הכנסת האחת-עשרה

מושב רביעי



נוסח לא מתוקן



פרוסוקול מס' 298

מישיבת הוועדה לענייני ביקורת המדינה

ביום שני, ל' בכסליו התשמ"ח, 21 בדצמבר 1987, בשעה 9.30

נכחו;

חברי הוועדה; מ"מ היו"ר די תיכון

י' מצא

מוזמנים; מבקר-המדינה יי מלץ

י' הורוביץ - מנכ"ל משרד מבקר המדינה

שי לביא - משרד מבקר המדינה

שי הירש - " " "

די זוטא - " " "

יי דרורי - הממונה על שוק ההון, בטוח וחסכון, מי האוצר

מי כהנא - סגן " " " " " "

י' קריידמן - " " " " " " " " "

מזכיר הוועדה; ב' פר י ד נ ר

קצרנית; . ר' בלומרוזן

סדר-הי ו ם;

ביטוח השקעות של רוכשי דירות. (דוח מסי 37).



מ"מ היו"ר יי מצא;

אני פותח את הישיבה.

ביטוח השקעות של רוכשי דירות

(דוח מסי 37)

נפתח בשמיעת התקציר.

שי הירש;

(קורא את התקציר. ראה נספח לפרוטוקול).

מ"מ היו"ר י' מצא;

אדוני המבקר, אני דירקטור בחברה בה מדובר, קידום. זה לא היה ידוע לי.

על-כן אבקש מחבר-הכנסת דן תיכון לנהל את הישיבה.

(היו"ר; די תיכון)

מ"מ היו"ר די תיכון;

נשמע את התגובה של מר דרורי.

י' דרורי;

כבר הופענו בנושא הזה מספר פעמים בפני ועדות הכנסת. היתה בזמנו, אינני

יודע אם היא עדיין קיימת, ועדת משנה לשיכון שטיפלה בכל-מיני הסדרים של סיוע

לקבלנים. הופענו בועדה והסברנו את המצב. נחזור על ההסברים.

הביקורת מתחלקת למעשה לשתי תקופות, או לשתי פאזות. הפאזה של מתן הרשיון

והפאזה של הפ,יקוח במהלך השנים. לנושא מתן הרשיון, מאחר והרשיון ניתן לפני שנים

רבות - בשנת 1975 - ולא הייתי אז בתפקיד, אבקש ממר כהנא, שהיה אז סגן המפקח,

למסור לכם את השיקולים שהיו אז. מי שנתן את הרשיון, ד"ר פיקר, נפטר לפני מספר

שנים ועל-כן אי-אפשר להסתייע בו. אני אתייחס לשלבים יותר מאוחרים, בהם היתה לי

מעורבות אישית.

מ"מ היו"ר די תיכון;

נתחיל מהסוף. האם אתה מסכים לביקורת?

יי דרורי;

לחלק אחד איני מסכים, וזה גם מופיע בתשובת שר האוצר.

מ"מ היו"ר די תיכון;

יש כאן דוח חמור. בכל מדינה אחרת היו קוראים לנעשה הונאה של הציבור.

הציבור חושב שהוא מבוטח ומסתבר שאינו מבוטח. ראשית, נעשה סדר מעתה ואילך. האם

אינך חושב שהגיע הזמן להשעות את חוק המכר, במתכונת שלו. הרי באמצעות החוק הזה

אתה משלה את כל האנשים בארץ שרוכשים דירות.



יי דרורי;

השאלה היא מהי החלופה.

ערבות בנקאית, כל עוד לא תסדירו את העניין. ציבור שלם שם את כספו על קרן

הצבי והוא איננו יודע זאת.

יי דרורי;

הנושא הזה נמצא בדיונים בפורומים שונים.

מ"מ היו"ר די תיכון;

כבר הרבה שנים.

יי דרורי;

האופציה של ביטות כרגע אינה מופעלת.

מ"מ היו"ר די תיכון;

אדוני המפקה, מדי יום ביומו אנשים קונים דירות. כספם מושם על קרן הצבי,

בלי שהם יודעים על כך. הם יודעים זאת רק כאשר הקבלן מסתבך. איך אתה יכול להשלים

עם קיומו של מצב כזה?

י' דרורי;

אתה שואל אותי שאלה מהיבט הרבה יותר רחב מן ההיקף של הפיקוח. אגיד לך היכן

אני רואה את הבעיה. הועלו הצעות שונות, כולל חלופות ביטוחיות. היתה הצעה

שהממשלה תיתן גיבוי, כלומר, שיהיה ביטוח משנה. המפקח דאז פנה לחשב הכללי בעניין

זה וקיבל תשובה שלילית. זאת הדרך היחידה, לדעתי, לתת הבטחה מוחלטת. היו דיונים

על-כך והמדינה הודיעה שאינה רוצה לקחת על עצמה אחריות מוחלטת לכל מה שעלול

לקרות בענף הבנייה, ועל-כן אינה מוכנה לתת ביטוח משנה או ערבות-מדינה. אם אין

ערבות מדינה, קשה לתת פתרון מלא. כי גם אם יש ערבות של בנק עדיין אין בטחון

מלא.

מ"מ היו"ר די תיכון;

-האם ערבות בנאית אינה בטחון מלא?

י' דרורי;

יכולים להיות מצבים שונים.

מ"מ היו"ר די תיכון;

יש חוק. כולם יודעים שהחוק נרמס מדי שעה ואולי אף מדי דקה. אתה אומר שיש

ועדה בראשות חבר-הכנסת קולס, שאינה מוצאת פתרון לעניין הזה. הציבור אינו מודע

לעניין. מתי הוא מודע? כאשר קורה אסון לאחד הקבלנים. ואז אנחנו עדים למחזות

קורעי-לב, כפי שהיו בבנין הזה ולא רק בבנין הזה, ועולם כמנהגו נוהג. מרגיעים

אותם, נותנים להם 'פילולות' ומתפללים שזה לא יקרה פעם נוספת.



ל' דרורי;

את השאלה הזאת צריך להפנות בעיקר למשרד השיכון, שהוא האחראי על הענף.

מ"מ היו"ר די תיכון;

מי אחראי על הביטוח?

י' דרורי;

ביטוח זה רק אחת החלופות. החוק עצמו,באחריות של משרד השיכון.

מ"מ היו"ר די תיכון;

כממונה על הפיקוח אתה יודע שהעסק אינו רציני. אין לך פתרון ובכל-זאת אתה

ממשיך לשחות באותה בריכה בה שחה דייר פיקר.

יי דרורי;

צריך להבחין בין שתי פאזות. היום האופציה של הביטוח אינה מופעלת דפקטו, כי

שתי החברות שפעלו בשטח זה אינן פועלות כיום. אתה שואל מה הפתרון החלופי.

