הכנסת השתים-עשרה
מושב שלישי
נוסח לא מתוקן
פרוטוקול מס' 171
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, כ"ג בכסלו התשנ"א (10 בדצמבר 1990). שעה 15:40
ישיבת ועדה של הכנסת ה-12 מתאריך 10/12/1990
חוק ההסדרים במשק המדינה (יצירת תנאים לצמיחה ולקליטת העלייה), התשנ"א-1990
פרוטוקול
נ כ ח ו
חברי הוועדה: חי קורפו - הי"ר
מי ג ולדמן
שי וייס
מי פרוש
י' צבן
י י צידון
ג י שפט
מוזמנים
¶
ש' כרם - סגנית מזכיר הכנסת
ד י לב - סגן מזכיר הכנסת
אי דמביץ - יועץ משפטי לוועדת הכספים
צ' ענבר - יועץ משפטי לוועדה
סדר-היום
¶
חוק ההסדרים במשק המדינה (יצירת תנאים לצמיחה ולקליטת העליה),
התשנ"א-1990 - (חלק מתוך הצעת החוק).
חוק ההסדרים במשק המדינה (יצירת תנאים לצמיחה ולקליטת העליה), התשנ"א-1990
היו"ר חי קורפו
¶
אני מתכבד לפתוח את הישיבה.
לפנינו בקשה של ועדת הכספים לפצל את חוק ההסדרים במשק ולאפשר לה להביא למליאה
חלק ממנו כבר מחר. אני מניח שהבקשה מתייחסת לתקנות שתוקפן פג כעת. אני מציע
שהיועץ המשפטי של ועדת הכספים יציג את הענין.
א' דמביץ
¶
ברשות היושב-ראש, מונחת לפניכם בקשה לאפשר לוועדת הכספים להביא לפני הכנסת
בקריאה שניה ובקריאה שלישית את ההוראות העוסקות בשינוי שנת הכספים, ובמקום שהיא
תהיה מאפריל עד מארס, תהיה החל משנת 1992 מינואר עד דצמבר. והעיקר - השנה
הקרובה, 1991. תחיה בת 9 חודשים, ודבר זה מחייב את אגף התקציבים להיערך בהתאם
ולתת מספרים שהם קטנים ברבע מהמספרים שמתוכננים בשנת התקציב מלאה.
אי דמביץ
¶
אני מבין את הגישה ומכבד אותה, ואני מניח שיש לך גם מהלכים אצל חבריך בוועדת
הכספים.
בכל אופן, הדבר צריך להיעשות במהרה כדי שהצעת התקציב עצמה תוכל להיות מונחת
לפי התוכנית עד ה-24 בחודש, היינו בעוד שבועיים, ועבודה טכנית מרובה כרוכה בזה.
דבר שני, אנחנו נרצה להקדים את הדיון בהצעת החוק עצמה אשר תונח בעקבות קבלת
ההחלטה הזאת, כדי שהיא תוכל להיות נדונה מחר בקריאה שניה ובקריאה שלישית. כבוד
היושב-ראש רמז, ואני מבקש להתייחס אל הרמז, שכנראה יצורף סעיף לחוק שיובא לקריאה
שניה ולקריאה שלישית, אשר לפיו תקנות שעת החירום שעומדות להיות מוחלפות, או
פוקעות ב-12 בחודש, יוכלו להחזיק מעמד עד סוף חודש זה, כדי שהוועדה תוכל לדון
בהוראות בהצעת החוק הבאות להחליף את תקנות שעת חירום. זה עדיין לא מסוכם, לא
מוחלט, אבל נכון שהדבר הזה יעמוד מחר לדיון בוועדת הכספים, וייתכן מאד שיוצע
לעשות כך גם כן.
י' צבן
¶
כפי שזכור לי מדיונים קודמים שאני השתתפתי בהם במקרים דומים של פיצול חוק
ובקשה להעביר חלק ממנו לדיון מוקדם במליאה, בדרך-כלל היו מציינים בפנינו במכתב
הפנייה איזה סעיפים בחוק אנחנו מבקשים לצרף.
אי דמביץ
¶
בדיוק. אלה הסעיפים שאנחנו רוצים לצרף, מסעיף 21 והלאה. אמרנו שלא עד 20,
והמצורף זה מסעיף 21 והלאה.
י י צבן
¶
אגב, מן הראוי היה שזה יהיה גם במכתב ולא רק בנוסח ההחלטה, מטעמים אסתטיים
פרלמנטריים. פי הנוסח בהחלטה הוא כללי מאד: חלק מתוך הצעת החוק.
אני רוצה לשאול אם הענין של תקנות שעת חירום נמצא בגדר ה-21 והלאה.
אי דמביץ
¶
בסעיפים עד 20 יש הצעה לגבש בחוק את האמור בתקנות שעת חירום, ואף להוסיף
עליהן. על-כן , הוועדה בטוחה שבזה היא לא תוכל לדון, אבל יש נטייה בוועדה לאפשר
בכל-זאת הארכת תוקף של תקנות שעת החירום.
א' דמביץ
¶
שמעתי את ההערה ואני לא רוצה לכסות מהוועדה. יכול להיות יותר מזה. אני חושב
שזה היה מתפקידי להעיר על כך גם לולא העיר על כך היושב-ראש.
י' צבן
¶
לא.
אני מברך את ועדת הכספים שהשכילה להמחיש לפנינו שהטיפול הרצוי בחוק הזה הוא
פירוקו לגורמים. אני מקווה שזאת רק ההתחלה ושיהיה לנו פירוק נוסף לגורמים,
שכתוצאה ממנו אולי סוף-סוף נדון בדברים הרלבנטיים במסגרות הנכונות.
אני רק מבקש תיקון אחד, אלא אם כן ישכנעו אותי, כי אני קראתי בעיון את
הסעיפים האלה
¶
במקום 1 באפריל יבוא 1 בינואר; במקום ה-1 במארס יבוא 1 בדצמבר;
במקום 15 במארס יבוא 15 בדצמבר. שאלתי היא כיצד השינויים האלה ישפיעו על יצירת
תנאים לצמיחה ולקליטת עליה. היות ובו ועדת הכספים התקיים על כך דיון מעמיק, אני
מבקש לשאול את היועץ המשפטי של ועדת הכספים איך נוכל להביא את הסעיפים הטכניים
האלה תחת הכותרת המרשימה של "יצירת תנאים לצמיחה ולקליטת העליה" בלי לספר כאן
בוועדה מה היה אתמול בערב בקבינט הקליטה, למשל.
א' דמביץ
¶
התשובה היא שאנחנו נעשה את זה על-ידי שינוי הכותרת. הכותהת של החוק הזה תהיה
"חוק שנת הכספים". אני מקווה שזה יניח את דעתך.
י י צבו
¶
זה יניח את דעתי מאד, כי חשבתי שעם ישראל יחשוב שאחרי שנקבל את החוק הזה, אין
יותר בעיות עם יצירת תנאים לצמיחה ולקליטת העליה.
הי ו "ר ח' קורפו
¶
מי בעד ההיענות לבקשת יושב-ראש הוועדה בשם ועדת הכספים לפטור אורנה מחובת הנחה
כדי שיוכלו להביא את החוק לאישור הכנסת בקריאה שניה ובקריאה שלישית?
הוחלט; הבקשה אושרה, אם היא תידרש.