גדולה ויותר מהירח מן האופנוע.
:
י י עזרן ;

אך יחסית למבנה שלה, אני חושב שחיא יותר אמינה.

מבחינת סכנה, הסירה מסוכנת יותר, מאחר שיש לח מדחף.

אנו חושבים להפריד בין מבהן מעשי על אופנוע יס לבין מבחן

מעשי על סירח. אנו עדיין מתלבטים וטרם החלטנו סופית בנושא, מאחר

שזה כרוך בהקמת צוות נוסף שיעסוק באופנועי ים ובשטח אחר מאשר

השטחים בחם עורכים היום מבחנים על סירות. מבחן על סירות ניתן

לערוך בתוך מרינה ואילו על אופנוע יס לא ניתן לבחון בתוך מרינח,

מאחר שכלי צריך לקבל מהירות על מנת לשוט.



אנו מעוניינים להגדיל את תחום הביטוח לגבי אופנוע ים,

מאשר לשאר כלי השיט הקטנים.

בעבר הגבלנו את תחום השיט לאופנועי ים ל- 300 מטר שלא

בהופי רחצה. היום הגדלנו תחום זה לקילומטר, כאשר בתחום ה-300

מטר אסורה בכלל הנסיעה, פרט לכניסה אל החוף ויציאה ממנו. אנו

מעוניינים לקבוע גבול מקסימלי לעוצמת מנועי האופנועים. היום

המנועים מגיעים ל- 75 כח סוס, פחות או יותר 50 קילוואט. יתכן

שנגביל את עוצמת האופנועים בהתאם לגודלם מאחר שקיימים אופנועים

לאחד, לשניים או לשלושה אנשים. בהתאם לגודל, אף המהירות משתנה

מאופנוע לאופנוע.

אנו רוצים לאסור בתוך הרשיון , השטת אדם שגובהו אינו מתאים

לישיבה, כלומר שבישיבה אינו מגיע לריצפת האופנוע. לא מדובר

באפליה, כי בדרך כלל הכוונה לילדים קטנים.

היו"ר צי הנגבי;

האם יש בידיכם נתון לגבי גילאי המשתמשים?

י' הררי;

מגיל 16-17 עד גיל 35-40.

היו"ר צ' הנגבי;

כלומר מי שגילו פחות מ- 18, עובר על החוק?

תעודת משיט ניתן לקבל מגיל 16. רשיון לאופנועי ים עם סירת

מנוע, ניתן לקבל מגיל 16.

כל אופנועי הים הם כלי שיט קטנים. בתוכם יש הבחנה של

שלושה סוגים שונים של כלי השיט הקטנים: סירת מנוע, ספינה

וספינת נוסעים. סירת המנוע הכוללת אופנועי ים, החל מגיל 16

וספינת נוסעים החל מגיל 18.

היו"ר צ' הנגבי;

האס ישנם משתמשים רבים בגיל 16?

י' הררי;

ישנם, אך עיקר המשתמשים הינם מגיל 24. לא ערכנו

סטטיסטיקה.

היו"ר צ' הנגבי;

ברצוני לשמוע נתונים לגבי התאונות, סיבותיהן ואופיין .

י' הררי;

בכנרת, בשנת 1993 כמעט לא היו תאונות. בשנה קודם לכן היו

יותר מקרים. אנחנו מקבלים דיווחים על תאונות עם נפגעים. בשנה

שעברה היו כשלושים מקרים בכנרת, כאשר כל נגיעה באופנוע ים נחשבת

לתאונה. השנה היו כארבעה או חמישה מקרים, ללא פצועים.



היו"ר צ' הנגבי ;

אופנועי הים אינם אמורים להימצא בקירבת בני-אדם ולכן

שאלתי היא כיצד נוצר המגע עם אנשים.

י' הררי;

אנשים שוחים גם במקומות אסורים.

אך לא במרחק של 300 מטר או של 700 מטר. האם קיים מד מרחק,

שהרי כיצד ידע המשיט ארג המרחק?

י' הררי;

על-פי המצופים שמסומנים בשטח.

אני שואל את היבואנים מדוע לא לחייב מד מרחק?

משטרת-ישראל מפעילה מספר בסיסים של שיטור ימי באילת,

אשדוד, תל-אביב, חיפה, עכו ובכנרת. בכל בסיס כזה אנו מחזיקים

מספר כלי- שיט, בחלקם ספינות שמיועדות לפעולה בים גלי ובטווחים

יותר ארוכים, כולל שר.י ית לילה. החלק האחר הוא סירות שתפקידן

לאכוף את כל התקנות מול כלי השיט הקטנים, בקירבת החופים.

אנו רואים את עיקר הפעילות של השיטור הימי במתן הצלה בים

ולשמחתנו חצלנו אנשים רבים. פעילות נוספת חינה אכיפת חוקים

ותקנות שחלקם בנושא השטת סירות וספינות וחלקם בנושא הדייג,

כסיוע למשרד החקלאות.

הפעילות שלנו מותנית במקרים רבים בפעילות מתוכננת שמוכתבת

על-ידי שעות הפעילות, כאשר עיקר הדגש לפחות בשנה האחרונה, היה

בתחום אופנועי הים. כפי שצוין , השנה כמות התאונות עם אופנועי ים

היתה באופן יחסי, קטנה מאד. על-פי הנתונים שיש בידי, אך איני

בטוח בהם, מדובר על שלוש תאונות בכל הארץ שהוגדרו כרציניות

והועברו לחקירה.

היו"ר צ' הנגבי;

האם היו תאונות קטלניות?

היה מקרה בראשון-לציון שבו ילד לקח מאביו את האופנוע ופגע

באחותו .