מייד אסגור את הישיבה. אבקש לזמן לכאן את אנשי משרד השיכון ואנשי משרד

האוצר, כולל החשב הכללי, כדי שנבדוק את העניין. אני מעוניין בפתרון. איני

מעוניין בהסטוריה.

אני מלווה את העניין הזה שנים רבות, מ-1977. אני אחראי לכל מה שאני אומר.

האם אתה רוצה לשמוע ממני שאיני מרוצה מהעניין של ענבל? אתה יודע זאת. האם אתה

חושב שלממשלה יש עניין בנושא זה? מדוע הממשלה נותנת לחברת בנייה ממשלתית ביטוח

ולחברה פרטית - לא? מתעוררות שאלות רבות בנושא זה. צריך לעשות סדר.

המפקח אומר כאן, בלשון עדינה, שאין פיקוח, ואם יש פיקוח הוא אינו רציני.

והמפקח יודע שאינו רציני, אלא הוא אומר: מאחר ואין זה מטריד אותי אלא מפעם

לפעם, אני מטפל בכך טיפול פרטני ברוכשי דירות על-פי החוק כאשר הם מסתבכים, אם זה

קלארין או גינדי. ברור שיש כאן בעיה שאינה פתורה, יש כאן פירצה נוראית.

י' דרורי;

אתה מדבר על הבעיה מן ההיבט הרחב.

אני מדבר על הבעיה מכל ההיבטים שלה, ובעיקר מן ההיבט של רוכש הדירה. די אם

אספר לך, שאני רכשתי פעם דירה מקבלן גדול. שילמתי לו 99% במזומנים. זה היה

בתקופת האינפלציה הגואה. הוא לא גמר את הדירה בזמן. חיכיתי ארבע שנים. בדקתי

את האפשרות לחלט את הפוליסה. התברר שאני יכול לקנות בה פלאפל.

יי הורוביץ;

כי לא היתה הצמדה.



מ"מ היו"ר די תיכון;

אני מעוניין בפתרון של הבעיה, מעתה ואילך. איני מעוניין בהסטוריה, כי ברור

שאיני יכול לתת כיסוי למי שמבטח. השאלה היא איך עושים סדר.

י' דרורי;

המשרדים שנוגעים בדבר הם שלושה; משרד השיכון, כאחראי על הענף; משרד

האוצר, כמי שמוכן או אינו מוכן לתת גיבוי ממשלתי; ומשרד המשפטים שקשור בכל חוק.

אבל זה דיון בהקשר הרבה יותר רחב מאשר דיון בחברת קידום.

מ"מ היו"ר די תיכון;

חברת קידום אינה מעניינת אותי. חברת קידום לא עמדה בתביעות, והיה ידוע

לכולם שבהפגזה הראשונה היא תכרע ברך.

י' דרורי;

אם כך, אני מציע שתזמינו את אנשי משרד השיכון ומשרד האוצר לראות אם יש להם

כיווני פתרון.

מ"מ היו"ר די תיכון;

המבקר הציג מצב בלתי נסבל, שיש חוק שאינו מתקיים, שיש חברות ביטוח שאינן

חברות ביטוח, שהן גובות פרמיה אפסית משום שהן אינטרסנטיות, וברור שהפרמיה הזאת

לעולם לא תכסה ולו נזק מינימלי שייגרם על-ידי קבלן קטן. איני צריך לומר לך כמה

דירות ביטחה קידום, והנה קרה מה שקרה לאחר התביעה הראשונה של ארבעים דירות.

מי כהנא;

זה קשור לקונספציה. היא מראש נקבעה בצורה כזאת שאין זה תפקידה.

מ"מ היו"ר די תיכון;

היה חוק, ומלכתחילה, בהפגזה הראשונה, לא עמדו בחוק.

י' דרורי;

זה לא מדוייק. במשך שמונה שנים היו פשיטות רגל שהחברות האלה טיפלו בהן.

במשבר הענפי הגדול הראשון החברה היתה כלא היתה. היא הפכה לחברה של שתדלנות.

יי דרורי;

אני מסכים, שבמשבר הענפי היא לא עמדה.

מ"מ היו"ר די תיכון;

יש חוק, אנשים חושבים שהם מבוטחים. גם אני לתומי חשבתי שאני מבוטח.

י' הורוביץ;

יש בעיה של עצם ההצמדה.



מ"מ היו"ר די תלכון;

כולנו לודעים שישנה בעיר;. אף אחד אינו עושה דבר לפתרונה, ואנשים ממשיכים

להסתמך על החוק. יכול להיות שלאחר הדיון נחליט שכל עוד הבעיה לא נפתרה צריך

להביא ערבות בנקאית.

אולי יש מקום לזמן גם את אנשי מרכז הקבלנים. המצב אקוטי. כל רגע יכולה

י להיות בעיה במקום אחר, כי האיתנות של הקבלנים לא השתפרה. השאלה היא מה עושים

מעתה ואילך. יכול להיות שענבל תצטרך ליהפך לחברה יחידה וכולם יבטחו בענבל, עד-

אשר נמצא פתרון לבעיה. אם כן, צריך להודיע לציבור היכן הוא מצוי בעניין הזה.

יי דרורי;

הביקורת של המבקר היא ביקורת מיקרו - על תקופה מסויימת ועל הפיקוח באותה

תקופה. אתה מרחיב את היריעה. בדיון כזה צריכים להיות אנשי משרדי השיכון

והאוצר. אולי גם אלי קולס.

אפשר להזמין גם את אלי קולס, אם כי איני תולה בכך תקוות גדולות. מי שלא

חווה את החווייה הזאת אינו יודע מה מרגיש אדם כזה, כשלפתע עולמו חרב עליו. כל

המבוטחים של קידום חשבו שהם מוגנים, עד-אשר התברר שזה היה בסך-הכל משחק ילדים.

ובבית הזה ישבנו ושתקנו, על אף העובדה שידענו, ואני מאשים את עצמי, כי אני הייתי

מודע לעניין הזה יוחד מכל אחד אחר, לא בתוקף הנסיון האישי שלי אלא בתוקף תפקידי

הקודמים. העניין פתוח ופרוץ לכל עבר ולכל רוח. טוב עשה המבקר שהאיר את העניין

דרך המיקרו. הוא אינו יכול לומר בעניין זה שהכל אינו בסדר, כי אין זה בסמכותו.

הוא גם הגיע לקידום דרך משרד האוצר.

שי הירש;

קידום עוד לא עברה מן העולם. יש עוד מבוטחים.

מ"מ היו"ר די תיכון;

מעשית היא עברה מן העולם.

יש הסדר שמתגבש, שתעמוד בהתחייבויותיה.

מ"מ היו"ר די תיכון;

המבקר נכנס לחברת קידום דרך המפקח על הביטוח במשרד האוצר, למרות שחברת

קידום אינה גוף מבוקר, והוא מאיר מצב ענפי.

