הכנסת האחת-עשרה

מושב שלישי



נוסח לא מתוקן





פרוטוקול מס' 158

מישיבת ועדת הכלכלה

יום שני, כ"ט באדר התשמ"ז, 30.3.87, שעה 13.00

נכחו;

חברי הוועדה; אוריאל לין - מ"מ היו"ר

ו' שם-טוב

מוזמנים; מי אהלי - יועץ משפטי, משרד התקשורת

מזכיר הוועדה; די לב

רשמה; מזל כהן

סדר-היום; 1. תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות

לפי סעיף 37(א) לחוק), התשמ"ז-1987.

2. תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות

לפי סעיף 37(1:) לחוק), התשמ"ז-1987.

3. תקנות רשות הדואר (דרכי השירות הבולאי), התשמ"ז-1987.



1. תקנות רשות הדראר (תשלומים בעד שירותי הרשות

לפי סעיף 37(א)לחוק), התשמ"ז-1987

2. תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות

לפי סעיף 37(ג) לחוק), התשמ"ז-1987

3. תקנות רשות הדואר (דרכי השירות הבולאי),

התשמ"ז-1987

אני פותח את הישיבה.

על סדר-היום אישור תקנות רשות הדואר.

מ' אהלי; החוק מחלק את התעריפים לשניים. יש סוג

תעריפים המפורטים בתוספת. לגביהם יש

צורך באישור הוועדה ,

יש שינוי לערמת הקיים היום?

מ' אהלי; י בתעריפים עצמם לא, רק במבנה.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; מה השינוי במבנה?

מ' אהלי; בעבר היינו מפצלים את זה פנים הארץ

ותוץ לארץ. כיום הפיצול הוא לפי סעיף

37(א) ו-37(ג).

מ"מ היו"ר אוריאל לין; לא אמרת מה השינוי?

מ" אהלי; שינוי צורני של מבנה התקנות.

מכתב רגיל בישראל, זה תעריף שווה?

מ' אהלי; תעריף שווה.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; מה השינוי כאן? אני רואה מכתב רגיל,

אני רואה משלות גלויה, משלוח מברק,

זה בדיוק כמו שהיה קודם. מה השינוי?

מ' אהלי; צורת הטכסט.

פריט ספציפי נשאר כהגדרתו?

מי אהלי; בדיוק. סעיף 37(א) באישור הוועדה,

סעיף 37(ג) בידיעת הוועדה.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; יש הערות לגבי הנושא הזה?

ו' שם-טוב; אין לי הערות.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; אם כך אנחנו מאשרים את תקנות רשות הדואר

(תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף

37(א) לחוק), התשמ"ד1987-, על-פי בקשתו של השר.

הנושא השני מהו?



מ' אהלי; סעיף 37(ג), זה המשך התעריפים. אלה

בידיעת הוועדה.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; אני רואה רשימת ארצות יעד וקבוצות תשלום,

לאיזה צורך זה?

מ' אהלי; לוח אי מסביר את זה. משלוח חבילות

ומברקים לחוץ לארץ, אומרים שאוגנדה

משתייכת לקבוצה 2. אם ניקח לידינו את לוח ב-', אנחנו רואים שקבוצה

2, משלוח גלויה זה 30 אגורות. אוסטריה משתייכת לקבוצה 1, משלוח

מכתב זה 20 אגורות.

: אני רואה שחלק די עוסק בשירותי תא

טלקס ציבורי ופקסימילה.

מי אהלי; בדואר אתה מקבל כאילו יש לך תא טלקס

פרטי.

מ"מ היו"ר אוריאל לין! יש הערות לגבי הנושא הזה?

אין לי הערות.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; נאשר גם את תקנות רשות הדואר (תשלומים

בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(ג) לחוק),

התשמ"ז-1987.

נושא שלישי, תקנות רשות הדואר (דרכי

השירות הבולאי), התשמ"ז-987ו. גם זה היה בעבר?

מי אהלי; במכתב בסעיף בי אני מסביר. זה אוסף

של נהלים ותקנות.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; תאמר לנו בפשטות מה השינוי, מה התוספות

לעומת המצב החוקי הקיים.

מי אהלי; לא השתנה דבר במצב החוקי הקיים, רק מבהירים

את הבעיה. בשעתו היו לבטים רבים האם

שירות הבולאי יהיה בפנים או בחוץ. הניסוח של סעיף 51 הכניס אותנו

בלבטים איך לבנות את זה. בשעתו אמרנו נעשה את זה כך; "למדינה הזכות

היהודית להנפקת בולים", אין בכך כדי לפגוע בזכותה של הרשות. ב. השר

רשאי לקבוע בתקנות את הדרכים שבהן יפעל השירות הבולאי ותשלומים

בעד שירותיו, וזו התוספת כאן, בתקנות כאמור רשאי השר להטיל על הרשות תפקידי

הקשורים בשירות הבולאי. כל הדברים האלה באו לידי ביטוי אחד לאחד

בפרקים של התקנות האלה. אם ניקח את סעיף 2 האומר מה התפקידים של

שירות הבולאי, לא חידשנו דבר במסגרת התפקידים. מי הוא המנהל?