הבעיה של משטרת-ישראל באכיפה הינה שניתן לאכוף רק תקנות

וחוקים קיימים ואיננו יכולים לחחליט כפי רצוננו ושיקולנו. אכן ,

אותם חוקים שהוזכרו כאן מהווים בסיס לעבודת המשטרה.

עד כה דיברנו על ההיבטים הפורמאליים, אך הבעיה עם אופנועי

הים אינה עס אלה שהם בסדר, אלא עם האוכלוסיה שלוקחת את הרשיון

מחבר ללא רשיון או אבא שנותן לבנו את הרשיון .



קיימת בציה של מיומנות באופנועי ים וחלק מהנהיגה כרוכה

בעבודת הגלף. לכן , מי שאינו מיומן , חשוף לתקלות אשר עלולות

להסתיים באסון . אמנם, קיימים מספר אמצעי בטיחות, אך ידוע לנו

שהלק מהאנשים דואגים לנטרל אותם. לדוגמא, ישנו אמצעי שמדומם מיד

את המנוע כאשר הרוכב נופל מהאופנוע. אנו יודעים בוודאות שישנם

כאלה שפרקו אמצעי זה, מאחר שזה מגביל חלק מן היתרונות שמצויים

בכלי .

אכן ישנן תקנות לגבי מרחקים מחוף הרחצה והיכן מותר והיכן

אסור. בדיון זה התעדכנתי לגבי המצב בתל-אביב, בהרצליה וכדומה,

ולמיטב ידיעתנו זה עדיין לא פורסם ולכן אין ביכולתנו לאכוף זאת.

מ' סיטון;

זהו פרסום של הרשויות המקומיות.

ד' שכטר;

אנהנו ידענו רק לגבי הכנרת. הבעיה הינה שאנו יכולים לאכוף

רק מה שפורסם. ברגע שלא פורסם, גם אם נדבר על כך, אין לנו בסיס

חוקי לאכיפה.

מי סיטון ;

זה לא פרסום של תקני;. זוהי הסכמה והבנה שהושגה מול מנהלי

הרשויות, כחוקי עזר עירוניים.

י' הררי!

ישנם חוקי עזר ואני אומר זאת באחריות.

ד' שכטר;

מתחילת הקיץ, ביצענו מספר מבצעים שבהם שילבנו לא רק את .

מערך השיטור הימי, מאחר שחלק מהבעיה היא היכולת שלנו להתמודד עם

האופנועים מבחינת מהירויות. הוזכר כבר שחלק גדול מכלי השיט

שקיימים היום במשטרה, לא מסוגל להתמודד עם אופנועי הים, מבחינת

מהירות. אופנוע ים שנוסע במהירות, משיג כיום כל ספינה שלנו.

לכן, כאשר בכוונתנו לתפוס אופנוע, הוא מגיע לחוף, עולה על כלי

רכב ונעלם.

האם כלי השיט נגרר?

די שכטר;

הכלי נגרר על עגלה מאחורי כלי רכב, או על רכב משא.

כל שבת וכן בחגים, ערכנו מבצעים מיוחדים בהם שולבו השיטור

הימי, כוחות שהיו על החוף וגם המסוקים שלנו, וזאת כדי לאפשר

איתור האנשים. נבדקו מאות אופנועים בתקופת הקיץ והוגשו עשרות

דוחות.

היו"ר צ' הנגבי!

האם הרוכב נושא את רשיונו עימו?



מ' סיטון ;

הם חייבים, כמו שנהוג לגבי כלי רכב.

ד' שכטר;

בבסיסים שלנו ישנן רשימות שאנו מקבלים ממשרד התחבורה, של

כל בעלי הרשיונות של בעלי הסירות ושל המשיטים, אם כי איננו

מעודכנים כל הזמן מדי כמה חודשים.

הבעיה שלנו באכיפה מתבטאת כיום בשני תחומים עיקריים: סוגי

כלי השיט שברשותנו, שבעזרתם אנו מתמודדים, וכן רמת הענישה שאנו

יכולים לתוז. רוב העבירות הן כאלה שאין לנו םמכות מעצר לגביהן ,

אלא אם התרחשה תאונה. יתרה מזו, למשרד התחבורה יש מפקחים שלהם

יש סמכות להתלות את רשיון השיט, דהיינו אם משיט עבר עבירה וסיכן

את הציבור, רשאי המפקח לקחת את הרשיון לפרק זמן מסויים, םמכות

שלא מצו יה בידי נו .

פנינו למשרד התחבורה על מנת להעניק לשוטרים שלנו סמכויות

של מפקח ימי. המפקחים של משרד התחבורה נמצאים על החוף ולא בתוך

הים, אך הבעיה העיקרית היא במים. אנו אמנם נמצאים במים, אך אין

לנו את הסמכות הזו. לכן, אנחנו בעיקר מגישים דוחות אשר מסתיימים

בדרך כלל בקנסות. מאחר שחומרת העבירה כפי שהוגדר בחוק, היא

מהסוג הקיים, איננו יכולים לעשות דבר פרט להגשת הדוחות.

אנו יודעים בוודאות, שלאור המבצעים שקיימנו בקיץ, הנושא

קצת יותר מסודר, קיימת היום יותר מודעות לנושא וניתן לומר שרמת

הזהירות מצד אחד,. ורמת המיומנות של המשיטים מצד שני, הולכת

ו משתפרת. יתכן שההוכחה לכך, היא כמות התאונות שירדה באופן

משמעותי.

ברצוני להתייחם לתכניותנו לקראת השנה הבאה. חלק מהלקהים

שלנו מהארועים הללו, מתבטאים בכך שאנו עומדים להחליף חלק מכלי

השיט שלנו. כבר פרסמנו מכרז לכלי שיט שיוכלו להתמודד עם אופנועי

הים, מאחר שחלק מהבעיה שלנו היא להפעיל מערך כפי שהצגתי, אשר

כרוך בעלות אדירה ומתבזבז במקום שאינו בהכרח בעדיפות ראשונה.