הגרוע מכל הוא שאנשים משלים את עצמם. כל יום קונים דירות וחושבים שהכל

בסדר, בעוד שכספם מונח על קרן הצבי, והם צריכים להתפלל שהקבלן לא יפשוט את הרגל

או ייקלע לקשיים. על-כן צריך לקיים דיון בבעיה. יכול להיות שאין פתרון. נחליט

שאין חוק מכר, ויידע כל הציבור שחוק המכר מושעה, וכל רוכש יידע שהוא צריך לתבוע

ערבות בנקאית, או כל ערבות שתניח את דעתו, אבל שלא ינהלו עסקים בחסות החוק.

י' קריידמן;

או לשלם לפי התקדמות הבנייה.

מה יעשה אדם כאשד הוא רואה שיש פדוייקט נהדד והקבלן דורש 95% מן המתיר?

יי קריידמן;

במקומות אהרים בעולם זה אסור.

מ"מ היו"ד די תיכון;

יכול להיות שצדיך לעשות זאת גס פה. ,אני מספר לכם מקרה אישי. שילמתי 95%

מן המהיר, שלא לדבר על-כך שכעבור שלוש שנים מכר אותה דירה ב 40%-פהות, אבל לא

היה אפשר לחלט את הפוליטה. היא היתה שווה מנה פלאפל, למרות שבמונהים דולריים

היא היתה אז טכום עתק.

שי הירש;

על בעיית ההצמדה יש דוח אהד של מבקר המדינה.

מ"מ היו"ר די תיכון;

הברת קידום מעניינת אותי כשלג דאשתקד. מעניין אותי ציבור הלקווזות שטבור

שהוא מבוטה והוא אינו מבוטה.

מי כהנא;

רוכשים הדשים אינם פונים להברה.

מ"מ היו"ר די תיכון;

האם היום, כאשר אדם רוכש דירה האם אינו מקבל בכלל ביטוה?

יי דרורי;

ההלופה של ביטוה אינה פתוהה בפניו. הוא יכול לבקש ערבות בנקאית, הערת

אזהרה.

מ"מ היו"ר די תיכון;

במה עוזרת הערת אזהרה?

בכל אופן, התלופה הביטוהית איננה קיימת היום.

מ"מ היו"ר די תיכון;

אם כן, התוק אינו תוק.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 10.15)



נספח



viלן צ י ו .Jזי ? ו ן ג: ו ו w u ,;i j ii 'j w n ..1 ' 1 n ri .\i 11 p ? ::1 ' .:i ' ? .:i v ?j ri iv

.iשל רוכעוי דירות

(11 "וו שנו!' 37, (1.1:';י 136(

א,, ב 974 1 חוקקה ה כ נ 117 ז. את חוק המכר (לירות) (הבטחת ה^ק^.ות !1ול

ר ו u' jי ז '. ו ו ת), 11 ת עו ;.. " ה ..? 4 7 19- " 1:^ 1 rui, .vi 1 d לן 1. י י ת ר, ר ו, ו; [ .uל.' וו כ 11 י

זי י ו" ו ת, א עו ר .r\ -.j -' imו ל: ג: ו " ':jק 1: ל ן ו"1 ב ו ו: ה ו יו ל ל! 1 i-1 "i ? n n nי ר וי;, או א ף א ת

ל: ולו, ו ר; ו א פשט את ה ר ו; ל לתני /11הוא רעום את הזירה ;ול rUrwאו

ר3}: .- am \':ii(\mאת ה ח יי ק ה גוליה.

(\.(:' 3' 0^.יף 2 לחוק לא יקבל ו:? ו כוי מקונה, ^.ל חשבון ו^חיר זיוה,

ס ל: ו ט ה^. ולה ;ו.ל 15" אחוריים מהמו"ויר, אלא אם ^.שה אוי ו ת ו:';אלה,',

(1) ו:?טו לקונה ;וובות בנקאית להבטחת הח^תמ של ל:ל הכסופים,

11 ש יי ?j U .:1ו וי; ק ו נ. ו; 1,1. לי וו ;1ו ב ו [ וי; , ?i ' n nב nק ו" וי; 11 ל א י ו כ ל ל ו; (\ ב יי ו יי

ליק ו נ ה ב;וני- ו ת א ו יי כ 1 ת אוון ת בז י וו;.

)2) ביטויו את uiuj?:!!!;?':!:^ r11.r.;u] -ni^.; inxuבחוק הפיקוח ;ו.ל ^נסקי

1:: י ט וי וו, ה ת (11 יי " א 51 19-, ש א י (111 לי ע 1: יי י ( יי'' ו; וי; . ,. .. 11 10 ' j n -.j u n p 3 n

ii J I p ,1 Iצ ו יי יי וי (:. 1 1:1 ,7 ?? li '3 .u :;i 1,'j 1 nנ- יי 10; ו זי rjי ו; ב יי /./ ו וו ש ו ל די ו

נ?ראש"

)3) ש י ע ב ד א ו ' ?) .1 sד 7,, א ו חני לן י 1 יו 7) י 1:^ ו"; לן 1 לן ע 111 ' n n . y m א ו: 1: נ יי ת,

ב \ץ ש כ 1 n :א ו" א ש 1 \: ו; ר ט ו ב ת ., " " n :\ 1 i:' n

i:m\ )4ילוי/ב יי היד יי רה, או ל(/ביי חלק יהסי של הקרקע שעלייה היא

נבו. יי ת, הערת א^יהרה על i\1':mהזירה בהתאם לוי; ו ראו ת טע יי ף 126

(לי רו ו לן 1; מ לן 1 לן .uי (, ו; ת ":mל1 -.. 9 6 19- "...

(ל.:;) וי; ע ב י- וי ע ל." ש ו::; ו; ל! ו ו: 1"! א ת וי; ג: (\ ר וי ת א ו '^י כ ו ו ז. א 1 יו וי ויז ב: ז" יי ו" וי;, א וי

בחלק יח0י- מהקרקע שעלייה היא נבנית, ל:מוסכמ בח1 ^'; המכר.".

0עי-ף 3 לחוק הבטחת השקעות רוכעוי ו יירו ת קובע ש" קונה של רירה

ש ו; כ 0 ו;י י ו:? שש י ל- מ א ו ש ע לי י ו ל- ש לי aר j 1 nר לי א ו; ו ג: ט ויו ו ב א 1 n1 ? .u 0:1 ף 2 י ו .)

