הכנסת האחת עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 184

ועדת החוקה חוק ומשפט

יום בי, כ"ב באדר התשמ"ז, 23 במרס 1987, 11:30

נכחו; חברי הועדה;

א. קולס - יוי'ר

מ. וירשובסקי

מוזמנים;

י. ברק - משרד העבודה והרווחה, יועץ משפטי

מ. חובב - " " "

ג. ויסמן - משרד המשפטים

מ. זאבי - שירות בתי הסוהר

מזכיר הועדה; ש. סגר

יועצת משפטית; ר. מלחי

קצרנית; א. אשמן

סדר היום; א. חוק העונשין (תיקון מסי ו2)(ריצוי מאסר בעבודת בעבודת שירות)

התשמייז-987ו

ב. חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מסי 7),התשמ"ז-1987



א. חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס'7), התשמ"ז-1987

היו"ר א. קולס;

ו

אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט. מונח לפנינו הנוסח הלבן

ליום 23 במרס. בתיקון זה, שעד כה סומן (מס' 6), נשארה לנו בעיה אחת - בסעיף ו,

בענין השהיה נוספת של ביצוע שחרור. שמענו בענין זה דבריו של נשיא בית המשפט

העליון, והתרשמתי שחברי הועדה מבקשים למחוק את סעיף ו. בסעיפים אחרים לא היו

בעיות.

הוחלט למחוק סעיף 1

ג. ויסמן!

נרשום הסתייגות.

רציתי לדווח לועדה על שני דברים. בסעיף 3, השינויים בתוספת הראשונה, בענין

הוכחת הרשעות קודמות, יהיו באישור ועדת החוקה חוק ומשפט.

היו"ר א. קולס!

אושר סעיף 3 בנוסח המתוקן.

לפי הצעתו של פרופסור פלר. בסעיף 7 תיקנו את הרישא כדי שברור יהיה כי מדובר

בדחית ערעור בשל אי התייצבותו של הנאשם.

היו"ר א. קולס!

אושר סעיף 7 בנוסח המתוקן

הוחלט פה אחד להעביר את חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מסי 7) - עם

התיקונים שהתקבלו - לקריאה שניה ושלישית

ב. חוק העונשין (תיקון מס'21)(ריצוי מאסר בעבודת שירות), התשמ"ז-1987

היו"ר א. קולס!

מונח לפנינו הנוסח הלבן מיום 22 בפברואר. תיקון זה בחוק העונשין סומן קודם

לכן (תיקון מסי 25). אין צורך לעבור על הסעיפים שכבר סיכמנו. נעבור רק על

הסעיפים שנשארו פתוחים.

ג. ויסמן;

בסעיף ו להצעת החוק, סעיף ו5ב. לחוק הוא סעיף מהותי שקובע מתי יכול בית

המשפט להטיל עונש עבודת שירות. אחדים מחברי הועדה הציעו לסייג אפשרות זו רק

לעוונות, או רק להרשעה ראשונה. היו הצעות שונות. הממשלה מתנגדת להגבלות.

היו"ר א. קולס!

אני מציע שחברי הכנסת שירצו בכך יגישו הסתייגויות, נתמודד עם הבעיה בדיון

במליאה.



מ. וירשובסקי;

מאחר שהעיקר בעיני הוא פקיעת תוקפו של החוק, פחות חשובות בעיני ההגבלות.

התקבל סעיף 1 - ו5ב.

ג. ויסמן;

סעיף 6 הוא תיקון לחוק השיפוט הצבאי. אנחנו מבקשים, אני מדברת בענין זה גם

בשמו של אל"מ אברהמי, שיהיה מדובר רק על עבודה ציבורית כמשמעותה בחוק העונשין,

ולא כל עבודה. התוספת המוצעת היא: עבודה ציבורית, כמשמעותה בחוק העונשין.

התקבל התיקון לסעיף 6.

לסעיף 9 הציע חבר-הכנסת וירשובסקי שתוקפו של החוק יפקע ביום 31 בדצמבר

1988. החוק יופעל ב-15 ביוני, כלומר תוקפו יפקע לאחר שנה וחצי. אני מציע לקבוע

תקופת נסיון ארוכה יותר, כדי שיצטבר נסיון ואפשר יהיה ללמוד ממנו. מה גם שדצמבר

1988 הוא מועד לא נוח, אם הבחירות יהיו במועדן, ייערכו הבחירות בנובמבר 1988.