מדובר כרגע על שלוש סירות זעירות שמבחינת מחירותן , תוכלנה

להתמודד עם אופנועי הים, וכן מספר סירות יותר גדולות. זה יאפשר

התמודדות מבחינת המהירות וכן מבחינת כמות הכלים שאנו יכולים

להוציא לים בשבת.

י' עזרן ;

מדוע המשטרה אינה משתמשת גם כן באופנועי ים?

ד' שכטר;

הייעוד שלנו הינו להציל נפשות. נכון שגם אם נמנע תאונות,

נציל בכך נפשות, ואופנוע לא מסוגל לעשות זאת. יש צורך להתמודד

עם ים ברמה מסויימת ויש צורך בכלי שיט שיהיה בו מכ"ם אם מדובר

בלילה, על מנת שניתן יהיה לאתר את מי שהתהפך. כמו כן צריך כלי

שיט שניתן יהיה להעלות את הניצולים עליו.

היו"ר צ' הנגבי;

האם השימוש המאסיבי מתבצע בשבתות?



ד' שכטר;

עיקר הבעיה בשבתות, אם כי- מבחינתנו גם באמצע השביע השימור

היימי פועל בכנרת, באילה! וביתר הופי הרחצה. צריך לזכור שהמשתמשים

באופנועי ים, לא עושים זאת דווקא באותם חופים שהגדרנו

כפורמאליים. ישנה בעיה שיש הרבה הופי רחצה שאינם חופים מוכרזים

ואנשים משתמשים ברום, ולכן חלק מהתקנות לא תופסות לגביהם ומאידך,

נמצאים שם אופנועי ים וגם שם יש לנו בעיה לאכוף.

צריך לראות את התופעה כהולכת וגדלה, בפריסה שכבר לא

מתמקדת בחופי רחצה מוכרים ומוגדרים, ולכך צריך למצוא פתרון . אנו

עומדים לפתוח בסיס נוסף של השיטור הימי באזור חדרה, בדי לתת

פתרון לאזור חדרה ומכמורת שהם חופי רחצה משמעותיים. עד כה, כדי

להגיע לחדרה, הורדנו סירה מחיפה. יש לנו בסיס בתל-אביב שמכסה את

תל-אביב, הרצליה וראשון-לציון . יש לנו בסים באשדוד שמכסה את

אשדוד ואשקלון ויש לנו בחיפה, שמכסה את הקריות ודרומה לכוון

חדרה.

אני מעריך שלקראת השנה הבאה, כאשר תתעורר שוב הפעילות,

נהיה ערוכים הרבה יותר טוב, אך להערכתי העבודה צריכה להיות

משולבת וחלק מן שילוב הוא לבחון האם אכן התקנות והסנקציות

שבצידן , הן אכן כאלה שיכולות להרתיע את אותם עבריינים

פוטנציאליים, לדוגמא אלה שאין ברשותם רשיון ואלה שמשתוללים.

יתכן שחומרת הענישה היא כזו שלא מספיק מרתיעה.

היו"ר צ' הנגבי ;

מהי- הסנקציה נגד אדם שנהג ונמצא ללא רשיון?

מ י סימון י.

התקנות קובעות שהעונש על אי קיום אחת התקנות שאתה מנית

למשל, הוא מאסר עד שישה חודשים.

ד' שכמר;

אך אין בידינו סמכות מעצר.

י' עזרן ;

יתכן שצריך להגדיל את הקנסות.

אתם מתכוננים להפעיל מרחק של קילומטר מהחוף. האין זה מסכן

את האופנוע עצמו?

מ' סיטון ;

לכן עדיין לא החלטנו בנושא ואנו עובדים מול היבואנים, עד

שנגיע להסכמה בינינו.

מר שכטר, האם יש בידך נתון על מספר הדוחות שהוגש עד כה?

די שכמר;

בתקופה של יולי-אוגוסט, ביצענו כל שבת מבצע כזה ובדקנו

קרוב ל- 400 כלי שימ. הוגשו 124 דוחות. 11 כלים נפסלו כלומר

נמצאו בהם ליקויים כאלה שחייבו מבחינתנו חוצאח שלהם מהמים.



מ' סיטון ;

לדוגמא, ניתוק של המנגנון אשר מדומם את הכלי כרגע. שהרוכב

נופל.

היו"ר צ' הנגבי ;

מה קורה עם כלי שיט שנפסל?

י' הררי;

אם אנו מקבלים כלי שירד מהמערך, הוא חייב לעמוד בבדיקה

הוזרת, כאילו הגיע לבדיקה בפעם הראשונה. בודקים כושר שיט וזוהי

בדיקה כמו טסט.

היו"ר צ' הנגבי;

מהן יתר העילות לכלים שנפסלו?

יתר הדוחות הוגשו על קירבה לחופי הרחצה, על שיט ללא רשיון

או ללא ביטוה, או שחסרים חלק מאמצעי הבטיחות, כגון חגורות הצלה

וכדומה.

י' עזרן ;

האם ניתניס דוהות על אקרובטיקה ועל משהקים במים?

ד' שכטר;

הסברתי קודם לכן שמשטרת-ישראל לא ממציאה את החוק אלא רק

אוכפת את ההוק הקיים. כל דבר שאין בצידו הוק עם סנקציה, איננו

יכולים לאכוף אותו.לכן , אם לא מוגדר שאסור לעשות פעולות

מסויימות, לצערי אין אפשרות לעשות דבר, אם כי אין ספק שנוכהות

כוחות המשטרה במקום מרתיעה.