או (2), לא יהא חייב בתשלוו^,י ו:;ו על חשבון מחיר הר י רה בשיעווים

העול יי ע על אלה שנקבעו בתקנות, על אןי האמור בחו^ה המכר"" בז י בו י

וי0.11 ב ו " ל- ו; צ ע ו1 ו; וו ו 0 1 n jיג: ו .u uי ןיי 3 כ זי- לי ל1 מ 0 " י^- א ש וי ו; זי יי וי ו"; ט וי' נ';

נבנתה, או נמצאת בשלבי הבנייה, אין בררכימ המנויות ב^יסקאות

(3) ... (5) ל(;^עייף 2 כז י ל ה בטי וו את הרוכש, אט הוא חייב לשלט

ומיו::) העוליט על ערן הקרקע והעבודות שנעשו עליה". הוראה

;י ו מ צ ב י ע וי; ע לי נ וו י וז. ו וז. ו; ויו לי ו 13 ת (3) (4) ו . (5) מ 1:: וו יי 11 jמ ת. ן ב ט ויו ו ן

לרוכש הדי רה,,

לאחו שנחקק הווו ק האמור הו;.ןיןי שר ו .א ו צר לרשימת ענו^י הביטוח

המוכרים ענןז חדש- ביטוח השקעות של ר ו כשי- דירות ל 11 י דרישות חוק

המכר גדי רות) (הבטחת השקעות של ר ו כשי דירות), התשל"ה 1974-"

ב ע ק ב ו \1r א ת וי; ו צ יי א ו; מ ו:! לן וו ע לי וי; ג: יי // / וו וי י1ו י- ו נ ו וז. מ ב ט וו ב ע נ ן" '^ ו-; לי ש לי ו (11

חברות, אשנ אן' אחת מהן אינה חברת ביטוח מסחרית ר1/ילו;. לעי

י /Jש ב ת י לן- י ו; מ ו:.י. לן 11 לי א 11 י וי; ו; מ // עין וו מ ;ו. ו ו. י י ן /// // 17 jת. //1: יי ט ו ויו

711U / וו ו י ו ת. י ו;.': //. / yג: //. /.. ן- וו ז עו ^ ו;, ו ו. צ י 1.1; ש לי א וו וז. מ ה ן לי 11 /1. ו לי jו jזי ח // וי;00000



א 111 ג ו, ן ו נ ו 11 ג ע! ''ן י ב כ ו ו וגו יי 1 ן 11 י א 11 וו ב וי 11 11 1/7:? ע1 כי ת ' ת ^ /.. ב כ וו ב וי n

[;? 1 n ii ,n " J/ J /7 I 1;; . J לו וי 1 1\א \1 \\ וו ג: ו 11 111;'^ מ (11 כי Jtיי 11! (1(1 י (:: 1 ן- ו ו:! י ת וי 11 ל י עו וי א ר'

1: {\ " 1;-^.. ע111. י וו ג: ו 11 ג א 111 11 ג 111 לן ו.'? 1 י'ו. .. 'jזי יי לן ג: (.י ו: י 1.; ו.. י י ן 1 0 1 n זי וי 1 ג י i;;t ii

II 1L'r':1:.1 [ p I u ?' jj Iה 11/ב ל ג.יעו:ף ביע.ו1וי1 הו11קו,ו. ות 'mוי" ו כשי ך ין ן-ת ב; ר ג:: ד"

אחוז \\mו.'א קז 11:'. ? חבויה 'itvwi 11 11.r'.(.'jו 1 ב ואו: יי 111! יי ה ו.'? 11 וי)'ק בידי

.'יכה 'mקבלו:. יי 0, א וי ט ס הו1ולירןה בה נתונה, ע כ פי תקנותיה

בידי הבו ה 7s^ \\\y^m\ \'y1\\:\\\ 11 1 '..i?'j r1i-"n1,^1r1 rjyryx^w \:.ym 'm

111 \\\ ההצבו1.ה בהברה, ואוי הי^יכוית למניות שני עול יי עו י ם מוובייי' ו';וי1צו]י

הו:';נה^יי ו.!)"

בקי^ 1986 בדק 11.:1' r^n r^m riii";''.!בא(;ף שוק ההון, ביע.הה ,( 13 urn

\\m.v\הא ו צו את הקמת (,ונף בייטווו השקעות של ו" ו בשי דיו 111 ואת 0דן"יי

ו ו פ יי ק ו וו .1 i!;1 .u \( n 1 . 'j \יא 1/ ף " ה 1:: ו י ק ה נ יו. ו כ \\ 11 1 -j .ק י1. וו ו:? (11 ב: וי ש 3 ק 1 א ו!

קדום .? הברה ל ב יי לו ו ה ב י!" מ (להלן' .. ההבו"הי ל א הו" שקבלני ם או ודי ס

שהיו מבוטחי 0 בה לא יי גל ו ליו.מוד בהתחייבויותיהם בל3י וי ו כשי

ה1י ו ות.

ב" ו?תיקי המעקה גו. ו לה, שגבו בתהילת 1975-, כאשו קבגו. שוי האוצר את

גו.נף הביג/ווה ההדש. ו111:';פקה הוציא את ו"שיונות המבל1ה ל-3 הויובו"יות

1.11 \: \ 13 " ו ו:' 1,1. י u 11 p 1\ n j 1 ? n ?j\^ ק 111 א iiiג: ו. י י וי; ען ג: ב- ו:. י ו!; י ל: ו .:i li" ;י;i 1.u j r! "sש ו א

ו:- ב יי ל1 ו ה.,

בייל.ווו"ו השקו.). ו ת של ו ונשי דיירות בא לבל.וה את 011יכו1י 1!וקבל1י בני'יין לא

יי גו מ ו ד ב רות 11 י י ב ו י ו ת יי ו כלו:! י וי ו כ ש ד י ו" ו ת ממנו.. 0 יי כ ו ן \ וו יי כ ו ל

1-!:. 1' \ (\ ו:? אי י צ י נ: 1 ת ויו ii ,u 1 m\ ,\w\ r;j1j '^ j \i x 1\ .u ;i 1 aז" ב ו " י 1 u( [( ji ?? ,a

?j Li ?? II xi s n iiש א ת ב ו:. לו בי 11 a יי צ ו י ל נ פ 1; ;; 0 ' jj א ו מ כ ש לי ו \ (\ 0 ק יי ש ?jק r1\

1111 " א י \ \\\\ נ י \ a.מא3שו" י ?' wyxX( aן' את ויוווסתבו ו ו): של 0 י כ ו נ יי ם אליה

מראש, על 0מך נ0י ו ן ה;ו.בו".,

ya'siש ה ו.. ה 1/ת בי0ווו השקעות של ר ו כשי דירווז. נדונה בי! משו דיי

הממשלה לקו את רוקי קת הרווק, פנה המפיןה אל 1;וו"מי ביטויה מ10"וו"יי0

1:: י '111 א ני ו ב י לן ש ו.'? ה \\ ני 1:: ו ו , 1:: א י ל ו מ די י נ ו ת א ה ו י ו ת לן י יי 0 1: יי n n 1 .1 '; 3 11 1 u

