הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 470

מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט

יום רביעי, ט"ו באלול התשע"ז (06 בספטמבר 2017), שעה 9:30

הודעה בדבר הסכום שישלם סטודנט לארגון הסטודנטים הארצי היציג ואופן עדכונו

חברי הוועדה: יעקב מרגי – היו"ר

רפרנטית מו"פ והשכלה גבוהה - אג"ת, משרד האוצר - מיכל רעות גלברט

עוזרת ראשית מח' יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים - הדיל יונס

לשכה משפטית, מל"ג - עמרי גולן

מנהלת קשרי ממשל, התאחדות הסטודנטים - מירב סלע

מירב ישראלי

רבקה וידר

אושרה עצידה

הודעה בדבר הסכום שישלם סטודנט לארגון הסטודנטים הארצי היציג ואופן עדכונו

שלום לכולם ובוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת. היום ה-6 לספטמבר 2017, ט"ו באלול תשע"ז. הנושא שעל סדר-היום הוא הודעה בדבר הסכום שישלם סטודנט לארגון הסטודנטים הארצי היציג ואופן עדכונו.

אם אני לא טועה, ולהזכירכם – תזכירי לי, גברתי היועצת המשפטית –בעקבות תיקון שעשינו בזמנו לחוק קיימת חובת היוועצות עם כל הגורמים. היה דיון והתברר שלא קוימה חובת היוועצות עם המועצה להשכלה גבוהה, והיום אנחנו משלימים את ההיוועצות. עד כאן דייקתי?

המועצה להשכלה גבוהה קבעה את ההודעה. היא צריכה להתייעץ עם שר האוצר ואתנו. בעבר ניסו להביא את זה לא בצורה פורמלית והיום מביאים את זה בצורה פורמלית.

לכן, יש הודעה כתובה שחתום עליה יו"ר המל"ג.

נכון.

מי יקריא אותה?

עמרי יכול להקריא. אני רק אגיד את המסגרת של החוק ואקריא את הסעיף. אנחנו בדיון במסגרת סעיף 21ח לחוק זכויות הסטודנט שהוא התיקון שעליו אדוני דיבר. המועצה להשכלה גבוהה לפי הצעת הוועדה שהוסמכה לפי סעיף 17א לחוק המועצה להשכלה גבוהה שזה הוות"ת לאחר התייעצות עם שר האוצר ועם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת – שזה הדיון שמתקיים עכשיו – תקבע את הסכום שישלם סטודנט לארגון הסטודנטים לארגון היציג. בסעיף זה – תשלום לארגון ואת אופן עדכונו. זאת אומרת, נקבע ארגון סטודנטים יציג, ואני מבינה שהוא כבר הוכרז כארגון סטודנטים?

הוכרז, כן.

הוכרז. התאחדות הסטודנטים הוכרזה כארגון יציג, נכון?

כן, כן. ב-9 ליולי 2017 הוכר הארגון על-ידי מנכ"ל המל"ג.

זאת אומרת, יש לנו ארגון יציג. זו הפרוצדורה בחוק. עכשיו צריך לקבוע כמה כל סטודנט ישלם לו עבור הייצוג שהוא מייצג אותו כארגון יציג - זאת המסגרת.

עמרי, אולי תציג.

ובלבד שייצג אותו.

ייצג, כן – אנחנו מקווים.

לפעמים הם נעדרים-נוכחים.

כן. כפי שאמרה מירב, באמת מבחינת סעיף 21ח(א) זו הפרוצדורה. בחודש מאי השנה המליצה הוות"ת למל"ג כי הסכום שישלם סטודנט הלומד במוסד להשכלה גבוהה - אגב, למעט סטודנטים לתואר שלישי אשר הם לא משלמים שכר לימוד ואין איזושהי מערכת התחשבנות מולם במוסדות אז הם לא משלמים את הסכום - כל סטודנט, למעט אותם סטודנטים לתואר שלישי ישלמו לארגון הסטודנטים הארצי היציג 10 שקלים.

הנימוקים להחלטה הזו הם שלושה בעיקרם: סכום של 10 שקלים מהווה 0.1% מגובה שכר הלימוד לתואר ראשון שזה פרומיל. אם נשווה את זה למה שמשלם תלמיד במערכת החינוך – שם משלמים שקל וחצי – זה מהווה 0.15% מסך תשלומי ההורים. אז זה אפילו פחות מזה – זה נימוק אחד.

חיפשתם משענת קנה רצוץ להישען עליה.

הנימוק השני הוא שלטובת יישום המטרות המוטלות בחוק על ארגון הסטודנטים הארצי היציג הוא צריך להיות בעל תקציב מינימום קבוע. התקציב הזה הומלץ לפי צילום של תקציב התאחדות הסטודנטים בפועל.

הנימוק השלישי הוא שהסכום הזה הוא למעשה כל כך נמוך שהוא לא יפגע באוכלוסיית הסטודנטים והנגישות להשכלה הגבוהה. אלה הנימוקים העיקריים.

בנוסף לכך, ות"ת המליצה כי הסכום יוצמד לשינויים במדד המחירים לצרכן וכי הסכום יעוגל בשקלים שלמים בלבד. זה באמת יהיה 10 שקלים עגולים. את ההמלצה של ות"ת בסוף חודש מאי אימצה המל"ג והיא ציינה כי ההחלטה מותנית בהיוועצות עם שר האוצר ועם ועדת החינוך.