היו"ר צ' הנגבי;

מהי המשמעות של הגשת הדו"ח? האם מדובר בקנס?

ד' שכטר;

בסוף התהליך העבריין אמור בדרך כלל לשלם קנס. לא נשלט על-

ידנו האם כולם שילמו את הקנסות ומה הסתיים עם הדוהות.

י' הררי;

בהתייהס לדוהות, בכל תאונה שהיתה בה פגיעה באדם, המשטרה

מעבירה אלינו את רשיון השיט ואת רשיון המשיט. אנו מזמניס את

האיש לבירור ולעיתים אנו מתלים לו את הרשיון על-פי חוק, עד 45

יום.

אי אלימלך;

שמענו ואנו ערים לכל הבעיות, אך לא ערבנו את הנושא

הבטיהותי של המתרהצים. אם אין מד מרהק באופנועי ים, הרוכב לא

ידע עד איזה מרהק מותר לו להתקרב להוף וזוהי בעיה אמיתית.

ההופים שלנו לא מגודרים במצופים ולכן הרוכב אינו יודע היכן ה-

300 מטר והיכן הקילומטר, מאהר שקשה מאד לאמוד מרהק.



באילת השקענו מאמצים וסימנו את חופי הרחצה; במצופים. הבעיה

היא שהרוכבים משתוללים גם בין המתרחצים. לו היה סימון על

האופנוע, המציל היה יכול לדווח והמשטרה היתה נענית לדיווח

ומגישה דוחות, וכך היתה עוד עין מפקחת. מדובר על כ- 140 תחנות

הצלה, שם מצויים רוב המתרחצים ושם עיקר הבעיה. אם לא מדובר בחוף

מוכרז, אזי הבעיה פוחתת. רוב חמתרחצים נמצאים בחופים אלה

והרוכבים רוצים להוכיח את הביצועים שלהם בפני כולם. איננו

מעוניינים למנוע ספורט זה, אך יש לתת על כך את הדעת.

לא ניתן למתוח את כל החופים במצופים ולא כל החופים

מתאימים לכך. פנינו למשרד התחבורה לא פעם בבקשה לעזרה והם נענו

לנו בעיקר בכנרת ובים סוף. בים התיכון ניסינו למצף את החופים אך

זה לא עזר.

היו"ר צ' הנגבי;

האם אתם שותפים בצוות שהוקם במשרד התחבורה?

אי אלימלך;

לא. משרד הפנים אחראי לפי חוק הסדרת מקומות רחצה, לבטיחות

המתרחצים בחופים חמוכרזים, כאשר איסור השיט נובע מחוק הנמלים.

מ' סיטון ;

בגלל שבכל רשות מקומית יש מנהל רשות חופים של אותה רשות

מקומית, אותם מנחלי חופים של הרשויות המקומיות שהיו מוקד של

הבעיה, היו שותפים בצוות.

היו"ר צ' הנגבי ;

נדמה לי שנציג משרד הפנים חייב להשתתף בדיוני הצוות.

. כיצד, רוכב האופנוע מסוגל לאמוד את המרחק שאתם קובעים

בתקנה?

י' הררי;

ישנם כמה חופים שהט מבוקרים ולא כל אחד נכנם אליהם.

בחופים שבהם נכנסים בשער או על-ידי שוטרים, מונחה היכן נכנסים

והיכן יוצאים וכן חיכן מותר "להשתולל". הדגישו אורך חוף מסויים

. ומסומן בו היכן מותר להכנס ולצאת.

מ' סיטון ;

הנושא. של סימון חופים אינו בתחום אחריותו של משרד

התחבורה. הרשויות המקומיות הן אלה שאמורות לשלט את אותו קטע

שסוכם שיהיה מקום ירידה לאופנועי ים וכן לסמן את הנתיב. אין

למשרד התחבורח שום סמכויות בנושא זה. מה שמשרד התחבורה עשה מול

משרד הפנים בכנרת, היה השתתפות תקציבית, אך לא מעבר לכך.

מ' חושן ;

נשאלה שאלה בהתייחס לאקרובטיקה, וברצוני לשאול את גברת

מלי סיטון. בדרך כלל בתקנות כאלה, מופיע סעיף שמתייחס להתנהגות

רשלנית שעלולה לגרום לפגיעה בציבור.



במידה שקיים סעיף כזה, זה עונה על השאלה של חבר הכנסת

עזרן ביחס לשמירה על בטהון הציבור, וזה צריך להופיע בצורה של

סעיף או סנקציה פלילית זו או אחרת.

מ' סיטון ;

קיים סעיף בתקנות, הכולל סמכות של רשות הרישוי להתלות

תעודת משיט שהיה בהתנהגותו משום ניגוד לכללי הימאות הטובה,

כלומר יש בכך משום סכנה לחיי אדם, לבטיחות השיט ולאיכות הסביבה

הימית. כללים אלה הינם ברורים ומהווים חלק מהבחינות שעל המשיטים

לעבור. קיימת הגדרה של מה שמהוווה עבירה מבחינת התקנות, בהתייחס

למשיטים.

י' עזרן ;

צריך להגדיר מה פירוש אקרובטיקה או התנהגות שמסכנת את

הציבור. בפני השוטר האוכף את החוק חייבים להיות דברים מוגדרים

וברורים ולא כללים בעורה סתמית וכוללנית. צריך להגדיר את הכללים

עם מומחים ועם אנשי מקצוע כיון שמדובר כאן בשפת הגוף כפי

שהוזכר, וצריך כושר מסוים, איזון ושליטה מושלמת.

עי שלם;

אתחיל בטרמינולוגיה. אנו שומעים את המילה אופנועי ים, אך

המונח באנגלית חינו ,water vehicleכלומר כלי ימי ולא אופנוע.