\\ it 0 nי 111 ו ב י 0 1 "i :l 1\0 ii n \1 י יי ם ?' nד ו ע י \1 די 1; ב י ו. ו 1 ו א נ id i-1 .;! j;א יי ן ביט 1י ויו

3 \ \\ ב מ ן יי י ו:. וי \1 א ויו ו ו ת, ו ני כ ( \, \1 א יי \ לן י יי מ י 1\רו י 1 !.uב י aוי; 0 וי! .5:: וי ו ת יי יי 0.,

המפקה ביקש לברר \.\1 או.! האפשרות של הש1/ת ב י סו ה משנה בתו "ל,

א1יל0 פריות ל 1. ורמי ביי ט! ה ב רוו "ל בעני יי ןי ץ ה נענו בשלילה" בעקבות

?'.ynw ;;iijurin ?jk ripDfjn n .J B 1\K\במשר"ן האוצר וביקש שהא ו צו" יםול על

עצמו-את תפקיד ,\\\[x\ .m x\.\m\}\ wornאך הצעה ^ו נדהתה,.

על פי 11 ו ק הפיקוה על הביסו ה, למפקה על הב י סו ח הסמכות לתת,

לפי שיקול דעתו, ולאהו" וותייעצות ע0 הו ועדו. המייעצת הפועלת

ל י (? ו, 11( -Iי ו נ ו \\ .|י 1 11 .1 . wwmאף מפויס ש יי לןי ו ל י ס ש י ש לווב י א בו1ו11ב ו ן

בעת הדיון על בקשר; למתן וי1.1יון מ ב סו ו, ובין השאר, תכניות הפעולה

: לןי ש ו 7/ ט י 7:. ו י ני 11 ^ ש י מ ן, 111! כ נ י וי ו ^ ני ע נ יי י ן 1/ p ? iי 11 " ii .:i in /j 11 11.7 .? j

.uiid;!.! j? 1r Iרוכע1י דירות, הכולל את ההל ו פה של ביסוה השקעות עול

1 ו 7:. ש י וי י ו ו ת, 11 יי א 7:. ע1 y ii ;''j y j; y א 11 יי יי ב ויו א ת ש ו וו א ו צ ו " ני א ש 1 ;1. נ וי נ: יי ס וי 11

^1, ואת המפקה להוציא רשיונות מבסהים במטו. ו "ת ו, בלא שנמצאה

\י, 1:'! (11 ו " ו ת ל- ה 1 'j 0 i-:1- !(u /y n . 1;; jיי 1:!1 /// ל 7: יי ס ו י ו ? 7) יי ב ו 1:. " מ,. לי א נ ב: וי 11:, ה 1/1:!1

נ 1 א ו יי 11 מ עו מ גו וי וג (11 ני 1 "1 פ ק 1 י ת ע 1:. ף נ: י 7י\ 111 ^'י -? .u ::1 nק וי 1: יי זי יי (. ו פ י i;:1 ' 1:; y 1.1J .:! .1 n

ע" י [/ורמים בענן' הב נ י יה,.



1/" ו:.וכה ה10}!קו1). בדנו wru';ו.ו:.ף ביל1ווו ^1 ?':i '111;; 1 :ir^rj 1'' ' ..1.ur1'.j את

ו -ן ב ס וו ן- ( 11 ז" ר ו עו nי וי, ו:'? ל, וי ו^ ii 1 ?i 111 ^:i li"א ו צ ו" יי 111 \11:'; (11 ג: 1 ^ 11 1 .' 1 j r.\ uוי ל! ב (.1.

ל.-י1ו:.ף ,יה הטורים מיוחדים שיהיה בהם כרי ל1ר\ק את בטחו ו:. ט שר רו י,;: ש י

הדירות המ ב ו טורו.!),, (\.ר 3 יי 1!וק 1)!גייקוו1 (\ר ה ב י לו וי 11 שר האוצר מוטמן

יקבו 1,1. רי{\}!:\:(' הבינו! 11, באישור ? 11 .u 'uj, .viujjri .-m u'BUjri \\\v'\דמי

ביטון! מ'-ןטיהרי'ים ו מי!;. ימבי ים" טמו,:!ית }\י ה1(,ו.!:.ק!1 כשר כ ו- יי ל מ ו: ת!.

שמבטו! יקבר ו,ו.(;יי!' ב י ט !י ו"! י ם !גמ!רת ב1מיוית ו:.!:?! בו ת מהדו ו 11! רו;'יצ! י

ג. .'קיו;!) מטתברים" השר לא השתמש בה ל1^::י ביטויה השקו,ו. ות "11 ל ר וי כשי

דירות, ו הו וברה קבי,ו.1ו ?? iinivjבמוגודימ שונים ?. פרמי ו; ב'וויו,!. ור של

4 ? (1 3 וי 11:^ י ^- מ 11 ס כ ו מ יי 1 :.\ .ri ii aט וי ו j - .,o'ן" ש nל ו ת ויו 1: י ט וי ה ב 11 ר ק ב: בי ו: י i;.1

1'1\t\.u II/IID n swjim .1.1 ilia .!?ji ^ 11.11' 'liבנקאית, שהי י וגו " ;ו.שוייה

ר וו " 5 . 4 % ?' 1J ..J .ii ?' Aמ ר כ ו! ו] י ל \י ח י ויו ב ו" ו וי ש ו; ו:! ו" מ י ו ת ה נ 1; ב ו וי1י מ ו ו ק ג: ר נ י a

.\)ר יי זי י וי; ויו 1.: ו" וי. ו:. \:{ ו ;':1 .11 1 jא ו זי י וו ט יי ו ג ו.." ii\\ 11י יי ב ו י ו ת וי; ב י ט \ ויו יי ו ת ש 111;;

א ו a A i!j ?jב ש נ י 1;^ יי ו uוי מ א ו וו ו ו ויג, כ א '1.! וי וי; נ ט י ו 1 ו. ו יי א וו ב ',3.1- י ל, '1.1 וי; u 111 .vi n

ii 111יא צו ג:: ו וו; אי נ ן מ ט 3 יי ק ו ת א j ? aו 7. /.. (/ זי י;:: ש yו ו. ו ת //. ט ק י יי ם

. זי י ג: יי זי ו א כ יי י ו:';. -.jא i.i1 ^7 y j; bו" ז " ו; א ו צ ו" [.י וי; mל א ת ש יי ^1. ו ו " וי; פ ו " מ י- ה 0- "

11 ן לן וי; וי י לן 111 / . n a /:/ ii 1 /j . j n y .u א 11! ש וי וי; א 1 צו ני / ?? p 1/ iiת לן נ וי ת ג:; 1:. וי וי (,1.