כפי שנקבע בחוק.

נקבעה תדירות העדכון?

צריך לקרוא את ההודעה.

אפשר לקרוא את ההודעה ואחר כך לראות אם יש את עניין העדכון. תיכף נגיע לזה.

החומרים האלה הועברו לשר האוצר בחודש - - -, ובחודש אוגוסט התקיימה שיחה בין גדי פרנק מנכ"ל המל"ג לבין שר האוצר במסגרתה הבהיר שר האוצר כי עמדת הוות"ת מקובלת עליו וכי מבחינתו ההתייעצות עמו בנושא הושלמה וכי אין מניעה להמשך קידומו של הליך ההיוועצות עם ועדת החינוך.

אני לא רוצה לעכב את זה בגלל שנת הלימודים וכו'. בדרך כלל אנחנו דורשים שזה יהיה בכתב כי צריך להיות בכתב. כיוון שהמנכ"ל כתב לנו את זה במכתב וגם אני אבקש מנציגת האוצר להגיד את זה פה בעל-פה אז לפנים משורת הדין אנחנו נקבל את זה. אבל בפעם הבאה זה צריך להיות בכתב, בסדר?

נציגת האוצר, בבקשה.

אני מאשרת את הדברים, ואכן קוימה השיחה הזו. מבחינת השר, אין מניעה ל- - -

נציגת הסטודנטים רוצה לומר משהו?

לא.

אז את מברכת אותם.

כן.

אני אגיד לך את האמת, את צריכה לברך את חברת הכנסת מירב בן ארי ואת המל"ג. דעתי לא היתה כל כך נוחה מההסכם הזה כי התקציב של הארגון היה צריך לבוא יותר מהוות"ת כי להשית על הסטודנטים גם אם זה 10 שקלים. אני ניהלתי בזמנו קרב מאסף ולא הצלחתי. ניצלו נישה שלא הייתי בה. נתתי את הסמכות לניהול הדיון ולחקיקת החוק, אבל בסוף נכנעתי. אני חושב שהסטודנטים משלמים די והותר בתחומים רבים, יש עליהם עול כבד. למרות שזה 10 שקלים, לא ראיתי לנכון שהתמורה לחקיקת החוק או להסכמת חקיקת החוק היתה - - -. זה נעשה כמו דיל וזה קומם אותי. אבל אנחנו אחרי זה.

אמרתי את מה שיש לי לומר ואנחנו נאשר. מבחינת הוועדה ומבחינתנו אפשר לומר ש - - -

רק אולי תקריא את ההודעה.

אני אקריא גם את ההודעה, אבל אני צריך לציין עוד דבר שאני חושב שזה חשוב והוא שהגבייה של התשלום תהיה החל מתחילת שנת הלימודים שלאחר הפעם הראשונה בה הכיר מנכ"ל המל"ג בארגון הסטודנטים הארצי היציג. כמו שאמרנו, הארגון הוכר ביולי אז כבר מהשנה הקרובה יתחילו ל - - -

היה ברור, אמרה זאת היועצת.

כן. אני מבין שזה נעשה דרך המוסדות עצמם, נכון? - - - במסגרת שכר הלימוד.

כן. החוק קובע: המוסדות להשכלה גבוהה יגבו מהסטודנטים הלומדים בהם את התשלום לארגון בעבור ארגון הסטודנטים היציג. כמובן שסעיף קטן (ג) קובע שזה ישמש לקידומם ולרווחתם של כלל הסטודנטים. זה לא שאפשר להשתמש בסכום הזה ל - - -

נכון.

אקריא את ההודעה שניסחנו שתפורסם ברשומות. היא צריכה עוד לעבור את אישור משרד המשפטים, את הנסחית איילת - - - . אנחנו נעשה את זה מיד אחרי הישיבה כאן.

כן, בסדר גמור.

"בתוקף סמכותה לפי סעיף 21ח(א) לחוק זכויות הסטודנט, תשס"ז-2007, ולאחר היוועצות עם שר האוצר ועם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, מתקינה ומודיעה המועצה להשכלה גבוהה לאמור:

1. הסכום שישלם כל סטודנט הלומד במוסד כהגדרתו בסעיף 1(1)- 1(3) לחוק, לתואר בוגר, מוסמך או אינג'ינר כהגדרתם בסעיף 2(1) – 2(3) לכללי המועצה להשכלה גבוהה, (תארים מוכרים), תשכ"ד - 1964, לארגון הסטודנטים הארצי היציג, יעמוד על סך של 10 שקלים לשנה.

2. הסכום שישלם סטודנט הלומד לארגון הסטודנטים הארצי היציג, יוצמד לשינויים במדד המחירים לצרכן בין חודש יולי של השנה הקודמת ובין חודש יולי של השנה הנוכחית (שמתפרסם בתאריך 15 באוגוסט בכל שנה) ויעוגל בשקלים שלמים בלבד." - זה מנגנון העדכון.

זהו, זו ההודעה.

התייעצו אתנו.

מבחינתו, קוימה חובת ההתייעצות.

הצבעה

בעד – פה אחד

ההודעה בדבר הסכום שישלם סטודנט לארגון הסטודנטים הארצי היציג ואופן עדכונו, אושרה.

אנחנו מאשרים את ההודעה פה אחד.

תודה רבה.

תודה רבה, הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 09:45.