אנו מדברים בכלי שיט, כפי שהוגדר על-ידי משרד התחבורה. כל

הרישוי והתקנות שקובעים את השימוש בכלי שיט, חלים גם על כלי זה

ולכן לא מתאים לקרוא לו אופנוע.

ברצוני לציין מספר אלמנטים בטיהותיים שקיימים בכלי זה

בהשוואה לכלי שיט קטנים אחרים עד שבעה מטר. לכלי זה אין פרופלור

חשוף כלומר המנוע בפנים ולא חיצוני. לא קיימים חלקים חיצוניים

שהם נעים, כפי שישנם בסירות. נושא שהוזכר כבר הוא מפסק החרום

שכאשר הרוכב נופל מסיבה כלשהי, המנוע מפסיק את פעילותו. לכלי יש

פגושים מגומי מסביב, בניגוד למה שקיים בסירות.

ברצוני להסביר את שיטת המכירה של כלים אלה. כאשר אדם

מעונין לרכוש כלי, אנו מקבלים עבורו מספר רישוי דרך המחלקה לכלי

שיט קטנים של אגף הספנות בחיפה. הלקוח מקבל את מספר חרישו י עוד

לפני קבלת הכלי, לצורך הוצאת תעודת ביטוח, והוא יכול לקנות את

הכלי אצלנו רק לאחר הצגת תעודת ביטוח. אין- הכרח בתקנות שיציג גם

תעודת משיט, אך כדי לרכב על האופנוע חובח להיות בעל תעודת משיט.

יתכן שפרט לדרישה של תעודת ביטוח, ניתן יהיה לבקש גם תעודת משיט

כדי להיות בטוחים שמי שרוכש אכן מתאים לכך.

ס' שלום;

חברת הביטוח צריכה לדרוש זאת.

ע' שלם;

אין לנו התנגדות שהוועדה תבקש רשיון נהיגה כתנאי לרכישת

הכלי. אנו בודקים כושר שיט ובמילים אחרות טסט ראשוני, וכל

שנתיים יש צורך בחידוש הבדיקה במשרד התחבורה.



לצורך כושר השיט, אנו מוסיפים לכלי מטף אוטומטי לתא

המנוע, חגורות הצלה לפי מספר הנוסעים המתאים לאותו כלי, ציוד

פירוטכני שכולל לפידים, זיקוקים וכדומה. אנו מדביקים את מספרי

הרישוי על כל כלי והוא עובר לבוהן של משרד התהבורה שמאשר ומוציא

רשיון לאותו כלי שיט.

כמובן שיש צורך ברשיון משיט לצורך הנהיגה בכלי, אך אנו לא

מבקשים את הרשיון . יתכן שהברת הביטוה צריכה לבקש לצורך הוצאת

תעודת הביטוה ויתכן שגם אנהנו צריכים לבקש והדבר ודאי לא יפריע

לנו .

כמו כן , אנו נותנים הדרכה לכל מי שרוכש אצלנו כלי שיט. יש

בידנו קלטת הדרכה שעדיין לא התחלנו בהפצתה, מאהר שאנו מתרגמים

אותה לעברית, כך שכל אהד שירכוש כלי, יוכל לקבל הדרכה בנושא

בטיהות ימית ושיטת הפעלה. אנו אף נותנים את כל שירותי המוסך,

חלפים מקוריים ושירותים בים עצמו.

ישנם שני סוגי בעיות. סוג אחד הוזכר כבר והוא בנושא

האכיפה. אני שמח שבשנה האחרונה נתנו יותר את הדעת לנושא ואכן

מספר התאונות ירד יחסית כמעט לאפס. אני מקווה שהענין יוסדר, על

סמך מה ששמענו .

בעיה נוספת היא שהחוק מאפשר לכל המעונין , לייבא כלים

בכמות מסחרית דרך הכותרת של יבוא אישי של כל כלי בעולם. כלים

אלה מובאים תחת סעיף מכס 95-06 של צעצועים.

מ' סיטון ;

זהו ענין של המכס ושל משרד האוצר.

ע' שלם;

לדוגמא, מכרנו פחות כלים מהסוג שאנו מייבאים - ימהה, מאשר

אחרים שייבאו אותו סוג ביבוא אישי.

ל' ורון ;

כמה כלים מכרתם?

ע' שלם;

מכרנו כ- 70-80 כלים.

היו"ר צ' הנגבי;

האם מי שמייבא כלי, מקבל רשיון ממשרד התחבורה?

מ' סיטון ;

מהרגע בו הכלי נמצא בארץ, ולא חשוב כיצב הובא, הוא חייב

בכשירות ובתיעוד של משרד התחבורה.

י' הרמתי;

אין הדבר דומה ליבוא אישי ברכב. יבוא אישי כאן מאפשר

להביא קונטיינר מלא וניתן להביא כלים מתחרים או גרוע מזה, כלים

שאין להם ייצוג בארץ.



אין שום פיקוח על כך. מתוך ידע אישי, במקרים מסויימים

הכלי מיובא בשיטה של יבוא אישי, כאשר אין יבואן מוסמך שיכול

להיות אחראי לכל מה שפינינו קודם לכן , ובהחלט ישנה אפשרות וקיימת

פירצה שהכלי ימכר ללא כל פיקוח, ללא הדרכה ולעיתים גם ללא כושר

שיט. ברכב לא יתכן מצב כזה שהרי לא יתכן שיצא ללא מספר. אנו

עומדים על כך שכל כלי יעבור את כל הפרוצדורה שתוארה.