(; ?! ". ו ן וי; מ י 1.. י מ י: יי וי כ ז " וי ך /.. יי nו כי 11 ע aק י ?? ?.( .u .'.:iו" י וי; מ 1: ט ה יי ו:!).. 0 מ י; וי יי ו ת א ל 1 ";

ו: ועז ו (:י א 1:^ ש ו dj yו" וי א 1 צ וי כ /:י. ע ו n y yו; ג:! ת א יי ויג ו;. ו /1". / וי; ";;. ט פ י ת (11 כ 7/ ב 1" וי /1

/ J II 1 !:) ?' :iב ז" ו " / י /11 יי 1" 1;, ו כי א 1 " ק ב א מ צ ו,ו ו ת ק ב יי .. ?' ai 7 b ,7 ?? ?t 1 .1.( ?' m n jjוי;,.

הרמה הנמוכה של הגומיות שו;בתה החברה הביאה לכן שו^ם הה וי ן הנ^רו,!.

!ו),!.ל, כתי שנקבעו. 1,1.ל ויי התקנות ב^ונין הון נער^ו. מינימלי,

היה ברמה נמוכה ביהט להתחייבויות הביטו הי ו ת,. אם שר האוצר לא

ו" א ו"; צ ו ו" ן' כי וי; // ע ו" ב j'' jב יי .3 // mוי מ י ו // ו; ב יי ט ווו, /:!. /י1. ו !"ו ו"; וי; י // וי; ל פ ו;. יי ו וי; ז " ו " ן "

ל1/נום 'n/aja 'a:/ xi 1 'x'jבהיקף הרצוי 1-1.ל ידי הוצאת ויו ו ראו ת

מיוהדות ל;ו.נף ביטוח ההשק;ו.ות של ר ו כשי דירות ב;ו.ניי1 ההון ה נ ני ר גו.

נ;מינימלי, כתי שנקבעו. למשל ל ן. ב י ביטוח נ^^קי טבי,1. בחקלאות,, הד ב נ

yא ו. //. ש ו;, ו וו וי; ו ו א ו ת ויו וי ו כי ו ת //. כי ו; גו. ו;. ף ג:; //. /.. יי י 1 a' j ( ii ii s מ ו וי הה ו ו" א ו /ו.

/n.:! 1i.uri \!;//a'/7 niiAi'j , "j'jiJii ir1i.r'.:ir1 ' !:i .1 .1^ zj

1 1 y ID .in .u i'liii! ii I i.-^ ?' J י?/ J jyכ ש י ו י וי ו ו1,,

1: /1/ /.. י 7:, ו; וי א ש וי 1:. ו ת כי ק י ו מ ו1 י כ ל וו ה 111: וי ו; ל / m bכי ב ת נ א י ם ש ק ב גו. 11 כ- גו. צ מ 11

ב1;לל היות הב י טווי! ש ו י; י א ערכה בלתי צמוד, ו ב ו; ל ל מ יי גו. ו מ הסיכונים

בתקותוו של ו;;-עילות 1;בוהו; במשק בכלל, ובענף הבנייה ב!:יויט.,

:7יל/- ? 1984- תשטו את ה ר!/ל כמה קבלנים בעלי היקף עטקים לא

1/ד ו כיי, שורו מבוטחים בחברה., על פי מידע שמטר המפקח בימש! ד מבקר

וי; מ ד י ו. ו; מ יי מ ו. וי; ו ? ויו ב ו" וי; ב מ י':! ו " יי ם א כי ו "; א 11 ויו ש כי מ ת וי; ג: נ י יי וי; ii -:j ijnז " יי וי ו ו!:

ה מ 1:: ו לו וו ו /1. ב א מ צ ;ו. ו ת ע, 1:: כי ן א ו! ו, /ב וי ש ו "ו יי ו"; /;!. /1 ו וי 1 ו" צ וי יי זי, ,uכי ק ו ו. יי ו^,,

ב ק יי ץ 5;:; 19 j ? m את וי, א ר ץ ק ג: כי ן- .י '1(11 ". ^1 א יי ו " א וו ו י י וי '7 4 0 ?? jו" ו // ב כ // יי

1/מו! ות שוי וכשיהן בוטחו באמצעות הו1בויו1,, בדצמבר 1985 הקבלן הוכר1^

ו::: [ ש ט וי 1', כי , 11111 ב 117 ו. ען כי //. ויי כי מ צ 1: ב ו ,/7 ?;; 1 ?' nג: ק ש וי כי א ו ( Xiז " י ו" ו // ,?

\\\1\\ י י ב .fi i .I! i1.r' .1 .VI I ?? iשא וי /1 / ו; ו!: ל, שוגר; לק י י 1£ "

מ צג.; ,)' ו; נוצר כ ע י ק ו / מ פ ו. י ש 111 יו ב ו " 1. כי א צ ב ו" וי; ק ו- !;. וי ח. ב ז/ וי זי כי ו "; ז" וי" ו עו כ ז " יי

!n.1 '/."///y ,.0' ..! 1.;r'ur1 y/f'.u 7u'.!:///yשמייכתח-ילה ראתה

ו;ווב! 1. את עיקר תפקידה בהעודת בטח1ינ1ית מהקבלנים, והדז^ש בפעולתה

הושם עכ' וולופו. (4) שבטעיף 2 לחוק ו11;טחת !יוכשי דירות רישום

^ט;';וי1ז ו "ווו ת ו.כטפ'ים של החבו ו,, שנמצאו אצכ' הו,פקח, הט1}1..1י שבשנים

3 8 9 1- (:;;;! 19 111/ י 1 '1.U;י 1 י; ו צ א ו ת ה 1;^ נ ו; כי יי ו ת ל ? ?. ^ 0 6 n ii n 9 0z?? כ נ ט ו 1י1n ,, .111 ?' n " \ 17



ה גו. ו ת א,'ו. ו ה,, ו:. ו ה1/ ^1 עור הו ובו ה יצר מצב בו -m .vi 1 ? 1.:i ' 'iiviri ..r\n

.iJ 1 1 -^ n 1 1iי''.j [\r\K( i\\\.r'.:\"j in/iii u.-m.:{ rrijiiiiהביטוח ;ו.1:?1 1 לךו1וותה

1:: ט וו 11:. 11): עו א י ן 11 א, 11 ז. (;?? ו; ב יי ה 11. ו ך וי וו ^/1,. /./ /m // /7 y / 1/ ? ../ / j 1 ,u

11 viujb:! iriaiiri ?jin iiinipjaviiiלפי' חלופה (4) ובהעו1;ת בטחונות

ו:? 111 ל י ו:? י מ ג: 1^ ק ו ם 1:: צ ב י וי // יו. 11 / 1117 ג: יי ט ו וו n /1 ?. 1 11 ri 1 1 r1i':1 , .vi 1 ? .a/ u j

j; ?:iק ו וגוו! וי ו פ ^1. ו ו:- 11 ש (:י וו 1: וי ו! ב יי 7/ ו ו!, כיב פ //. ו ו:' ו 11 א 7י ה א יי ן פ י \ ו ו"

ס י ו;.; 11. י ו:', ב י ן 1 ;:1 r.1 ri .j 'j :jט וו י ו^ " ^'1 y jב ו ט nא ו ין ב ו צ /1 7/ ב ו ט וו יי 1:^ 1111;. י 11 י, ו

? לקבל פיצוי ;ו.ל 'ידי ו^^ימוש בטח ו ו. ו וג שנוי! ק בל ו ל1/ביה0,

y .:jא -j iiiipב ט וו ו ו. 111 ש ה 1'1 ? 11 d i j /'/ .? j .?/ -.j 1':j::(ip nא 11 וי ' ו;? " ^ ?:i .vi iiזי /// י/ 1/1;!)

