הכנסת האחת עשרה

מושב שלישי



נוסת לא מתוקן



פרוטוקול מס' 175

מישיבת ועדת הכלכלה

מיום רביעי, כ"ה בתמוז, התשמ"ז - 22 ביולי, 1987, בשעה 90.30

חברי הוועדה;

אוריאל לין - מ"מ היו"ר

שי עמר

מוזמנים;

ר' פרבר - מנכ"ל משרד התיירות

די קולני - יועץ משפטי משרד התיירות

עי קדמי - סגן יועץ משפטי משרד התיירות

וי אלברנס - סגן מנהל אגף שרותי תיירות, משרד התיירות

טי שפגיץ - ממונה על חקיקה במשפט מי נהלי, משרד המשפטים

די מסי - עוזרת מיוחדת ליועץ המשפטי לממשלה, משרד המשפטים

אי רייס - מנכ"ל אגוד סוכני תיירות לישראל

פי מולד - מזכ"ל התאחדות סוכני נסיעות ותיירות

אי שמר - יועץ משפטי, התאחדות סוכני נסיעות ותיירות

מזכיר הוועדה;

די לב

ש' צהר

הצעת חוק שירותי תיירות (תיקון), התשמ"ז-1987



הצעת חוק שירותי תיירות (תיקון), התשמ"ז - 1987

בוקר טוב. ברשותכם אני פותוז את הישיבה.

על סדר היום שלנו - הצעת חוק 1837, הצעת חוק שירותי תיירות (תיקון),

התשמ"ז-1987. משרד התיירות הניח על שולחננו נוסח מתוקן להצעת החוק הנ"ל לאחר

דיון שקיימנו בוועדה. אני מניח שהשינויים שבנייר שלפנינו משקפים את העמדות

שגיבשנו בישיבה הקודמת של הוועדה.

אכן כך. בנייר הלבן שלפני חברי הוועדה הנוסח המתוקן של הצעת החוק, בהתחשב

בהערות של חברי הוועדה.

היו"ר אוריאל לין;

אנחנו נקרא את התיקונים המוצעים, נשווה אותם עם החוק המקורי, ונסכם את

הדברים.

סעיף 1 - תיקון סעיף 1

ו. בסעיף 1 לחוק שירותי תיירות, התשל"ז-1987 (להלן החוק העיקרי), בהגדרת

"סוכנות נסיעות"

(1) פסקאות (3) ו-(4) יסומנו, כסדרן, (4) ו-(5) ואחרי פסקה (2) יבוא-.

"(3) מזמין שירותי בית מלון בישראל או בחוץ לארץ";

(2) בפסקה (5), במקום "(1) עד (3)" יבוא "(1) עד (4)".

הוחלט - לאשר סעיף ו כנ"ל

סעיף 2 - תיקון סעיף 2

2. בסעיף 2 לחוק העיקרי

(1) אחרי פסקה (1) יבוא-. "(1א) בתי אוכל";

(2) אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) שירותי השכרת רכב".

היו"ר אוריאל לין;

השינויים בסעיף 2 הם השינויים שהוועדה ביקשה להכניס בהגדרת שירותי תיירות.

די קולני;

שוחחתי עם היועץ המשפטי של משרד התחבורה בנושא זוז, והוא אמר לי כי יעביר

לגורמים המומסמכים במשרד התחבורה את חחלטת הוועדה להוסיף שרותי השכרת רכב,

הנמצאים במשרד התחבורה, אל חוק שירותי תיירות. מאחר ולא שמעתי ממנו מאז שום

הסתייגות לענין, אני מניח שאין להם התנגדות.

היו"ר אוריאל לין;

אני חושב שבענין זה אין שום בעיה.

בעקבות השיחה עם היועץ המשפטי של משרד התחבורה חשבתי שהמושג "שרותי השכרת

רכב" הוא אולי רחב מדי, ושכדאי אולי לסייג זאת לשירותי רכב להשכרה עצמית, כי

בזאת למעשה מדובר כאן.

היו"ר אוריאל לין;

אם אתה בותר בהגדרה המצומצמת ומוסיף לה את האלמנט של מטרה תיירותית, אפשר

באותו הגיון להמשיך את הקו גם לגבי בתי אוכל, בתי מלון ועוד, ואז עלול להיווצר

מצב שיוציאו פעולות מסויימות מתחום הפיקוח.

ר' פרבר;

כאשר נושא מגיע לשעת מבחן השאלה היא מה היתה כוונת המחוקק שחוקק זאת.

כוונת המחוקק היא שאתם תפקחו על כל הסוגים של רכב הניתנים למטרת תיירות.