יתר על כן , כלי שנמכר ביבוא אישי, על-פי רוב נמכר גם ללא

אמצעי הבטיהות, והסכנה אינה רק למתרחצים בים, אלא גם למשתמשים

עצמם. יתכן שבמקרים אלה, הכלי נמכר גם ללא ביטוח למשתמש וזוהי

בעיה רצינית מאד אם אכן מישהו נפגע.

כמובן שקיימת התופעה שהמשטרה ודאי מודעת לקיומה, של שימוש

בכלי ללא רשיון משיט. כל הדברים הללו הינם בעייתיים ויתכן

שגורמים לתאונות. אינני יודע מה היו סיבות התאונות שקרו עד

היום, אך אני בטוח שחלקן נגרמו כתוצאה מכך.

אציין מהן הצעותינו. ראשית, אכיפת החוק ואני שמח שאנו

נותנים את הדעת על הנושא. מר אבי אלימלך ממשרד הפנים הציע את מד

המרחק. ישנה תופעה חרבה יותר המורה של נושא מרחקים בכבישים, אך

גם במכוניות לא קיים מד מרחק על מנת לשמור מרחק וזה בעייתי פי

כמה מאשר באופנועי הים. זהו דבר בלתי אפשרי.

י י עזרן ;

איני מסכים איתך שזה יותר בעייתי בכבישים, מאחר שבכביש

מדובר בין מכוניות, בין כלי רכב וכאן מדובר בכלי שמצוי במקום

שמתרחצים בו .

ברצוני להפנות שאלה למשרד התחבורה, למשרד הפנים ולמשטרה.

בכל סככה של מציל ניתן- להרכיב מכשיר הסרטה עם היישן שיכול

להסריט ואם המספרים יהיו בולטים, זו תהיה הוכחה. כמו כן תהיה

אזעקה שתיפעל כאשר הרוכב מתקרב יותר מדי. זוהי הצעה מעשית והרבה

יותר זולה.

מה לגבי העומק?

י י עזרן ;

ניתן להשתמש במצלמת לייזר.

הקטע האקוטי בים, שצריך להתמקד בו, הינו המיצוף והסימון .

ע' שלם; .

התקנת מד מרחק בכלי כזה היא בלתי אפשרית וכן לא ריאלית.

כאשר מוציאים את רשיון השיט של המשתמשים בכלי שיט קטנים,

אולי כתוצאה מהשוני בשימוש בין סירה רגילה לבין אופנוע ים, יש

להדגיש את בחינת הכושר לשימוש בכלי. יש לעשות זאת על כלים מסוג

זה ובוודאי שאפשר יהיה להבטיח שכל מי שיש לו רשיון שיט ונוהג על

כלי כזה, עבר איזושהי הכשרה ומבחן .



הנקודה החשובה ביותר לדעתי היא להקפיד לקבוע מי מוסמך

למכור כלים מסוג זה, וכך נוכל להשתלט על הבעיות שצויינו כאן- . אם

לא יתאפשר לכל אחד לייבא ולשווק כל כלי לפי רצונו, נוכל לחסוך

תאונות רבות ואולי גם היי אדם.

י' הרמתי ;

רוב הנקודות בחברה שאותה אני מייצג הן חופפות למה ששמענו

וברצוני להשלים. לדעתי, יותר מחצי הדרך לגבי הפעלה בטוחה של

אופנועי ים, כבר נעשתה. יש לנו הוקים וישנה אכיפה, אך חסר מעט

מאד. ברצוני לחסוך כסף מההצעה של הבר הכנסת עזרן ולהציע כיצד

ניתן לגרום לכך שהופי הים יהיו יותר פתוחים ונוהים לשימוש.

הוזכר כאן נושא של יצירת פרוזדור כניסה בחופי הים עבור

אופנועי ים, ותיהום הוף הרחצה. זאת על-ידי מצופים פשוטים שיעלו

לאין ערוך יותר זול ממצלמה משוכללת עם מערכת אזעקה.

מי סיטון ;

בכל העולם נהוג מיצוף.

י' הרמתי;

בכל העולם מקובל שהוף רחצה מתוחם וזה נותן תיהום למתרהצים

וכן איזושהי אזהרה לכלי שיט לא להתקרב לתחום זה. ניתן לסמן

חופים וחייבים לסמן הופים, ויתכן שצריך לחדש זאת מדי קיץ.

מדינות מתקדמות כארצות-הברית או מספר מדינות באירופה ואף מדינות

שכנות לנו, התחילו להפעיל אופנועי ים ויצרו על-ידי מספר מצופים

או חבל, פרוזדור יציאה צר לאורך 300 מטר לצד הוף הרהצה, אשר רק

בו- נכנסים ויוצאים כלי השיט בצורה איטית. אמצעי פשוט זה מפהית

את מספר התאונות באחוזים דרסטיים. זה אמנם מטיל את האחריות על

הרשויות המקומיות ועל משרד הפנים, אך ניתן אפילו להייב את בעלי

אופנועי הים להשתתף בכך.

לפי דבריך, התאונות מתרהשות בזמן הכניסה והיציאה ליס. אנו

מדברים על תאונות בשעה שהכלי מצוי בעומק.

י' הרמתי;

אם הרוכב עובר את ה- 300 מטר ששם מותר לו להימצא, שם אין

מתרחצים. אם צריך להעלות את התהום ל- 500 מטר או לקילומטר, זה

מתחיל להיות מסוכן לרוכב עצמו.

אי אלימלך;

התאונות קורות מאחר שאנשים אינם ממושמעים ורוצים

"להשוויץ".

י' הרמתי;

אני משתמש באופנוע ים לפי חוק. יש לי רשיון משיט ואני

נוהג על-פי כל הכללים. אני נוסע בקירבת הצעיריס וחתאונות קורות

כאשר הם עושים את דרכם החוצח ויש באפשרותם להתפאר בפני האנשים.