מצד אחד הוא איש הרשות; מצד שני הוא משמש יועץ השר. הרשות באישור

השר תמנה את המנהל. המנהל ישמש יועצו של השר. בזה ממלאים את אחת

המצוות בסעיף 51(ב).

פרק גי - זה מצב שקיים מאז קום המדינה,

קיימים שני גופים שמסייעים בהוצאת הבולים. אלה גופי ייעוץ, אינם

סטטוטוריים, אחד ועדת תכנון ואחר-כך סעיף 6 שאומר; הממשלה תדון

ותחליט על נושאים שיביא בפניה השר, זה ועדת טכסים וסמלים.

והוועדה השניה?

מ' אהלי; ועדת שיפוט. זה אחרי שהחליטו על נושא.

נקבע דבר שידוע מאז ומתמיד, שם המדינה

בעבדית, ערבית ואנגלית; שם המעצב רושמים באותיות זעירות ביותר.

מי קובע ערך הבול, זו טכניקה ישנה

והדפסת הבולים בידי המדפיס הממשלתי.

פרק די, זה למעשה העתקה של תקנוה

ישנות שקובעות דרכים איך להיות מנוי של שירות הבולאי. מהדורה

אחרונה יצאה ב-1984, כמעט העתקה מלולית פרט לשינוי כותרת.

תקנה 25 אומרת שיש לשלם תשלום בעד

שירותי השירות הבולאי. תקנה 26, זה גם כן דבר ישן, תקופה של מכירת

בול. גם היום עושים את זה, לא מוכרים בול לנצח, 3-4 חדשים.בתקופת

השימוש בבול, זו גם החלטת ממשלה, זה קיים בעולם, שבול ניתן לשימוש

בכל עת.

מ"מ היו"ד אוריאל לין; כל התעריפים שנקובים כאן, יש עליהם

הצמדה אוטומטית?

מ" אהלי; נביא לכם תקנות הצמדה.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; אין הוראה כללית לגבי הנושא הזה?

מ' אהלי; זה רק הוועדה מוסמכת לאשר.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; אין כאן ענין של התאמה אוטומטית?

מ' אהלי; לא.

מ"מ היו"ר אוריאל לין; יש מחשבה על התאמה אוטומטית?

מ" אהלי; כן. לא רצינו להעמיד על הוועדה, רק

בדברים חיוניים ביותר.

נאשר גם תקנות רשות הדואר (דרכי השירות

הבולאי), התשמ"ז-1987.

אני חושב שחבר הכנסת ויקטור שם טוב ואני

שותפים היום בעצם לתחילת דרך בשירותי הדואר בישראל. נתנו אור ירוק

לרשות הדואר להתחיל לפעול. עד היום זה היה משרד התקשורת. היום זו

רשות עצמאית. המוני בית ישראל תולים תקוות ברשות הזאת ומצפים שהיא

תוכיח שהעבודה המפרכת שנעשתה על-ידי ועדת הכלכלה היתה כדאית באישוד

הקמתה של הרשות.

מול עיני הוועדה כמובן עמדו מטרות חשובות

מאד של שיפור השירות לאזרח וייעול מערכת התקשורת בישראל, אנחנו יודעים

היטב עד כמה משק מודרני זקוק לשירותי תקשורת יעילים. כמה זמן וכמה

אנרגיה ואפילו הייתי אומר עצבים יכולים להיות מבוזבזים כאשר התקשורת

לקו יה.



אני רואה אה הנושא של רשות הדואר כחלק

אינטגרלי בשיפור שירותי התשתית במדינה. מר אהלי .

תאמר לשר שאת הצד הטכסי של אישור התקנות האלה ומתן האור הירוק שנתונו

היום לרשות הדואר, נעשה בהזדמנות אחרת. תגיד לו שאנחנו מאד מקווים

ומצפים שהוא לא יאכזב את התקוות שתלינו בו.

אנחנו, חברי ועדת הכלכלה, נצפה בפעולותיה

של רשות הדואר עם יד על הדופק ונבחן היטב היטב אם אכן הרשות ממלאה

את יעדיה, כי היו ויכוהים עקרוניים לגבי הנושא הזה. אנא אל תאכזבו

אותנו. אל תראו בזה רק ענין פורמלי של הקמת רשות. תאמר לשר שאנחנו

מבקשים את מעורבותו האישית בשיפור השירותים לאזרח. אנחנו בוחנים .

תפקודו של השר לא על-פי הבלטה באמצעי התקשורת ולא במידה שהם

מתבטאים בנושאים בינלאומיים ואחרים, אלא במידה שהם מוכיחים את יכולתם

לשפר את הנושאים שבתחומי אחריותם הישירה. זו הגישה של הוועדה הזאת.

תעביר את המסר של חה"כ ויקטור שם-טוב

ושלי לשר, ואני מקווה שבעוד חצי שנה כשהוא יתן לנו דו"ח על פעולות

הרשות הוא יוכיח שהתקוות שתלינו בו היו תקוות אמת.

תודה רבה, ישיבה זו נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 13.35