הכנסת האחת עשרה

מושב שני



נוסח לא מתוקן



פרוטוקול מס' 128

ועדת החוקה חוק ומשפט

יום ב' , י' בסיון התשמ"ו, 16 ביוני 1986, 11:30

אוריאל לין - מ"מ יו"ר הועדה

מרדכי וירשובסקי

ויקטור שם-טוב

מוזמנים;

א. זיסבלט - משרד המשפטים

ט. שפניץ - " יי

נצ"מ מ. שדה אור - משטרת ישראל

ש. סגר

ר. מלחי

א. אשמן

חוק כרטיסי חיוב, ר1תשמ"ו-1986



חוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו-1986

היו"ר אוריאל לין;

אני מתכבד לפתוח את הישיבה. יושב ראש הועדה נמצא בפגישה עם היועץ המשפטי

החדש לממשלה. הוא ביקש שנתחיל בישיבה ולא נמתין לו.

בשבוע שעבר סיימנו את הדיון בחוק כרטיסי אשראי וביקשנו ממשרד המשפטים להגיש

לנו נוסח חדש עם השינויים שביקשה הועדה להכניס. לא נחזור לקרוא את החוק כולו,

אבקש מנציגי משרד המשפטים להצביע על הסעיפים שבהם יש שינוי.

ט. שפניץ;

בעת הדיון בסעיף 4(ג) בחוברת הכחולה דותבקשנו להבהיר שהמנפיק רשאי לבטל

כרטיס אשראי רק אם הודיע על כך מדאש ללקוח. אם המנפיק דוצה להגן על עצמו נגד

שימוש חריג בכרטיס אשראי, הוא יכול רק להשעות את הכרטיס. הדבר בא לביטוי בסעיף

4(ד) בנוסח החדש.

היו"ר אוריאל לין;

מה שכבר קנה, קנה. מה יקרה לספקים שימכרו לאותו לקוח שכרטיסו כבר הושעה?

האם תהיה להם הגנה?

ט. שפניץ;

המנפיק מודיע לספקים שאסור לכבד כרטיס אשראי מסוים.

היו"ר אוריאל לין;

הלקוח יקבל הודעה מוקדמת על השעית כרטיסו?

ט. שפניץ;

לא. ההשעיה היא זמנית. בתקופת ההשעיה יחליט המנפיק אם לבטל את הכרטיס.

היו"ר אוריאל לין;

הלקוח עשוי לעמוד במצב מביך; הוא לא קיבל הודעה מוקדמת על השעית כרטיס

האשראי שלו, בא לחנות ורוצה להשתמש בכרטיס ואז אומרים לו שלא יכבדו את כרטיסו.

ט. שפניץ;

לאחר דיונים ממושכים הגענו למסקנה שתהיה השעיה של הכרטיס ולא ביטולו.

למנפיק יש חשש סביר, שצריך יהיה להוכיח אותו בבית משפט, שהלקוח לא יוכל לעמוד

בהתחייבויות, אם משום שפשט את הרגל או שהוא עומד לעזוב את הארץ. המנפיק רואה

שהלקוח רוכש נכסים בסכומים שלא יוכל לעמוד בהם. היה מקרה שבכרטיס של חיילת היו

רכישות בסכומיס אדירים, הסתבר שהכרטיס נגנב ממנה והיא כלל לא ידעה.



ו. שם-טוב;

למה לא להודיע ללקוח על השעית הכרטיס?

ט. שפניץ;

בעניו זה הזמן הוא קריטי. למנפיק יש קשר ישיר עם חלק מהספקים. אם ההודעה

לספקים היא בדרך רגילה, יכולה להיות גם הודעה ללקוח.

היו"ר אוריאל לין;

איו כאו חובת הודעה ללקוח.

לא רק הודעה מוקדמת, איו גם חובת הודעה לאחר מעשה.

ט. שפניץ;

חשבנו שזה מיותר. היתה חובת הודעה והיא נמחקה. אפשר להחזיר אותה.

היו"ר אוריאל ליו;

מוכרחה להיות חובת הודעה ללקוח. אפשר לשלוח הודעה במברק. ההודעה ללקוח

צריכה להשלח בו זמנית עם פעולת ההשעיה של הכרטיס. לאחר שהושעה כרטיסו, יוכל

הלקוח להפסיק את ההסכם עם המנפיק.

ט. שפניץ;

הלקוח יכול להפסיק את ההסכם בכל עת. ההשעיה תגמר אם המנפיק יחליט לבטל את

הכרטיס, ועל הביטול הוא חייב להודיע ללקוח, או אם יחדש את תוקף הברטיס.

לסעיף 4(ד) אפשר להוסיף; ובלבד שיודיע ללקוח עם הודעת ההשעיה.

היו"ר אוריאל ליו;

הוחלט בסעיף 4(ד) לאחר המלים "להשתמש בכרטיס חיוב" להוסיף;

ובלבד שיודיע ללקוח עם הודעת ההשעיה.

ט. שפניץ;

סעיף 6 נוסח לפי בקשת הועדה להטיל חובה לזכות את חשבונו של הלקוח תוך זמו

מסוים.