לכן אני מציע את התחום המוגדר. מדובר בעלויות מאד זעירות לעומת

הצעות אחרות.



לא קיימת דרך גישה לחוף הים. במקומות שמשרד התחבורה או

משרד הפנים מאפשר לרדת בחוף הים התיכון , אין דרך גישה.

מ' סיטון;

לכל חוף יש את דרך הגישה שלו.

לא כל החופים במדינה כשרים לשיט. אנו מעוניינים לדאוג לכך

שהאזרח יחנה בחופי הרחצה ואילו אתה מעוניין למכור את כלי השיט.

י' הרמתי;

בדרך כלל דרכי הגישה הן למתרחצים ואז בעלי כלי השיט

נאלצים להשתמש בדרך גישה זו או להתערבב בתוך הקהל.

א' אלימלך;

ישנם חופים שמיועדים אך ורק לשיט. אי אפשר לבנות 140

פרוזדורים כאלה.

פ' שור;

מדוע לא? זהו סוג של ספורט.

אי אלימלך;

לא יתכן להטיל הכל על הרשות המקומית, החל מבטחון , הנאות

וכדומה. כמה אנשים כבר משתמשים בכלי שיט אלה?

הבעיה מתמקדת בחוסר משמעת של הציבור.

י' הרמתי;

נקודה שכדאי לתת עליה את הדעת הינה הביטוח. כיום חברת

אבנר מסרבת לבטח אופנועי ים. חוק חביטוח מחייב ביטוח צד ג'

שערכו 40 אלף דולר. זהו ביטוח שלכל הדיעות אינו מספיק לפגיעות

. גוף. בפועל, הרבה רוכבים עושים את המינימום הנדרש ומבוטחים בתת

ביטוח. כאן הענין פרוץ ויתכן שבמסגרת ריכוז הכוחות והמאמץ לפתור

את הבעיה, צריך לקחת גם את זה בחשבון.

מהי עלות כלי שיט זה?

י' הרמתי;

ישנם מספר דגמים. ישנם דגמי עמידה שהינם יותר קטנים

ודורשים יותר מיומנות ומחירם בין 5,000 ל- 6,000 דולר. דגמי

הישיבה שהינם יותר הזקים ויציבים, עולים בין 8,000 ל- 10,000

דולר.

היו"ר צ' הנגבי;

כיצד מתבצעת ההתנעה?



י' הרמתי;

התנעה חשמלית עם סטרטר.

י' עזרן ;

ידוע לי שחברת רנו פיתחה מכשיר אזעקה למד מרחק בין כלי

רכב אשר מחירו 170 דולר. מדוע שלא התעניינו?

רוב הבעיות חן למעשה למשתמש חאופנוע. כאשר- יש מד מרחק

מאחור ומתקרבים יותר מדי, המכשיר מצפצף.

י' הרמתי;

מד המרחק שפותח על-ידי רנו, פועל לטווח של עשרים עד

שלושים מטר ולא לטווחים ארוכים.

היו"ר צ' הנגבי;

בשלב.זה לוועדה אין מעמד סמכותי מיוחד, מאחר שהגיעח אלינו

הצעה לסדר ולא הצעת חקיקה, שהיא זו שמעניקה לנו סמכות לקדם את

חנושא. על-פי חדיון שנערך כאן , נדמח לי שקיימת מודעות נרחבת

יותר מבעבר בקרב הרשויות המוסמכות, ועובדה שהצוות הזח פועל,

מתקדם ודן בדילמות בין כל מיני תחומים של חקיקה או תקינה, מה

שמאפשר לנו להיות אופטימיים.

אנו מתקרבים אל הקיץ ולוה הזמנים מחייב חחלטות פחות או

יותר מהירות.

מ' סיטון ;

ירדנו, לרמה מקומית, אך אין מניעה להרחיב אותח לרמה ארצית.

.

ברור שצריך לטי ים את הדיון בנושא במהלך החודשיים הקרובים,

כדי שלקראת הקיץ לא רק שתתקבלנה החלטות, אלא. שגם כל המשתמשים

יהיו מודעים להן .

אני סבור שחבעיח. חחשובח. ביותר היא הסנקציות. הסנקציה

הקיימת כיום נראית לי כמבדחת, כאשר מדובר בתשלום קנס של כמה

מאות שקלים, וגם כרגע אין נתון מדוייק אם אכן. שילמו אותם. איני

מבין מדוע, לפלחות לגבי עבריינות של שימוש בכלי ללא רשיון משיט,

אין סנקציה של הפקעת הכלי .

י' הררי;

יש. אנו לוקחים את רשיון השיט של חכלי .

אך הוא ימשיך לחשתמש.

י' הררי;

המשטרה שומרת את חכלי, עד שאנו משחררים אותו לאחר בירור.

יוזמה של חקיקה או תקינה שתגביר את הסנקציה, תהיה מבורכת.

אני מציע לך, מלי סיטון , להציע לשר התחבורה החמרה

מאסיבית של העונשים לגבי העבריינים, ויהיה לו גיבוי בוועדת

הכלכלה. בדברי תשובתו להצעה לסדר של חבר הכנסת עזרן , השר התבטא

בתסכול וחוסר אונים על כך שהצעות שלו לגבי החמרת ענישה כלפי

עבריינים, נדחות על-ידי המהוקק מטעמיס אלקטוראלייס.

אני מעריו שאם הוועדה היא זו שתדון- בתקנות אלה והיא זו

שמופקדת. עליהן , יהיה לו גיבוי מוחלט מחברי הוועדה ונוכל לתת

סיוע ולהיאבק על כך במליאה. זה לא ענין בעייתי שפוגע ביבואני

הכלים, אך יכול לתת איזשהו מימד רחב יותר של הרתעה מאשר קיים

היום.