י צו ה ו? צ ב שבו הקיבל1-יו:;; המבוטחים יכלו לגנקוף את ה ו ויאות סעיף 3

1 1 .vi 11 u :;l nin ii'jל: ש י ד י ו 111 י ב; .:1 .uי י ן ו. ב יי יי ת 11 (11 ל ו מ יי ,7 /y i:;1ק ו ו:. י ו!; וי ק כ פ י

i-1 ji I rj 7 /7 .VI iiבניי וי ן י, ו, ו א יי כ ו /jב ו יו י נ וי; פ ו ו " מ ל י ו1 לןי י י ם בי ,n 1 /jואי ל ו

/:: ו:'? יו. ^11 ה ג: ו:? ק ו מ צ ב י וי /1 //. ח. 11 ו ת ג: י 11:1 וו, ז י א 1; ה ו; וו 1:: ו ו. ל n 11 /1 liu nב ט וו ו נ ו /1

וו ^ ו 11,.; ו י ו:; 1: וו ל- ו /:י. ו ו! (3) ג 4 י ו . . (5) ש 0:1 ע י ף 2 (:י וו ו ען, ג: ו! ו 0 פ // ב ט ו יו ו ו: ו ת

) בו:?קו י0 מטו''.מי מ" המפקח לא r/,7/:/aי7 .r//J7'./y ,/yj

!.u n 1 .1,1 ;';i iii ;-:i yיי ש j " 1 j .y ^:i ?jוי- ם י- 7 /if j 17 ':1 /t y /יי ויו ז" י ו" ו ויז. ו'; ק ב כ /.. יי 1:^1 וי 1 r.1 ב / 1::1 .? 11 /j

בחבו"ה"

כבו ב 4 198-, וביתו שאת מא^ , 1 ?j 1 ;j puD?:1:1 .1; ? ii 1 ivj 1 ?;jrin 1905 m.y;j'a

11:: J M ף וי, 0 , 1 n 1 ? ;':i j /7 " 'j jיי מ ii /j Kii ? .;iא //// /j .' hi b :1 1 1 yו ת ו" 1 ::1 .. 0 .;i ;:1 .. "j /ו /1

אלה היה על המפקח לשקול מתן הוראות בדבר פעולות שישפרו את

יכולתו הכ0פית של המבטח, או למצער, להורות לו להפסיק להוציא

1:^: ו כ י 10 ת נ: י ;;ו ו וו וו 1 ע11 //.. ב ו.'', לן 1 11 ש ל א יי ו; יי ע 1.. ו ת (.י ז " וי י '11 ו וז. יי ש ני מ /:!. לן וו

0 !:'; (:: ו וז (.? ב ל.ו (.י א ת ו יי ש י ו ן ה מ ב /Jח א וי כ- יו. ש ו // !:1//. ו נ- ו ויז. ל ^/ מ י וי- ת יי צ י ב ו 1'$

11 מ ב עו 11,. ו. 1/ r:/לן 11 ;. י א ה ש ת מ עו 1: ס מ כ ו יי ו ת י ו א ף ;;l ? jא 1/ ף ו ". 1:^ יי לן 11 יו ה יי וז. 11

מודעות למתרווש בענף"

ך " 1 ..1.U :/^. י וי. 1:: ' ט ו וו ה (1111:. י ו::י ה מ פ ק וו ו. גו. -^ ו ג: 7 ו יי וו ו ת ויו י; ט ו:: י יי 1:^ ש .j .u

?:i ?' 11 D :i ?I iiל ויו // יי עו ל ו, 7. זי י ל ע מ ו 1 " ע ל." א י וז. ו. ו וז ו;? ה פ י נ נ ס י ו ז, ו מ ת ו ן" 7:. ך //. 7:

י 1 h /y y ti II y IJז 1: ה וז וו י י ג: ו י וי וז 7\ ב י ט ו ויו יי ו וז. ז " ו " ו "ו ו וז. א ר 11 lu /1 1 n יי f:;1

ב מ וז כ ו ו. ת ש ו.. ק ב ע ה ב ת לןי ו. ו וז ש ויו ו צ י א ש וי ו "; א ו צ וי ל צ ו וי ן " ה (\. נ יי י ן-,. מ וז כ ו ו:. \1

\\ חלה בלא שינוי 1/ו:ו על ענף ביטוח השקעות של ר ו כשי דירות, אלא

שכאן א י ן ויו י א יי כ ו ;rim ii -j ii ?jא ויז וו מ ט וי- ויו ויו א מ וי וי ויו מ ש וי ם ש ב ע ו. ף \ ויו,

ה י כ ו ל ת כ עמ ו זי בו1וזוו י יי ב ו ' ו ת ב י ט ו וו י ו ת תל ו י ה ב ע י קו" ב ב טח ו נ ו ת שווש י ו;

המבטו!,. שר האוצר לא הוציא לו/בי הענף הוראות דיווח מיוחדות כדי

.;jלן' ב ני מ י ז י! ;? 1 y vב ט וו 11;. ו וז, ו 1,1. כי ה לן 1:; ל.' ו. י i:;1 ? ..1 111 ..1 .1 aא ו ת 1:1 "

ו 11:'; פ לןי וו נ ו ו יו 1/ ל. י ע ו ו ן י ג: י ק וו ו ת ב מ ש ו " ז " יי ה מ ב ט וי ו י ;:l ??? [ y r\ y ( uי לן ו וי ו ו ז ש ז " ויו)

(..: 1 יי .VI ^:i N-jז " י ו ו ו! י ו!) ש מ ו ס ו יי 1:^ ו ו מ 1 , |,' 111 ri ? /:/ y .// i:;! ? 11 /7 jכ ז" י 1 1 11 ;:l -.j

!! אשר ל1/ביהו:? לא נדרש דיווח" ל1/בי ענף ביטוח השקעות של

ו ו (.; (11 י ז י ו ו וז ב י לן ו ו 11 ז א ל.' וי ו ו "? יי ו ז ו ו ש ו וז ב א 11:'. ן ו:? יי ו וו ז מ א וי ו וי (11.1;; ע ו. ף

i'ה, כ א מ ו ו -j , ..) -. yy yא ו יו וצאו ו "ו ו ו א ו ויז 0 פ צ יי פ י ו ת כ 7 יי ו ו ויו 1,1. ל:' 1: ל;ו וי ו ו /.. ו וז,

ולפיכן הדרן היחידה ל1/לות או^ אלה אמנם הוש1;ו היא בביקורת שדה.