אני מציע שהחוק יהיה בתוקף עד 31 בדצמבר .1989

אני מוכן לפשרה - 1 באפריל 1989.

נקבע שהחוק יהיה בתוקף עד 16 ביוני 1989, שנתיים מיום הפעלתו.

אם הועדה מחליטה על הגבלת זמן, אנחנו מבקשים לתקן את שני המועדים: החוק

יהיה בתוקף מ-1 ביולי 1987 עד 1 ביולי 1989.

הוחלט לתקן סעיף 8 ולקבוע שתחילתו של החוק ביום 1 ביולי 1987

הוחלט לתקן סעיף 9 ולקבוע שתוקפו של החוק יפקע ביום 31 ביוני 1987

הסתייגות לממשלה.

חבר-הכנסת מתתיהו פלד, שסיעתו איננה מיוצגת בועדה, מבקש להגיש הסתייגות.

אושרה הסתייגות לחה"כ מי פלד

חברי הועדה שיש להם הסתייגויות מתבקשים להגישן עד סוף שבוע זה, כדי שנוכל

להניח את הצעת החוק על שולחן הכנסת ביום שני בשבוע הבא ולהביאה לקריאה שניה

ושלישית ביום שלישי, לפני צאת הכנסת לפגרה.



מ. וירשובסקי!

אני שומר לעצמי את הזכות להגיש הסתייגות אחת, כדי שאוכל לומר כמה דברים

נוסף למה שיאמר יושב ראש הועדה.

מ. חובב;

אמנם לא משרד העבודה והרווחה אחראי על החוק הזה, אבל כדי שאפשר יהיה להגיע

למסקנות צריך להפעיל אותו במשך שלוש שנים, כי בשנה ראשונה יש רק התארגנות.

היו"ר א. קולס;

לא רציתי להגיש לכנסת שתי גירסאות. נמצאים כאן רק שני חברי כנסת, אני לא

רוצה לדחות את הענין ולכן מצאתי דרך להביא את החוק לסיום תהליך החקיקה.

ג. הצעות לסדר היום

מ. וירשובסקי;

פניתי ליושב ראש בכתב לפני מספר שבועות והפניתי תשומת לבו לעובדה שעד עכשיו

לא הוגש אף לא משפט אחד לפי חוק העונשין (גזענות), שהתקבל ב-1 באוגוסט 1986. לא

הוצאו גם הנחיות של היועץ המשפטי לממשלה. בכמה מקרים הועמדו לדין אנשי כהנא לפי

סעיף המרדה או התססה, שקיים בדיני העונשין מזה זמן רב. מספר חברי כנסת העבירו

תלונות ליועץ המשפטי לממשלה וביקשו לפתות בהליכים. אני עשיתי זאת, חבר-הכנסת רן

כהן ונדמה לי שגם חבר-הכנסת יאיר צבן.

אני מציע שנשמע דיווח מה נעשה. אפשר לעשות זאת בפגרה. יש לי הרגשה

שהתיקונים שהוכנסו לחוק ברגע האחרון, שלא לטובת החוק, השפיעו לא מעט על אפשרויות

ההפעלה. אני מבקש להעמיד את הנושא על סדר היום.

היו"ר א. קולס;

סדר היום לשבוע הבא נקבע, ואנחנו עומדים לפני פגרה. אני מבקשת מגבי גלוריה

ויסמן להשיב בכתב לשאלתו של חבר-הכנסת וירשובסקי, עם העתק המכתב אלי, כדי שנדע

מה קורה.

מ. וירשובסקי;

מן הראוי לדון בסוגיה של המותר והאסור בתחבולות משטרתיות. אנחנו יודעים

שמשטרה משתמשת באמצעים שונים כדי להוציא הודאות. אין ספק שחלק זו עבודה

לגיטימית, אבל לא פעם נאמר ונכתב שלפעמים גם עוברים את הגבול. אולי אפשר לקיים

בפגרת הפסח סימפוזיות בהשתתפות אנשי אקדמיה, אנשי משטרה, שופטים, עתונאים. אציע

את הרעיון הזה גם ליושב ראש ועדת הפנים כי זה ענין משטרתי, אבל זה גם ענין

משפטי.

היו"ר א. קולס;

אם יושב ראש ועדת הפנים ירצה לנקוט יזמה כזאת, אני מוכן להצטרף אליו.

הכותרת צריכה להיות ועדת הפנים ואחר כך ועדת החוקה חוק ומשפט. מקובל עלי שחשוב

לדון בנושא.

הישיבה נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 11:45)