שמחתי לשמוע ממר שכטר שהמשטרה מבצעת אכיפה וכי מעונייניס

להשקיע משאביס להגברתה, ולא נותר אלא לקוות שהיא תהיה אפקטיבית.

קייס נושא שאינני יודע מהו משקלו, אך נראה לי שזוהי פירצה

שכדאי להסדיר אותה והיא העובדה שאדם יכול לרכוש את הכלי בלא שיש

לו רשיון משיט. הוצע כאן בהקשר של הביטוח, שרשיון נהיגה יהווה

תנאי לרכישת כלי השיט. למשרד התחבורה יש את היכולת להחליט

בוועדה, שחברות הביטוח תהיינה חייבות להנפיק ביטוח רק כנגד הצגת

רשיון משיט.

מ' סיטון ;

אין לנו חקיקה לגבי חברות ביטוח.

היו"ר צ' הנגבי;

אתס יכולים להציע תקנה כזו והיא תאושר.

מ' סיטון ;

כאשר אדס רוכש למשל כלי רכב, הוא רוכש אותו ביבוא אישי

ואינו חייב להציג רשיון נהיגה.

היו"ר צ' הנגבי;

אתס יכוליס לפנות למשרד התעשיה והמסחר או למי שמופקד על

כך, שזו ההמלצה שלכס במסגרת ההמלצות הכוללות. אתס עוסקיס בסוגיה

על כל היבטיה ואין סיבה שלא תמליצו על כך.

י' הררי;

חברת הביטוח מתנה בתעודת הביטוח שהפעלת הכלי תהיה רק

ברשיון המשיט המתאיס.

היו"ר צ' הנגבי;

קייס נושא מהותי שכולס חזרו עליו והוא תיחומו של חוף

הרחצה וסימונו בצורה כזו שתוכל למנוע את החפיפה בין המשתמש בכלי

לבין המתרחץ. האס יש לכם פתרונות אופרטיביים לענין זה?



מ' סיטון ;

זה כלל לא בסמכותנו.

היו"ר צ' הנגבי;

האם בוועדה שהוקמה על-ידי משרד התחבורה, משתתפים נציגי

משרדים אחרים?

מ' סיטון ;

בוועדה שלנו משתתפים נציגי הרשויות המקומיות שבהם נבדקה

התופעה ונמצאה בהיקף שטעון הסדרה יוצאת מן הכלל והקיקת עזר

עירונית.

אני מציע שתמליצו לשר התהבורה לצרף לוועדה את נציגי

הרשויות המוסמכות על תחום זה, כדי שבסופו של דבר לא תעבדו

לשווא.

מ' סיטון ;

נזמין את נציגי משרד הפנים ברמה הארצית.

אנחנו מוכנים להקים הוף אהד מתוהם לדוגמא, על מנת להראות

כיצד צריך לבצע זאת.

ע' שלם;

אין ספק שככל שתהיה לכך תדמית טובה יותר, כך המצב ישתפר.

י י עזרו ! .

אני מעונין להציע כמה הצעות אופרטיביות. קיים רצון טוב,

אך אני מודאג מכך שישנן רשויות רבות מדי שמטפלות בנושא ואני

חושש שכל ענין יפול בין הכסאות.

לאחר שהמשטרה כבר עושה מאמצים ומצליהה לתפוס את העבריין ,

. היא פשוט חסרת אונים. לכן , ברצוני להמליץ שיתנו לשוטר תעודת

מפקח תעבורה.

ההליך של מתן תעודות מפקה כלי שיט נמצא כבר בסוף הדרך

במשרד התהבורה. יש פניה של המשטרה, היתה הסכמה עקרונית ואנו

לקראת מתן תעודות. שוטר בעל סמכויות של מפקה, יוכל בו במקום

לשלול רשיון שמר שכטר טען שכיום אין ביכולתו לעשות, ורק מפקין של

מינהל הספנות מסוגל לבצע זאת.

אני חושב שנושא התיהום בעזרת מצופים כרוך בתקציב, אך

יבים גם להיות הוגנים כלפי המשתמשים ולהסדיר זאת כדי שתהיה

נגישות למקום. ישנם מקומות שהם מישוריים אך ישנם גס מקומות בהם

קיים מדרון רציני, ולכן הייבים למצוא דרך של פרוזדור.



המגע של אופנועי הים עם האנשים בכניסה וביציאה, הוא פיתוי

שקשה לבחור בן- 16 לעמוד בו ואני הושב שזה ירחיק אותו מן העבירה,

כלשון המשנה. אני הושב שאין בנושא זה עלות גבוהה ומדובר

בפרוזדור של לפהות 300 מטר לגישה. איני ייודע מי ישא בכך, אך

צריך למצוא פתרון והדאגה שלי היא להגדיר מי הסמכות האחראית בתוך

כל הגופים המטפלים.

היו"ר צ' הנגבי ;

מהו הצפי שלכם לגבי סיום עבודת הצוות?

י י הרר י r

פברואר-מרץ 1994. נחליט את הההלטות ונפרסם אותן .

היו"ר צ' הנגבי;

אנו מודים להבר הכנסת עזרן שהעלה את הנושא למודעות

הוועדה, לכל נציגי המשרדים שהשתתפו בדיון ולנציגי היבואנים.

אנו נמשיך לעקוב אחר הנושא. כמו כן נפנה אל שר התחבורה

בעקבות דיון זה כדי להביא לידיעתו מספר נושאים שעלו כאן . כאשר

תסכמו את הדברים, נשמח שתציגו אותם לעיוננו.

י י עזרו .י

יתכן שיש צורך בהקיקה משלימה.

הישיבה ננעלה בשעה 12:40.