1 ? Jוי זי מ ב ק ו ה מ ז יי נ וו נ מ 7י ו ש א 7./ ב מ ו "ו ל ן " ויו ש נ י /1 /.. 2 ...? 3 1 ;j 1 jj ג: יי ק ו וי ו ת

'11 ז 11, א ו /7 y /j 7 1/ /./ yלן ו 11 א וו ז לןי א 11 ו ל:: נ ו זי ו " וו ו ו ז 1: ל: ויז ב ע ני יי 11 ן,. ו לן

1:: י ו ו. י 6 0 19- א ו יו וי י 111 וו ויז ב: ו " ו " ש ו יו 1: ו וז ק י זי ו ו:ו כי א וז ו ל.: כי כי ע מ וי ז

בהתחייבויותיה .. נעו כוו בחבנה ביקורת שדו! עודווח עליה בכוזב..

מהדו "ח מתבררות עובדות שלא היו ידועות לפני כן, ל [/ב י ביטוח

ה זיון וז ש ו. 1;; ו. ו 11. כי י ז י א ח ו ו, ק 1.; כי [. י i .vi ?- ?a;1';j //7 .7 " y 1 .// .r/y ir'oa ii id i!:1

. י /:/ ה 0 וז מ ל: 11 ה ויו ב ו " וו ב //. יי לןי ו" לנ כי ו" י ש ו ו:? וו ע וי וז א י? וו וי ה, ו כי א וו י ו כ- ויו



ב 11 גו, ו ז, /y .!:i ?' .:i 1 .!i .1 ri 7 liJ 1?1 :ii 1 li'' 'jר \, 11 id .ר 11:'; י n .1 w aב ו ט וו י 'j 1 ,"1 ?;j ?. 11י i:;1א וי 11 ו

לו 1 [ ?J :ב 13;[ ל, אלא וי לן j^ר ii m f:1 ?. n 1 ?j m ji iiיי ו א נ? 11" י 0 ר 11 י 111 ו.'? ?;i j; i'.;1 .' n .;i 1 m

י. 1 11 1 u ' -:j 1 "j j n i!:1 ? ,-:i I .-i lu .VI n JI I n I '.j ?' sי וי 1 מ ו: ו " 1: זי ו ' וי ו נ. מ 10 ^;; י ל 1.1,1.1 ב ו ז.

1111 \:: ו 11 n ק די י ו:'; 1 "1 0 ?' 11 1.'j 1 ::! n ב י .vi uעו (:? ו p ? .1 :i י:;i ? nף 1. י (;; ר 1:: ו:? r.1 11 1 /1 uג: צ י,ו. יי

11Ji ?:i ?/ 1 m ,. / yJ [( 11 ( 1 .1; IP n I IIj ב 1-וי ו;'.ן 1 " 11 ג:: ?. ען 11 11;mn ן 11 ו;;: י ב יי ?' 11 1 l'jא 11); ו

קבלו היוו לו;;/,נלה וי; ?%0^'י נ';ו;היקף //90/7\ עול כלל ביטוווי הו וברה באו 11 ו

//1 //./? " 7)ו:.וי י 11 } ו ו:? .j i:;1 ?' j 1 ;j .?0ii // '; ? 1:1 1 11 p'.uא 11 .ua^:i n.// 1 i ? i-| 11 ? ?' ii

jr!1.r'.;1n .jj; m^im-j //:/i

- . w

PI IIהמכר (ך-רות) י1ובט1ות ,.?197 4 .;!"?..jiDiin .) n 1 1 " i .'1.u:n 1 -.iud .vi 1 .1rp1iיn

.:i 7 jj I :iי צ 11" 1:? 1/10 " 1ג, 11111,1/ / ע כ 7 / כ idי וי י וי ן \\ ו;'; \; ס י כ 1 ן :;( nר 11 ב ו יו ל:1111: כ ו 11

כ0פיו1 של קבלן והוסר יכו לו! ו לקיים התה'י בו י- וחי ו כלפיהם,, הצורך

ב נ? ט 1; ר ת ?ו ו: וב',!. נ^כן /1ובז רך הו:י?קובלת p'jri 0'j1i1-:j 1.n1.j rn'i n.j 11:' n

(;. 7 11 ?:i ?:i -.i 1י וי ו "ו :l r 1 nט ו a ?' w j 1 1 ii 1 ;':i ' .::j un w n 1 ? .r\ 2 .. ii .vi .' ?. .;i ::l n .ri ?? ' 11 c" .;i u

TJin vjipn ojiהדירה, על הסדר עול ב י נווה לו/ב י תעולול?'הה, ה0 '111:? ו

?' r.\ב- ט 111^) ג: 1;^ ו 3י יי 110 ג:: י ס ו וו, 11 א. 1 n '7 -' -:j .u ii 1 id מ פ ל1 רו ^.1. ל. - 11 1:; י ט / //, 11: ו " א ii .vi

\( w i . jj n ii ii 11 jj JI 3 n -? J a ??;j jjל ין י ו ם 11 יי 0 ק ת ב י ט 1 וו ג: ו.-'? עו מ ^1. ו ת ה מ לן ו ב (-.- 111 11 לי

1:? ו ^ 1/ \ 11 " 1 ID 1 nי ו \\ עוג'.1 י ו;!י. לי ן ג: גו. ו: י יי ן -jא ו; י נ- 1 א\1 ה 1 י ו', י 1 w\1 \י\ 17 1 '11 ה

לא3'1ורות וההסדר .viujDn-;; ?1 1 ??.j.1; \\\את הציבור"

ו "ו ו;) ו ז. 1:: 13 ת 11 עו ".jא וו 11 ה וו ג: ו ו \1 ה 13 ;ו. ..1 u ::1 n 1 tjף ב יי {י\ ווו .m ::l , ii sק ב ו ת.

התמוטטות כספי'ת אף עול ה;^ו;1ר ו:?צוימצ0 עול קבלנימ, הראתה עורולופת

;1p.:1111בחוק וסדרי הפיקוה כפי עוהמפקה ה פ 11. יל על ע ו: ף

ביל1וה ^ה, לא הייה בהם כדי להקנות בפועל לרו כערי הדיירות \~\ua\

ים הכרוכים jHJD'::;1::1iדירה"