יכולים בוודאי לטעון שגם לא נהיגה עצמית יוצרת לפעמים מצבים הנותנים שירותים

לתיירות. גם בית מלון יכול להיות שלא לתיירות, ובכל זאת אנחנו מסתפקים במלים

"בית מלון". כך גם המצב לגבי בחי אוכל. אני מציע על כן שלא נשנה את ההגדרה כפי

שהיא מופיעה כאן, אלא אם כן אתם סוברים שזה באמת ענין בעל חשיבות מיוחדת.

ש' עמר;

אני תומך בדעתו של היו"ר.

ט' שפניץ;

החשש שלי הוא שמא אף אחד לא יפקח על זה. לדעתי חשוב שיהיה תיאום בין

המשרדים בענין זה.

הוחלט - לאשר סעיף 2 כנ"ל.

סעיף 3 - תיקון סעיף 3

3. בסעיף 3 לחוק העיקרי, בפסקה (3) במקום "גם להמציא ערובה, בדרך שתיקבע",

יבוא: " גם להמציא ערובה, למי שנקבע ובדרך שנקבעה", ובסופה יווסף "ושל

שירותי טיסה ושיט ושירותי תחבורה אחרים;"

הוחלט - לאשר סעיף 3 כנ"ל.

סעיף 4 - הוספת סעיף 3א

ערובה לא ניתנת 3א. (א) ערובה כאמור בסעיף 3(3) וכספים ממימושה הנמצאים בידי

לשעבוד מי שנקבע על פי הסעיף האמור, לא ישמשו אלא למילוי

התחייבויות כאמור באותו סעיף וכפי שנקבע בתקנות, והם

אינם ניתנים

(1) לעיקול או לשעבוד;

(2) להעברה, אלא בדרך שנקבעה בתקנות או בהוראות מינהל".





ד' מסי;

נראה לי כי הנוסח של הסעיף הזה ערנה על השאלה שעורר יו"ר הוועדה

בישיבה הקודמת, הכוונה היא שהערובה תהיה בידי גורם שיחלק את הכספים. יכולה

להתעורר סיטואציה בה הנוסע יקבל את הכסף רק כתוצאה ממימוש ה רובה, הרא לא

יבול לקבל את הערובה, הוא יקבל את הכספים ממימוש הערובה, הערובה ניתנת

למי שהשר קובע,

היו"ר אוריאל לין;

זה נראה לי על קו הגבול, אבל ברגע לה הנוסח הזה נראה לי כפתרון הריאלי

האפשרי היחידי, ומאחר וגס המשפטנים של משרד המשפטים רואים בזה את הפתרון ההולם,

מי אנהנו שננסה ליצור דבר יותר תדשניים,.

הכספים האלה יובלו לעבור רק בשני אופנים: ברגע שמוממשו על ידי משרד-

התיירות, או שיוחזרו לסוכנות עצמה, מה הדין במקרה ותשאר יתרה?

היו"ר אוריאל לין;

אלה דברים מכניים שיאנם מטרידים אותנו כיום"

א' רייס ;

אני גורס שאי אפשר לגעת בכספים האלה אלא לטובת הנוסע שנפגע, אם הסעיף

הדה מבסה מקרים כאלה. הרי שמבחינתנו יש לקבל את הסעיף,

היו"ר אוריאל לין;

השינויים שהבנסנו בהצעת חוק זו אינם מופלגים, מדובר למעשה בשינויים די

פשוטים ודי אלמנטריים, אבל העונים לצבעיות,

על כל פנים הנושא הזה מאושר בתקנות או שיאושר בוועדת הכלכלה,

היו"ר אוריאל לין;

הוועדה מאשרת סעיף 4 כמוצע,

בזאת סיימנו את הדיון בהצעת החוק, אני רוצה להודית לבם עבור הבנסת

החומר בצורה מסודרה ובלוח הזמנים שקבענו, אחרי שלקחתם בחשבון את כל ההערות

של חברי הוועדה,

ד' קולני;

למעשה הגשנו הצעת חוק זו מפני שעל שולחן הוועדה היו תקנות המיועדות

להסדיר את נושא הערובה בצורה מקיפה ביותר, הורעדה קיימה דיונים ממושבים בנדון.

התקנות האלה טעונות אישור הוועדה, רצינו לבקש איפוא מהוועדה לאשן אותן,

הייתם צריכים לדאוג שהדבר יהיה על סדר היום שלנו אם אמנם רציתם שנשאר

אח התקנות. אינני יכול להעלות זאת עכשיו על סדר היום, יו"ר לעדה לא יכול

להעלות על סדר היום נושא שלא הובא לידית חברי הוועדה. כדי שמי שמעוניין בנושא

יוכל להשתתף בדיון בו.

ד. לב;

יושב ראש הוועדה ביקש שבשבוע הבא נדון בזה.

היו"ר אוריאל לין;

אני מודה שוב לכולכם, ישיבה זו נעולה.

(הישיבה ננעלה בשעה 10.00)