בסעיף 9 שינינו את הסיפא של סעיף קטו (ג) לפי בקשת היושב ראש. מדובר בעסקות

במסמר חסר - עסקות שנעשות בטלפון או במקרה שבשובר חסר פרט כלשהו. בעסקות באלה יש

סיכונים מעבר לסיכונים הרגילים, ולכו מחמירים עם המנפיק. אם הלקוח טועו שלא עשה

את העסקה, המנפיק צריך קודם כל לזכות אותו. אם נוכח המנפיק שהלקוח כו עשה אותה

עסקה, הוא רשאי לחייב אותו.



בסעיף 12 מטילים חובה על הלקוח לסייע בהחזרת הכרטיס למנפיק. אם הלקוח איננו

מוסר פרטים מינימליים למנפיק, אפשר לא להגביל אחריותו. אבל גם מעבר לאותם תנאים

מינימליים, אנחנו מעונינים שהלקוח יסייע בהחזרת הכרטיס - א. כרי להקטין נזקים

למנפיק; ב. המשטרה מעונינת לתפוס את מי שמשתמשים בכרטיס שלא כרין. אחרי שהוגבלה

אחריותו, הלקות מאבר ענין בהתזרת הכרטיס. מבחינה ציבורית תשוב שיסייע להחזרת

הכרטיס.

בישיבה הקודמת נשאלנו מה הסנקציה על הפרת 12(א) ונתנו תשובה מהוססת. אין

ספק שאם הלקוח איננו מוסר את הפרטים יש בזה הפרת חובה חקוקה. ההיסוס נבע מחשש

לסתירה בין הסעיף זה ובין סעיף 5(1) שבו נקבע כי "לא תחול על הלקוח אחריות כלשהי

לשימוש לרעה שנעשה בכרטיס חיוב להוציא האחריות המפורטת בחוק זה".

חשבנו שיהיה יותר נכון וברור להוסיף סעיף קטן (ג) לסעיף 12: "לא מסר הלקוח

פרטים כאמור בסעיף קטן (א)" -וזה לא תנאי להגבלת אחריות - "רשאי בית המשפט על פי

בקשת המנפיק לפסוק לו פיצוי בסכום שלא יעלה על 2500 שקלים חדשים".

כדי שהלקוח יסייע, נקבע גם פיצוי. הפיצוי מוגבל בתקרה. זה הקנס

המינימלי.

בסעיף 17 יש שני שינויים מנוסח סעיף 16 בחוברת הבתולה. אנשי המשטרה- הסבירו

לנו שיש שלוקחים חתיכת פלסטיק ומדביקים סרט מגנטי מפוענח. ספק אם זה נכנס להגררה

של כרטיס אשראי. לבקשת המשטרה, הוספנו את המלים "או במרכיב ממרכיביו". בסיפא של

הסעיף התבקשנו לקבוע עונש חמש שנים מאסר על עבירה בנסיבות מחמירות.

בסעיף 18 שבו מרובר על זיוף כרטיסי אשראי, התכקשנו להעלות את העונש לחמש

שנים.

בסעיף 19 התבקשנו להבהיר את הנוסח ולהפוך את החזקה לחלק מהסעיף.

סעיף 20 הוסף לפי בקשת הועדה. בסעיף זה ניתנת סמכות לשר המשפטים לדרוש

שחוזים אחידים מסוימים יוגשו לאישור לבית דין לחוזים אחידים.

ר. מלחי;

לסעיף זה חסרה כותרת שוליים.

נתקן.

לסעיף 21 הוספנו פיסקה (4).

סעיף 22 הוא סעיף חדש שלא היה בחוברת הכחולה. זהו סעיף תחולה. בהצעה

שהובאה לישיבה הקודמת הוכנס שינוי. לפי בקשת הועדה יחול החוק לא רק על חברה שרוב

עסקיה בישראל אלא על כל חברה שיש לה עסקים בישראל.

בסעיף 23 קבענו שתחילתו של החוק תהיה שישה חודשים מיום פרסומו, ולא ארבעה

חודשים כפי שנקבע בחוברת הכחולה.

בסעיף 24 - הוראות מעבר - הוספנו שאם יש עיסקה נדחית, מסיימים אותה לפי

החוק הקודם.



היו"ר אוריאל לין;

תודה רבה. אני מציע לאשר את החוק לקריאה שניה ושלישית.

ו. שם-טוב;

כיוון שרק עכשיו ראיתי את הנוסח החדש, לא הספקתי להשוות את התיקונים שנעשו

בו עט ההערות שהיו לי להצעת התוק. אעשה זאת אחרי הישיבה ואני מבקש שתשמר לי

הזכות להציע תיקונים.

היו"ר אוריאל לין;

אני מציע שהועדה תאשר את הנוסח המתוקן של הצעת החוק. אם לאחר עיון נוסף

מישהו מחברי הועדה ירצה להגיש הסתייגות,, ימסור אותה ליועצת המשפטית של הועדה. אם

תהיינה הערות ספציפיות, נבדוק אותן. אני מבקש מהיועצת המשפטית של הועדה לעבור על

הנוסח הלבן, ואם תהיינה לה הערות מהותיות - תביא אותן לפני הועדה. אם לא תהיינה

הערות לנוסח המתוקן, נגיש את הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית.

הישיבה נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 11:55)